Мировые прогнозные геологические запасы минерального топлива превышают 12,5 трлн т. При современном уровне добычи этих ресурсов должно хватить на 1000 лет. Эти запасы состоят из угля (до 60%), нефти и газа (около 27%), а также сланцев и торфа .

Уголь. Среди топливно-энергетических ресурсов наибольшие запасы в мире приходятся на уголь. Мировые разведанные запасы каменного и бурого угля составляют свыше 5 трлн т, а достоверные -- около 1,8 трлн т.

Угольные ресурсы разведаны в 75 странах мира. Крупнейшие месторождения угля сосредоточены в США (445 млрд т), Китае (272), России (200), ЮАР (130), Германии (100), Австралии (90), Великобритании (50), Канаде (50), Индии (29) и Польше (25 млрд т).

В целом мировые ресурсы угля обильны, и обеспеченность ими значительно больше, чем другими видами топлива. При современном уровне мировой добычи угля (4,5 млрд т в год) разведанных к настоящему времени запасов может хватить примерно на 400 лет.

Нефть. Большая часть нефтяных месторождений рассредоточена по шести регионам мира и приурочена к внутриматериковым территориям и окраинам материков: 1) Персидский залив - Северная Африка; 2) Мексиканский залив - Карибское море (включая прибрежные районы Мексики, США, Колумбии, Венесуэлы и о. Тринидад); 3) острова Малайского архипелага и Новая Гвинея; 4) Западная Сибирь; 5) северная Аляска; 6) Северное море (главным образом норвежский и британский секторы); 7) о.Сахалин с прилегающими участками шельфа.

Мировые запасы нефти составляют более 132,7 млрд. т. Из них 74% приходится на Азию, в том числе Ближний Восток (более 66%). Наибольшими запасами нефти обладают: Саудовская Аравия, Россия, Ирак, ОАЭ, Кувейт, Иран, Венесуэла.

Объем мировой добычи нефти составляет около 3,1 млрд. т, т.е. почти 8,5 млн. т в сутки. Добыча ведется 95 странами, причем более 77% продукции сырой нефти приходится на долю 15 из них, включая Саудовскую Аравию (12,8%), США (10,4%), Россию (9,7%), Иран (5,8%), Мексику (4,8%), Китай (4,7%), Норвегию (4,4%), Венесуэлу (4,3%), Великобританию (4,1%), Объединенные Арабские Эмираты (3,4%), Кувейт (3,3%), Нигерию (3,2%), Канаду (2,8%), Индонезию (2,4%), Ирак (1,0%).

Обеспеченность мировой экономики разведанными запасами нефти при современном уровне добычи (около 3 млрд т в год) составляет 45 лет. При этом страны -- члены ОПЕК могут сохранять нынешний объем нефтедобычи в течение 85 лет, в том числе Саудовская Аравия -- примерно 90 лет, Кувейт и ОАЭ -- около 140 лет. В то же время в США данный показатель не превышает 10--12 лёт. В России обеспеченность разведанными запасами нефти -- 23 года.

Природный газ. Разведанные запасы этого вида топлива за последние 15 лет выросли со 100 до 144 трлн м 3 . Прирост объясняется как открытием ряда новых месторождений (в частности, в России -- в Западной и Восточной Сибири, на шельфе Баренцева моря), так и переводом части геологических запасов в категорию разведанных.

Крупнейшие разведанные запасы природного газа сосредоточены в России (39,2%), Западной Азии (32%), они есть и в Северной Африке (6,9%), Латинской Америке (5,1%), Северной Америке (4,9%), Западной Европе (3,8%). В последнее время выявлены значительные запасы его в Центральной Азии. На начало 1998 г. запасы природного газа составляли, млрд м 3: Россия -- 47600; Иран -- 21200; США -- 4654; Алжир -- 3424; Туркмения -- 2650; Норвегия -- 3800; Казахстан -- 1670; Нидерланды -- 1668; Ливия -- 1212; Великобритания -- 574.

Обеспеченность природным газом при современном уровне его добычи (2,2 трлн м 3 в год) составляет 71 год. В пересчете на условное топливо запасы газа приблизились к разведанным запасам нефти (270 млрд т).

Металлические руды. Важное значение для производства черных металлов имеют запасы железной руды. Мировые прогнозные ресурсы железной руды достигают примерно 600 млрд т, а разведанные запасы -- 260 млрд т. Крупнейшие в мире месторождения железной руды находятся в Бразилии, Австралии, Канаде, России, Китае, США, Индии, Швеции. Добыча железной руды в мире составляет 0,9-1,0 млрд т в год. Ресурсообеспеченность мирового хозяйства этим видом сырья -- примерно 250 лет.

Из сырья для производства цветных металлов на первом месте находятся бокситы. Их прогнозные запасы составляют 50 млрд т, в том числе разведанные -- 20 млрд т. Крупнейшие месторождения бокситов сосредоточены в Австралии, Гвинее, Бразилии, Венесуэле, на Ямайке. Добыча бокситов достигает 80 млн т в год, так что нынешних запасов должно хватить на 250 лет. В России запасы бокситов сравнительно невелики.

Геологические запасы медных руд оцениваются в 860 млн т, из них разведанных -- в 450 млн т (в Индии, Зимбабве, Замбии, Конго, США, России, Канаде). При нынешнем объеме добычи -- 8 млн т в год -- разведанных запасов медных руд хватит примерно на 55 лет.

Наибольшими запасами бокситов (главное сырье алюминиевой промышленности) располагают Гвинея (42% мировых запасов), Австралия (18,5%), Бразилия (6,3%), Ямайка (4,7%), Камерун (3,8%) и Индия (2,8%). По масштабам добычи (42,6 млн. т) первое место занимает Австралия.

Неметаллические полезные ископаемые. Еще один важный минеральный ресурс - поваренную соль – получают из месторождений каменной соли и путем выпаривания воды соленых озер и морской воды. Мировые ресурсы поваренной соли практически неисчерпаемы. Почти каждая страна обладает либо залежами каменной соли, либо установками по выпариванию соленой воды. Колоссальный источник поваренной соли - сам Мировой океан. Первое место по добыче поваренной соли занимают США (21%), затем следуют Китай (14%), Канада и Германия (по 6%). Значительная добыча соли ведется во Франции, Великобритании, Австралии и Польше.

Алмазы - самые известные из драгоценных камней -играют важную роль в промышленности благодаря их исключительно высокой твердости. Технические алмазы используются как абразивные материалы. Мировая добыча алмазов составляет 107,9 млн. каратов (200 мг); в том числе технических алмазов было добыто 91,2 млн. каратов (84,5%), ювелирных - 16,7 млн. каратов (15,5%). В Австралии и Конго доля ювелирных алмазов составляет всего 4-5%, в России - около 20%, в Ботсване - 24-25%, ЮАР - более 35%, в Анголе и Центральноафриканской Республике - 50-60%, в Намибии - 100%.

Земельные ресурсы . Из общей площади поверхности Земли (510 млн км 2) на долю суши приходится 149 млн км 2 , а остальное занимают моря и океаны. Общая площадь мирового земельного фонда (площадь суши за вычетом ледяных пустынь Арктики и Антарктики) составляет 134 млн км 2 .

В структуре мирового земельного фонда 11% приходится обрабатываемые земли (пашни, сады, виноградники); 23% -- на луга и пастбища; 30% -- на леса; 3% -- на антропогенные ландшафты (населенные пункты, промышленные зоны, транспортные линии); 33% -- на малопродуктивные земли (пустыни, болота и экстремальные территории с низкой температурой или в горах).Доля обрабатываемых земель в общем земельном фонде составляет, %: в Индии --57,1; Польше -- 46,9; Италии -- 40,3; Франции -- 35,3; Германии -- 33,9; США -- 19,6; Китае -- 10,3; России -- 7,8; Австралии -- 6; Канаде -- 4,9; Египте -- 2,8. В указанных странах, как и в мире в целом, резервов для сельскохозяйственного освоения осталось очень мало: леса и малопродуктивные земли. К тому же во многих странах сельскохозяйственные угодья быстро сокращаются, так как отводятся под строительство и т.д. Надо сказать, что в последние десятилетия происходило и расширение сельскохозяйственных угодий за счет освоения целинных земель в России, Казахстане, Китае, Канаде..

Водные ресурсы. Общие запасы воды на Земле составляют 1386 млн км 3 , но 96,5% водных ресурсов планеты приходится на соленые воды Мирового океана и 1% -- на соленые подземные воды. На пресные воды приходится всего 2,5% общего объема гидросферы, а если исключить из расчета полярные льды, которые еще практически не используются, то в распоряжении человечества остается лишь 0,3% общего количества воды на земле. Мировое водопотребление выросло с 1100 км 3 в 1950 г. до 3300 в 1980 и 4100 км 3 в 1990 г. В последние годы в результате мер по ресурсосбережению рост потребления воды в мире замедлился, и общий водозабор в 2000 г. должен составить 4780 км 3 . Только в США ежегодно используется около 550 км 3 пресной воды, а в России -- примерно 100 км 3 .

Уровень использования водных ресурсов для нужд промышленности, сельского хозяйства и быта составляет, % от общего объема водных ресурсов: в Египте -- 97,1; Израиле -- 84,4; Украине -- 40; Италии -- 33,7; Германии -- 27,1; Польше -- 21,9; США-- 18,9; Турции -- 17,3; России -- 2,7.

Лесные ресурсы. Мировые лесные ресурсы характеризуются, прежде всего, показателями лесистости, лесной площади и запаса древесины на корню.

Показатель лесной площади отражает размер территории, покрытой лесами, в том числе на душу населения. Лесистость показывает отношение площади лесов к общей территории страны. Запасы древесины на корню обычно определяются умножением среднего количества древесины (в кубических метрах) с 1 м 2 на площадь, занятую лесами.

Покрытые лесом площади во всем мире достигают 40,1 млн км 2 (в том числе на леса, наиболее пригодные для эксплуатации, приходится 25--28 млн км 2), России -- 8,1, Бразилии -- 3,2, Канаде -- 2,6, США -- 2,0 млн км 2 . Но за последние 200 лет площадь лесов на земле сократилась примерно вдвое. Площадь лесных массивов с 1960 г. по 1990 г. уменьшилась на 13%, причем больше всего пострадали тропические леса Азии. Относительно нетронутыми, остались пока леса азиатской части России, Канады, бассейнов рек Амазонки и Конго. Общие запасы древесины на корню во всех лесах мира составляют 340--370 млрд м 3 . Россия занимает первое место в мире по запасам древесины (23% мировых запасов).

Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства разнообразен. Он включает энергетические, земельные, почвенные, водные, лесные, биологические, минеральные, климатические и рекреационные. Природные ресурсы явл. необх. условием развития экономики. Достижения научн. тех. прогресса ведут к тому, что воздействие природно-ресурсного фактора на экономику развитых стран заметно ослабевает. Последние десятиления быстро развивались страны, где отсутствуют необх. полезные ископаемые (Япония, Ю. Корея, Сингапур). Но при прочих равных условиях наличие богатых и разнообразных природных ресурсов дает странам доп. преимущества. Наиболее часто природно-сырьевые ресурсы отождествляются с минеральными ресурсами (нефть, уголь, природный газ, калийные соли и т.д.). Мировые прогнозные геологические запасы минерального топлива превышают 12,5 млн. тонн. При современном уровне добычи этих ресурсов должно хватить на 1000 лет. Эти запасы состоят из угля (до 60%), нефти и газа (27%), а также сланцев и торфа и др. Среди топливно-энергетических ресурсов наиб. запасы в мире приходятся на уголь, мировые разведанные запасы каменного и бурого углей составл. более 5 трлн. тонн. Достоверные – около 1,8 трлн. тонн. Угольные ресурсы разведаны в 75 странах мира. Крупнейшие месторождения угля сосредоточены в США, Китае, России, ЮАР и Германии. Запасов может хватит на примерно 400 лет.

Нефть. Разведанные запасы нефти распределены: Сауд. Аравия – 26,6%, Ирак – 11%, ОАЭ – 9,4%, Кувейт – 9,3, Иран – 9,1, Венесуэла – 6,8, Россия – 4,8, Китай – 2,4 и США – 2,4. Обеспеченность мировой экономики разведанными запасами нефти при совр. уровне добычи составит около 45 лет. При этом страны – члены ОПЕК могут сохранят нынешний объем нефтедобычи в течение 85 лет, в США – 10-12 лет, в России – 23 года. За вторую половину 20 века были открыты гигантские месторождения нефти в странах Перс. залива, Северной Африки, Зап. Сибири, Аляски, в Северном Ледовитом океане и Каспийском море. При совр. технике добычи на поверхность извлекается примерно 30 – 35 % нефти, залегающей в недрах. Разведанные запасы прир. газа за посл. 15 лет возросли со 100 до 144 трлн. метров в кубе. Прирост объясняется открытием новых месторождений. Крупнейшие запасы прир. газа в России - 39,2%, Зап. Азии – 32%, в Сев. Африке – 6,9%, Латинской Америке и Северной Америке, в Зап. Европе. Обеспеченность прир. газом при совр. уровне добычи – 71 год.

Гидроэнергетич. потенциал не относится к мин. ресурсам. Мировой экономический гидроэнерг. потенциал достигает 9,7 – 9,8 трлн. киловатт-часов и используется на 21%. Степень освоения гидроэнергетического потенциала особенно велика в Зап. и Центр. Европе – 70%, в Сев. Америке и России – 38% и 20%.

Металлич. руды. Мировые прогнозные ресурсы железной руды достигают примерно 600 млрд. тонн, а разведанные запасы – 260 млрд. тонн. Крупнейшие в мире месторождения - в Бразилии, Австралии, Канаде, России, Китае, США, Индии, Швеции. Добыча жел. руды в мире сост. 0,9 – 1 млрд. тонн в год. Ресурсообеспеченность мирового хоз-ва этим видом сырья примерно 250 лет, из сырья для пр-ва цветных металлов на 1-м месте нах-ся бокситы. Крупнейшие месторождения – в Австралии, Гвинее, Бразилии, Венесуэле, на Ямайке. Добыча бокситов достигает 80 млн. тонн в год. Так что нынешних запасов должно хватить примерно на 250 лет. В России запасы бокситов сравнительно невелики. Геологические запасы медных руд оцениваются в 860 млн. тонн. Из них разведанных – 450 млн. тонн. – Индия, Зимбабве, Замбия, Конго, США, Россия, Канада.

Земельные ресурсы. В структуре мирового зем. фонда 11% - на обрабатываемые земли, 23%-луга, пастбища, 30% - леса, 3% - антропогенные ландшафты – нас. пункты и пром. зоны. 33% - малопродуктивные земли – пустыни, болота. С/х угодья, т.е. земли, используемые для производства продуктов питания. Наиб. размерами пашни выделяются США, Индия, Россия, Китай, Канада. Доля обрабатываемых земель в общем зем. фонде сост.: Индия – 57,1%, Польша – 46,9, США – 19,6, Россия – 7,8%. Во многих странах с/х угодья быстро сокращаются, т.к. отводятся под строительство. В мире отмечается ухудшение, или деградация земель – эрозия, заболачивание, засоление, опустынивание.

Водные ресурсы. Мировое водопотребление выросло по сравнению с 1950 г. В США ежегодно использ-ся около 550 км в кубе пресной воды. В России – 100 км в кубе. Главными источниками пресной воды остаются реки. Объем мирового потребления воды приблизился к ¼ водных ресурсов планеты. Главным потребителем воды в мире явл. с/х – 69%, промышленность – 7,1%, коммунальное хоз-во – 6%. В России – промышленность – 55%, с/х – 20%, комм. хоз-во – 19%. В мировом с/х сохраняется тенденция к увеличению спроса на воду.

Лесные ресурсы: леса занимают 40,1 млн. км в квадрате. РФ – 8,1, Бразилия – 3,2, США – 2. За посл. 200 лет площадь лесов уменьшилась вдвое.

Прир. ресурсы распределены неравномерно: только 20-25 стран располагают больше 5% мировых запасов какого-л. одного вида сырья. Лишь несколько крупнейших стран мира – Россия, США, Канада, Китай, ЮАР, Австралия, обладают большинством его видов. Ни одна страна не располагает запасами всех необходимых для совр. экономики видов минерального сырья и не может обойтись без его импорта. Страны-члены ЕС ввозят 70-80% необх. минерального сырья. Япония – 90-95%, США – 15-20%. В России сырьевая база оценивается в 15% мировых ресурсов.

Наличие природных ресурсов является главным условием размещения производительных сил на данной территории. Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям. Природно-ресурсный потенциал характеризует природные богатства региона, уже вовлеченные в хозяйственный оборот, а также доступные для освоения при данных технологиях и социально-экономических отношениях.

Состав, величина потенциала, значимость отдельных видов ресурсов со временем меняются, поэтому их оценка всегда исторически относительна. При освоении крупных источников природных ресурсов возникают крупные промышленные центры, формируются хозяйственные комплексы и экономические районы. Природно-ресурсный потенциал района оказывает влияние на его рыночную специализацию и место в территориальном разделении труда. Размещение, условия добычи и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития.

Развитие экономики региона зависит от величины и эффективности применения ресурсного потенциала. Потенциал (от лат. potencia - сила, мощь) - это совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо области. Под ресурсным потенциалом региона обычно понимается совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.

Важной составной частью потенциала региона является природно-ресурсный потенциал, под которым понимаются природные ресурсы, теоретически доступные для использования при данных технологиях и социально-экономических отношениях, а также максимально допустимой антропогенной нагрузке на территорию.

Природно-ресурсный потенциал определяется наличием природных ресурсов. Природные ресурсы представляют собой компоненты окружающей среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения преимущественно материальных потребностей людей. Природные ресурсы, лишенные природных связей в результате воздействия труда, переходят в разряд природного сырья. Та часть сырья, которую человек в состоянии использовать на базе достигнутых технологических, экономических и социальных условий в соответствии с очередностью их промышленной эксплуатации, представляют собой запасы.

В системе экономики природопользования существует несколько подходов к классификации природных ресурсов:

1. По источникам происхождения ресурсы подразделяются на: биологические, минеральные и энергетические.

Биологические ресурсы - это все живые образующие среду компоненты биосферы: продуценты, консументы и редуценты с заключенным в них генетическим материалом. К ним относятся промысловые объекты, культурные растения, домашние животные, живописные ландшафты, микроорганизмы, то есть растительные ресурсы, ресурсы животного мира и др.

Минеральные ресурсы - это все пригодные для употребления вещественные составляющие литосферы, используемые в хозяйстве как минеральное сырье или источники энергии. Минеральное сырье может быть рудным (если из него извлекаются металлы) и нерудным (если извлекаются неметаллические компоненты, такие как фосфор, известняк и т.д.). Если же минеральные богатства используются как топливо (уголь, нефть, газ, торф, древесина, горючие сланцы, атомная энергия) и одновременно как источник энергии в двигателях для получения пара и электричества, то их называют топливно-энергетическими ресурсами.

Энергетические ресурсы - это совокупность энергии солнца, атомно- и топливно-энергетических, термальных и других источников энергии.

2. По заменимости:

Заменимые ресурсы - это различные виды энергии, топлива и сырья;

Незаменимые ресурсы - сюда относятся воздух, вода, то есть те виды ресурсов, без которых невозможна жизнь.

3. По признаку исчерпаемости:

Неисчерпаемые ресурсы - это природные ресурсы, которые по времени, масштабам и объему их использования являются неограниченными, и их наличие обусловлено в основном внеземными факторами (например, солнечная и тепловая энергия, энергия ветра и движущейся воды, энергия фотосинтеза и мирового океана, геотермическая энергия);

Исчерпаемые ресурсы - это природные ресурсы, объемы которых ограничены планетарными масштабами. Они подразделяются на возобновляемые и невозобновляемые.

Возобновляемые ресурсы (земельные, водные, биологические) способны к самовосстановлению, в том числе и при помощи человека, в течение сроков, соизмеримых с периодом экономического развития (искусственная очистка воды, воздуха, повышение плодородия почв, восстановление поголовья диких животных). Восстановление этих ресурсов идет с разной скоростью, а темпы использования и расходования каждого из них должны соответствовать темпам их восстановления, иначе они могут стать невозобновляемыми.

Невозобновляемые ресурсы - это природные ресурсы, которые не обладают свойством самовосстановления, их объемы в природной среде ограничены (руды металлов внутриземного происхождения и минеральные ресурсы). Эти ресурсы формируются в течение сотен миллионов лет и не воспроизводятся в природной среде на протяжении относительно коротких периодов, например, таких как история человечества. Использование этих ресурсов неизбежно ведет к исчерпанию.

4. По использованию в производстве:

Земельные ресурсы - все земли в пределах страны и мира, входящие по своему назначению в следующие категории: земли населенных пунктов, сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения (промышленности, транспорта, горных выработок и т.п.);

Лесные ресурсы - часть земельного фонда, на которой произрастает или может произрастать лес, который предназначен для ведения сельского хозяйства и организации особо охраняемых природных территорий. Лесные ресурсы являются частью биологических ресурсов;

Водные ресурсы - количество подземных и поверхностных вод, которые могут быть использованы для различных целей в хозяйстве (особое значение имеют ресурсы пресных вод, основным источником которых являются речные воды);

Гидроэнергетические ресурсы - это ресурсы, которые способны дать река, приливы и отливы океана и т.п.;

Ресурсы фауны - количество обитателей лесов и вод, которые может использовать человек, не нарушая экологического равновесия;

Полезные ископаемые (рудные, нерудные, топливно-энергетические ресурсы) - это природное скопление минералов в земной коре, которое может быть использовано в хозяйстве (в этом случае говорят о месторождениях полезных ископаемых, запасы которых должны иметь промышленное значение).

5. По своему народно-хозяйственному значению все полезные ископаемые делятся на балансовые и забалансовые ресурсы (запасы).

Балансовые (кондиционные) - это те запасы, которые на данном этапе развития производства использовать экономически целесообразно и которые соответствуют промышленным требованиям по условиям эксплуатации.

Забалансовые (некондиционные) - малые запасы низкого качества со сложными условиями эксплуатации. Величины запасов полезных ископаемых обладают различной достоверностью их подсчета, зависящей от сложности геологического строения месторождений и детальности геологической разведки.

6. По степени достоверности определения запасов они разделяются на категории: А, В, С1 и С2.

К категории B относятся предварительно разведанные запасы полезных ископаемых с примерно определенными контурами тел полезных ископаемых, без точного отображения пространственного положения и природных типов минерального сырья.

В категорию С1 включают запасы разведанных месторождений сложного геологического строения, а также слабо разведанные запасы полезных ископаемых на новых площадях, с учетом экстраполяции.

Природные ресурсы находятся в тесном взаимодействии друг с другом. Так, использование полезных ископаемых оказывает влияние на состояние земли, воды, атмосферы; использование лесных богатств влияет на состояние почвенных и водных ресурсов.

Территориальные сочетания природных ресурсов дают широкие возможности для комплексного развития регионов и территориального разделения труда. Обеспеченность территории природными ресурсами выступает весомым фактором конкурентоспособности. Достижения научно-технического прогресса в ряде случаев уменьшают значимость природно-ресурсного фактора, например, через уменьшение материало- и энергоемкости производств, но при прочих равных условиях наличие сырьевой базы дает дополнительные преимущества для развития отраслей хозяйства. Расходы на приобретение привозного сырья могут повлиять на прибыльность предприятий, на стоимость продукции и конкурентоспособность ее на рынке. Наличие земельных ресурсов, пригодных для ведения сельского хозяйства, источников пресной воды, благоприятных климатических условий не зависит от достижений технического прогресса. Они либо имеются на данной территории, либо нет, их количественные и качественные характеристики либо позволяют развивать хозяйство с наименьшими затратами, либо тормозят развитие, делая невозможным или более затратным развитие той или иной отрасли.

Различаются природные ресурсы целевого и многоцелевого (всеобщего) назначения. Целевые ресурсы, к примеру, минерально-сырьевые, предназначены для выполнения определенных функций. Они неравномерно размещены по территории страны, концентрируются в отдельных районах, что обусловливает неравномерное размещение сырьевых баз, а следовательно, и производства.

Ресурсы многоцелевого назначения (вода, земля, топливо, энергия) размещены повсеместно, но их плотность на единицу территории различна, сочетание неодинаково, что оказывает весьма существенное влияние на развитие регионов. Для природных ресурсов можно использовать такие характеристики: количество (запасы); качество (содержание полезного элемента, плодородие земель, пригодность воды); доступность (возможность использования при достигнутом уровне развития техники и технологии).

При оценке экологического потенциала региона необходимо исходить из принципов:

1) комплексности оценки окружающей природной среды;

2) классификации природных ресурсов по признаку территориальной делимости;

3) сопоставимости оценок потенциала различных компонентов.

Комплексная оценка состояния окружающей среды позволяет учесть все природные ресурсы, которыми обладает регион. Весьма важно обеспечить сопоставимость оценок потенциалов различных компонентов окружающей среды. При определении объектов территориального управления необходимо учитывать территориальную делимость ресурсов.

К неделимым ресурсам относятся, прежде всего, атмосферный воздух и водные ресурсы, обладающие динамичностью и способностью трансграничных переносов. Остальные компоненты окружающей природной среды - земельные ресурсы, растительный мир, недра - относятся к делимым ресурсам и являются объектом управления на конкретной территории.

Обеспечение устойчивого развития регионов требует разработки и осуществления эффективных мер по достижению рационального природопользования и природоохранной деятельности. Региональные и местные программы устойчивого развития нацелены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения на определенной территории, формирование оптимальной пространственной экономики, защиту локальных экологических систем от вредного воздействия хозяйственной деятельности человека в увязке с общегосударственными интересами.

Определение условий, факторов и предпосылок устойчивого развития региона в значительной мере связано с оценкой его природно-ресурсного потенциала.

Определение природно-ресурсного потенциала региона. Его можно дополнить: это совокупность природных ресурсов данной территории, условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной деятельности с учетом тенденций научно-технического прогресса. Величина природно-ресурсного потенциала - это сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов (земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и др.) - зависит от ряда факторов.

Важнейшими из них являются: количество имеющихся в регионе природных ресурсов (чем длиннее ряд естественных ресурсов, подлежащих использованию в процессе производства, тем больше величина природно-ресурсного потенциала); их количественные и качественные характеристики (величина запасов, содержание полезного вещества, мощность пластов и т.д.); комплексность использования каждого вида природных ресурсов.

Количественная оценка природно-ресурсного потенциала региона возможна только в том случае, если частные потенциалы отдельных видов природных ресурсов будут исчисляться по единому принципу. Используются следующие направления соизмеримости качественно различных природных ресурсов: с помощью балльной системы, стоимостных показателей и абсолютных энергетических потенциалов. Наибольшую значимость в условиях становления рыночных отношений приобретает стоимостная (денежная) или собственно экономическая оценка природно-ресурсного потенциала. Однако осуществить экономическую оценку разных видов природных ресурсов на единой методологической основе весьма сложно, поэтому величину природно-ресурсного потенциала региона количественно характеризуют чаще всего натурально-вещественными показателями (объемы запасов, продуктивность, площадь и т.п.).

Природно-ресурсный потенциал региона следует рассматривать прежде всего с позиций возможности достижения максимальной эффективности общественного труда путем оптимизации технологического, организационно-экономического и экологического воздействия на природные ресурсы в процессе производства. Выбор наиболее рационального территориального сочетания производства с наличными природными ресурсами и условиями, комплексное использование природных ресурсов с ориентацией на безотходные технологии (производства) во многом обеспечат устойчивость развития региона. Для этих целей целесообразнее проводить структурный анализ природно-ресурсного потенциала, наиболее приемлемый для регионов и вместе с тем учитывающий общегосударственные интересы.

Развитие экономики региона и управление им во многом зависит от величины и эффективности применения его ресурсного потенциала. Под ресурсным потенциалом региона понимается совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.

Ресурсный потенциал региона подразделяется на экологический, социальный и экономический. Кроме того, выделяют интегральный, или совокупный потенциал региона.

Экологический (природно-ресурсный) потенциал региона - это природные ресурсы, теоретически доступные для использования при данном уровне развития технологий и социально-экономических отношений с учетом приемлемой (максимально допустимой) антропогенной нагрузки на территорию.

Природные ресурсы бывают целевые, т.е. предназначенные для выполнения определенных функций. Их особенности - неравномерность размещения по территории страны, концентрация в отдельных регионах, источниках, месторождениях (например, железная руда, бокситы, мергель и т.п.); многоцелевые, т.е. потребляемые повсеместно. Необходимо указать, что многие многоцелевые природные ресурсы также повсеместно и распределены, хотя их качество, свойства, плотность распределения территориально дифференцированы (земля, вода, топливо, энергия и т.п.).

Для характеристики природных ресурсов используются такие показатели, как количество (запасы), качество (содержание полезного элемента, плодородие земель, калорийность топлива и т.п.), доступность (глубина залегания, себестоимость добычи и т.п.). Важно указать, что природные ресурсы - это не только какие-то конкретные материально осязаемые объекты, но и условия окружающей среды в совокупности, в комплексе (например, агроклиматические условия, сейсмоопасность и т.п.). Комплексная оценка состояния окружающей среды позволяет комплексно учесть все природные ресурсы, которыми обладает регион, т.е. оценить его интегральный, совокупный экологический (природно-ресурсный) потенциал.

При управлении ресурсным потенциалом региона необходимо принимать во внимание территориальную делимость ресурсов. В частности, неделимые природные ресурсы, к которым относятся, прежде всего, атмосферный воздух и водные ресурсы, обладают динамичностью и способностью к трансграничным переносам и потому управляемы в весьма малой степени. Другие компоненты окружающей среды - земля, флора, фауна, недра - относятся к делимым ресурсам, являясь объектами управления на конкретной территории.

Все природные ресурсы имеют два основных признака - происхождение (природный) и использование (экономический). В соответствии с ними сложилась их двойная классификация.

Природная классификация отражает принадлежность ресурсов к тем или иным элементам природы. Она включает:

1) минеральные (полезные ископаемые);

2) климатические (агроклиматические);

3) земельные (почвенные);

4) водные;

5) растительные;

6) животные.

Минеральные ресурсы, в свою очередь, по направлениям использования делятся на три группы:

а) топливно-энергетические;

б) металорудные;

в) неметаллические.

Признак происхождения дополняется признаком исчерпаемости и возобновимости ресурсов, что важно с позиций охраны природы, возможностей восстановления и увеличения запаса, определения стратегии использования ресурсов. По этим признакам выделяются:

В основе экономической классификации природных богатств заложено их преимущественное использование в отраслях хозяйственного комплекса страны. По этим признакам выделяются ресурсы:

1) материального производства, в том числе промышленности (топливо, металлы, воды, древесина, рыба) и сельского хозяйства (почва, воды для орошения, кормовые растения, промысловые животные);

2) непроизводственной сферы, и том числе прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения и промысловые животные) и косвенного (например, использование для отдыха зеленых насаждений и водоемов)

Экономическая оценка природных ресурсов включает учет множества факторов (экономических, социальных, технических, эколого-географических), которые обусловливают пространственные различия и значимость природных ресурсов для жизни и деятельности человека. При экономической оценке их используются следующие параметры: масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами; качество полезного ископаемого, его состав и свойства, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи.

Природно-ресурсный потенциал является очень важной для любого региона характеристикой, поскольку отражает размещение природных ресурсов и обеспеченность ими отдельных отраслей региональной экономики, влияет на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории. В условиях рыночной экономики необходимо найти разумный баланс между стремлением бизнеса получить максимальный выигрыш от использования (часто нерационального) богатств природы и государственным регулированием подобной деятельности на всех уровнях управления, включая региональный.

Природные ресурсы – важный элемент экономического потенциала регионов, рациональное использование которых в предпринимательских и народнохозяйственных интересах предполагает прежде всего их общую оценку. По некоторым данным, природные богатства России оцениваются в 30 трлн долл. против 8-ми в США и 6,5 трлн долл. в Китае («Российская газета». – 2001. – 13 октября).

В связи с этим в число важнейших региональных задач включены:

исследование структуры, состава, масштабов экономической эффективности использования природных ресурсов на территории отдельных регионов как естественной основы формирования региональных социально-экономических комплексов;

изучение территориальных сочетаний природных ресурсов и перспектив их хозяйственного освоения в целях комплексного развития общественного производства в регионах и выявления наиболее эффективных схем освоения и использования природных ресурсов;

экономическая оценка природных ресурсов и их территориальных сочетаний в России и в отдельных регионах;

прогнозирование тенденций размещения и хозяйственного использования ресурсов в соответствии с достижениями научно-технического прогресса.

Рассмотрим ряд понятий, характеризующих окружающую среду и использование природных ресурсов.

Окружающая природная среда – совокупность природных компонентов, оказывающих влияние на качество жизни, условия жизнедеятельности и состояние здоровья человека.

Природопользование – взаимоотношения человека с природной средой в процессе его хозяйственной и социально-культурной деятельности. Это наука о рациональном и сбалансированном использовании природных ресурсов, о вовлечении территориальных комплексов природной среды и их ресурсов в процесс общественного производства.

Природные ресурсы региона – отделяемая составная часть природного объекта, обладающая полезными для человека свойствами (качествами); это естественные образования, созданные природой на территории региона без участия человека.

Экономика природопользования региона – экономическая наука, изучающая с позиции экономики и экономическими методами процессы, происходящие в регионе, и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая одновременно вопросы рационального природопользования и охраны природной среды.

Экологизация региональной экономики – это совокупность управленческих (организационных), технологических, финансово-экономических и других мероприятий, разрабатываемых в регионе, направленных на снижение нагрузки на окружающую природную среду (в рамках восстановления её качества) предприятиями при сохранении целей производства – получения прибыли при достаточных темпах развития экономики региона, обеспечивающих поступательное развитие социально-экономического комплекса.

Природно-ресурсный потенциал региона – это часть совокупности природных ресурсов, которые при данном уровне экономического и технического развития общества и изученности территории могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности человека в настоящее время и в перспективе.

Количество, качество, сочетание природных ресурсов определяют природно-ресурсный потенциал территории. Наличие природных ресурсов, во-первых, воздействует на формирование территориальной структуры хозяйства. Во-вторых, природно-ресурсный потенциал существенно влияет на отраслевую специализацию региона. В-третьих, количество, качество и эффективность использования природных ресурсов определяют темпы регионального социально-экономического развития. В-четвёртых, обладание природными ресурсами, их эффективное использование способствуют повышению конкурентоспособности региона на общероссийском и международном товарных рынках .

Земельные и водные ресурсы не только самые большие из естественных богатств. Они, как рабочая сила и отчасти производственные фонды, имеют многоцелевое назначение, используются во всех отраслях и сферах хозяйства.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в стране как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут быть в частной, государственной (федеральной и региональной), муниципальной и иных формах собственности. В собственности областей, краёв, республик, а также муниципальной собственности в числе прочего находятся земельные участки, горные отводы, водоёмы, леса и другие природные объекты. К федеральным природным ресурсам относятся земли, воды, леса, недра, ресурсы животного и растительного мира, имеющие общегосударственное значение.

Россия – самая богатая землёй страна. Её земельный фонд составляет 1 707 млн га. Большая часть земель относится к лесному фонду (51 %) и фонду сельхозугодий (38 %). Остальная часть – это земли госзапаса (7 %), промышленности, транспорта, военных и других несельскохозяйственных объектов (более 1 %), природно-заповедного фонда (тоже более 1 %) и населённых пунктов (0,4 %).

Рыночный фонд земли (по подсчётам В. Вашанова и В. Масловой) составляет около 22 млн га, почти 100 % его – земли, сданные в аренду и используемые в сельском хозяйстве. Выше средней  доля рыночного фонда в регионах Европейского Севера, Урала, Северного Кавказа, Центрального Черноземья, Поволжья.

Региональное распределение земельных ресурсов (табл. 9) отличается резкой неравномерностью. Разрыв в землеобеспечении между европейской и азиатской частями страны (на 1 жителя) достигает 11-кратной величины, а между экономическими районами (Центр – Дальний Восток) – 51 раз. Все европейские районы, кроме Северного, бедны земельными ресурсами, обеспеченность ими у них ниже среднероссийского уровня в 3–7 раз. Зато Восток располагает колоссальным земельным фондом, обеспеченность землёй здесь в 1,4–7 раз выше средней.

Поверхностные водные ресурсы России оцениваются в 41,6 тыс. куб. километров, которые включают озёра (24,4 тыс. куб. км), ледники (12 тыс. куб. километров), речной сток (4,3 тыс. куб. км/год), водохранилища (0,8 тыс. куб. км). Ежегодно возобновляемый речной сток (1/10 водных ресурсов) рассматривается в виде исходного показателя водообеспеченности. Он концентрируется в бассейнах крупнейших рек: Лены, Енисея, Оби, Амура, Волги. На одного жителя приходится около 30 тыс. куб. м/год воды.

Кроме того, учитываются запасы подземных вод (почти половина из них – невозобновляемые). Наиболее значительные эксплуатационные ресурсы сосредоточены в крупнейших артезианских бассейнах европейской части – Московском, Северо-Западном, Старо-Хоперском и др.

Территориальное распределение водных ресурсов по стране сходно с распределением земельных ресурсов (табл. 9). Водообеспеченность на одного жителя по европейской и азиатской частям РФ различается в 10 раз, по экономическим районам– в 120 раз (Центральное Черноземье и Дальний Восток).

Таблица 9

Региональное распределение земельных и водных ресурсов

в % к показателям России

Экономические районы	Земельные ресурсы		Водные ресурсы 1
Северный Северо-Западный 2 Центральный Волго-Вятский Центрально-Черноземный Северо-Кавказский Поволжский Уральский
Европейская часть
Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальневосточный
Азиатская часть
1 Речной сток 2 С Калининградской областью

Концепцией Федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой» был предусмотрен комплекс важнейших мероприятий на 1999–2000 гг. по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения, улучшению состояния санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, сооружению водохранилищ питьевого назначения, строительству предприятий по розливу питьевой воды, охране и восстановлению водных объектов-источников питьевого водоснабжения. Наибольшие объёмы работ намечено осуществить в районах Северного Кавказа, Центрального района, Урала, Поволжья и Западной Сибири .

Оценивая водный потенциал региона, учитывают три составляющих: водоснабженческую, гидроэнергетическую и рыбохозяйственную.

При расчёте минерально-сырьевого потенциала региона к разведанным запасам природных ископаемых добавляют их прогнозные оценки.

При оценке лесного потенциала региона учитывают в основном две стороны– древесный потенциал и охотничье-промысловый. Растениеводческий потенциал региона определяют на основе запасов гумуса в почве и по содержанию белка в получаемой продукции возделываемых сельскохозяйственных культур.

При оценке рекреационного потенциала региона учитывают ожидаемую прибыль от использования эффективных рекреационных ресурсов. При этом принимаются во внимание и такие компоненты, как рекреационная ёмкость территории, отражающая разнообразие и ценность ландшафта, степень воздействия окружающей среды на отдых и лечение человека.

Рациональное и сбалансированное использование природных ресурсов требует их всестороннего учёта. Известно, что учёт природных ресурсов осуществляется путём составления кадастров по их основным видам.

Кадастр – это свод количественных, организационных, качественных, экономических и экологических показателей природного ресурса. Именно данные кадастров лежат в основе планирования использования ресурсов, их экономической оценки, ценообразования, определения ущерба, наносимого среде, системы мер по их воспроизводству и восстановлению.

В регионах составляются земельный, водный, лесной кадастры, кадастр месторождений минеральных ресурсов. Кадастрами служат реестры видов промысловых животных, рыбных запасов, природно-заповедных территорий, загрязнителей окружающей природной среды. Кадастром может служить и Красная книга, содержащая редкие и исчезающие виды животных и растений.

В 90-е гг. в более чем 30 регионах РФ (в том числе в Московской, Ленинградской, Ярославской областях) стал проводиться эксперимент по совершенствованию социально-экономической оценки и учёта природно-ресурсного потенциала. Формируются комплексные территориальные кадастры природных ресурсов, создаётся информационная база для принятия экономически обоснованных, аргументированных управленческих решений в области природопользования с учётом приоритетов социально-экономического развития региональных территорий.

Разработаны система показателей и структура баз данных по основным видам природных ресурсов в составе комплексного территориального (регионального) кадастра, а также ведомости для совершенствования учёта природных ресурсов и налогообложения в сфере природопользования.

По экономической классификации природные ресурсы делят на две группы:

 ресурсы материального производства, т. е. ресурсы, используемые в промышленности и сельском хозяйстве. Например, топливно-энергетические ресурсы, руды металлов, агрохимическое сырьё, лес, рыбные ресурсы, почвенные, водные, промысловые и др.;

 ресурсы непроизводственной сферы, в том числе прямого и непрямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, рекреационные ресурсы и др.).

Природные ресурсы также можно разделить по принципам исчерпаемости, заменимости, восполняемости, местоположения, происхождения и т. д. Используется понятие «территориальное сочетание природных ресурсов», под которым понимают пространственное сочетание ресурсов внутри страны, внутри региона, которые при определённом уровне производительных сил могут служить базой для развития хозяйства районов, узлов и других производственных группировок.

Сочетание природных ресурсов характерно для любого региона. Элементы природной среды в целом однородны – земля, вода, лесные ресурсы, топливно-энергетические, минерально-сырьевые, совокупность природных условий (рельеф, климат и т. д.), но совершенно одинакового сочетания природных ресурсов в территориальном разрезе не существует.

Исследование природного комплекса региона может идти как по линии изучения отдельного элемента природных ресурсов, так и всего природного комплекса.

Изучение природных ресурсов, выявление экономической эффективности их территориального сочетания и рационального использования в хозяйстве – одна из главных проблем региональной экономики. В этой связи можно выделить основные региональные задачи:

Исследование структуры, состава, масштабов, экономической эффективности использования природных ресурсов на территории отдельных регионов как естественной основы формирования региональных хозяйственных комплексов различного ранга в макрорегионах.

Изучение территориальных сочетаний природных ресурсов и перспектив их хозяйственного освоения в целях комплексного развития общественного производства в регионах и выявление наиболее эффективных схем освоения и использования природных ресурсов.

Экономическая оценка природных ресурсов и их территориальных сочетаний в стране и отдельных регионах.

Прогнозирование тенденций размещения и хозяйственного использования ресурсов в соответствии с достижениями научно-технического прогресса.

Все эти направления непосредственно влияют на формирование экономики регионов, на формирование межрегиональных производственных связей.

Среди важнейших показателей уровня экономического развития регионов едва ли не первое место занимает энергетическая обеспеченность хозяйства .

В России сосредоточено 48 трлн куб. м, или 40 % мировых разведанных запасов, природного газа (потенциальных – втрое больше); около 20 млрд т нефти и газового конденсата (14 % мировых запасов); 6,4 трлн т общих геологических запасов угля (более половины – на глубине до 300 м), причём 66 % каменного (в том числе 10 % – коксующихся марок); свыше 273 млн кВт потенциальных гидроэнергоресурсов; почти 56 млрд т разведанных ресурсов железных руд; 73 млрд куб м запасов древесины (гослесфонд), из них почти 90 % приходится на восточные регионы.

Нефтяные запасы Западной Сибири сопоставимы с потенциалом нефтедобывающих стран Ближнего Востока; лесные ресурсы превосходят имеющиеся у Канады, США, Финляндии, Швеции и Норвегии, вместе взятых. Россия полностью обеспечена энергоносителями и в значительных масштабах их экспортирует .

По вопросам рационального природопользования и экологической безопасности с 90-х гг. принято свыше 50 различных законодательных и нормативных актов, затрагивающих многие стороны взаимоотношений общества и окружающей природной среды.

Согласно ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесены следующие вопросы: владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; особо охраняемых природных территорий; земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды.

В бюджете РФ на 2003 г. предусмотрено выделение 185,72 млн р. на реализацию Федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002–2010 гг.)», в том числе на подпрограммы: «Водные ресурсы и водные объекты» – 66 млн р., «Отходы» – 14 млн р., «Регулирование качества окружающей природной среды» – 46,5 млн р., «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории» – 35,75 млн р., «Возрождение Волги» – 23,47 млн р. .

Важным направлением деятельности органов управления Россией и регионами становится совершенствование системы платежей за выбросы (сбросы) и размещение загрязняющих веществ в окружающей среде. Необходимо в этой сфере решение следующих задач:

Поэтапное увеличение ставок платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов, позволяющее приблизить их к экономически обоснованному уровню, обеспечивающему определённую динамику снижения загрязнений окружающей среды.

Оптимизация перечня загрязняющих веществ и видов воздействия, за которые должна взиматься плата.

Апробация и введение лицензий на размещение в окружающей среде загрязняющих веществ.

Обеспечение финансирования воспроизводства природных ресурсов.

Введение налогов на выпуск экологически вредной продукции (упаковки, удобрений, аккумуляторов, топлива некоторых видов и др.).

Стимулирование повторного использования продукции или вторичной переработки отходов и продукции.

Введение повышенной амортизации природоохранного оборудования.

Развитие механизмов экологического страхования.

Создание внебюджетных региональных, муниципальных экологических фондов.

В «Концепции перехода РФ к устойчивому развитию», утверждённой Президентом РФ в 1996 г., подчёркивается, что такой переход возможен только при условии обеспечения устойчивого развития всех регионов.

Важные принципы определены Законом «О недрах»:

Недра являются государственной собственностью.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Вопросы владения, пользования, распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Продукция, извлечённая из недр, может находиться в любой, разрешённой законодательством, форме собственности.

Устанавливается плата за пользование недрами и выдачу лицензий.

Установлены отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акцизы.

Определены условия землепользования площадей залегания полезных ископаемых, которые включаются в государственный земельный фонд с возможной выплатой компенсации землепользователями.

По Закону «О недрах» решение о выдаче лицензий на федеральном уровне принимает исполнительная власть, а на уровне субъекта РФ – представительная власть .

Региональной политикой в РФ предусматриваются комплексные мероприятия по эффективному природопользованию и экологии . Для отдельно взятого региона это должны быть и специфичные разработки, что объясняется прежде всего неравномерностью распределения природных ресурсов:

Россия, всего ресурсно-сырьевого потенциала 100 %

В том числе:

1. Кемеровская область 8,7 %

2. Красноярский край 8,2 %

3. Республика Саха (Якутия) 7,8 %

4. Пермская область 7,2 %

5. Белгородская область 5,4 %

6. Иркутская область 4,6 %

7. Свердловская область 4,3 %

8. Мурманская область 2,4 %

9. Магаданская область 2,4 %

10. Приморский край 2,2 %

11. Читинская область 2,1 %

12. Курская область 2,04 %

13. Ямало-Ненецкий автономный округ 1,93 %

14. Волгоградская область 1,85 %

15. Алтайский край 1,84 %

16. Краснодарский край 1,76 %

17. Республика Бурятия 1,61 %

18. Тюменская область 1,32 %

19. Ханты-Мансийский автономный округ 1,29 %

20. Амурская область 1,25 %

21. Республика Коми 1,23 %

22. Хабаровский край 1,23 %

23. Челябинская область 1,21 %

24. Оренбургская область 1,20 %

25. Республика Тыва 1,11 %

На долю этих 25 регионов приходится свыше 75 % всего природно-ресурсного потенциала России.

Для регионов хозяйственного освоения, обладающих огромным природно-ресурсным потенциалом, ключевое значение будут иметь методы государственного регулирования. К ним можно отнести государственные капитальные вложения в геологоразведочные инфраструктуры; осуществление федеральных региональных программ и отдельных структурообразующих инвестиционных проектов, в большей мере финансируемых за счёт госбюджета; комплекс мер, направленных на стимулирование экспортного потенциала регионов .

Для определения ценности и дохода при купле-продаже и использовании ресурсов производства, включая землю и воду, возникает необходимость в их экономической оценке. Несмотря на то, что экономическая оценка естественных ресурсов давно является предметом исследований, единый подход к проблеме до сих пор не выработан.

Широко применяется метод, по которому рыночная цена земли определяется по величине земельной ренты. Цена прямо пропорциональна величине ренты (зависящей от плодородия и местоположения земельного участка) и обратно пропорциональна ставке ссудного процента, устанавливаемой банком по вкладам. Если положить в банк денежную сумму, равную цене земли, то она даст в виде процента доход такой же величины, как ежегодная рента с земельного участка.

Номинальная экономическая оценка территории, используемой для строительства, слагается из экономической оценки сельскохозяйственных земель, изымаемых (покупаемых-продаваемых) для строительных нужд, и усреднённых затрат на инженерные коммуникации, транспорт и благоустройство. Должна быть учтена дифференциальная рента по местоположению участка (земли, относительно близкие к городам, а внутри них – к центру, имеют большую ценность).

Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Земельный налог на сельскохозяйственные угодья устанавливается с учётом состава угодий, их качества, площади и местоположения. Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей, возмещаются в размере стоимости освоения равновеликих площадей новых земель, принимая во внимание проведение мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемой земли. При этом возмещается и упущенная выгода (потерянный доход с земли).

Налог на земли городов, посёлков (рабочих, курортных и дачных) взимается со всех предприятий, организаций, учреждений и граждан, имеющих в собственности, владении или пользовании земельные участки, по ставкам, установленным для городских земель (по регионам, категориям городов и т. д.).

Нормативная цена земли (определяется при её покупке-продаже) для конкретных участков исчисляется в размере 200-кратной ставки земельного налога в рублях за единицу площади земли соответствующего целевого назначения. Сельским администрациям при продаже земельных участков на конкурсной основе разрешается изменять их нормативную цену, но не более чем на 25 %, а региональным администрациям – повышать, но не свыше 75 % рыночной стоимости. При продаже на аукционах и при реализации заложенных в банке и не выкупленных в срок участков их цена не ограничивается.

Территориальные сочетания различных экономических ресурсов, особенно многоцелевого назначения, дают дополнительный локальный и народнохозяйственный эффект. В регионах, где затраты на формирование важнейших видов производственных ресурсов многоцелевого назначения наименьшие, складываются самые благоприятные условия для экономического подъёма .

Проблемы природных ресурсов, как и проблемы экономики, экологии, народонаселения определяют критические параметры развития цивилизации. Решать эти проблемы невозможно в рамках региона, страны, отдельных национальных интересов. Они могут быть решены только коллективно, на основе современных научных представлений .

Развитие экономики региона и управление им во многом зависит от величины и эффективности применения его ресурсного потенциала. Под ресурсным потенциалом региона понимается совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.
Ресурсный потенциал региона подразделяется на экологический, социальный и экономический. Кроме того, выделяют интегральный, или совокупный потенциал региона.

Экологический (природно-ресурсный) потенциал региона - это природные ресурсы, теоретически доступные для использования при данном уровне развития технологий и социально-экономических отношений с учетом приемлемой (максимально допустимой) антропогенной нагрузки на территорию.

Природные ресурсы бывают :

Целевые, т.е. предназначенные для выполнения определенных функций. Их особенности - неравномерность размещения по территории страны, концентрация в отдельных регионах, месторождениях (например, железная руда, бокситы, и т.п.);

Многоцелевые, т.е. потребляемые повсеместно. Необходимо указать, что многие многоцелевые природные ресурсы так же повсеместно распределены, хотя их качество, свойства распределения территориально дифференцированы (земля, вода, топливо, энергия и т.п.).

Для характеристики природных ресурсов используются такие показатели, как количество (запасы), качество (плодородие земель, калорийность топлива) и, доступность (глубина залегания, себестоимость добычи).

Социальный потенциал региона - это совокупность возможностей, которыми располагает территориальное образование (регион) для достижения основной цели своего развития обеспечения наиболее благоприятных условий жизнедеятельности населения. Социальный потенциал региона во многом определяется развитием социального комплекса территории, включающего в себя, прежде всего, социальную инфраструктуру (жилой фонд, учреждения образования, здравоохранения, культуры и т.п.) и демографическую обстановку в регионе.
Экономический потенциал региона, во многом предопределяемый его социальной и экологической компонентами, отражает уровень развития производительных сил региона, его способность производить продукцию, выполнять работы и оказывать услуги. Экономический потенциал слагается из производственного, научно-технического, образовательного, экспортного, а также потенциала межрегионального взаимодействия.

Главными элементами, определяющими экономический потенциал региона, являются :

Трудовые ресурсы;

Производственные мощности;

Инфраструктура;

Природные ресурсы и условия окружающей среды.

Обеспеченность региона трудовыми ресурсами (их количество, уровень образования, квалификация) зависит от состояния его социального потенциала, а природными ресурсами - от экологического. Особое место при формировании экономического потенциала региона занимает инфраструктура, включающая в себя вспомогательные, обслуживающие отрасли, которые обеспечивают бесперебойное эффективное функционирование других сфер жизнедеятельности человека и отраслей. Различают производственную, управленческую, рыночную, социальную и экологическую инфраструктуру в зависимости от тех сфер деятельности, которые они обслуживают.

Введение………………………………………………………………………2

Понятие природно-ресурсного потенциала и его роль в мировой

экономике. …………………………………………………………………4

Природно-ресурсный потенциал стран мира…………………………8

Природно-ресурсный потенциал России и её регионов…………….15

Заключение……………………………………………………………………22

Список использованной литературы………………………………………..24

Введение

Современный этап развития мирового хозяйства отличается всевозрастающими масштабами потребления природных ресурсов, резким усложнением процесса взаимодействия природы и общества, интенсификацией и расширением сферы проявления специфических природно-антропогенных процессов, возникающих вследствие техногенного воздействия на природу. В условиях возрастающей взаимосвязи и взаимозависимости государств мировой общественный прогресс все больше зависит от решения глобальных проблем - общечеловеческих проблем, затрагивающих интересы и судьбы всех стран и народов, имеющих значение для прогресса человеческой цивилизации в целом.

Проблема природных ресурсов имеет два аспекта: глобальный и национальный. Естественно, что когда мы говорим о XXI веке - веке глобальных проблем информатики, экологии и минерально-сырьевых ресурсов с их новыми технологиями и расширением спектра применения полезных ископаемых - в первую очередь имеется в виду глобальный аспект. К одной из основных глобальных проблем относится сырьевая.

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой природных ресурсов (особенно полезных ископаемых) потребляется больше, чем они их имеют. Недостающие ресурсы ввозят преимущественно из развивающихся стран. В силу этого огромные сырьевые потоки движутся в три основных центра их переработки: Северную Америку, Западную Европу, Восточную и Юго-Восточную Азию. Такое положение дел порождает две проблемы: зависимость развитых стран от поставок сырья и сырьевую ориентацию экспорта многих развивающихся государств.

В этой связи, актуальность данного исследования заключается в решении основных глобальных проблем, путем изучения природно-ресурсного потенциала мира в целом, отдельных регионов и стран, анализа систем их хозяйственного использования, сложившихся в различных социально-экономических структурах современного мирового сообщества.

Целью данного исследования является рассмотрение и оценка природно-ресурсного потенциала стран и регионов.

Объектом исследования является природно-ресурсный потенциал стран мира.

Цель данной работы предопределила решение следующих задач:

Рассмотреть теоретический аспект природно-ресурсного потенциала.

Оценить природные ресурсы России, некоторых стран и регионов мира.

Проанализировать размещение и выявить запасы отдельных видов природных ресурсов.

В качестве методов исследования используется метод анализа и синтеза, описание и систематизация.

Понятие природно-ресурсного потенциала и его роль в мировой экономике.

Природно-ресурсный потенциал (природные ресурсы) мирового хозяйства многообразен. Он включает энергетические, земельные и почвенные, водные, лесные, биологические (растительный и животный мир), минеральные (полезные ископаемые), климатические и рекреационные ресурсы.

Природные ресурсы - пространственно-временная категория; их объем различен в различных районах земного шара и на разных стадиях социально-экономического развития общества. Тела и явления природы выступают в качестве определенного ресурса в том случае, если в них возникает потребность. Но потребности, в свою очередь, появляются и расширяются по мере развития технических возможностей освоения природных богатств. Например, нефть была известна как горючее вещество еще за 600 лет до н. э., но в качестве топливного сырья в промышленных масштабах ее начали разрабатывать лишь с 60-х годов XIX столетия. Именно с этих пор нефть превратилась в реально доступный для использования энергетический ресурс, значение которого неуклонно возрастало. Однако до второй половины XX в. нефть, залегающая в донных отложениях шельфа Мирового океана, не рассматривалась в качестве ресурса, так как состояние техники извлечения нефти делало невозможной ее добычу на шельфе. Лишь в 1940-х годах впервые на акваториях (озеро Маракайбо в Венесуэле, Каспийское море в СССР) нефть начала разрабатываться в промышленных масштабах, и нефтяные залежи мелководных зон морей и океанов приобрели ресурсное значение.

Природные ресурсы являются необходимым (но не обязательным) условием развития экономики. Достижения научно-технического прогресса ведут к тому, что воздействие природно-ресурсного фактора на экономику развитых стран заметно ослабевает. В последние десятилетия быстро развивались страны, где отсутствуют необходимые полезные ископаемые (Япония, Южная Корея, Сингапур). Но при прочих равных условиях наличие богатых и разнообразных природных ресурсов дает странам - их обладателям дополнительные преимущества.

Наиболее часто природно-сырьевые ресурсы отождествляются с минеральным и ресурсами (такими полезными ископаемыми, как уголь, нефть, природный газ, металлические руды, неметаллическое сырье - фосфаты, калийные соли, асбест и т.д.). Нередко в силу особой значимости топлива используют сочетание «минеральное сырье и топливо».

В связи с двойственным характером понятия «природные ресурсы», отражающим их природное происхождение, с одной стороны, и хозяйственную, экономическую значимость - с другой.

В научной литературе встречаются различные определения природно-ресурсного потенциала, но все отражают то, что с одной стороны он имеет природное происхождение, а с другой - хозяйственное значение.

Поэтому, существуют различные классификации природных ресурсов:

По происхождению:

Ресурсы природных компонентов - каждый вид природных ресурсов связан с определенной ландшафтной оболочкой, поэтому выделяют ресурсы климатические, водные, минеральные, земельные, почвенные, растительные и животного мира.

Ресурсы природно-территориальных комплексов - делятся на черно-промышленные, сельскохозяйственные, рекреационные и т.д.

По признаку исчерпаемости:

Исчерпаемые - делятся на возобновляемые (растения и животный мир) и не -возобновляемые (миниралы).

Не исчерпаемые - климатические и глобальные водные ресурсы (солнечная энергия, тепло земли).

Классификация по видам хозяйственного использования:

промышленные ресурсы: энергетические (уголь, нефть, газ, уран, древесина), -не энергетические;

Сельхоз ресурсы: агроклиматические, земельные, растительные, воды;

Космические ресурсы;

Рекреационные ресурсы (оздоровительные).

Все классификации в определенной мере условны, у каждой свои плюсы и минусы. Сейчас используется около 200 видов минерального сырья. Единой классификации у них нет.

В зависимости от физических свойств полезные ископаемые делятся на несколько групп:

Топливно-энергетическое сырье;

Черные, легирующие, тугоплавкие, цветные металлы;

Благородные металлы;

Химическое и агрохимическое сырье;

Техническое сырье;

Строительное сырье.

Запасы сырья также различаются в зависимости от разведанности и доступности:

Доказанные запасы (выявлены, существуют);

Потенциальные (общие) запасы (существуют в теории).

По методике ООН запасы делятся на:

Разведанные;

Предварительно оцененные;

Прогнозные.

Кратность запасов - это отношение остаточных запасов к текущей добычи.

Прогнозируемый к 2015 г. рост населения до 10 млрд. чел., даже при относительном сокращении потребления полезных ископаемых на душу населения резко увеличит потребности в минеральном сырье и энергетических ресурсах. По прогнозу Международного энергетического агентства, к 2010 г. потребление первичных энергоносителей в мире увеличится на 47,66 %.

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой природных ресурсов (особенно полезных ископаемых) потребляется больше, чем они их имеют. Недостающие ресурсы ввозят преимущественно из развивающихся стран. В силу этого огромные сырьевые потоки движутся в три основных центра их переработки: Северную Америку, Западную Европу, Восточную и Юго-Восточную Азию.

Поэтому, развитие экономики отдельных стран и мирового хозяйства в целом во многом зависит от того, насколько полно удовлетворяются их потребности в исходном сырье. Это обусловлено тем, что почти во всех отраслях материального производства главную субстанцию производимой продукции составляет сырье, либо потребляемое в виде вспомогательных материалов, либо обеспечивающее протекание самого производственного процесса. И хотя в последние десятилетия, в связи с вступлением ряда стран в постиндустриальную стадию, потребности в материалах и сырье сокращаются в пользу роста в национальном продукте доли отраслей, производящих знания и информационные продукты, но все же в масштабах мирового хозяйства роль сырьевого фактора остается весьма существенной. Так, на долю затрат сырья и материалов приходится более половины мирового ВВП, а в мировом промышленном производстве эта доля превышает 70%.

Неравномерность размещения минеральных ресурсов в недрах Земли, а также различная обеспеченность стран земельными и лесными ресурсами способствуют развитию международного разделения труда и на этой основе - международных экономических отношений.

В результате снижения ресурсо- и материалоемкости хозяйства развитых стран и развития собственной добычи полезных ископаемых в некоторых из них (США, Канада, Австралия, Норвегия) произошло значительное ослабление зависимости стран Запада от импорта из развивающихся государств. В то же время индустриализация ряда развивающихся стран (новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии, Индия, Пакистан) ведет к значительному увеличению потребления сырья и топлива, а следовательно, к сокращению сырьевого экспорта из этих стран и увеличению импорта этих товаров.

В целом экспорт минерального сырья, топлива и продовольствия имеет особое значение по преимуществу для развивающихся стран, так как эти товарные группы составляют основную часть их экспорта.

Природные ресурсы, как известно, делятся на возобновляемые и невозобновляемые. Особенно бережно следует относиться к не возобновляемым ресурсам. Необходимо также принимать действенные меры в отношении возобновляемых ресурсов (пресная вода, лес, почва), восстанавливать их первоначальное состояние. Многие страны мира активно используют вторичное сырье и отходы производства, сберегая таким образом «кладовые» природы. Наконец, следует всемирно стремиться к созданию максимального количества малоотходных и безотходных предприятий и технологий.