Ознакомить студентов с основным содержанием и ролью госбюджета Задачи: изучить состав доходов и расходов госбюджета; баланс бюджета; бюджетная система и бюджетное устройство. Сущность местных финансов их место в составе финансовой системы Госбюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Существование госбюджета в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено общественным производством развитие которого нуждается в централизации...
Поделитесь работой в социальных сетях
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
ТЕМА 8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
Цель: ознакомить студентов с основным содержанием и ролью госбюдж е та
Задачи: изучить состав доходов и расходов госбюджета; баланс бюджета; бюджетная система и бюджетное устройство
План лекции:
1. Госбюджет как основное звено финансовой системы, его функции
2. Бюджетная система и бюджетное устройство. Состав бюджетной системы РК
3. Бюджетный процесс, его этапы
4. Сущность местных финансов, их место в составе финансовой системы
Госбюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Существование госбюджета в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено общественным производством, развитие которого нуждается в централизации.
Централизация денежных средств необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего народного хозяйства для обеспечения функционирования экономики в целом. Гос-во нуждается в централизации средств для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-культурных мероприятий всего общества, решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек гос-го управления.
Таким образом, госбюджет обусловлен потребностями расширенного воспроизводства, природой и функциями гос-ва.
По экономической сущности госбюджет выражает денежные отношения, возникающие между гос-вом и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта путем образования централизованного фонда денежных средств гос-ва и его использования на цели расширения воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.
Госбюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанных с обособлением части национального дохода и ее использование с целью удовлетворения потребностей всего общества.
Сущность госбюджета как экономической категории реализуется через распределительную функцию и контрольную функцию. Благодаря первой функции происходит концентрация денежных средств в масштабе гос-ва и их использование с целью удовлетворения общественных потребностей; вторая функция позволяет проследить, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение гос-ва, и эффективность их использования.
Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают, почти все участники общественного производства.
Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно через формирование и использование фонда денежных средств гос-ва - отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов.
Действие данных функций определяется спецификой бюджетных отношений. Бюджет воздействует на экономику через бюджетный механизм.
Бюджетный механизм - это совокупность форм и методов образования и использования централизованного фонда денежных средств гос-ва. Регулирование экономики осуществляется путем установления количественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентация форм и методов его образования и использования, перераспределения финансовых ресурсов в процессе исполнения бюджета.
Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. При утверждении бюджетов устанавливаются предельные размеры дефицитов бюджетов. Основными формами покрытия дефицита бюджета являются: выпуск гос-ных займов, использование кредитных ресурсов. Для уменьшения размера дефицита бюджета используется секвестр - пропорциональное снижение госрасходов на определенный процент по статьям в течение оставшегося времени текущего финансового года.
Госбюджет выполняет специфическую функцию -удовлетворение общественных потребностей. Независимо от гос-го устройства госбюджет в широких масштабах или ограниченных границах всегда отражает интересы всего гос-ва, особенно отдельных сфер, программ, слоев населения. В рыночных условиях, при развитой экономике роль госбюджета не умаляется, наоборот активизируется регулирующая роль госбюджета.
Госбюджет как центральное звено финансов, связан со сферой материального- производства, основывается на специфических денежных отношениях, предназначен для перераспределения стоимости между отраслями народного хозяйства, территориями, секторами экономики, удовлетворения потребности непроизводственной сферы и отдельных слоев населения. Образуемый денежный фонд называется бюджетным фондом, который объединяет процесс движения стоимости в связи с его формированием, распределением и перераспределением.
Госбюджет - это основной финансовый план страны, который охватывает распределительные процессы в сфере финансов, имеет свои источники, включает доходы и расходы. В гос-ном бюджете выражается воля гос-ва, его финансовая политика. Устойчивость госбюджета подтверждает насколько эффективно выполняется основной финансовый план страны. Особенно важным является то, что бюджет связан с юридическим законодательством, сам выступает как закон гос-ва и обязывает всех участников исполнять требования госбюджета. Общепризнанно, что с помощью госбюджета распределяется и перераспределяется почти 30% нацдохода страны.
Роль госбюджета велика и это подтверждено историей народов, стран. Из бюджета финансируются кругооборот фондов, удовлетворяются общественные и индивидуальные потребности, обеспечиваются интересы гос-ва.
Принципы построения бюджета :
Принцип единства означает степень организационно - экономической централизации бюджетной системы. Единство выражается в единой бюджетной системе, общей системы госдоходов и расходов, действующих на территории страны, единстве финансовых документов, бюджетной классификации. Данный принцип гарантирует единство методологии и организации бюджетного планирования.
Принцип полноты означает сосредоточение в бюджете всех финансовых операций правительства, т.е. поступление и расходование денежных средств.
Принцип реальности предусматривает реальное отражение в бюджете финансовых операций гос-ва, соответствие утвержденных бюджетных назначений. Реальность обоснованна определением всех источников доходов и предлагаемых расходов, на основании расчетов и прогнозов для решения социально экономической политики.
Принцип гласности означает требования публиковать данные о доходах и расходах бюджета, о структуре бюджета, размерах дефицита и методах управления им в печати для общественности.
Бюджет, имея составные части (доходы и расходы) требует постоянной сбалансированности, равновесия доходной и расходной частей. Если доходы превышают расходы - это профицит, когда излишек направляется на погашение гос-го долга или зачисляется на специальные счета правительства и используется на прирост кассовой наличности. Превышение расходов над доходами вызывает дефицит госбюджета, когда необходимо, изыскивая источники покрытия сбалансировать бюджет. Допустимым уровнем дефицита госбюджета считается 2-3% от величины валового внутреннего продукта страны. Постоянный дефицит в значительных размерах характеризует кризис финансовой системы гос-ва, кризис экономики. Причины дефицита могут быть различными как в сфере экономики, так и в сфере управления.
Способами покрытия дефицита выступают : гос-ные займы; увеличение налогообложения; эмиссия денег; привлечение иностранных кредитов и помощи международных финансовых институтов в виде займов.
Бюджетный механизм как элемент управления бюджетом влияет на рост экономики и социальной сферы, ускорения НТП, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.
Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики гос-ва. Оценку бюджетному механизму можно дать по статьям бюджетных доходов и расходов, отражающим источники формирования и использования бюджетного фонда страны. Через бюджетные показатели можно следить за течением экономических и социальных процессов.
По мере развития общества, экономики бюджетный механизм приобретает качественно новые черты: изменяются приоритеты бюджетной политики, где решение текущих задач, перейдет к разработке и реализации долгосрочных целевых программ, меняются методы косвенного влияния бюджета на экономику; преобразования методологии и методики бюджетного планирования.
Бюджетный механизм воздействует на хозяйственную конъюнктуру и уровень деловой активности предпринимателей. Через налоги, налоговые льготы, объем и направление бюджетного финансирования можно влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению производственных фондов, быстрейшему внедрению в производство научно - технических достижений, повышению рентабельности. Чем активнее в стране бюджетный механизм, тем больше возможности добиться сбалансированности доходов и расходов бюджета, снижать необоснованные расходы, увеличивать налоговые и другие поступления в доходную часть. Через бюджетный механизм регулируются отношения внутри госбюджета: республиканскими (федеральными) и местными бюджетами.
В проведении бюджетной политики гос-ва бюджетный механизм направлен на выполнение фискальной политики в отношении дефицита бюджета. Здесь можно выделить три концепции фискальной политики:
ежегодно балансируемый бюджет;
бюджет балансируемый на циклической основе;
концепция функциональных финансов.
Бюджетная система и бюджетное устройство. Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и юридических нормах, совокупность всех видов бюджетов страны.
Организация бюджетной системы определяется госустройством страны. В состав бюджетной системы каждой страны входят различные бюджеты по их устройству. Так, в состав бюджетной системы РК входят: республиканский бюджет; местные бюджеты: областные, городские, районные.
Рисунок 6 Бюджетная система Республики Казахстан
Принципы построения бюджетной системы, организационные формы взаимосвязи ее звеньев - составляют бюджетное устройство.
Принципы организации бюджетной системы РК:
Принцип единства обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной документации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета. Единство бюджет.системы реализуется через единую социально-экономическую политику.
Самостоятельность бюджетов обеспечивают собственные и закрепленные законом источники доходов всех звеньев бюджетной системы и право использовать бюджетные средства по усмотрению соответствующего органа власти в пределах полномочий, определенных законами республики.
Принцип сбалансированности бюджетов всех уровней требует при рассмотрении и утверждении бюджетов соблюдать установленные предельные размеры дефицитов бюджетов. Законом при бюджетном устройстве предусматривается самостоятельность местных бюджетов, их ответственность в гос-ном бюджете.
В РК бюджетный процесс регламентируется Законом «О бюджетной системе РК», Законом «О республиканском бюджете», и другими законами, регламентирующими деятельность органов власти и местного самоуправления.
Составление и исполнение бюджетов является функциями органов исполнительной власти, а рассмотрение и утверждение, контроль за исполнением осуществляют Парламент республики и маслихаты на местах.
Весьт процесс составления бюджета, начиная от проекта на предстоящий год, охватывает согласованную работу регионов с центральным руководством страны. Местные органы исполнительной власти, налоговые службы вносят предложения по соответствующим инстанциям о расходах и доходах. Для разработки проекта госбюджета и определения параметров местных бюджетов на будущий финансовый год используется проект консолидированного финансового баланса гос-ва, который включает госбюджет (республиканский и местные бюджеты) и специальные (внебюджетные) фонды.
Министерство финансов РК не позднее 15 августа года, предшествующего планируемому, сообщает местным исполнительным органам, проектируемые размеры отчислений в доходы их бюджетов от общегос-ных налогов, суммы средств из республ-го бюджета на финансирование общегос-ных программ, суммы трансфертов и кредитов, предельные лимиты расходов на содержание аппарата управления местных органов.
Местные исполнительные органы составляют свои бюджеты на основе сообщенных показателей и своих прогнозных данных по основным параметрам бюджетов областей и городов республиканского значения.
Распределение общегос-ных налогов и доходов между бюджетами областей и городов областного значения и бюджетами районов производится областными, представительными органами в соответствии с их решениями об областном бюджете на финансовый год.
В местных бюджетах образуется оборотный резерв наличности за счет остатка средств местных бюджетов на начало планируемого финансового года, который используется местными исполнительными органами для управления ликвидностью в течение финансового года.
Исполнение республ.бюджета организует Правительство РК. Все гос-ные органы обязаны предоставлять Минфину РК в установленные сроки информацию, необходимую для подготовки отчета об исполнении респуб.бюджета.
Правительство РК имеет право в процессе исполнения бюджета перераспределять ассигнования, связанные с мероприятиями по совершенствованию структуры и функции бюджетных организаций. Организации, содержащиеся за счет республиканского бюджета, могут с согласия Минфина РК переводить средства из одной программы, подпрограммы и специфики в другую.
На местах местные исполнительные органы организуют исполнение бюджета соответствующих административно-территориальных единиц, обеспечивают поступление всех предусмотренных по бюджету доходов, эффективное и целевое расходование бюджетных расходов. Исполнение местных бюджетов осуществляется на основании поквартальной разбивки по росписи доходов и расходов областного бюджета, бюджетов городов областного значения и бюджетов районов, которая составляется в пределах сумм утвержденных бюджетом.
Отчетность об исполнении бюджета, т.е. составление местных, квартальных и годового отчетов по доходам и расходам республиканского бюджета, обеспечивает минфин РК.
Состав и структура доходов и расходов госбюджета. В любом гос-ве функционирование бюджета, связанное с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств гос-ва, происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов бюджета. Они выражают отдельные этапы стоимостного распределения. Обе категории объективны, как и сам бюджет, и имеют специфическое общественное назначение: доходы обеспечивают гос-во необходимыми денежными средствами, расходы распределяют централизованные ресурсы в соответствии с общегос-ными потребностями.
Состав и структура доходов и расходов зависят от направлений осуществления бюджетной и налоговой политик гос-ва, которые осуществляются в конкретных социально-экономических и исторических условиях.
В РК структура госбюджета с 1996г. строится на основе бюджетной классификации и состоит из пяти частей. Как правило, источником доходов являются налоги или платежи, адекватные им.
Первая часть «Доходы и полученные официальные трансферты» включают четыре категории доходов:
налоговые поступления;
неналоговые поступления: от госсобственности, имущества, предпринимательской деятельности гос-ва, административные сборы и пошлины, штрафы и санкции;
доходы от операции с капиталом: продажа основного капитала от приватизации гос-ных предприятий, товаров из гос-ных резервов;
полученные официальные трансферты (гранты) из внешних и внутренних источников.
Вторая часть «Расходы»» включает следующие функциональные группы: 1) гос-ные услуги общего характера: законодательные, исполнительные органы, фундаментальные научные исследования, прочие услуги общего характера; 2) оборона; 3) общественный порядок и безопасность; 4) образование; 5) здравоохранение; 6) социальное страхование и обеспечение; 7) ЖКХ; 8) организация отдыха и деятельности в сфере культуры; 9) топливно-энергетический комплекс; 10) сельское, водное и лесное хоз-во, рыболовство, охота и охрана природы; 11) горнодобывающая промышленность и полезные ископаемые; 12) транспорт и связь; 13) прочие услуги, связанные с экономической деятельностью; 14) расходы, не отнесенные к основным группам по обслуживанию гос-го долга, субвенции местным бюджетам резервный фонд правительства.
Третья часть «Кредитование минус погашение» включает платежи из бюджета по кредитованию и поступлению от погашения ранее выданных из бюджета кредитов и отражает чистое кредитование, относимое на дефицит бюджета
Четвертая часть отражает дефицит бюджета как разницу между суммами расходов и доходов плюс кредитование минус погашение.
Пятая часть «Финансирование дефицита бюджета» характеризует источники покрытия дефицита: 1) внутренние - за счет кредитов национального банка, выпуска гос-ных ЦБ; 2) внешнее инвестирование - от международных финансовых организаций и иностранных государств.
Во многих гос-вах применяется практика разделения доходной части госбюджета на бюджет текущих расходов и бюджет развития. Следовательно, в бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством, а в текущем бюджете сконцентрированы все расходы, которые вытекают из действующих норм и сложившегося уровня социальной обеспеченности.
Указанные перечень и группировка доходов и расходов определяется бюджетной классификацией.
Бюджетная классификация - это систематизированная группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам, заложенная в основу всей бюджетной деятельности финансовых органов гос-ва. До 1996г. бюджетная классификация содержала следующие структурные подразделения : раздел; параграф; статью; главу.
Однако, применяемая долгое время классификация перестала отвечать современным требованиям прогнозирования, учета и контроля бюджетных средств, а также осуществления бюджетного процесса.
Также в расходах предусмотрена функциональная и экономическая классификация. Согласно этой классификации расходы подразделяются на 6 разделов : функциональная группа; функция; подфункция; учреждение; программа; подпрограмма .
Функциональная классификация представляет развернутую характеристику видов деятельности, мероприятий и участников бюджетных отношений.
Экономическая классификация расходов распределяет их по экономическим признакам по следующим разделам:
класс;
подкласс;
специфика.
Бюджетная классификация позволяет всесторонне, четко и адресно систематизировать поступления и расходы для достижения высокой оперативности управления с применением средств автоматизации.
Доходы бюджета - это объективно обусловленная категория, которая имеет специфичное общественное значение, и является финансовой базой деятельности гос-ва.
Под госдоходами понимается система экономических отношений, в процессе которых образуется совокупность средства, поступающих в собственность гос-ва для создания материальной базы его функционирования:.
Формирование госдоходов осуществляется при активном участии гос-ва: оно устанавливает долю чистого дохода, централизацию в бюджете, и оставляемую предприятиям, организациям, а также концентрирует часть личных доходов населения и другие средства бюджета. Классификация госдоходов позволяет глубже понять экономическую природу госдоходов, их состав и целевую направленность, принципы формирования, т.е. всю систему госдоходов.
В зависимости от организационно-правового оформления форм собственности гос-ные доходы состоят из:
- доходов гос-ных предприятий и организаций;
- налоговых поступлений частнопредпринимательского сектора;
- налоговых платежей населения;
налоговых поступлений кооперативных и коллективных организаций и предприятий;
- налоговых поступлений общественных организаций.
В зависимости от сфер создания гос-ные доходы классифицируются: на доходы, формируемые в сфере материального производства; доходы, образующиеся в непроизводственной сфере.
По финансовому содержанию гос-ные доходы делятся на: налоговые; неналоговые (средства от разгосударствления и приватизации, доходы от денежно-вещевых лотерей).
По методам мобилизации гос-ные доходы классифицируются на: централизованные; децентрализованные.
Бюджет формируется на основе ежегодного послания президента РК к народу Казахстана, учитывая параметры принятого Правительством РК индикативного плана социально-экономического развития РК на соответствующий год
Доходы республ.бюджета включают :
1. Налоговые поступления:
НДС, акцизы, налог на сверхприбыль, импортные таможенные пошлины, роялти, доля РК по разделу продукций по заключенным контрактам в части поступающей в республиканский бюджет.
Сборы за регистрацию эмиссии ценных бумаг, сбор за проезд автотранспортных средств по республиканским автомобильным дорогам, бонусы, поступления от осуществления таможенного контроля и таможенных процедур.
Другие обязательные платежи - плата за использование радиочастотного ресурса РК, плата за использование судоходных водных путей.
2. Неналоговые поступления:
Доходы от предпринимательской деятельности и собственности, т.е. доля фактической прибыли госпредприятий, поступления от доходов Нацбанка РК, вознаграждения, полученные по депозитам Правительства РК, арендная плата за пользование комплекса "Байконур", поступления доходов от нацлотерей, поступления от реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества и т.д.
Административные сборы и платежи.
Поступления по штрафам и санкциям.
Прочие неналоговые поступления - прочие неналоговые поступления по перечню, определяемому Минфином по согласованию с Министерством госдоходов РК.
Доходы от операций с капиталом - продажа основного капитала от приватизации гос-ных предприятий, товаров из гос-ных резервов.
Расходы госбюджета - это экономические отношения, возникающие в связи в распределением фонда денежных средств гос-ва и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.
В расходах бюджета находят свое выражение две стороны распределительного процесса: расщепление бюджетного фонда на составные части и формирование, денежных фондов целевого назначения у предприятий, организаций и учреждений материального производства и непроизводственной сферы, получающих бюджетное ассигнование.
Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной стороны. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их величину.
Осуществление социальных преобразований в масштабе гос-ва обуславливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов, что связано с действием определенных факторов: природой и функциями гос-ва, уровнем социально-экономического развития страны и т. д.
На каждом этапе развития гос-ва появляются расходы, которые соответствуют потребностям экономики и развития общества. Гос-ные расходы неординарны по экономическому содержанию и значению. Важнейшим критерием разграничения госрасходов является их отношение к процессу материального производства и создание нацдохода. В соответствии с этим гос-ные расходы по экономическому содержанию подразделяются на 3 основные группы:
1 расходы, непосредственно связанные с материальным производством и относящиеся к производственной сфере;
2 расходы в не производственной сфере деятельности;
3 расходы на создание гос-ных резервов.
По целевому признаку гос-ные расходы включают расходы на экономику, социально-культурные мероприятия, науку, оборону и управление. Помимо данных направлений в расходную часть включаются резервы денежных средств, предназначенных для финансирования неотложных нужд, которые не предусмотрены заранее.
По территориальному признаку гос-ные расходы делятся по экономическим регионам. Такая классификация позволяет активно воздействовать на размещение производительных сил и совершенствование пропорций в народном хозяйстве.
По отраслевому признаку в сфере матер-го производства делятся на: затраты в промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и связь, торговлю, снабжение и заготовки;
в непроизводственной сфере подразделяются на затраты на науку, образование, здравоохранение, организацию досуга и отдыха, деятельность в сфере культуры, социальное страхование и социальное обеспечение, на оборону, управление.
Существуют два метода финансирования госрасходов .
В первом случае расходы производятся за счет собственных ресурсов, кредитов банка и в недостающей части - за счет бюджетных ассигнований. Согласно сметы финансируются затраты на социально-культурные мероприятия, на содержание органов госвласти, управления и оборону.
Применяются следующие формы бюджетного финансирования :
1.При дотациях денежные средства выделяются в безвозвратном порядке из бюджета для покрытия убытков предприятий и учреждений, а также для сбалансирования нижестоящих бюджетов. В рыночных условиях применение дотаций резко снижается.
2.Субвенция - форма целевой гос-ной финансовой помощи на программу и мероприятия по обеспечению социальной поддержки населения и другие цели, в случае нарушения целевого использования средства подлежат возврату.
3.Субсидии - трансфертные платежи из бюджетов, выделяемых в пределах утвержденных сумм для финансирования целевых расходов.
Из республиканского бюджета обеспечивается финансирование республиканских программ и подпрограмм, которые включают:
1. Общегос-ные расходы на социальную защиту населения, расходы на содержание гос-ных, межгос-ных и представительных органов и другие расходы по государственным услугам общего характера и обеспечению финансовыми ресурсами программ и подпрограмм:
в области здравоохранения и образования;
в области фундаментальных и прикладных научных исследований;
в области обороны, общественного порядка и безопасности, судебной и уголовно-исправительной системы;
по мероприятиям, выполняемым центральными исполнительными органами по организации туризма, спорта и сфере культуры;
по услугам гос-ных радио и телевидения, и др.средств массовой информации;
по программе гос-ных инвестиций, а также субвенции в местные бюджеты;
по пенсионным выплатам из гос-го центра по выплате пенсий и гос-ным социальным пособиям по инвалидности, по случаю.потери кормильца и по возрасту и т.д.
- Бюджетные средства, выделяемые из бюджета на возрастной основе для выполнения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных гос-ных программ.
- Погашение основной суммы гос-го долга.
Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм> |
|||
| 7125. | Предприятие – основное звено экономики | 16.68 KB | |
| Предприятие основное звено экономики. Место предприятия в экономической системе В условиях рыночной системы хозяйствования предприятие выступает ее основным звеном. Предприятие это обособленный хозяйствующий субъект использующий материальные и информационные ресурсы... | |||
| 16925. | Многовалютный стандарт как основное направление реформирования мировой валютной системы | 13.3 KB | |
| В отличие от функций денег выполняемых в национальной экономике мера стоимости средство обращения средство платежа средство накопления мировые деньги выполняют функции интернациональной меры стоимости валюты цены контрактов международного средства и валюты платежа и международного средства накопления государственных и частных резервов. 3 Основанием для использования той или иной валюты в качестве мировой служит экономический потенциал страны-эмитента этой валюты. Все остальные валюты зоны привяжут к главной зональной. Обмен... | |||
| 7139. | СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ФИНАНСОВОЙ ФУНКЦИИ В МЕНЕДЖМЕНТЕ | 101.57 KB | |
| Задачи финансовой функции Финансовое планирование включает разработку финансовых прогнозов и планов например отчеты о движении денежных средств и отчеты о прибылях и убытках которые позволяют менеджерам оценить жизнеспособность предложенного способа действия. Оценка инвестиционных проектов включает непосредственно их оценку а также оценку сравнительных преимуществ альтернативных предложений и оценку риска связанного с конкретными инвестиционными проектами. Не все потребности в финансировании удовлетворяются из внешних источников; часть... | |||
| 7712. | Принципы подготовки и составления финансовой отчетности. Представление финансовой отчетности (МСБУ №1 «Представление финансовой отчетности», МСФО «1 «Первое применение Международных стандартов финансовой отчетности») | 33.41 KB | |
| Представление финансовой отчетности МСБУ №1 Представление финансовой отчетности МСФО 1 Первое применение Международных стандартов финансовой отчетности международные стандарты назывались Interntionl ccounting Stndrds IS или МСБУIS встречается и МСФОIS с апреля 2001г. стали называться Interntionl Finncil Reporting Stndrds IFRS или МСФОIFRS. Принципы не являются непосредственно стандартами МСФО и поэтому не определяют положения для конкретных расчетов или для случаев раскрытия информации в... | |||
| 11374. | ИНВЕСТИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА | 46.09 KB | |
| Сущность и основные признаки финансовых рынков. Инвестирование финансовой системы государства. Распределительная функция использование мобилизованных денежных средств для удовлетворения целевых потребностей в финансовых ресурсах. Контрольная функция финансовый контроль за количественными и качественными параметрами процессов мобилизации и использования финансовых ресурсов... | |||
| 10511. | Теория финансовой системы, бюджета и налоговой политики | 24.65 KB | |
| Финансы – денежные средства, рассматриваемые в процессе создания и движения. Они формируются в ходе создания, распределения и перераспределения ВВП (валового внутреннего продукта) страны. Финансы страны представляют собой совокупность... | |||
| 19732. | Пенсионные фонды в развитии финансовой системы Республики Казахстан | 179.78 KB | |
| Теоретические и практические аспекты развития пенсионных фондов как основы пенсионной системы Республики Казахстан. Современный уровень и особенности функционирования пенсионных фондов Республики Казахстан на современном этапе. Анализ развития пенсионных фондов Республики Казахстан. Анализ деятельности накопительных пенсионных фондов БТА Казахстан и Капитал... | |||
| 1268. | Налоги как связующее звено между публичными и корпоративными финансами | 284.09 KB | |
| Налоги: понятие и функции. Налоги как связующее звено между публичными и корпоративными финансами. Одним из важнейших инструментов осуществления экономической политики государства всегда были и продолжают оставаться налоги. Налог необходимое условие существования государства поэтому обязанность платить налоги закрепленная в России в ст... | |||
| 10425. | Основное содержание международного маркетинга | 79.94 KB | |
| Характеристики различных стадий развития корпораций Стадия Фокус деятельности Видение Ориентация Стратегия Структура Маркетинговая стратегия Реализация НИОКР Стиль деятельности Внутренняя Внутренний рынок Внутренние горизонты Внутренняя Внутренняя Внутренняя Внутренняя Внутренняя Внутренний Международная Сходство во внешних рынках Собственные критерии Этноцентрическая собственной страны Международная Международные отделения Расширение Собственная стратегия Централизованный менеджмент... | |||
| 10092. | Изучение анализа финансовой устойчивости и анализ типов, коэффициентов финансовой устойчивости и кредитоспособности предприятия ООО «Снежный барс» | 56.84 KB | |
| В рыночных условиях залогом выживаемости и основой стабильного положения предприятия служит его финансовая устойчивость. Она отражает состояние финансовых ресурсов предприятия при котором есть возможность свободно маневрировать денежными средствами эффективно их использовать обеспечивая бесперебойный процесс производства и реализации продукции учитывать затраты по его расширению и обновлению. | |||
Программа курса
| Тема 1. Основные понятия финансов. | |
| Тема 2. Государственный бюджет как основное звено финансовой системы. | |
| Тема 3. Региональные и местные бюджеты. | |
| Тема 4. Внебюджетные фонды. | |
| Тема 5. Финансы страхового рынка. | |
| Тема 6. Финансы предприятий и организаций. | |
| Тема 7. Основы финансового контроля и регулирования. | |
| Тема 8. Понятие и сущность денег. | |
| Тема 9. Денежное обращение и денежная система. | |
| Тема 10. Основы монетарной политики. | |
| Тема 11. Понятие и сущность кредита. | |
| Тема 12. Основы регулирования и функционирования кредитной системы. | |
| Глоссарий |
Лекция 1. Основные понятия финансов
1. Экономическая сущность финансов.
2. История финансов и финансовых отношений.
3. Финансовая система и финансовая политика.
Лекция 2. Государственный бюджет как основное звено финансовой системы
1. Функция государственного бюджета.
2. Общие принципы построения государственного бюджета.
3. Расходы государственного бюджета.
4. Доходы государственного бюджета.
5. Секвестр расходов.
6. Бюджетный процесс.
Лекция 3. Региональные и местные бюджеты
1. Принцип бюджетного федерализма.
2. Отношения между бюджетами различных уровней.
3. Расходы региональных и местных бюджетов.
4. Доходы региональных и местных бюджетов.
Лекция 4. Внебюджетные фонды
1. Цель создания и функционирования внебюджетных фондов.
2. Основы регулирования деятельности фондов.
3. Виды доходов и расходов фондов.
4. Взаимосвязь фондов с другими звеньями финансовой системы.
Лекция 5. Финансы страхового рынка
1. Понятие, сущность и место страхования в финансовой системе.
2. Участники страхового рынка.
3. Основы регулирования деятельности участников страхового рынка.
Лекция 6. Финансы предприятий и организаций
1. Принципы корпоративных финансов.
2. Роль финансов предприятий в перераспределении общественных благ.
3. Финансовое регулирование деятельности предприятий.
4. Основы финансового анализа деятельности предприятий и эффективности функционирования их финансов
Лекция 7. Основы финансового контроля и регулирования
1. Функции и сущность финансового контроля.
2. Виды и методы финансового контроля.
3. Санкции финансового контроля.
4. Фискальное регулирование экономики.
Лекция 8. Понятие и сущность денег
1. Историческое развитие денег.
2. Функции денег.
Лекция 9. Денежное обращение и денежная система
1. Понятие денежного обращения.
2. Элементы денежной системы и их взаимодействие.
3. Законы денежного обращения.
4. Инфляция: понятие, суть и виды.
5. Последствия инфляционного воздействия на денежное обращение.
Лекция 10. Основы монетарной политики
1. Причины возникновения и основные постулаты монетаризма.
2. Методы денежного регулирования экономики.
3. Функция центрального (эмиссионного) банка.
Лекция 11. Понятие и сущность кредита
1. Понятие кредита.
2. Функции кредита.
3. Классификация кредита.
Лекция 12. Основы регулирования и функционирования кредитной системы
1. Понятие кредитной системы. Банки и банковские операции.
2. Регулирование наличных и безналичных расчетов.
3. Рынок ценных бумаг.
I. Финансы и финансовая система
Тема 1. Основные понятия финансов
Основные понятия и функции финансов
Финансы представляют собой отношения по созданию и перераспределению общественных благ и богатств. В этом смысле они тесным образом связаны с денежным обращением и сферой кредита. Вместе с тем, деньги выполняют различные функции, основной из которых можно назвать функцию всеобщего эквивалента, товара, который служит измерителем ценности и стоимости других товаров, работ и услуг. В отличие от них, финансы представляют собой отношения, т.е. являются инструментом накопления и распределения богатства, что осуществляется, в том числе, при помощи денежных средств.
Наглядно суть финансов и их составные компоненты можно представить следующим образом:
Финансы - отношения по
Финансы также тесно связаны с кредитом: последний создает основу для расширенного воспроизводства и ускоренного накопления богатства. Через кредитные отношения частично реализуется распределительная функция финансов и направляется движение денежных и товарных потоков. Здоровое функционирование финансов во многом зависит от состояния денежного обращения и кредита: чем более развита денежная и кредитная системы, тем эффективнее происходит накопление и перераспределение общественного богатства.
Каковы функции финансов? Принято выделять три функции, суть которых можно представить следующим образом:
| Функции финансов | ||
| Распределительная | Контрольная | Регулирующая |
| В процессе производства и торговли возникают различные доходы - прибыль предпринимателя, доход его работников, торговая наценка посредников и т.д. Однако для целей удовлетворения потребностей общества в развитии требуется перераспределить часть этих и иных доходов. Это осуществляется путем изъятия (добровольного либо принудительного) части указанных доходов, создания за счет этих средств фондов и расходования фондов на общественно полезные цели: образование, медицину, строительство, оборону и т.д. К примеру, срок окупаемости железнодорожного транспорта или метрополитена может достигать десятки лет. Это означает, что далеко не каждая корпорация, фирма или банк смогут позволить себе подобные инвестиции; роль инвестора в подобных малоэффективных и низко рентабельных отраслях берет на себя государство. Для постройки железной дороги и метрополитена требуются колоссальные средства - их аккумулирование и расходование осуществляется при помощи распределительной функции финансов. А куда расходовать (на что распределить) ресурсы? Ведь они ограничены, и из двух проектов строительства железной дороги необходимо выбрать наиболее оптимальный. На подобные вопросы можно ответить, использовав контрольную функцию. | Функционирование общества и взаимодействие его членов возможно благодаря тому. Что существуют и постоянно совершенствуются механизмы контроля и управления. В этом смысле финансы более чем «демократичны», поскольку имеют многочисленные механизмы контроля за правильностью аккумулирования и распределения фондов и ресурсов. Представим себе указанных ранее работников и предпринимателей, у которых изымается весь доход и накопления: теряется сама суть расширенного воспроизводства и повышения рентабельности. Финансы позволяют регулировать (при участии этих работников и предпринимателей) норму изъятия их денежных средств. Представим также, что Собранные таким образом средства расходуются не на метрополитен, а на ведение ненужной войны или строительство дачи чиновнику. Было ли тогда оправдано создание централизованного фонда ресурсов? Скорее всего, нет. Поэтому финансы позволяют также определить наиболее оптимальные пути расходования аккумулированных средств, с тем, чтобы потребности общества были удовлетворены максимально. | Представим теперь, что ресурсы были аккумулированы, правильно (по крайней мере, по формальным признакам верно) были выбраны пути инвестирования, к примеру, строительство гидроэлектростанции. Однако в результате постройки выяснилось, что были затоплены ценные сельхозземли, и прилежащие районы переживают экономическую стагнацию. Как помочь людям выровнять уровень развития их района и сравнять его со среднегосударственным? Как создать современное производство, которое могло бы способствовать замедлению оттока молодежи и в перспективе принести повышение жизненного уровня населения этого района? Один из путей - предоставить ресурсы, необходимые для выправления сложившейся ситуации, постройки завода по производству компьютеров, обеспечения жителей жильем и т.д. Эти ресурсы могут быть предоставлены банком или финансовой компанией. Но они вряд ли захотят осуществлять долгосрочные и пока не сулящие высоких прибылей вложения, тем более. Что в определенной степени речь не идет о получении прибыли, а о предоставлении помощи оказавшимся в беде людям. Предоставлении дотации государственным бюджетом в таком случае характеризует третью – регулирующую - функцию финансов. |
Что же является основой для того, чтобы финансы могли осуществлять описанные функции? Безусловно, основой является материальная предпосылка аккумулирования и распределения ресурсов. Выше использовался термин «общественное богатство», который необходимо уточнить: материальной основой финансов является национальный доход.
Национальный доход представляет собой добавленную стоимость, т.е. то улучшение товара, работы, услуги, которое на каждой стадии взаимодействия производителей, посредников и потребителей «добавляется» каждым из них. Для того, чтобы студент ИДО мог получить диплом РУДН, кто-то должен его напечатать на гербовой бумаге, для чего кто-то, в свою очередь должен эту бумагу изготовить из сырья (несложно достроить цепочку: кто-то должен срубить дерево, обработать его и т.д.) На каждой стадии изготовления бумаги каждый работник «добавлял стоимость», т.е. вкладывал свой труд и ресурсы, что увеличивает цену конечного продукта. Так вот, совокупность всех доходов, которые были получены каждым работником на стадии обработки и продажи продукта, называется национальным доходом (он может быть подсчитан путем сложения всей вновь созданной стоимости и вычитания стоимости, потребленных в ходе ее создания ресурсов).
Национальный доход является основой финансов. Через два главных компонента национального дохода - фонды накопления и фонды потребления - происходит аккумулирование и распределение ресурсов общества, выравнивание пропорций и тенденций экономического развития и контроль за правильностью указанных мер. Если показатель национального дохода сокращается, то это служит верным знаком к тому, что финансовые отношения необходимо корректировать (к примеру, уменьшить размер обязательных изъятий дохода работников и предпринимателей, либо начать жить «по средствам» - сократить расходы и вложения в неэффективные отрасли).
Секвестр расходов
Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. В целях сбалансированности бюджета могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов, который заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи. Состав защищенных статей определяется Федеральным Собранием РФ, а также представительными органами власти субъектов РФ в рамках их компетенции. Покрытие дефицита бюджета развития осуществляется также за счет выпуска государственных займов или использования кредитных ресурсов.
Бюджетный процесс
Бюджетный процесс - это регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Регулирование бюджетного процесса - очень важная процедурная часть функционирования финансовой системы. Указанная деятельность состоит из нескольких этапов, которые вкратце рассмотрены ниже. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, на основании которых органы исполнительной власти вносят предложения о постатейном санкционировании бюджетных расходов. Одновременно представляются расчеты по определению доходов бюджетов.
Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Президент РФ за 18 месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения Правительство организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета. В течение первых трех месяцев составляются прогноз социально-экономического развития РСФСР, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики, рассчитываются контрольные цифры проекта бюджета на соответствующий период.
В течение последующих четырех месяцев территориальными органами исполнительной власти ведется детальная проработка и согласование показателей социально-экономического развития и контрольных цифр проекта бюджета.
В течение следующих двух месяцев Правительство готовит проект бюджетного послания и представляет его Президенту. Президент представляет бюджетное послание в Федеральное Собрание и направляет его для опубликования в печати. Бюджетное послание Президента включает:
(1) основные показатели социально-экономического развития РФ на соответствующий период;
(2) сводный финансовый баланс по территории РФ;
(3) основные направления бюджетной политики РФ;
(4) сведения о государственных доходах на территории РФ;
(5) проект бюджета РФ;
(6) проект консолидированного бюджета РФ;
(7) оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых годов.
Президент выступает с бюджетным посланием на совместном палате в начале апреля года, предшествующего соответствующему финансовому году.
Постоянные комиссии Федерального Собрания с момента внесения проекта бюджета РФ до 15 мая проводят постатейное рассмотрение представленного проекта бюджета и выносят по нему заключения. На совместном палат с 15 по 25 мая заслушивается постатейно заключение по бюджету, планам, налогам и ценам и проводится дискуссия по основным направлениям бюджетной политики. В течение следующих трех недель, не позднее 15 июня, на раздельных заседаниях палат принимаются постановления о санкционировании доходной части бюджета и бюджетных ассигнований. Бюджетные расходы санкционируются в соответствии со статьями функциональной бюджетной классификации. В случае возникновения расхождений в постановлениях палат создается согласительная комиссия в составе восьми человек из равного числа представителей палат. Решение согласительной комиссии утверждается на совместном заседании палат. Постановление Федерального Собрания о санкционировании бюджета может содержать разрешение о выделении ассигнований, как на предстоящий финансовый год, так и на двух - трехлетний период.
Законопроекты, требующие внесения изменений (увеличения или уменьшения) в размеры бюджетных расходов, в обязательном порядке должны быть рассмотрены в процессе санкционирования бюджетных расходов. В случае не санкционирования соответствующих бюджетных расходов вступление законов в действие в части выделения ассигнований откладывается до принятия решения о санкционировании соответствующих расходов в следующем финансовом году.
Комиссия по бюджету, планам, налогам и ценам организует процесс рассмотрения проекта бюджета, подготавливает предварительное заключение по проекту бюджета и готовит проект постановления Федерального Собрания о санкционировании бюджетных расходов для рассмотрения на совместном заседании палат.
На основании постановления Федерального Собрания о санкционировании бюджетных расходов Президент организует доработку и уточнение проекта бюджета. Уточненный проект бюджета вносится Президентом на рассмотрение парламента не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году. При рассмотрении проекта бюджета парламент принимает решение по следующим основным характеристикам:
· верхний предел объема ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета развития (расходная часть);
· пределы несбалансированности бюджета (излишек или дефицит в форме абсолютной величины или процентной доли от прогнозируемых доходов).
После утверждения основных характеристик проекта бюджета утверждаются бюджетные ассигнования по статьям в соответствии с функциональной бюджетной классификацией. В рамках утверждаемых бюджетных статей данной классификации любой вид ассигнований на сумму, равную или превышающую 1 млрд. рублей, должен быть указан отдельной строкой.
С 15 сентября до 15 октября комиссии парламента принимают заключения по указанным выше основным характеристикам и по отдельным статьям представленного проекта бюджета. На основании принятых парламентскими комиссиями заключений комиссия по бюджету, планам, налогам готовит по проекту бюджета сводное заключение и представляет его парламенту. С 15 октября по 30 ноября Федеральное Собрание постатейно утверждает бюджет в форме закона.
Утверждение бюджета происходит на совместном заседании палат. Доклад о бюджете представляет Президент или по его поручению иное должностное лицо.
Содоклад от имени парламента представляет соответствующая парламентская комиссия. Решение об утверждении основных характеристик бюджета и по статьям функциональной классификации принимаются простым большинством голосов. На голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта бюджета, представленном Президентом.
В случае не утверждения отдельных статей представленного проекта бюджета Федеральное Собрание проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в рамках верхнего предела объема бюджетных ассигнований. Решение принимается простым большинством голосов.
В течение двух недель Президент обязан подписать закон либо вернуть его в парламент с замечаниями для повторного рассмотрения. Президент имеет право отлагательного вето (отклонения и возвращения на рассмотрение и утверждение в парламенте) отдельных статей государственного бюджета. В случае применения
Президентом права вето вопрос по данной статье выносится на совместное заседание палат, он должен быть рассмотрен в течение недели. Для отклонения вето необходимо решение парламента, принятое простым большинством голосов. В случае согласия с вето Президент должен принять соответствующий указ по ассигнованиям по данной статье. В течение периода до принятия окончательного решения по вето Правительство имеет право использовать ежемесячно бюджетные ассигнования по спорной статье в размере 1/12 их величины в предшествующем финансовом году.
Правительство ежегодно в мае следующего за отчетного года представляет парламенту отчетный доклад и отчет об исполнении республиканского бюджета за прошедший финансовый год. Отчет об исполнении бюджета рассматривается и утверждается парламентом простым большинством голосов.
Вопросы:
1. Перечислите функции государственного бюджета.
2. Охарактеризуйте общие принципы построения государственного бюджета.
3. Что относится к бюджету расходов и бюджету развития.
4. Перечислите федеральные налоги.
Статья 9. Самостоятельность бюджетов
Республиканский бюджет РСФСР, республиканские бюджеты республик в составе РСФСР, бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований являются самостоятельными.
Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования и расходования.
К собственным источникам доходов бюджетов относятся:
1. закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета;
2. отчисления по регулирующим доходным источникам;
3. дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно Верховными Советами республик в составе РСФСР, местными Советами народных депутатов в рамках законодательства РСФСР. Самостоятельностью бюджетов означает, помимо наличия собственных источников, также право определять направления их использования и расходования. Таким образом, самостоятельность бюджетов является основным и важнейшим элементом бюджетного федерализма. Другой элемент - это точная процедура взаимоотношений бюджетов.
Статья 1
Общие принципы обложения налогами и сборами, определяющие виды налоговых платежей, размер отчислений по регулирующим доходным источникам, нормативы и механизм распределения доходов между федеральным и _________ бюджетами определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 2
Формирование бюджета ______________, а также взаимоотношения между федеральным бюджетом и бюджетом ______________ осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти _________ в пределах своей компетенции определяют вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса в _______________.
Статья 3
Органы исполнительной власти _______________ обеспечивают своевременное и полное перечисление в федеральный бюджет поступивших налогов и других платежей согласно действующему законодательству Российской Федерации.
Статья 4
В целях ускорения расчетов между бюджетами и сокращения встречных финансовых потоков финансирование федеральных программ и организаций, расположенных на территории _______________ и финансируемых за счет средств федерального бюджета в пределах утвержденных лимитов и смет федеральных органов исполнительной власти через Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, осуществляется путем прямого перечисления сумм с расходного счета территориального управления федерального казначейства по _________________ в пределах доходов федерального бюджета, собираемых на территории ________________. [далее заключительные положения - вступление Соглашения в силу, срок действия и процедура продления, др.]
Что касается разграничения налоговых платежей между бюджетами, то обычно это достигается либо закреплением за различными бюджетами различных налогов, либо закреплением за бюджетами нижестоящего уровня части собираемых налогов. Так, в России налог на прибыль «имеет две ставки» - 13% зачисляются в федеральный бюджет, а от 22 до 30% - региональный. Также закреплены «двойные» ставки на акцизы, НДС, подоходный налог, платежи за пользование теми или иными ресурсами.
Помимо разделения налоговых поступлений, отношения между бюджетами могут быть построены по образу и подобию гражданских правоотношений. Имеется в виду то, что в случае несения нижестоящим бюджетом каких-либо расходов за вышестоящий бюджет, последний возмещает эти расходы согласно представляемым ежеквартально сведениям о произведенных расходах.
В исключительных случаях при недостаточности средств местных бюджетов на возмещение расходов по сообщению финансовых органов Министерство финансов Российской Федерации производит авансовое перечисление средств на эти цели с последующим их зачетом согласно представленной финансовыми органами установленной отчетности. Авансовые поступления отражаются в учете исполнения бюджета в финансовых органах как средства, полученные из республиканского бюджета Российской Федерации. Так, из общегосударственного бюджета могут возмещаться расходы на содержание органов государственной власти, расходы, связанные с обеспечением деятельности народных депутатов, возмещение расходов по уплате разницы в процентных ставках, возмещение ущерба, причиненного гражданам, возмещение ущерба и расходы на выплату компенсаций реабилитированным гражданам, выплата компенсаций жертвам политических репрессий, расходы, связанные с хранением, ремонтом, пересылкой, перевозкой конфискованного имущества и кладов, которые подлежат передаче в федеральную собственность, расходы на выплату льгот и компенсаций и другие расходы.
Основой взаимоотношений между бюджетами различных уровней является необходимость достижения так называемого минимального бюджета, т.е. проводимого в соответствие с закрепления в соответствии с социальной политикой определенных гарантий для жителей данного региона. Минимальный бюджет представляет собой расчетный объем доходов соответствующего консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, покрывающих гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы, часть которых в случае недостаточности расчетного объема закрепленных доходов покрывается отчислениями от регулирующих доходов, дотациями и субвенциями по решению вышестоящего представительного органа власти.
Расходная часть минимального бюджета исчисляется по единым или групповым минимальным социальным и финансовым нормам и нормативам, установленным вышестоящим представительным органом власти на основании действующих актов законодательства в пределах его финансовых возможностей. Разработка минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, представляемых на утверждение Парламента, производится Правительством.
Расходная часть минимального бюджета определяется:
а) суммой затрат, включаемых в бюджет текущих расходов, учитываемых вышестоящими органами власти в расчетах к бюджету года, предшествующего планируемому (в сопоставимых условиях), с учетом увеличения (снижения) этих расходов, вызванного:
· согласованной с вышестоящим органом власти в установленном законодательством порядке суммой затрат в связи с изменением состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию;
· решениями вышестоящих органов власти об изменении социальных и финансовых норм и нормативов;
· изменением индекса цен и тарифов по расчетам вышестоящих исполнительных органов власти, осуществляемым в установленном порядке;
б) минимально необходимой суммой затрат, включаемых в бюджет развития данного национально-государственного или административно - территориального образования.
И, наконец, взаимоотношения между бюджетами строятся на основе уважения закрепленных законодательством либо договором право и обязанностей. Это гарантируется тем, что органы государственной власти обязаны возместить в полном объеме ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам в результате принятия указанными органами с превышением своей компетенции решений по бюджетным вопросам. Причиненный ущерб подлежит возмещению за счет средств соответствующего бюджета на основании решения суда или арбитражного суда.
Тема 4. Внебюджетные фонды
Участники страхового рынка.
Всех участников страхового рынка можно условно представить следующими группами:
| Покупатели | Посредники | Продавцы | Государство |
| Страхователи | Страховые агенты и страховые брокеры | Страховщики | Контролирующие органы |
| Лица, испытывающие потребность либо обязанные по закону страховать свою жизнь, имущество либо ответственность. Это те, чьи финансовые ресурсы «изымаются» страховщиком и передаются в другие сегменты финансового рынка | Лица, которые сводят спрос и предложение. Страховые агенты выступают от имени страховщика, а страховые брокеры – от своего имени, но и те, и другие – по поручению страховщика. | Должным образом лицензированные субъекты страхового рынка - в подавляющем количестве случаев юридические лица (включая государство). Именно они аккумулируют средства страхователей и размещают эти средства в надежные и ликвидные активы | Речь идет о тех случаях, когда государство не участвует в страховых отношениях в качество представителя одной из трех ранее перечисленных групп. Имеется в виду участие государства в регулировании страхового рынка, что осуществляется различными способами (речь о них пойдет ниже) |
Таблица 1
Под знаком «З» обозначаются затраты (на приобретение активов и увеличение оборотного капитала), учитываемые со знаком «минус»; под знаком «П» - поступления (от их продажи и уменьшения оборотного капитала), учитываемые со знаком «плюс».
При этом строка (5) = (1) + (2) + (3) + (4) ф1(t) = строка (7) = (5) + (6).
Ликвидация относится к графе «Шаг Т». Расчет чистого потока реальных денег на стадии ликвидации объекта - см. таблицу 4 и пояснения к ней.
Поток реальных денег от операционной деятельности включает в себя следующие виды доходов и затрат (см. таблицу 2):
Таблица 2
| № | Наименование показателя | Значение показателя по шагам | ||||
| Шаг 0 | Шаг 1 | Шаг 2 | ... | Шаг Т | ||
| Объем продаж | ||||||
| Цена | ||||||
| Выручка (=1х2) | ||||||
| Внереализационные доходы | ||||||
| Переменные затраты | ||||||
| Постоянные затраты | ||||||
| Амортизация зданий | ||||||
| Амортизация оборудования | ||||||
| Проценты по кредитам | ||||||
| Прибыль до вычета налогов | ||||||
| Налоги и сборы | ||||||
| Проектируемый чистый доход | ||||||
| Амортизация (=7+8) | ||||||
| Чистый приток от операций (=12+13) |
При этом строка (12) = (10) - (11), строка (13) = (7) + (8), ф2(t) = [ф+(t)] = строка (14) = (12) + (13), а строка (10) равна для проекта в целом: строка (10) = (3) + (4) - (5) - (6)- (7) - (8), для реципиента строка (10) = (3) + (4) - (5) - (6) - (7) - (8) - (9).
Поток реальных денег от финансовой деятельности включает в себя следующие виды притока и оттока реальных денег (см. таблицу 3):
Таблица 3
При этом для проекта в целом:
фз(t) = строка(6) = (1) + (2) + (3) - (4), (3.5), а для свободных средств реципиента:
фз(t) = строка(6) = (1) + (2) + (3) - (4) - (5).
Чистая ликвидационная стоимость объекта (чистый поток реальных денег на стадии ликвидации объекта) определяется на основании данных, приводимых в таблице 4.
Таблица 4
| № | Наименование | Земля | Здания и т.д. | Машины, оборудование | Всего |
| Рыночная стоимость | |||||
| Затраты (Таблица 1) | |||||
| Начислено амортизации | |||||
| Балансовая стоимость на Т-м шаге | |||||
| Затраты по ликвидации | |||||
| Доход от прироста стоимости капитала | нет | нет | |||
| Операционный доход (убытки) | нет | ||||
| Налоги | |||||
| Чистая ликвидационная стоимость |
Порядок оценки ликвидационной стоимости объекта при ликвидации его на Т-ом шаге (первом шаге за пределом установленного для объекта срока службы) следующий.
Рыночная стоимость элементов объекта оценивается независимо, исходя из тех изменений, которые ожидаются в районе его расположения. Балансовая стоимость объекта для шага Т определяется как разность между первоначальными затратами (строка 2) и начисленной амортизацией (строка 3), т.е. строка 4 = строка 2 - строка 3. При этом величина амортизации определяется из таблицы 2. Прирост стоимости капитала (строка 6) относится к земле и определяется как разность между рыночной (строка 1) и балансовой (строка 4) стоимостью имущества. Операционный доход (убытки), показываемый по строке 7, относится к остальным элементам капитала, которые реализуются отдельно, т.е. строка 7 = строка 1 - (строка 4 + строка 5). Чистая ликвидационная стоимость каждого элемента представляет собой разность между рыночной ценой и налогами, которые начисляются на прирост остаточной стоимости капитала и доходы от реализации имущества, т.е. строка 9 = строка 1 - строка 8.
Тема 1. Сущность и функции финансов
С 1. Почему финансы можно рассматривать как историческую категорию?
2.Они возникли с появление государства; +
3.Они возникли с под влиянием двух факторов: товарно-денежных отношений и процесса распределения; +
в процессе формирования финансовых ресурсов; +
С 4. Укажите главное отличие финансов от денег?
4. финансы - инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД, а деньги - всеобщий эквивалент. +
П5. Функции финансов включают:
распределение ВВП и НД и контроль; +
С6. какие денежные отношения относятся к финансовым?
отношение между отдельными звеньями бюджетной системы; +
П7. что такое финансовые ресурсы общества?
2. денежные доходы и фонды организаций, государства и домашнего хозяйства; +
ПС 8. Выберите элемент децентрализованных финансовых ресурсов:
1.Прибыль; +
ПС 9. Выберите элемент централизованных финансовых ресурсов:
1.Налоги; +
С 11. какие доходы создаются при распределительных отношениях?
первичные и вторичные; +
С12. что такое финансовый механизм?
совокупность форм организаций финансовых отношений и методов формирования и использования финансовых ресурсов; +
Тема 2. Финансовая система
П 1. Что такое финансовая система?
А. Совокупность сфер и звеньев финансовых отношений. +
П 2. Какие сферы финансовых отношений включает финансовая система?
А. Децентрализованную и централизованную; +.
П 3. Укажите звенья финансовой системы (выберите один полный ответ):
Б. Финансы организаций, финансы домохозяйств, бюджетная система; +
С 4. Основой финансовой системы РФ является:
Г. Финансы организаций и финансы домохозяйств; +
С 5. Действующая бюджетная система РФ охватывает ;
В. Федеральный бюджет, региональные бюджеты, местные бюджеты, внебюджетные фонды; +
П 6. Консолидированный бюджет включает:
Г. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ; +
П 7. Укажите действующий внебюджетный целевой фонд
А. Пенсионный фонд; +
ПС 8. Какова главная причина улучшения финансового положения РФ на рубеже 20 и 21 столетия?
А. Увеличение цен на энергоресурсы; +
Б. Рост ВВП и НД; +
П 9. Сколько звеньев в бюджетной системе унитарного государства?
П 10. Сколько звеньев в бюджетной системе федерального государства?
Тема 3. Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная система
П 1. Какие функции выполняет бюджет государства?
А. перераспределение национального дохода. +
С 2. Какие расходы преобладают в Федеральном бюджете РФ (отметьте две позиции)?
В. финансовая помощь бюджетам других уровней +
Г. расходы на национальную оборону +
П 3. Предусмотрены ли бюджетами стран с развитой рыночной экономикой расходы на погашение и обслуживание государственного долга?
А. да, предусмотрены +
ПС 4. за каким бюджетом закрепляются налоги, обеспечивающие наибольшие поступления в бюджетную систему?
за федеральным бюджетом +
ПС 5. Используется ли в зарубежной практике при обложении подоходным налогом определение неналогового минимума?
А. да, используется +
П 6. Поступают ли таможенные пошлины в доходы федерального бюджета РФ?
П 7. Что является ведущим звеном бюджетной системы РФ?
А. федеральный бюджет +
С 8. Какой вид расходов преобладает в расходах федерального бюджета РФ?
А. на текущие потребления +
С 9. Из какого источника финансируется деятельность Счетной Палаты РФ?
А. из федерального бюджета РФ +
С 10. Какие виды расходов из указанных ниже преобладают в расходах федерального бюджета РФ?
А. погашение и обслуживание государственного долга +
ПС 11. Какое из нижеприведенных утверждений верно?
В. расходы бюджета могут иметь как возвратный, так и безвозвратный характер +
П 12. Какие поступления преобладают в доходах федерального бюджета?
Б. налоговые поступления +
П 13. Что включают в состав неналоговых доходов федерального бюджета РФ?
В. доходы от внешнеэкономической деятельности РФ +
С 14. Каким документом регулируется размер дефицита федерального бюджета?
Б. Бюджетным кодексом +
ПС 15. К внутренним методам финансирования бюджетного дефицита относятся
В. выпуск государственных ценных бумаг в национальной валюте +
П 16. Какие методы финансирования дефицита бюджета являются внешними?
Б. кредиты международных финансово-кредитных институтов +
ПС 17. Бюджетное устройство - это:
Г. совокупность юридических норм, определяющих бюджетный процесс и построение бюджетной системы +
П 18. Бюджетная система - это:
Б. совокупность действующих на территории страны бюджетов +
ПС 19. Что включает бюджетная система унитарных государств?
В. государственный (центральный) бюджет и местные бюджеты +
П 20. Что включает бюджетная система федеративных государств?
Б. федеральный бюджет, бюджеты членов федерации, местные бюджеты +
ПС 21. Каковы принципы бюджетного устройства?
В. единство, самостоятельность, гласность, сбалансированность +
П 22. Бюджетная система РФ состоит из:
В. 3 уровней +
ПС 23. Какое из приведенных ниже утверждений верно:
Г. территориальные бюджеты не входят своими доходами и расходами в федеральный бюджет +
ПС 25. утверждение, что доходы и расходы нижестоящих бюджетов не включают вышестоящие бюджеты:
верно и для федеративных и для унитарных государств +
С 26. Что собой представляет консолидированный бюджет?
А. свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов членов федерации +
С 27. Консолидированный бюджет:
Г. не утверждается законодательной властью +
С 28. Какой фонд играет важную роль в регулировании межбюджетных отношений?
А. фонд финансовой поддержки регионов +
С 29. Средства, предназначенные для выравнивания бюджетной обеспеченности, поступают в территориальные бюджеты из:
Б. фонда финансовой поддержки субъектов РФ +
С 30. Средства, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты для финансирования строго целевого мероприятия - это:
В. субвенции +
С 31. Средства, передаваемые из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты, при дефиците последних - это:
А. дотации +
С 32. к закрепленным доходам территориальным бюджетов относятся:
средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящему для финансирования целевого мероприятия +
С 33. федеральный фонд финансовой поддержки регионов формируется за счет:
за счет налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет +
ПС 34. Принцип самостоятельности бюджетного устройства предполагает:
Б. наличие собственных источников доходов бюджетов разных уровней и самостоятельное определение направлений их использования +
С 35. Единая бюджетная классификация используется при составлении, утверждении и исполнении:
В. бюджетов всех уровней +
П 36. Обязательной публикации в СМИ подлежат:
Г. бюджеты всех уровней +
П 37. Из какого бюджета осуществляются расходы на национальную оборону?
Г. из федерального бюджета +
Тема 4. Доходы бюджета
С 1. Доходы федерального бюджета являются частью:
А. централизованных финансов +
С 2. Что является основным материальным источником доходов бюджетов?
А. национальный доход +
C 3. Какие из нижеперечисленных доходов бюджета относятся к неналоговым доходам?
таможенные пошлины +
С 4. Имеют ли право региональные органы власти с целью финансирования бюджетного дефицита вводить налоги и сборы, не предусмотренные налоговым законодательством?
В. не имеют +
П 5. Какие поступления преобладают в доходах федерального бюджета РФ?
В. налоговые доходы +
С6. основными источниками доходов федерального бюджета являются:
2. НДС, налог на прибыль и налог на доходы физических лиц +
ПС 7. Поступления от каких налогов преобладают в доходах федерального бюджета?
Б. косвенных +
ПС 8. территориальные налоги и сборы вводятся в действие:
законодательными актами территориальных органов власти в соответствии с Налоговым кодексом +
ПС 10. Конкретные ставки региональных налогов и сборов устанавливаются:
Б. региональными законодательными актами +
П 11. Местные налоги и сборы обязательны к уплате:
Б. на территории соответствующих муниципальных образований +
ПС 12. Куда поступают федеральные налоги и сборы?
Г. в бюджеты разных уровней +
П 13. Какие из перечисленных налогов являются прямыми?
А. налог на прибыль, налог на доходы физических лиц +
П 15. Налоговые доходы регулируются:
Б. Налоговым Кодексом РФ +
П 16. определите налоговую систему как
совокупность всех действующих налогов, а так же принципов, форм и методов взимания +
ПС 17. Соответствует ли в целом налоговая система РФ мировой практике зарубежных стран:
А. да, соответствует +
П 18. В настоящее время налогообложение в РФ регламентируется:
Налоговым кодексом РФ +
Тема 5. Расходы бюджета
С 1. Какие расходы относятся к бюджетным?
2) расходы, обеспечивающие выполнение функций государства +
С 2.Что относится к текущим расходам бюджета?
оплата труда государственных служащих +
ПС 3. Способ предоставления бюджетных средств - это:
бюджетное финансирование, бюджетные кредиты и ссуды +
ПС 4. какие расходы бюджета классифицируются как целевые?
финансирование капитальных вложений +
ПС 5. каким организациям бюджетные кредиты предоставляются только на условиях 100% обеспеченности?
частным организациям +
П 6. в чем назначение расходов бюджета?
обеспечение функций, выполняемых государством +
С 7. что относится к капитальным расходам
увеличение государственных резервов +
С 7. К какой из классификаций федерального бюджета относится раздел "национальная экономика"?
3) функциональная +
С 8. какой принцип характерен для организации бюджетного финансирования?
2. целевой характер использования средств +
ПС 9. Определите, что из перечисленного является формой бюджетного финансирования
2. субвенции и субсидии организациям +
П 10. каковы принципы предоставления бюджетных кредитов?
платность +
Тема 6. Государственный кредит
П 1. Какой орган является обязательным участником государственного кредита?
Государство +
С 2. Кем может выступать государство, вступая в кредитные отношения?
Заемщиком +
С 3. Какая деятельность государства на кредитном рынке преобладает
Заемщика +
ПС 4. Для чего государство использует государственные займы?
Для финансирования бюджетного дефицита +
П 5. Какие функции выполняет государственный кредит?
Распределительную +
ПС 6. Укажите орган управления государственным долгом?
Правительство +
П 7. Укажите форму долговых обязательств РФ?
Государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени РФ +
ПС 8. Каков основной признак отличия внутренних государственный займов РФ от внешних?
Валюта займа +
С 9. Каким путем преимущественно мобилизуются заемные средства РФ на внутреннем рынке в настоящее время?
Размещением долговых ценных бумаг +
ПС 10. Выберите из ниже перечисленных краткосрочные ценные бумаги?
ПС 11. Выберите из ниже перечисленных государственные ценные бумаги, имеющие купоны?
ПС 12. Установите соответствие между ценной бумагой и датой ее первоначального выпуска?
|
Евробонды |
ПС 13. Установите соответствие между ценной бумагой и сферой государственного кредита, к которой она относится?
С 14. Какие задачи позволяет решить рынок государственных ценных бумаг?
Финансирование бюджетного дефицита +
С 16. Какие из ниже названных средств могут предоставляться из бюджета на возвратной основе?
Бюджетные кредиты +
С 17. какие из ниже названных средств могут предоставляться из бюджета только на возвратной и возмездной основе?
бюджетные кредиты +
ПС 19. Какая структура разрабатывает программу государственных внутренних заимствований?
ПС 20. Какая структура разрабатывает программу государственных внешних заимствований?
ПС 21. Какой орган осуществляет регулирование рынка федеральных ценных бумаг?
Федеральное Собрание +
С 23. Членом каких клубов является РФ как государство-кредитор?
Парижского +
Лондонского +
Тема 7. Внебюджетные специальные фонды
ПС 1. Выберите признаки, соответствующие внебюджетным фондам:
В. Имеют целевое назначение +
С 2. Выберите источники формирования средств внебюджетных фондов в РФ?
А. Обязательные отчисления юридических и физических лиц +
С 3. В каких годах из нижеперечисленных в РФ не было внебюджетных фондов?
С 4. Выберите функции, которые выполняют внебюджетные фонды?
А. Распределительную +
С 5. К какой системе отнес внебюджетные фонды Бюджетный кодекс?
А. К бюджетной +
ПС 6. За счет каких источников формируются государственные социальные внебюджетные фонды?
ПС 7. Установите соответствие между внебюджетным фондом и направлением его средств.
П 9. Каким фондом представлена система федеральных внебюджетных социальных фондов?
Б. Пенсионный фонд РФ +
ПС 12. Какой федеральный внебюджетный фонд перестал существовать с 2001 года?
Б. Фонд занятости +
С 13 кто составлял проект бюджета внебюджетных фондов
Органы управления этих фондов +
С 13. Кто представляет проект бюджетов государственных внебюджетных фондов на рассмотрение законодательных органов?
В. Правительство +
Д. Органы управления этих фондов +
ПС 14. Какой орган готовит отчет об исполнении бюджета федерального внебюджетного фонда?
Д. Федеральное казначейство +
П 15. какие расходы финансируются из Пенсионного Фонда?
выплата трудовых пенсий +
П 16. Какие расходы финансируются из Пенсионного фонда?
Г. Выплаты пенсий +
П 17. Какие из перечисленных задач реализует Пенсионный фонд?
В. выплачивает трудовые пенсии +
П 18. Что является основной статьей доходов бюджета Пенсионного фонда РФ?
А. Страховые взносы +
ПС 19. Какой орган с 2001 года обеспечивает поступления основной массы доходов Пенсионного фонда?
В. Структура ФНС +
ПС 20 какой орган осуществляет исполнение Пенсионного фонда по расходам с 2001 года?
Федеральное казначейство +
П 21. Части каких налогов (налога) поступают в бюджет фонда социального страхования?
А. Единого социального налога +
П 23. Выберите основной источник доходов бюджета фонда социального страхования
Отчисления из единого социального налога +
С 22. Что является задачей фонда социального страхования?
Б. Обеспечение гарантированных государственных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка и др. +
С 23. Выберите источник формирования средств фондов обязательного медицинского страхования:
В. Отчисления из бюджетов +
П 24. Создаются ли фонды ОМС на территориальном уровне?
П 10. Какой федеральный закон регулирует бюджетный процесс в субъектах РФ?
А. Бюджетный кодекс +
П 11. За счет какого источника формируются доходы бюджетов субъектов РФ?
А. Налогов +
П 12. За счет какого источника формируются доходы местных бюджетов?
А. Налогов +
П 13. Какие внебюджетные фонды функционируют на уровне субъектов РФ?
В. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования +
Тема 9. Финансы организаций
С 1. Финансы предприятий и коммерческих организаций - это:
В. денежные отношения, возникающие в процессе движения денежных средств и формирования, распределения и использования фондов денежных средств. +
ПС 2. при каком условии формируются децентрализованные фонды денежных обращений
при движении денежных средств +
С 3. Что является материальной основой финансовых отношений?
В. движение денежных средств; +
С 4. что является критерием группировки финансовых отношений по отдельным направлениям
экономическое содержание финансовых отношений +
ПС 5. что объединяет различные группы финансовых отношений
сфера применения +
П 6. Являются ли финансовые отношения частью денежных отношений?
А. да, являются; +
П 7. Какая из перечисленных функций принадлежит финансам?
Б. контрольная; +
П 8. Какая из перечисленных функций финансовая?
А. распределительная; +
ПС 9. По своему экономическому содержанию формирование добавочного капитала
Носит распределительный или перераспределительный характер?
перераспределительный характер +
ПС 12. Что является объективной основой контрольной функции финансов
коммерческих организаций?
Б. стоимостной учет затрат на производство и реализацию продукции; +
С 13. Возможна ли абсолютная хозяйственная самостоятельности коммерческой организации?
В. нет, полная реализация невозможна, так как государство всегда регламентирует отдельные стороны предпринимательской деятельности; +
ПС 14. что понимают под принципом самофинансирования?
окупаемость текущих затрат и инвестирования в расширенное производство за счет собственных средств и, при необходимости, за счет банковских и коммерческих
Кредитов +
ПС 15. имеет ли принцип обеспечения финансовых резервов законодательную
имеет лишь для акционерных обществ открытого или закрытого типа +
ПС 16. Может ли закрытое акционерное общество осуществлять свободную продажу своих акций на фондовом рынке?
В. не может. +
ПС 17. имеет ли право государственного унитарное предприятие распоряжаться своим имуществом
оно вправе распоряжаться своим имуществом согласия собственника +
ПС 18. является ли уставный капитал полного товарищества складочным?
да, является +
ПС 19. Какой из перечисленных факторов влияет на состав и структуру основных производственных фондов организации?
Б. отраслевые особенности хозяйствования; +
ПС 20. Инвестиции в развитие производства - это:
А. расходы, связанные с расширенным воспроизводством; +
С 21. В чем заключается экономическая сущность амортизации?
Б. это процесс постепенного перенесения стоимости средств труда по мере их износа на производимую продукцию, превращения ее в денежную форму и
накопления ресурсов для последующего воспроизводства основных фондов; +
С 22. амортизационные отчисления - это:
источник финансирования долгосрочных инвестиций +
С 23. Можно ли использовать прибыль на покрытие прироста оборотных средств?
А. можно для коммерческих организаций любой организационно-правовой формы хозяйствования; +
С 24. является ли выручка от реализации продукции доходом коммерческой
Организации?
нет, не является +
С 25. что представляет собой прибыль как экономическая категория
чистый доход, созданный прибавочным трудом +
ПС 26. Рентабельность - это:
В. относительный показатель, характеризующий степень доходности предпринимательской деятельности. +
С 27. что является основным источником возмещения средств, затраченных на производство продукции?
выручка от реализации продукции +
ПС 28. Является ли цена продаж фактором, оказывающим влияние на величину производство и реализацию продукции?
нет, не является +
Тема 10. Финансы домашних хозяйств
С 1. Что такое финансы домашних хозяйств?
Г. Экономические отношения по формированию и использованию фондов денежных средств домашних хозяйств +
ПС 2. каков материальный источник финансовых ресурсов домашних хозяйств?
доходы домашних хозяйств +
ПС 3. Какие денежные фонды создаются в рамках финансовых ресурсов домашних хозяйств?
А. Фонд потребления и фонд сбережения. +
С 4. Каковы источники денежных доходов домашних хозяйств?
Г. Оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и государственные социальные выплаты и арендная плата +
С 5. Что относится к трансфертам населению?
А. Пенсии из внебюджетных социальных фондов. +
ПС 7. какие квалификационные признаки положены в основу деления денежных расходов домашних хозяйств
по целям регулярности, степени необходимости и целям использования +
С 8. Какие добровольные платежи производят домашние хозяйства?
страховые взносы в негосударственные пенсионные фонды +
ПС 9. Какие виды сбережений и накоплений могут быть в домашних хозяйствах?
Б. Вклады населения в коммерческих банках. +
П 10. Какой налог платят домашние хозяйства?
В. Налог на доходы физических лиц. +
С 11. какой налог является для домашних хозяйств самым тяжелым?
налог на доходы физических лиц +
Тема 11. Страхование
С 1 какие из перечисленных признаков характеризуют страховые отношения?
безвозвратность платежей +
ПС 2. какие существуют организационные формы страхового фонда в России (выберите один или несколько вариантов)?
резервный фонд предприятия +
П 3. Какова функция страхования?
2) предупредительная +
П 4. Какая функция страхования обеспечивает возмещение ущерба?
4) рисковая +
С 5. Особенность добровольного страхования заключается в том, что оно:
4) проводится на основе закона и договора между страховщиком и страхователем +
С 6. Какая отрасль страхования в качестве объекта имеет ущерб, возникающий при различных коммерческих операциях?
3) страхование экономических рисков +
ПС 7. кто из страховщиков функционирует на некоммерческой основе?
страховые пулы +
ПС 8. определите принцип организации страхового дела
конкуренция +
ПС 9. Что характеризует страховые отношения?
4) замкнутое перераспределение ущерба в пространстве и времени, безвозвратность +
ПС 10. В какой форме может формироваться и использоваться страховой
фонд?
3) резервный фонд страховщика +
ПС 11. Какая функция страхования обеспечивает уменьшение степени и последствий страхового риска?
3) предупредительная +
П 12. В чем особенность обязательного страхования?
2) применяется автоматически в силу закона +
С 13. Какая отрасль страхования в качестве объекта имеет ущерб, нанесенный третьим лицам?
3) страхование ответственности +
С 14. Укажите субъектов страхового рынка:
3) застрахованный, страховой брокер, страхователь +
ПС 15. Какой из принципов и наибольшей степени характеризует организацию страхового дела в России?
2) свобода выбора услуг страхователем +
Тема 12. Управление финансами
ПС 1. Выберите две функции законодательных органов государства.
А. Утверждение государственного бюджета. +
ПС 2. Выберите функцию Министерства финансов в зарубежных странах.
Б. Разрабатывают финансовую политику. +
ПС 3. Функция управления внутренним долгом Министерства финансов РФ находит свое выражение в:
Б. Эмиссии государственных займов. +
П4. Выберите орган государственного финансового контроля РФ:
В. Счетная палата РФ +
П 5. Выберите орган негосударственного финансового контроля:
В. Финансовые отделы коммерческих банков. +
С 6. Выберите функции Федерального Собрания РФ в области управления финансами:
А. Рассматривает и утверждает законы, регламентирующие состав и структуру финансовой системы и функции ее отдельных звеньев. +
С 7. Выберите функции Счетной Палаты РФ:
Б. Контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. +
С 8. Функции Министерства финансов РФ включают:
Б. Разработку единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении +
П 9. Выберите функцию Федеральной налоговой службы:
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты всех налогов и сборов +
П 10. Выберите две функции государственных налоговых инспекций:
Учет налогоплательщика +
П 11. Кто может осуществлять финансовый контроль? (выбрать 2 верных ответа)
Законодательные +
Исполнительные +
П 12. Что означает ведомственный финансовый контроль?
В. Контроль, осуществляемый ФНС. +
С 13. Входит ли в функции Федерального Казначейства контроль за исполнением региональных и местных бюджетов.
ПС 14. Входит ли в функции Счетной Палаты РФ анализ состояния государственного долга РФ?
ПС 15. Какова функция коммерческих банков в области финансового контроля?
контроль за кассовой дисциплиной юридических лиц +
С 16. Укажите метод, используемый при проведении финансового контроля
Б. Ревизия. +
П 17. Кому подотчетна Счетная палата РФ?
Федеральному собранию РФ +
П 18. Какой основной орган осуществляет финансовый контроль за использованием средств Федерального бюджета РФ:
Б. Федеральное Казначейство. +
П 19. Задачи Счетной палаты РФ включает:
контроль за исполнением Федерального бюджета и внебюджетных фондов +
П 20. в составе какого органа функционирует Федеральное Казначейство
Минфина РФ +
С 21. Задачи Федерального Казначейства РФ в области финансового контроля включают:
Контроль за кассовым исполнением федерального бюджета и внебюджетных федеральных фондов +
ПС 22. Имеет ли право Счетная Палата РФ проверять финансовую деятельность частных коммерческих структур, не пользующихся средствами федерального бюджета?
С 23. Может ли аудиторская фирма признать коммерческое предприятие банкротом?
С 24. Какие органы осуществляют налоговый контроль в РФ?
Федеральная налоговая служба +
Тема 13. Бюджетный процесс
С 1. Что такое бюджетный процесс?
процесс составления проектов, рассмотрения, утверждения и исполнения
бюджетов +
С 2. Что такое бюджетное планирование?
централизованное распределение и перераспределение ВВП и НД между звеньями финансовой системы в процессе составления и исполнения бюджетов +
П 3. Сколько стадий включает бюджетный процесс в РФ?
4 стадии +
П 4. Чем заканчивается 4 стадия бюджетного процесса?
утверждением отчета об исполнении бюджета +
ПС 5. Какое из нижеприведенных утверждений верно?
бюджетное планирование входит в бюджетный процесс +
П 6. Различается ли по странам продолжительность бюджетного процесса?
да, различается +
ПС 7. Принципы бюджетного процесса:
единство, полнота, гласность, реальность +
П 8. Какой орган выполняет функции по составлению проекта федерального бюджета?
Министерство финансов РФ +
ПС 9. Счета Федерального Казначейства РФ и его подразделений на местах предназначены для:
Исполнения бюджетов и внебюджетных фондов +
С 10. Участниками бюджетного процесса в РФ являются:
органы законодательной и исполнительной власти +
П 12. Какая из перечисленных функций возложена на исполнительные органы власти РФ?
3) составление проектов и исполнение бюджетов +
С 13. В функции Министерства РФ финансов входит:
осуществление организационной, методической и практической работы по составлению и исполнению бюджета +
С 14.Сводный финансовый баланс РФ, содержащий данные о прогнозных возможностях аккумулирования доходов, привлечению заимствований и финансированию расходов бюджета, составляется на:
С 15. Баланс финансовых ресурсов включает:
доходы и расходы РФ +
П 16. Подлежит ли рассмотрению в Совете Федерации проект федерального бюджета?
да, подлежит +
С 17. Необходимо ли проведение в Государственной Думе последующих чтений федерального бюджета, если он прошел 1 чтение:
да, необходимо +
С 18. Какие вопросы решаются при рассмотрении в Государственной Думе проекта федерального бюджета в I чтении?
основные характеристики федерального бюджета +
П 19. Государственная Дума рассматривает и утверждает:
федеральный бюджет +
П 20 Федеральный бюджет принимается:
Законом РФ «О федеральном бюджете» +
Тема 14. Финансовая политика
ПС 1. Назовите основной элемент финансовой политики государства?
Определение целей и задач использования финансовых отношений +
ПС 2. Включается в содержание финансовой политики государства
разработка финансового механизма?
ПС 3. Включается в содержание финансовой политики государства
организация управления финансами?
С 4. Каковы основные цели финансовой политики государства?
распределение финансовых ресурсов и контроль +
С 5. Могут ли фискальные цели составлять основу финансовой политики
государства?
С 6. В чем заключается финансовое регулирование экономики?
проведение налоговой реформы +
С 7. В чем заключается фискальная направленность финансовой политики
государства?
обеспечение сбалансированности доходов и расходов государства +
ПС 8. Можно ли при помощи одинаковых финансовых инструментов регулировать различные экономические процессы
в определенных случаях +
С 9. что такое финансовый механизм?
совокупность форм и методов организаций финансовых отношений +
С 10. Директивный финансовый механизм:
устанавливается государственными органами и обязателен для исполнения всеми экономическими субъектами на территории страны +
С 11. Могут ли отдельные элементы финансового механизма определяться юридическими лицами
С 12. в чем заключается основная направленность классической финансовой политики?
фискальные цели +
С 13. в чем заключается основная направленность регулирующие финансовой политики?
регулирование экономики +
ПС 14. В каких странах проводилась директивная финансовая политика?
В странах с плановой экономикой +
ПС 15. Какой основной тип финансовой политики применяется в настоящее время в большинстве стран мира
регулирующая +
Тема 16. Теории государственных финансов
Г. Свободная конкуренция; невмешательство государства в экономику +
ПС 2. Какой принцип построения налоговых систем не принадлежит А. Смиту?
Б. Эластичности +
С 3. Основной труд К. Маркса называется:
Б. «Капитал»; +
ПС 4. Принцип эластичности налогообложения А. Вагнера относится к группе:
В. Финансовых принципов организации налогообложения; +
С 5. «Дефицитное финансирование» - термин из теории:
В. кейнсианства +
ПС 6. В основу финансовой концепции Дж. Кейнса положены идеи:
А. «Эффективного спроса» +
ПС 7. в чем особенность воспроизводственной концепции финансов?
финансы - это отношения, связанные с несколькими стадиями воспроизводства +
С 8. в чем особенность распределительной концепции финансов
финансы - это распределительные безэквивалентные отношения +
Тема 17. Международные финансовые отношения
П 1. Является ли РФ членом МВФ?
С 4. Внешний государственный долг РФ подразделяется:
долг собственно РФ; +
С 5. Лондонский клуб кредиторов включает:
иностранные банки-кредиторы; +
С 6. Демонетизация золота означает:
отказ от признания за золотом функции денежного металла. +
С 7. Платежный баланс - это:
соотношение платежей, произведенных данной страной за границей, и поступлений, полученных ею из-за границы за определенный период времени; +
П 8. Основной источник поступления иностранной валюты в Россию (выбрать правильный ответ):
экспорт нефти и газа; +
С 9. Валюта - это:
денежная единица иностранного государства; +
П 10. Какой орган устанавливает официальный валютный курс рубля?
С 11. Реструктуризация внешнего долга означает:
отсрочку платежей по долгу. +
ПС 12. Кто выигрывает от девальвации национальной валюты:
экспортеры; +
П 13. Является ли золото законным платежным средством в развитых государствах?
ПС 14 роль золотого запаса государства в настоящее время состоит в том, чтобы:
определять курс национальной валюты +
ПС 15. Верно ли утверждение, что реструктуризация внешнего долга означает отсрочку платежей по государственному долгу, включая проценты:
С 16. Имеют ли право центральные банки развитых стран на эмиссию СДР?
С 17. верно ли утверждение, что экспортам товаров выгодна девальвация национальной валюты?
С 18.Может ли МВФ предоставлять кредит на строительство крупного промышленного объекта в России?
ПС 20. Имеет ли Россия право покрыть дефицит федерального бюджета за счет кредита от МБРР?
ПС 21. Основные задачи Парижского клуба кредиторов
предоставлять отсрочку возврата кредиторов странам - должникам +
С 22. обязаны ли российские экспортеры продавать валютную выручку ЦБ?
обязаны частично +
П 26. Валютный курс означает:
цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран или в международный денежных единицах. +
Тема 18. Особенности финансовых систем развитых стран
С 1. Какая доля национального дохода перераспределяется через государственный бюджеты развитых стран?
Б. более 40% +
П 2. Развитые страны в зависимости от государственного устройства имеют:
А. двух или трех звенную бюджетную систему +
П 3. Основные поступления в государственный бюджет имеют вид:
А. налоговых поступлений +
ПС 4. Бюджетная система Германии является:
Б. федеративной +
ПС 5. В симметричной модели бюджетной системы федерации развитых стран пользуются:
А. равными правами +
ПС 6. Бюджетный процесс в развитых странах имеет:
В. четыре стадии - составление бюджета, рассмотрение, утверждение и исполнение +
ПС 7. В Великобритании применяется:
А. шедулярно- глобальная система подоходного налогообложения +
ПС 8. Основными налогами поступающими в бюджет развитых стран являются:
А. подоходные налоги +
П 9. Военные расходы развитые страны финансируют:
А. из госбюджета +
П 10. Внебюджетные фонды развитых стран - это:
А. общегосударственные и территориальные специальные целевые фонды +
Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно , а нам приятно ).
Чтобы скачать бесплатно Тесты на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.
Важно! Все представленные Тесты для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.
Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.
Если Тест, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.
Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.
В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности - оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная науки и др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение культуру и искусство.
В таблице 1 приведена структура государственного бюджета Российской федерации.
Таблица 1.
Структура государственного бюджета
|
Налог с физических лиц (подоходный) |
Социальные расходы |
|
Налог на прибыль предприятий |
Военные расходы |
|
Налог с оборота (НДС) |
Расходы на фундаментальную науку и научные исследования |
|
Расходы на финансирование экономики: А) предоставление субсидий, дотаций, займов; Б) гос. инвестиции В) федеральные программы |
|
|
Таможенные пошлины |
|
|
Обслуживание гос. долга. |
Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двух ярусное построение - государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено - бюджет штатов, земель и соответствующих им административных образований.
Роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве определяется в первую очередь тем, что с помощью государственною бюджета (расходной части) распределяется и перераспределяется около 30% национального дохода, 20% - валового внутреннего продукта, 10% - валового общественного продукта.
Он распределяет денежные средства между различными отраслями национального хозяйства, секторами производства, сферами общественной деятельности, экономическими районами и территориями страны (рис. 3).
Рис. 3. Качественные характеристики государственного бюджета
Государственный бюджет активно воздействует на экономику в целом, так как он выступает в качестве бюджета всего национального хозяйства. Большую роль играет государственный бюджет в сфере материального производства выступая в качестве стимулятора его роста. Средства бюджета используются для обеспечения как индивидуального (в рамках отдельных предприятий), так и общественного (в масштабе всего национального хозяйства) кругооборота фондов. Бюджетное финансирование капитальных вложений и оборотных средств на действующих и вновь вводимых предприятиях, обеспечение других расходов позволяет бюджету включаться в индивидуальный кругооборот фондов на отдельных предприятиях, способствуя его бесперебойности и равномерности.
Бюджетные ассигнования в производственной сфере являются основным источником ее функционирования и дальнейшего развития. Основная часть учреждений и организаций этой сферы не имеет собственных источников доходов и находится на бюджетном финансировании.
Расходы государства на просвещение и здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, науку, культуру и искусство являются той финансовой базой, без которой невозможно проведение социально-культурных мероприятий общегосударственного масштаба. Большое значение имеет бюджет в формировании рациональной структуры отраслей непроизводственной сферы.
Обеспечивая финансовыми ресурсами функционирование непроизводственной сферы, государство через бюджет может формировать окончательные размеры фонда потребления, влиять на территориальные пропорции в его использовании.
Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через его макроэкономические функции: распределительную, контрольную и функцию по обеспечению существования государства.
1. Проявление распределительной функции обусловлено тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Основным объектом бюджетного распределения и перераспределения является чистый доход, получаемый в обществе. Между тем, это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта (подоходный налог с граждан), а иногда и национального богатства. Благодаря распределительной функции бюджета происходит концентрация денежных средств в руках государства и их дальнейшее использование с целью удовлетворения общественных потребностей.
Распределение и перераспределение денежных средств происходит между отдельными отраслями и сферами деятельности, между отдельными слоями населения, между некоторыми видами услуг. В результате распределения и перераспределения осуществляется формирование различных фондов денежных ресурсов государственного и местных бюджетов, фондов социального страхования, фондов пенсионного обеспечения, фондов занятости населения, фондов социальной защиты, инновационного фонда.
Распределительная функция бюджета используется также для вмешательства государства в процесс общественного производства регулирования хозяйственной деятельности предприятий, ускорения темпов экономического роста, усиления хозяйственной активности предпринимателей. Посредством бюджета государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на его производство, накопление денежных средств, сферу потребления, процессы демонополизации экономики и обобществление производства, а также его разгосударствление.
Существенно, что содержание распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых средств между различными подразделениями общественного производства и слоями населения. Важно отметить, что ни одно из звеньев финансовой системы не осуществляет такого многовидового (межотраслевое, межтерриториальное) и многоуровневого (республиканский, областной, городской бюджет) перераспределения денежных средств, как бюджет.
2. Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно через формирование и использование денежных средств государства отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики.
При формировании государственных доходов финансовый контроль осуществляется за правильностью взимания различных видов налогов, мобилизации других источников доходов, соблюдением установленных пропорций между ними, определением налоговой базы, формами льготного налогообложения, сроками поступления доходов. При расходовании бюджетных средств контролируются эффективность их использования, их соответствие целевому назначению.
Финансовый контроль осуществляется за производством, распределением и потреблением совокупного общественного продукта и национального дохода, за пропорциями, складывающимся в процессе перераспределения национального дохода.
3. Функция обеспечения существования государства ставит своей задачей создание материально-финансовой базы функционирования государства; содержание аппарата управления страной, президентской власти, законодательной и исполнительной власти, правоохранительных и таможенных органов, налоговой службы.
Государственный бюджет
как основное звено финансовой системы
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - это роспись доходов и расходов государства на определенный период (на год) и представляет собой централизованные фонды денежных средств, аккумулированные главным образом с помощью налогов и используемые для государственного регулирования экономики, стимулирования хозяйственной конъюнктуры, финансирования социальных программ, науки и культуры, вооруженных сил, образования финансовых и материальных резервов, содержания органов государственного управления.
Государственный бюджет формируется на основе Бюджетного кодекса РФ. Государственный бюджет имеет официальный статус закона. Он утверждается парламентом и исполняется правительством.
Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый для выполнения функций государства. Эти функции сводятся к перераспределению средств и контролю за их эффективным использованием. В этом смысле функции бюджета сходны с функциями финансов, что понятно, поскольку бюджет лишь часть целого. Вместе с тем, применительно к государственному бюджету принято выделять следующие функции, связанные с государственным устройством:
(1) вмешательство в экономику;
(2) поддержание государственного аппарата управления;
(3) правоохранительные органы и судоустройство;
(4) медицина, здравоохранение и образование;
(5) оборона страны.
Все эти функции во многом возможны именно благодаря финансовой системе.
2. Общие принципы построения государственного бюджета
Принципами бюджетной системы являются ее основополагающие начала и правила: единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов , входящих в бюджетную систему.
Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством формы бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов , согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы. Помимо этого. Принцип единства бюджетной системы основывается на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение. Механизмом реализации принципа единства бюджетной системы является единая социально-экономическая, включая налоговую, политика.
Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования и расходования. К собственным источникам доходов бюджетов относятся: закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета ; отчисления по регулирующим доходным источникам; дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами власти субъектов и местными органами власти.
Решения представительных органов власти по бюджетным вопросам подлежат опубликованию в средствах массовой информации в сроки, установленные соответствующим представительным органом власти, или доводятся до сведения населения иным способом исходя из возможностей соответствующего представительного органа власти. В случае принятия решения об отклонении проекта бюджета или о неутверждении отчетов об исполнении бюджета и использовании средств внебюджетных и валютного фондов в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения.
Указанные принципы бюджетного устройства могут быть защищены в судебном порядке - через арбитражный суд.
3. Расходы государственного бюджета
Выше указывалось, на какие цели расходуются средства. Составляющие государственный бюджет . Поскольку государству необходимо, прежде всего, обеспечить стабильность в обществе, то этими направлениями расходов являются: правоохранительные органы, государственный аппарат, социальные цели. С первой трети двадцатого века повышается роль государства, а следовательно, и расходная часть госбюджета в экономическом регулировании.
При составлении проектов бюджетов , уточнении бюджетов в ходе их исполнения, при рассмотрении проектов бюджетов , утверждении бюджетов :
Определяется объем финансирования мероприятий по социально-экономическому развитию соответствующих национально- государственных и административно-территориальных образований в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций, а также с учетом привлекаемых заемных средств; определяются направления использования средств бюджета на инвестиции, собственные целевые программы; на внешнеэкономическую деятельность, мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), восстановление памятников природы и культуры, благоустройство городов, поселков и сел, содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального назначения, сети дорог соответствующего значения (сверх выделяемых ассигнований из дорожных фондов), образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, на содержание органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления и на другие цели;
Определяются и уточняются нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов милиции общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;
Определяются размеры дотаций, субвенций бюджетам нижестоящего территориального уровня и их целевое назначение.
Расходы бюджета , предусмотренные бюджетной классификацией, подразделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития.
К бюджету текущих расходов относятся расходы на текущее содержание и капитальный ремонт (восстановительный) жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и иные расходы, не включенные в расходы развития. К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие, на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), иные расходы на расширенное воспроизводство. Именно второй бюджет - развития - определяет масштабы и скорость перевооружения производства, НИОКР.
4. Доходы государственного бюджета
Доходная часть бюджетов состоит из закрепленных и регулирующих доходов. Кроме того, в бюджеты могут поступать дотации и субвенции, а также заемные средства.
Порядок и условия предоставления и использования дотаций и субвенций из государственного бюджета Российской Федерации устанавливаются законодательными актами Российской Федерации, а порядок и условия предоставления и использования дотаций и субвенций из других бюджетов устанавливаются законодательными актами республик в составе Российской Федерации и решениями соответствующих представительных органов власти, принятыми в пределах их компетенции.
При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет , или в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного бюджета возможно получение процентных или беспроцентных ссуд, а также выпуск займов на инвестиционные цели. Максимальный размер соотношения общей суммы займов, кредитов, иных долговых обязательств бюджета и объема его расходов устанавливается законами Российской Федерации.
Вместе с тем, основной статьей дохода государственного бюджета (около 95% в РФ) являются налоги. Основы налоговой системы России установлены в различных нормативных актах, в частности, в Законе "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", определяющим общие принципы построения налоговой системы нашей страны. Закон был принят 27 декабря 1991 года.
Так, следующие основные налоги являются федеральным:
а) налог на добавленную стоимость;
б) акцизы на отдельные группы и виды товаров;
в) налог на операции с ценными бумагами;
г) таможенная пошлина;
д) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
ж) платежи за пользование природными ресурсами;
з) налог на прибыль предприятий и организаций;
и) налоги, служащие источниками образования дорожных фондов;
к) гербовый сбор;
л) государственная пошлина;
м) сбор за использование наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний;
н) налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;
о) налог на доходы (дивиденды, проценты и др.).
5. Секвестр расходов
Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием бюджетно-финансовой политики. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета . При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. В целях сбалансированности бюджета могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета . Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета , то вводится механизм секвестра расходов, который заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи.
Состав защищенных статей определяется Федеральным Собранием РФ, а также представительными органами власти субъектов РФ в рамках их компетенции. Покрытие дефицита бюджета развития осуществляется также за счет выпуска государственных займов или использования кредитных ресурсов.
6. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс - это регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов . Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Регулирование бюджетного процесса - очень важная процедурная часть функционирования финансовой системы. Указанная деятельность состоит из нескольких этапов, которые вкратце рассмотрены ниже.
Составлению проектов бюджетов предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, на основании которых органы исполнительной власти вносят предложения о постатейном санкционировании бюджетных расходов. Одновременно представляются расчеты по определению доходов бюджетов .
Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Президент РФ за 18 месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения Правительство организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета . В течение первых трех месяцев составляются прогноз социально-экономического развития РСФСР, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики, рассчитываются контрольные цифры проекта бюджета на соответствующий период.
В течение последующих четырех месяцев территориальными органами исполнительной власти ведется детальная проработка и согласование показателей социально-экономического развития и контрольных цифр проекта бюджета .
В течение следующих двух месяцев Правительство готовит проект бюджетного послания и представляет его Президенту. Президент представляет бюджетное послание в Федеральное Собрание и направляет его для опубликования в печати. Бюджетное послание Президента включает:
(1) основные показатели социально-экономического развития РФ на соответствующий период;
(2) сводный финансовый баланс по территории РФ;
(3) основные направления бюджетной политики РФ;
(4) сведения о государственных доходах на территории РФ;
(5) проект бюджета РФ;
(6) проект консолидированного бюджета РФ;
(7) оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых годов.
Президент выступает с бюджетным посланием на совместном палат в начале апреля года, предшествующего соответствующему финансовому году.
Постоянные комиссии Федерального Собрания с момента внесения проекта бюджета РФ до 15 мая проводят постатейное рассмотрение представленного проекта бюджета и выносят по нему заключения. На совместном палат с 15 по 25 мая заслушивается постатейно заключение по бюджету , планам, налогам и ценам и проводится дискуссия по основным направлениям бюджетной политики. В течение следующих трех недель, не позднее 15 июня, на раздельных заседаниях палат принимаются постановления о санкционировании доходной части бюджета и бюджетных ассигнований. Бюджетные расходы санкционируются в соответствии со статьями функциональной бюджетной классификации. В случае возникновения расхождений в постановлениях палат создается согласительная комиссия в составе восьми человек из равного числа представителей палат. Решение согласительной комиссии утверждается на совместном заседании палат. Постановление Федерального Собрания о санкционировании бюджета может содержать разрешение о выделении ассигнований как на предстоящий финансовый год, так и на двух - трехлетний период.
Законопроекты, требующие внесения изменений (увеличения или уменьшения) в размеры бюджетных расходов, в обязательном порядке должны быть рассмотрены в процессе санкционирования бюджетных расходов. В случае несанкционирования соответствующих бюджетных расходов вступление законов в действие в части выделения ассигнований откладывается до принятия решения о санкционировании соответствующих расходов в следующем финансовом году.
Комиссия по бюджету , планам, налогам и ценам организует процесс рассмотрения проекта бюджета , подготавливает предварительное заключение по проекту бюджета и готовит проект постановления Федерального Собрания о санкционировании бюджетных расходов для рассмотрения на совместном заседании палат.
На основании постановления Федерального Собрания о санкционировании бюджетных расходов Президент организует доработку и уточнение проекта бюджета . Уточненный проект бюджета вносится Президентом на рассмотрение парламента не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году. При рассмотрении проекта бюджета парламент принимает решение по следующим основным характеристикам:
Верхний предел объема ассигнований бюджета текущих расходов и бюджета развития (расходная часть);
Пределы несбалансированности бюджета (излишек или дефицит в форме абсолютной величины или процентной доли от прогнозируемых доходов).
После утверждения основных характеристик проекта бюджета утверждаются бюджетные ассигнования по статьям в соответствии с функциональной бюджетной классификацией. В рамках утверждаемых бюджетных статей данной классификации любой вид ассигнований на сумму, равную или превышающую 1 млрд. рублей, должен быть указан отдельной строкой.
С 15 сентября до 15 октября комиссии парламента принимают заключения по указанным выше основным характеристикам и по отдельным статьям представленного проекта бюджета . На основании принятых парламентскими комиссиями заключений комиссия по бюджету , планам, налогам готовит по проекту бюджета сводное заключение и представляет его парламенту. С 15 октября по 30 ноября Федеральное Собрание постатейно утверждает бюджет в форме закона.
Утверждение бюджета происходит на совместном заседании палат. Доклад о бюджете представляет Президент или по его поручению иное должностное лицо. Содоклад от имени парламента представляет соответствующая парламентская комиссия. Решение об утверждении основных характеристик бюджета и по статьям функциональной классификации принимаются простым большинством голосов. На голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта бюджета , представленном Президентом.
В случае не утверждения отдельных статей представленного проекта бюджета Федеральное Собрание проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в рамках верхнего предела объема бюджетных ассигнований. Решение принимается простым большинством голосов.
В течение двух недель Президент обязан подписать закон либо вернуть его в парламент с замечаниями для повторного рассмотрения. Президент имеет право отлагательного вето (отклонения и возвращения на рассмотрение и утверждение в парламенте) отдельных статей государственного бюджета . В случае применения Президентом права вето вопрос по данной статье выносится на совместное заседание палат, он должен быть рассмотрен в течение недели. Для отклонения вето необходимо решение парламента, принятое простым большинством голосов. В случае согласия с вето Президент должен принять соответствующий указ по ассигнованиям по данной статье. В течение периода до принятия окончательного решения по вето Правительство имеет право использовать ежемесячно бюджетные ассигнования по спорной статье в размере 1/12 их величины в предшествующем финансовом году.
Правительство ежегодно в мае следующего за отчетным года представляет парламенту отчетный доклад и отчет об исполнении республиканского бюджета за прошедший финансовый год. Отчет об исполнении бюджета рассматривается и утверждается парламентом простым большинством голосов.
С 1997 по 1999 год расходы в стране превышали доходы и дефицит государственного бюджета составлял от 86 до 53 млрд. рублей. В 2000 г. разница между доходной и расходной частями бюджета впервые за последние пять лет была положительной и профицит бюджета составил 112 млрд. рублей.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
