В статье исследуются проблемы моделирования основных индикаторов устойчивости промышленного сектора экономики. На основе обрабатывающих отраслей исследуется промышленный сектор экономики региона. В ходе исследования запланировано решение следующих задач: построение интегрального показателя устойчивости развития промышленного сектора экономики региона с использованием двух методических подходов, оценка частных критериев, анализ динамики и адаптация модели для анализа и прогнозирования развития промышленного сектора экономики Республики Мордовия. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что эконометрическое моделирование является рабочим инструментарием формирования стратегии и тактики развития региона в целях повышения устойчивости промышленного сектора его экономики.
устойчивое развитие
промышленный сектор экономики
обрабатывающие производства
интегральный показатель
индекс устойчивости
1. Бобылев С.Н. Устойчивое развитие: методология и методики измерения: учебное пособие / С.Н. Бобылев, Н.В. Зубаревич, С.В. Соловьева, Ю.С. Власов; под ред. С.Н. Бобылева. – М.: Экономика, 2011. – 358 с.
2. Иванова И.А. Интегральная оценка и прогнозирование инновационного потенциала регионов Приволжского федерального округа// Экономический анализ: теория и практика. –2014. -№ 36. –С. 20-29.
3. Мордовия: Статистический ежегодник / Мордовиястат. – Саранск, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008,2009,2010,2011,2012, 2013.
4. Мордовия: Статистический ежегодник / Мордовиястат. – Саранск, 2014. – 463с.
5. Основные показатели работы предприятий, осуществлявших промышленное производство: Статистический бюллетень №201(4) / Мордовиястат. – Саранск, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008,2009,2010,2011,2012, 2013.
6. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» (с изменениями и дополнениями).
7. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
В условиях реформирования российской экономики важной становится задача перехода от экспортно-сырьевой ориентации экономики страны к инновационному пути развития, что предопределяет устойчивое функционирование промышленного сектора. Необходимость ее решения отражена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года и подтверждено в Законе РФ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» .
Таким образом, в современных условиях развития достижение состояния устойчивости является одной из важнейших задач функционирования и развития любой социально-экономической системы.
Общепризнанного и универсального определения устойчивого развития не существует. В экономической литературе дано множество формулировок этого понятия. В отечественной экономической литературе категория «устойчивое развитие» трактуется чаще всего как длительно существующее и не меняющееся по своим главным характеристикам состояние. Развитие считается только в том случае, если оно закладывает основы дальнейшего роста, в противном случае идет экстенсивное расходование существующих ресурсов .
Основой устойчивого развития экономики страны является стабильное развитие ее составных элементов - регионов, отраслей промышленного сектора, отдельных предприятий. Следовательно, устойчивое развитие промышленного сектора является составной частью устойчивого развития национальной экономики, образуя его «костяк».
В Республике Мордовия доля промышленного сектора в объеме валового регионального продукта составляет 27,8% в 2012г., снизившись по сравнению с 2008 г. на 3,9 п.п., что обусловлено последствиями мирового финансового кризиса. Устойчивое развитие регионального промышленного сектора определяется структурой промышленного сектора экономики региона. Так, например, в структуре ВРП Республики Мордовия в 2012 г. обрабатывающие производства составляют 22,9%.
Таким образом, основу промышленного сектора экономики Республики Мордовия составляют обрабатывающие отрасли, от устойчивого развития которых и зависит устойчивость всего промышленного сектора.
В современных условиях вступления России в ВТО будет происходить усиление регулирующей роли государства в обеспечении устойчивого развития региональной и национальной экономики, что потребует новых подходов в определении экономической региональной политики, разработки новых форм, методов и инструментов государственного регулирования. Одним из инструментов государственного регулирования устойчивого развития промышленного сектора выступает эконометрическое моделирование.
Методический инструментарий позволяет спрогнозировать ситуацию развития промышленного сектора региона на будущее, опираясь на конкретные локальные критерии. Эти условия определяются исходя из статистических показателей реального состояния промышленного сектора. На первом этапе прогнозирования необходимо так организовать сбор статистических данных для промышленного сектора экономики региона, чтобы цели и задачи прогноза основывались на сведениях, взятых в конкретных условиях его развития в определенный период времени.
Одним из методов оценки уровня устойчивости промышленного сектора экономики региона является построение интегрального показателя, в качестве которого может служить преобразованный многоугольник (радар).
Указанный многоугольник представляет собой графический образ положения промышленного сектора экономики Республики Мордовия по наиболее значимым критериям устойчивости. К преимуществам его применения относится возможность одновременного сопоставления промышленного сектора экономики региона по группе признаков за ряд лет. К достоинствам многоугольника устойчивости промышленного сектора экономики региона можно отнести также наглядность результата и удобство анализа.
Информационной основой применения метода являются официальные статистические данные по Республике Мордовия, что обеспечивает повышение объективности оценок.
Проанализируем динамику устойчивости промышленного сектора экономики Республики Мордовия на примере обрабатывающих производств, с 2003 по 2012 гг., используя статистические данные, представленные в табл. 1.
Таблица 1
Исходные статистические данные для моделирования
|
Оборот, млн.руб. |
Отгрузка, млн.руб. |
Сумма прибыли, млн. руб. |
Удельный вес прибыльных предприятий, % |
Рента-бельность активов, % |
Доля в ВРП, % |
|||||||
Интегральная оценка устойчивости промышленного сектора экономики региона осуществляется по двенадцати локальным критериям:
Х1-оборот, млн. руб.;
Х2- отгрузка, млн. руб.;
Х3-сумма прибыли, млн. руб.;
Х4-удельный вес прибыльных предприятий, %;
Х5- среднегодовая стоимость основных средств, млн. руб.;
Х6- степень износа основных средств, %;
Х7-среднегодовая численность занятых, тыс. чел.;
Х8-инвестиции в основной капитал, млн. руб.;
Х9- рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), %;
Х10- рентабельность активов, %;
Х11- производительность труда, тыс.руб.;
Х12- доля в ВРП, %.
Оценка промышленного сектора экономики Республики Мордовия по названным факторам позволяет построить гипотетические многоугольники устойчивости промышленного сектора экономики регионов за ряд лет (рис. 1).
Рис.1. Многоугольники устойчивости промышленного сектора экономики Республики Мордовия
Полученные результаты математически подтверждаются следующими расчетами. Были вычислены обобщающие показатели, равные относительной площади многоугольника, построенного внутри оценочного круга по выбранным показателям. Площадь многоугольника определяется путем деления его на треугольники и нахождения суммы их площадей по формуле:
где Kji - координаты вершин многоугольника (радара) в координатных осях с началом в центре круга для i-гогода,
k - число индивидуальных оцениваемых критериев (в данном случае k=12).
Индекс устойчивости промышленного сектора экономики Республики Мордовия вычисляется по формуле вида:
где Si - площадь многоугольника устойчивости промышленного сектора экономикиi-го (i=10) года.
S - общая площадь признакового пространства (многоугольник «эталонного» года, для которого ранги равны максимально возможному значению).
Значение частного индекса по пятибалльной шкале необходимо вычислять по формуле:
где частное значение статистических данных i-го объекта;
Максимальные и минимальные значения статистических показаний из различных источников.
Результаты вычислений частных индексов интегральной оценки устойчивости промышленного сектора экономики региона представлены в табл. 2.
Таблица 2
Ранги частных критериев промышленного сектора экономики Республики Мордовия
|
Оборот, млн.руб. |
Отгрузка, млн.руб. |
Сумма прибыли, млн. руб. |
Удельный вес прибыль-ных предпри-ятий, % |
Средне-годовая стоимость основных средств, млн. руб. |
Степень износа основных средств, % |
Средне-годовая численность занятых, тыс. человек |
Инвес-тиции в основной капитал, млн. руб. |
Рента-бельность проданных товаров, продукции (работ, услуг), % |
Рента-бельность активов, % |
Производи-тельность труда, тыс.руб. |
Доля в ВРП, % |
Сумма рангов |
Интег-ральная оценка |
|
Анализ динамики интегрального показателя устойчивости промышленного сектора экономики Республики Мордовия (рис. 2) позволяет сделать вывод о том, что с 2003 по 2008 гг. данный показатель стабильно растет, достигнув в 2008 г. максимального за рассматриваемый период значения, далее в 2009 г. наблюдается резкий спад, причиной которого являются последствия мирового финансового кризиса. После 2009 года интегральный показатель растет, но с меньшими темпами, чем в 2007-2008 гг.
Рис. 2. Динамика интегральных показателей устойчивости промышленного сектора экономики Республики Мордовия с 2003 по 2012 гг.
К аналогичным выводам приходим, вычислив индексы (табл. 3) устойчивости промышленного сектора экономики Республики Мордовия, с 2003 по 2012 гг.
Таблица 3
Индексы устойчивости промышленного сектора экономики Республики Мордовия, с 2003 по 2012 гг.
Таким образом, представленная лепестковая диаграмма, динамика интегрального показателя, а также рассчитанные индексы устойчивости промышленного сектора экономики Республики Мордовия на примере обрабатывающих производств позволяют оценить устойчивость за рассматриваемый период.
Рецензенты:
Зинина Л.И., д.э.н., профессор, профессор кафедры статистики, эконометрики и информационных технологий в управлении, ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва», г. Саранск.
Макаркин Н.П., д.э.н., профессор, заведующий кафедрой экономики и организации производства, ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва», г. Саранск.
Библиографическая ссылка
Игнатьева М.В. МОДЕЛЬ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 5.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=15163 (дата обращения: 05.01.2020). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
На правах рукописи
СОКОЛОВ ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ
Методические основы стратегического анализа
развития
росси й ского города
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами: промышленность)
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург-2011
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Рохчин Владимир Ефимович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Уваров Сергей Алексеевич
доктор экономических наук, профессор
Кибиткин Андрей Иванович
Ведущая организация: Учреждение Российской академии наук «Институт проблем региональной экономики РАН»
Защита диссертации состоится «____»_______ 2011 г. в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.10 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д.21, ауд.______.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».
Ученый секретарь
диссертационного совета Е.В. Песоцкая
- Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Россия - страна городов, которых проживает около 75% населения страны, сконцентрировано порядка 76% основных фондов, большая часть промышленных предприятий, научных и образовательных центров. В хозяйстве подавляющего числа российских городов еще в советский период ведущее место занимало материальное производство, а в нем - промышленный сектор экономики. Объективные потребности экономического развития страны диктовали необходимость размещения в городах отраслей преимущественно промышленной специализации, в результате чего и в постсоветский период экономическое развитие российских городов самым тесным образом определяется состоянием промышленного сектора их экономики.
Решение задачи модернизации экономики России, ее городов, поставленной политическим руководством страны, объективно усилили потребность в использовании методологии стратегического управления экономическим развитием. Причем развитие промышленного сектора экономики большинства российских городов может рассматриваться в качестве относительно самостоятельно объекта стратегического управления, так как промышленные предприятия города образуют совокупность взаимосвязанных объектов, которые, даже если и не составляют единую производственно - технологическую цепь по линии взаимных поставок продукции, тесно взаимодействуют как конкурирующие субъекты хозяйствования в части потребления одних и тех же территориально ограниченных ресурсов - трудовых, энергетических, сырьевых, коммунальных и т.п. Кроме того, предприятия городской промышленности оказывают определяющее влияние на такие параметры экономического развития как доходную часть бюджета города и городского баланса финансовых ресурсов, экологическую обстановку, состояние занятости, уровень развития социально - бытовой сферы и т.п.
Содержательно стратегическое управление развитием городской промышленности может быть раскрыто через реализующие его функции, среди которых важное место занимает стратегический анализ. В рамках его решается совокупность задач объединенных общей целью - из различного рода данных, порой противоречивых и разрозненных, отражающих отдельные явления, факты, гипотезы, аналитические разработки, составить целостную характеристику развития промышленного сектора экономики города - дать оценку результатов развития, выявить и оценить присущие ему тенденции, определить и проанализировать влияние основных факторов внутреннего и внешнего характера, определивших результаты развития городской промышленности.
В настоящее время практическая реализация работ по стратегическому анализу развития промышленного сектора городской экономики сдерживается из-за отсутствия соответствующих методических и инструктивных материалов, предназначенных для использования, в первую очередь, городским менеджментом, в задачу которого входит регулирование развития промышленного сектора экономики города. В результате проводимые в рассматриваемой сфере развития городской экономики аналитические работы не носят комплексного характера, не рассматривают многие аспекты проблемы, зачастую вообще не носят стратегического характера, ибо не исследуют влияния внешней среды на развитие городской промышленности. В целом можно говорить о недооценке важности работ по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города муниципальным и региональным менеджментом, между тем именно на этом в определенной мере ключевом этапе управленческих работ закладываются предпосылки возникновения будущих ошибок стратегического характера в развитии нередко структурообразующей экономику города отрасли хозяйства. Поэтому исследования, направленные на создание научного инструментария стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города, являются актуальными.
Дополнительную актуальность настоящей работе придает рассмотрение сущностных характеристик стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города, разработка методических предложений по его реализации, обоснование с помощью предложенного инструментария методических и концептуальных предложений по определению стратегических приоритетов и целей развития городской промышленности.
Степень изученности проблемы. Проблематика стратегического анализа экономического развития регионов нашла отражение в фундаментальных работах отечественных и зарубежных ученых В.Н. Андреева, В.А. Гневко, А.Г. Гранберга, И.А. Ковалевой, О.В. Коломийченко, Д.С. Львова, М. Портера, В.Е. Рохчина, В.С. Селина, Й. Шумпетера и др., результаты которых выступили в качестве основы для исследований в области научного обеспечения стратегического анализа развития промышленного сектора экономики российских городов.
Отдельные теоретико-методологические и методические аспекты стратегического анализа развития экономики города и ее промышленного сектора рассмотрены в работах Ю.С. Попкова, В.И. Ресина (использование системного подхода в анализе экономического развития города), Л.В. Ивановского, А.Е. Карлика, А.Е. Половинкина, Е.М. Роговой, А.А. Румянцева, Ю.В. Якишина (структурная перестройка экономики города), С.Ф Жилкина, Б.С. Жихаревича, К.Н. Знаменской (анализ в стратегическом планировании экономического развития города), В.Э. Керимова. А.Н. Петрова, А.Н. Хорина (организация и технология стратегического анализа развития промышленных предприятий) и др.
Вместе с тем приходится констатировать, что сегодня не разработано целостного научного обеспечения стратегического анализа развития городской промышленности, что сдерживает, в свою очередь, создание необходимых практике методических материалов. Среди первоочередных задач, решение которых откроет, по нашему мнению, путь к разработке методических рекомендаций по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города, следует указать на исследование специфических особенностей развития городской промышленности как объекта стратегического анализа, определение сущности, основных принципов и этапов проведения аналитических работ, выяснение перечня основных задач стратегического анализа развития промышленной составляющей экономики города и их содержательная трактовка.
Объектом исследования являются процессы стратегического развития промышленного сектора экономики российского города.
Предмет исследования составляет совокупность проблем методологического, методического и прикладного характера, связанных с осуществлением стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города.
Целью диссертационного исследования является разработка проблем методологического, методического и прикладного характера в сфере стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города в современных политико-экономических условиях. Для достижения указанной цели в диссертации решаются следующие задачи :
- обосновать целесообразность рассмотрения развития промышленного сектора городской экономики в качестве объекта стратегического анализа;
- исследовать сущностные характеристики стратегического анализа развития городской промышленности;
- обосновать основные этапы и направления стратегического анализа городского промышленного развития;
- определить состав и дать содержательную трактовку основных задач стратегического анализа развития городской промышленности, выявить и содержательно раскрыть ключевые проблемы научно - методического обеспечения их решения;
- разработать методические предложения по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города, в рамках которых предложить систематизированный перечень основных показателей комплексного анализа стартовых условий стратегического развития городской промышленности; определить состав основных факторов стратегического развития городского промышленного потенциала и показателей их оценки; обосновать основные направления анализа системы стратегического управления промышленным развитием города;
- разработать методические предложения по использованию результатов аналитических работ в стратегическом управлении развитием промышленного сектора экономики города, в рамках которых обосновать принципиальные схемы определения стратегических приоритетов развития городской промышленности и формирования целей ее развития и структурной перестройки;
- с использованием разработанного методического инструментария осуществить обоснование концептуальных предложений по стратегическим приоритетам развития промышленности крупнейшего города российского Заполярья - г. Мурманска.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили: современная теория стратегического управления развитием экономики; теория государственного и муниципального управления; фундаментальные исследования отечественных и зарубежных авторов в области стратегического анализа регионального экономического развития.
В процессе решения задач был использован диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи, методы системного и логического анализа, научного обобщения.
Информационную основу диссертации составляют нормативные документы РФ, материалы Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, материалы периодической печати, Интернет, собственные исследования автора.
Область исследования соответствует требованиям паспорта научной специальности ВАК: 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)
К защите предлагаются следующие научные положения, составляющие концептуальную идею диссертации :
1. В современных политико-экономических условиях при решении проблем развития промышленного сектора экономики города объективно востребованы методы стратегического управления, что обуславливает необходимость придания свойства «стратегичности» основным функциям стратегического управления развитием городской промышленности, в том числе функции анализа.
2. Развитие промышленного сектора городской экономики предлагается рассматривать в качестве объекта стратегического анализа, в рамках которого осуществляется комплекс аналитических работ, направленных на оценку результатов развития городской промышленности, определение сложившихся тенденций и выявление проблем развития в рассматриваемой сфере городской экономики в стратегической перспективе.
3. Разработка методологических аспектов и методических предложений по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города будет способствовать, во-первых, подготовке методических рекомендаций по проведению аналитических работ в рассматриваемой сфере; во-вторых, разработке методических рекомендаций по использованию результатов аналитических работ в сфере стратегического управления развитием городской промышленности; в-третьих, для формирования научно обоснованных стратегических приоритетов и целей промышленного развития города, принятия эффективных управленческих решений по их реализации
Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими результатами методологического, методического и прикладного характера:
- определены основные условия модернизации сложившегося в городах России промышленного производства - усиление роли государственного регулирования, основанного на политической воле к кардинальному изменению негативных тенденций развития промышленного сектора экономики российских городов, и использовании методологии стратегического управления промышленным развитием; выяснена объективная необходимость рассмотрения развития промышленного сектора экономики города как объекта стратегического анализа.
- определена сущность стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города как функции стратегического управления городским промышленным развитием, как начального этапа его научного познания, состоящего, во-первых, в изучении практического опыта аналитических работ по стратегическому анализу и оценке основных результатов, тенденций и проблем промышленного развития города; во-вторых, в разработке методологических основ стратегического анализа развития городской промышленности, в рамках которых должны быть определены основные экономические закономерности развития, разработан понятийный аппарат анализа, принципы проведения аналитических работ; в-третьих, в разработке методических предложений по выполнению работ, связанных с проведением стратегического анализа развития промышленности города. Выяснены и содержательно раскрыты основные научные принципы проведения аналитических работ - целенаправленности, системности, комплексности, эффективности; определен состав и представлена содержательная трактовка основных задач стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города, выявлены основные проблемы научного обеспечения их решения.
- уточнена сущность понятия «фактор развития промышленного сектора экономики города», которая состоит в совокупности возможностей закономерных, целенаправленных, этапных, необратимых, преемственных изменений развития городской промышленности; показано, что в качестве основных факторов, определяющих результаты и характер развития промышленного сектора экономики города, целесообразно рассматривать промышленный потенциал города и систему стратегического управления его развитием.
- в рамках разработки методических предложений по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города определены: во-первых, основные показатели комплексного стратегического анализа стартовых условий промышленного развития города; во-вторых, основные факторы промышленного развития промышленного потенциала города и показатели их оценки; в-третьих, основные направления стратегического анализа системы управления развитием городской промышленности в разрезе ее поэлементного состава и разработаны предложения по системе показателей их оценки.
- в рамках разработки методических предложений по использованию результатов стратегического анализа в управлении развитием промышленного сектора экономики города, во-первых, выявлена сущность понятия «стратегический приоритет развития городской промышленности», которая состоит в сформированной на основе результатов стратегического анализа промышленного развития города и документально зафиксированной позиции субъекта управления городским промышленным развитием по поводу целесообразности опережающего развития в городе тех или иных видов промышленных производств; определены и содержательно раскрыты основные принципы формирования стратегических приоритетов развития городской промышленности - научности, партнерства, ресурсной обеспеченности; обоснована принципиальная схема формирования стратегических приоритетов промышленного развития города; во-вторых, разработана принципиальная схема определения стратегических целей развития и структурной перестройки промышленности города.
- с использованием разработанного научно-методического инструментария осуществлено обоснование концептуальных предложений по инновационным стратегическим приоритетам развития промышленного сектора экономики г. Мурманска.
- в постановке и обосновании цели исследования, выборе объекта и предмета исследования, определении совокупности взаимосвязанных задач исследования;
- в выяснении сущностных характеристик стратегического анализа городского промышленного развития;
- в разработке комплекса методических рекомендаций по проведению стратегического анализа развития промышленного сектора городской экономики, методических рекомендаций по определению стратегических приоритетов и целей развития городской промышленности, опирающихся на результаты аналитических работ;
- в обосновании концептуальных предложений по инновационным стратегическим приоритетам промышленного развития крупнейшего города российского Заполярья - г. Мурманска.
Практическая значимость исследования и апробация работы. Результаты работы могут быть использованы в структурах регионального и муниципального менеджмента при решении проблем стратегического анализа промышленного развития.
Результаты исследования нашли практическое применение в деятельности подразделений экономического блока Администрации Мурманской области и г. Мурманска.
Материалы диссертации используются при чтении курсов «Экономика предприятия», «Стратегический и инновационный менеджмент» в Санкт-Петербургском государственным университетом экономики и финансов, «Региональная экономика» в Государственной полярной академии.
Основные научные результаты выполненного исследования обсуждены на конференциях и семинарах, в том числе: на III Всероссийской научно-практической конференции «Стратегия развития России и национальная морская политика в Арктике» (Мурманск, 2010); научно практическом симпозиуме «Экономика России: перспективы посткризисного развития» (Санкт-Петербург, 2010); межвузовской научно-практической конференции «Перспективы развития северных территорий России: социально-экономический аспект» (Санкт-Петербург, 2011), научно-практических семинарах Института проблем региональной экономики РАН (Санкт-Петербург, 2010, 2011) и др.
Публикации. Положения диссертации отражены в 11 научных публикациях общим объемом 14,9 п.л. (вклад автора - 9,8 п.л.), в т.ч. в издании, рекомендуемом ВАК.
Объем и структура работы . Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованной литературы из 103 наименований, содержит 139 страниц, в том числе 7 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость выводов и результатов работы.
В главе 1 «Анализ в системе стратегического управления развитием промышленного сектора экономики города» обоснована целесообразность рассмотрения развития городской промышленности в качестве объекта стратегического анализа, выяснены сущностные характеристики такого анализа и основные принципы, этапы и направления проведения аналитических работ, представлена содержательная трактовка основных задач стратегического анализа развития промышленности в городе и проблем научного обеспечения их решения.
Во второй главе «Методические предложения по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города » разработаны основные показатели комплексного стратегического анализа развития промышленности города; определен состав факторов стратегического анализа развития промышленного потенциала города и показателей их оценки; обоснованны ключевые направления стратегического анализа развития системы управления городской промышленностью.
В третьей главе «Методические и концептуальные предложения по использованию результатов стратегического анализа в управлении развитием промышленного сектора экономики города» обоснованы методические рекомендации по решению ряда практически важных задач стратегического управления, использующие результаты рассмотренных выше аналитических работ - определение стратегических приоритетов развития городской промышленности и формирование системы стратегических целей развития и структурной перестройки промышленной составляющей экономики города. В этом же разделе диссертационного исследования обоснованы предложения по возможным инновационным приоритетам стратегического промышленного развития г. Мурманска.
В заключении сформулированы основные результаты диссертационной работы.
- ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
Обоснована целесообразность рассмотрения развития городской промышленности в качестве объекта стратегического анализа.
В диссертационном исследовании рассматривается развитие промышленной сферы экономики российских городов, имеющих статус городского округа или городского поселения в муниципальном районе, причем под таким развитием понимается комплексный процесс изменения составляющих городскую промышленность элементов, приводящий к их качественным преобразованиям и, в конечном счете, к повышению качества жизни горожан.
Стратегический анализ развития промышленного сектора экономики города трактуется в диссертации как специфическая функция стратегического управления городским промышленным развитием, состоящая в проведении комплекса аналитических работ, направленных на оценку результатов развития городской промышленности, выявление сложившихся тенденций и проблем в развитии рассматриваемой сферы экономики города; содержательно раскрыта система основных научных принципов (целенаправленности, системности, комплексности, эффективности), требования которых должны быть учтены при проведении аналитических работ.
Важной методологической проблемой стратегического анализа развития промышленного сектора экономики города, рассмотренной в работе, является определение основных этапов (рис. 1) и направлений (рис. 2) аналитических работ.
Рис. 1. Основные этапы стратегического анализа
развития промышленности города
Рис. 2. Основные направления работ по стратегическому анализу
развития городской промышленности
Разработан состав основных задач стратегического анализа городского промышленного развития.
Цель и задачи стратегического анализа развития городской промышленности вытекают из принципа целенаправленности проведения аналитических работ. Главная цель анализа состоит, по мнению автора, в оценке результатов промышленного городского развития, определении сложившихся здесь тенденций и проблем, обусловленных действием факторов внутреннего и внешнего порядка. Достижение этой цели предполагает решение целого ряда задач стратегического анализа (рис. 3), содержательная трактовка и проблемы научного обеспечения решения которых представлена в диссертационном исследовании.
Разработаны методические предложения по стратегическому анализу развития промышленного сектора экономики города .
Из общей теории систем известно, что результаты их развития зависят, главным образом от потенциала системы и от того, каково качество управления этим потенциалом. Применительно к нашему исследованию речь идет о промышленном потенциале города и о системе управления этим потенциалом, которые рассматриваются как основные факторы, определяющие результативность и динамику развития промышленного сектора экономики города. Поэтому анализ и оценку промышленного потенциала города и системы управления его развитием предлагается рассматривать в качестве ведущих направлений стратегического анализа, реализуемых на этапе факторного анализа развития городской промышленности.
Рис. 3. Состав основных задач стратегического анализа стартовых условий развития промышленности города
Промышленный потенциал города трактуется автором как интегральный фактор, характеризующий возможности развития промышленного сектор его экономики при использовании всего комплекса местных ресурсов, особенностей структуры хозяйства города, его географического положения и т.п. в интересах повышения качества жизни горожан и решения им задач, вытекающих из принятой системы территориального разделения труда. В диссертационном исследовании разработан и содержательно охарактеризован состав основных факторов развития промышленного потенциала города (рис. 4), предложена система показателей для их количественной оценки.
Система стратегического управления развитием промышленного сектора экономики города - объект аналитических исследований, рассматривается в работе как совокупность объекта и субъекта управления, взаимодействующих на основе управляющего воздействия и обратной связи в целях обеспечения определенных количественных и качественных параметров, характеризующих процессы изменений в городской промышленности.
Структурно такая система в работе представлена как совокупность взаимосвязанных подсистем: целевых, функциональных обеспечивающих и объектных; состав целевых подсистем определяется конкретными целями развития городской промышленности, состав функциональных - набором ключевых функций управления (планирование, организация, принятие и реализация решений, коммуникация, мотивация, контроль); состав обеспечивающих подсистем включает подсистемы нормативно-правового, информационно-аналитического, научного, кадрового, социально-психологического, финансового обеспечения. При этом в функцию стратегического планирования предлагается включить анализ, прогнозирование, целеполагание, определение приоритетов, стратегий развития, формирование промышленной политики и путей достижения поставленных целей в установленные сроки при заданных ограничениях на ресурсы, включая разработку соответствующих мероприятий.
Элементный состав системы стратегического управления развитием промышленного сектора экономики города (рис. 5) и содержательные характеристики механизма управления, осуществляющего взаимодействие между субъектом и объектом управления при помощи функций и методов управления, выступают в качестве предмета аналитических работ. В диссертационном исследовании разработаны методические предложения по количественной оценке отдельных элементов системы стратегического управления промышленным городским развитием.
Разработаны методические предложения по использованию результатов стратегического анализа в управлении развитием промышленного сектора экономики города .
В диссертационном исследовании сущность понятия «стратегический приоритет развития промышленности города» определена как сформированная на основе результатов стратегического анализа промышленного развития города и документально зафиксированная позиция субъекта стратегического управления развитием промышленного сектора экономики города по поводу целесообразности опережающего развития в городе тех или иных видов промышленного производства. Определены и содержательно раскрыты основные принципы назначения стратегических приоритетов - научности, партнерства, ресурсной обеспеченности; разработана принципиальная схема формирования стратегических приоритетов развития городской промышленности (рис. 6).
Рис. 4. Состав основных факторов развития промышленного
потенциала города
Рис. 5. Состав системы стратегического управления
развитием промышленности города
Стратегическая цель развития промышленного сектора экономики города трактуется в работе как научно обоснованный, определенный качественно и количественно прогнозируемый результат, который намечается достигнуть в конкретный момент времени. Стратегический характер цели определяется учетом внешних для промышленной сферы городской экономики факторов. При этом качественную характеристику цели определяет целевая установка, под которой понимается заданный на вербальном уровне ориентир городского промышленного развития, Количественная определенность цели обеспечивается разработкой целевых показателей - количественных характеристик развития промышленного сектора экономики города на определенный момент времени, и целевых нормативов - значений целевых показателей, соответствующих требуемому научно обоснованному уровню конечного (желаемого) состояния городской промышленности. В работе обоснована принципиальная схема определения общих стратегических целей развития и структурной перестройки промышленности города (рис. 7).
Разработаны концептуальные предложения по возможным инновационным стратегическим приоритетам развития промышленности г. Мурманска.
Город Мурманск - административный центр Мурманской области, отличается уникальным экономико-географическим потенциалом; он расположен на берегу незамерзающего Кольского залива в 50 км от выхода в Баренцево море. Здесь берет начало Северный морской путь - единственная транспортная магистраль, обеспечивающая доступ к природным ресурсам Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, транзит из Атлантики в Тихий океан
Практическая реализация новой государственной политики в Арктической зоне России обуславливает применительно к городу Мурманску - крупнейшему российскому промышленному центру за Полярным кругом, поиск возможных инновационных стратегических приоритетов развития городской промышленности. В связи с этим в работе предлагается для последующего детального исследования такие инновационные полюса городского промышленного развития как химическая промышленность, использующая в качестве исходного сырья нефть и газ, добываемые на шельфе. На базе ее могут получить развитие, например, фармацевтическая промышленность, производство высокооктанового бензина, пластмасс и т.п.
Существенное увеличение добычи полезных ископаемых и возрождение Северного морского пути могут послужить импульсом к развитию производства машин и оборудования, судостроения и судоремонта. В свою очередь, решение отмеченных и связанных с ними задач может способствовать дальнейшему развитию электроэнергетики, утилизации ядерных отходов и других, технологически увязанных с отмеченными потенциально возможными полюсами промышленного развития города, видов промышленных производств.
Рис. 6. Принципиальная схема формирования стратегических
приоритетов развития городской промышленности
Рис. 7. Принципиальная схема определения общих стратегических целей развития и структурной
перестройки промышленности города
3. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИСЛЛЕДОВАНИЯ
Реальный сектор является основой российской экономики , определяющей ее уровень и специализацию. В нем доминируют отрасли по добыче сырья и топлива и производству энергии и материалов. На внешний рынок ориентированы ТЭК, металлургия, значительная часть химии, лесопромышленного комплекса, ОПК и обслуживающие их отрасли (трубопроводный и морской транспорт), остальные отрасли ориентированы на внутренний рынок.
Основная часть сельскохозяйственных угодий приватизирована и перешла в руки сельхозорганизаций, фермеров, отдельных граждан. Тем не менее в целом за 1990-е гг. выпуск сельхозпродукции сократился радикально и стал восстанавливаться лишь в следующем десятилетии по большинству видов сельхозпродукции.
Является «становым хребтом» не только реального сектора, но и всей российской экономики. Наша страна производит 10-11,5% мировой первичной энергии, поставляя примерно половину на экспорт, а половину — на внутренний рынок. ТЭК представлен как полноценно развитой топливной промышленностью, так и мощной электроэнергетикой, включая атомную.
Больший вклад в экспорт вносят , и . Все они производят продукции меньше, чем в советское время из-за сокращения спроса на внутреннем рынке, хотя им удалось заметно компенсировать спад внутреннего спроса ростом поставок на экспорт.
Оказался в последние два десятилетия в наиболее тяжелом положении из всех отраслей реального сектора, хотя есть исключения. В 2000-е гг. внутренний спрос на машиностроительную продукцию стал расти, однако он во многом удовлетворяется за счет импорта, что вызвано прежде всего невысоким техническим уровнем российской машиностроительной продукции.
Выпуск военной продукции в России составляет около трети от дореформенного уровня, а численность занятых в ОПК за эти годы уменьшилась более чем в четыре раза. Основу комплекса стали составлять холдинги и концерны, объединяющие компании, полностью или частично принадлежащие государству. Они выпускают как оборонную, так и гражданскую продукцию.
Деиндустриализация России привела к сильному сворачиванию капитального строительства, т.е. строительно-монтажных и прочих работ по сооружению, расширению, ремонту, реконструкции и модернизации нежилых зданий и инженерных сооружений. Рост спроса на жилье в 2000-е гг. помог восстановлению жилищного строительства. Но в целом объемы строительства остаются намного меньшими, чем до распада СССР, а численность занятых в строительстве сократилась.
В 1990-е гг. резко сократился грузо- и пассажирооборот транспорта общего пользования, который начал восстанавливаться только в следующем десятилетии, однако остается намного меньше советских показателей. В грузообороте доминирует трубопроводный транспорт (50%) и железнодорожный (43%). Наиболее слабым местом российской транспортной системы является недостаточное развитие транспортной сети и ее низкий технический уровень.
Связь и телекоммуникации развиваются противоречиво: отстают почта и космическая связь, динамично растут телефония и пользование Интернетом.
Специфика реального сектора в России
Как и в остальных странах мира, в России реальный сектор является основой национальной экономики, определяющей ее уровень и специализацию. В нем занято населения и производится примерно такая же часть ВВП.
Реальный сектор представлен широким набором отраслей. Однако в нем доминируют отрасли по добыче сырья и топлива и производству энергии и материалов. С одной стороны, это следствие природных ресурсов, особенно минеральных, что позволяет России активно использовать ее естественное конкурентное преимущество. С другой стороны, это результат деиндустриализации России: сохранение или небольшое сокращение сырьевых отраслей в последние два десятилетия сопровождалось, в отличие от советских времен, не ростом остальных (несырьевых) отраслей, а их сильным падением. Сырьевым отраслям удалось лучше перенести катастрофу 1990-х гг. и активнее воспользоваться подъемом начала 2000-х гг. из-за высокого спроса мирового рынка на их продукцию. Продукция остальных отраслей российского реального сектора в своей массе недостаточно конкурентоспособна (хотя есть исключения, особенно ОПК). Перед кризисом 2008-2010 гг. объемы выпуска продукции во многих отраслях реального сектора были радикально меньше дореформенных, особенно в машиностроении (производство машин и оборудования достигло только половины дореформенного уровня).
В результате реальный сектор остается расколотым на две части:
- отрасли, ориентированные на внешний рынок — экспортно- ориентированные (ТЭК и металлургия, значительная часть химии, лесопромышленного комплекса и ОПК) и обслуживающие их отрасли (трубопроводный и морской транспорт). Эта часть реального сектора невелика по числу занятых (около 5%), но приносит более половины всей прибыли в стране, обеспечивая за этот счет основную часть доходов госбюджета и очень заметную часть платежеспособного спроса на внутреннем рынке;
- отрасли, ориентированные на внутренний рынок (все остальные). Эта часть реального сектора малорентабельна из-за своей невысокой конкурентоспособности (кроме торговли и строительства, активно удовлетворяющих внутренний спрос работников первого сектора), доходы ее работников поэтому невелики, что определяет в целом невысокий внутренний платежеспособный спрос основной массы населения и предприятий в России.
Подобная ситуация типична для «голландской болезни» с ее перераспределением доходов и экономических ресурсов в пользу экспортно-ориентированных сырьевых и обслуживающих их отраслей, а также замещением местного производства импортом. Эта болезнь поражает не все страны с большими запасами сырья (его много в США, Канаде, Австралии, Норвегии), а страны с несовершенными экономическими и политическими институтами (bad governance), элита которых не способна противостоять «большим деньгам» от экспорта сырья и согласна отложить проведение модернизации и активной промышленной политики (в Нигерии и Саудовской Аравии нефтяной экспорт даже затормозил экономический рост, породив так называемое ресурсное проклятие).
Лекарством от «голландской болезни является» активная поддержка обрабатывающей промышленности, особенно наукоемкой, однако российское правительство мало занималось промышленной политикой и лишь в последние годы больше обращается к ней в рамках стратегии модернизации страны. Так, в Концепции-2020 выделены высокотехнологичные отрасли, в которых Россия обладает или претендует на обладание серьезными конкурентными преимуществами — авиационная промышленность и двигателестроение, ракетно-космическая промышленность, судостроение, атомный энергопромышленный комплекс, радиоэлектронная промышленность, информационно-коммуникационные и медицинские технологии, а также энергоэффсктивность и энергосбережение.
Реальный сектор экономики России включает:
- агропромышленный комплекс;
- машиностроительный комплекс;
- топливно-энергетический комплекс;
- оборонно-промышленный комплекс;
Металлургический, химический и лесопромышленный комплексы
После ТЭК наибольший вклад в экспортно-ориентированную часть реального сектора вносят металлургический, химический и лесопромышленный комплексы. Все они производят продукции меньше, чем в советское время, из-за сокращения спроса на внутреннем рынке, хотя им удалось заметно компенсировать спад внутреннего спроса ростом поставок на экспорт (см. вышеприведенный пример с производством минеральных удобрений).
Металлургия производит около 5% российского ВВП и обеспечивает около 14% отечественного экспорта. Черная металлургия в 1988 г. произвела 94 млн т стали, в 1990-е гг. снизила ее выпуск вдвое, но к концу следующего десятилетия нарастила до 72 млн т (2007 г.), уступая только Китаю, Японии и США, а в мировом экспорте занимая 3-е место. Однако по выпуску специальных сталей и сплавов, предназначенных в основном для машиностроения, объемы производства сократились в разы, оборудование устарело и износилось, а часть технологий вообще утеряна.
В цветной металлургии по производству алюминия (около 4 млн т) Россия уступает только Китаю, по экспорту алюминия занимает 1-е место, по производству (0,3 млн т) и экспорту никеля — также 1-е место в мире (во многом благодаря его большим геологическим запасам). В добыче золота (около 160 т в год, т.е. на дореформенном уровне) Россия занимает лишь 5-е место, хотя обладает третьими в мире месторождениями золота и имеет хорошие шансы довести добычу золота до 250 т в год. Процесс перехода от истощающихся россыпных месторождений на обильные, но длительные в освоении рудные месторождения золота сдерживается нехваткой средств и технологий.
Хорошие экспортные доходы позволили в 2000-е гг. переоснастить металлургию современным оборудованием (в основном импортным), поэтому износ основных фондов здесь составляет 44% по черной металлургии и 42% по цветной, т.е. на уровне развитых стран.
В подготовленной в 2009 г. Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года прогнозируется увеличение выпуска всех металлов в стране, прежде всего за счет собственных средств металлургических компаний, так как многие из них имеют их в избытке, активно приобретая металлургические активы за рубежом.
Химический комплекс охватывает широкий круг производств (прежде всего минеральные удобрения, химические средства защиты растений, синтетические смолы и пластмассы, синтетический каучук, шины, резинотехнические изделия, искусственные и синтетические волокна и нити, краски и лаки, синтетические моющие средства). Все эти производства дают в совокупности около 2% ВВП России и 6-7% экспорта. Как и в советское время, проблемой остается то, что в отечественной химии налажена первичная переработка природных ресурсов, хуже — вторичные переделы, еще слабее — высшие переделы. В результате страна занимает лишь 20-е место в мире по выпуску химической продукции, хотя и поставляет на экспорт большие объемы простых товаров, прежде всего минеральных удобрений, синтетического каучука, синтетических смол и пластмасс, импортируя примерно на такую же сумму более сложные химические товары.
Поставки на экспорт помогли поддержать вышеупомянутые химические производства, а быстрорастущий внутренний спрос стимулировал выпуск шин, однако производство химических волокон и нитей, лаков и красок, химических средств защиты растений и целый ряд других отраслей в условиях снизившегося спроса и/или повысившихся требований к качеству не смогло выдержать иностранной конкуренции и сильно сократилось (в 2008 г. мощности по производству лакокрасочных материалов были загружены на 38%, химических средств зашиты растений — на 26%).
Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года предусматривает рост почти всех химических производств на базе их модернизации и развития НИ ОКР, однако без увеличения госфинансирования.
К химическому комплексу примыкает (но не входит в его состав) фармацевтическая промышленность. Она находится в сильном упадке, который начался еще в советские десятилетия из-за нараставшей неспособности этой отрасли обеспечивать потребности страны в современных лекарственных препаратах. В результате доля отечественных препаратов на внутреннем рынке составляет 68% в натуральном выражении и 19% в денежном выражении (2008 г.).
Утвержденная в конце 2009 г. Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года предполагает увеличить эту долю в денежном выражении до 50% за счет модернизации отрасли на основе иностранных и отечественных технологий, причем с ощутимой государственной финансовой поддержкой, и даже прогнозирует резкое увеличение нынешнего небольшого экспорта российских лекарственных препаратов.
Лесопромышленный комплекс (лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность) обеспечивает 2,5-4% российского экспорта. Объем производства в лесной промышленности постепенно растет — в 2007 г. вывоз деловой древесины из леса достиг 134 млрд плотных кубических метров (без учета большой нелегальной вырубки леса), хотя вряд ли в будущем сможет приблизиться к советскому объему (250-280 млрд плотных кубических метров) из-за перехода экономики на другие конструкционные материалы и более рационального использования древесины. Около 40% необработанной древесины и пиломатериалов идет на экспорт.
Восстановление внутреннего спроса, особенно в строительстве, помогло росту деревообрабатывающей промышленности, но его тормозит невысокое качество выпускаемой продукции, не позволяющее наращивать и экспорт (примером может быть отечественная мебель).
В целлюлозно-бумажной промышленности, издавна ориентированной на экспорт (экспортируется половина продукции), и к тому же с заметным присутствием иностранного капитала, этих проблем меньше, но тем не менее эта отрасль не входит даже в десятку мировых производителей и во многом из-за того, что отечественные целлюлозно-бумажные комбинаты (165 ЦБК) до сих пор не выпускают в заметных объемах многие высокопередельные виды продукции, например мелованную бумагу, качественный картон. Проблемы лесопромышленного комплекса — это во многом следствие нехватки дорог (не дают хорошего доступа клееному сырью), кредита, а также быстрого роста тарифов на нужную ЦБК в больших количествах электроэнергию.
Легкая промышленность
Российская легкая промышленность очень сильно зависит от той конъюнктуры, которая складывается на мировых рынках. С одной стороны, эта отрасль сильно подвержена конкуренции со стороны азиатских производителей, часть продукции которых ввозится в страну вообще нелегально. С другой стороны, легкая промышленность России полагается в основном на иностранное сырье, комплектующие и оборудование.
Отечественное производство одежды сократилось в разы (костюмы, куртки) и десятки раз (пальто, платья, рубашки) и имеет тенденцию к дальнейшему сокращению. Удалось остановить резкое падение выпуска тканей и частично восстановить его, хотя объемы производства несравнимы с советским уровнем (2,5- 2,8 млрд кв. м в год по сравнению с 8,4-8,7 млрд кв. м). В производстве кожаной обуви удалось добиться перелома, и оно растет (почти в два раза за 2000-е гг. — до 58 млн пар в 2009 г.), хотя и здесь объемы производства радикально уступают советским (385 млн пар в 1990 г.). Лучше ситуация в производстве ковров и ковровых изделий — оно составляет 2 /з советского уровня.
Строительный комплекс
Этот комплекс состоит как из капитального (инвестиционного, производственного), так и жилищного строительства, а также производства строительных материалов. Деиндустриализация России привела к сильному сворачиванию капитального строительства, т.е. строительно-монтажных и прочих работ по сооружению, расширению, ремонту, реконструкции и модернизации нежилых зданий и инженерных сооружений. Рост спроса на жилье в 2000-е гг. помог восстановлению жилищного строительства (см. гл. 12). Но в целом объемы строительства остаются намного меньшими, чем до распада СССР, а в результате численность занятых в строительстве сократилась с 7 до 5-5,5 млн человек.
Снижение объемов строительства повлекло за собой уменьшение выпуска основных строительных материалов, восстановление производства которых начало происходить только в первое десятилетие XXI в.: выпуск цемента в 1985 г. составил 84,5 млн т, в 2000 г. — 32 млн т, в 2007 г. — 60 млн т, строительного кирпича — соответственно 24, 11 и 13,5 млрд шт. условного кирпича.
Транспортный комплекс
В 1990-е гг. более чем на 40% сократился грузо- и пассажирооборот транспорта общего пользования, который начал восстанавливаться только в следующем десятилетии, однако остается намного меньше советских показателей. В грузообороте доминирует трубопроводный транспорт (50%) и железнодорожный (43%). Слабым местом российской транспортной системы является недостаточное развитие транспортной сети и ее низкий технический уровень, из-за чего ежегодно теряется сумма, превышающая 3% ВВП, а также резко снижается мобильность населения.
В железнодорожных перевозках доминирует государственная компания «Российские железные дороги», на которую вместе с се дочерними компаниями (работают не по государственным тарифам) приходится около половины перевозимых грузов. Остальное перевозится в основном частными компаниями. Одобренная правительством в 2007 г. Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года предусматривает рост грузооборота в 1,6 раза на основе строительства 16-21 тыс. новых железнодорожных путей и наращивание пассажирооборота на основе строительства высокоскоростных магистралей.
Автомобильный транспорт занимает небольшую долю в грузообороте, но доминирует по объему перевозок, так как перевозит грузы преимущественно на короткие расстояния. Это происходит во многом из-за того, что в России сеть автомобильных дорог с твердым покрытием остается небольшой (примерно в три раза меньше потребностей),технически устаревшей (только 56% федеральных автомобильных дорог соответствуют необходимым критериям прочности) и к тому же медленно увеличивается (ежегодно сдается в эксплуатацию 1-2,5 тыс. км новых и отремонтированных дорог, что во много раз меньше, чем в советское время). Созданная в 2009 г. для строительства и реконструкции автомагистралей и скоростных автодорог госкомпания «Российские автомобильные дороги» («Автодор») имеет утвержденные правительством планы на строительство и реконструкцию в 2010-2015 гг. примерно 1,4 тыс. км автодорог федерального значения. На это планируется потратить 1,5 трлн руб., т.е. по 1 млрд руб. за каждый километр (в несколько раз дороже, чем в Германии и США), и к тому же часть этих дорог планируется сделать платными. Согласно Концепции-2020, в 2015-2020 гг. ежегодно будет вводиться по 5-10 тыс. км автодорог.
Внутренние перевозки грузов и пассажиров водным транспортом (морским и внутренним водным) перестали играть заметную роль из-за снижения более чем в три раза объемов этих перевозок. Это произошло вследствие роста тарифов и ухудшения состояния флота, портового хозяйства и внутренних водных судоходных путей. К тому же Россия лишилась большинства собственных портов на Балтийском и Черном морях и резко сократила «северный завоз» из-за прекращения освоения Севера. Правда, во внешних перевозках роль водного транспорта намного заметнее, так как морской транспорт обеспечивает основную часть объема российской внешней торговли (67% экспорта и 9% импорта). Хотя под контролем России имеется морской транспортный флот дедвейтом 18 млн т, однако 67% тоннажа эксплуатируется под иностранными флагами в целях ухода от налогов, а в результате судами под российским флагом перевозится только 5% объема отечественных внешнеторговых грузов, на чем российские судоходные компании ежегодно теряют 9-11 млрд долл.
Воздушный транспорт после сокращения в 1990-е гг. в четыре раза числа пассажиров начал увеличивать их перевозки (в 1990 г. — 91 млн человек, 2000 г. — 23 млн человек, 2008 г. — 51 млн человек). Здесь остро стоит проблема обновления парка, который во многом морально устарел и поэтому в нем нарастает численность магистральных самолетов иностранного производства (в 2008 г. их было 320, а их доля в общем пассажирообороте достигла 50%).
Наиболее динамично развивается трубопроводный транспорт: сеть магистральных нефтепроводов и газопроводов продолжает возрастать за счет интенсивного строительства новых экспортных трубопроводов.
Связь и телекоммуникации
Этот вид экономической деятельности в России развивается противоречиво. Ежегодно запуская на коммерческих условиях немало иностранных спутников, Россия многие годы не может довести до нужного количества спутников отечественную глобальную навигационную систему (ГЛОНАСС), аналог американской GPS. Отечественная почта, в которой доминирует ФГУП «Почта России», находится в плохом состоянии и во многом из-за сокращения подписки на газеты и журналы в 18 раз, отправки посылок — в 3 раза.
В то же время за постсоветские годы число телефонных аппаратов сети общего пользования возросло в 2 раза (до 46 млн шт.), число подключенных телефонов сотовой связи — значительно превысило численность населения (около 200 млн шт.), а численность пользователей Интернета превысила 40 млн человек.
Торговля и бытовое обслуживание
В торговле и ремонте (автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования) занято много работающих — почти 18% и производится очень большая доля ВВП — около 21%.
Большая численность занятых здесь объясняется отчасти тем, что в условиях сохраняющейся в России и соседних странах высокой безработицы этот вид деятельности является своеобразным «буфером», поглощающим лишние рабочие руки, согласные на невысокую оплату труда.
Что касается высокого вклада торговли в ВВП, то, конечно, главной причиной является рыночный характер российской экономики. Но в России постоянным мотивом являются жалобы производителей на большое количество посредников в продаже их товаров. Можно высказать предположение, что это следствие власти бюрократии, которая руками аффилированных с ней предпринимателей организует цепочки посреднических фирм, обойти которые поставщику невозможно из-за наличия у бюрократии административного ресурса. Другой причиной является частое (для минимизации налогообложения) отделение от производителей сбытовых компаний (примером могут быть трейдинговые компании в нефтегазовом секторе), деятельность которых проходит в статистике как торговля.
Российская торговля демонстрирует нам также важную макроэкономическую особенность — высокую долю импортных товаров в розничном товарообороте (45-47% всего розничного товарооборота в предкризисные годы). Для большой экономики с относительно емким рынком и большим экспортом это свидетельство низкой конкурентоспособности отечественных потребительских товаров и ориентации экономики на «проедание» экспортной выручки, а не на ее инвестирование.
Методика анализа реального сектора
Хотя СНС базируется не на отраслях, а на видах экономической деятельности, при анализе реального сектора распространенным подходом остается отраслевой, точнее, основанный на группировании отдельных отраслей (видов экономической деятельности) в отраслевые комплексы (например, ваграрно-промышленный комплекс) или в укрупненные отрасли (например, легкую промышленность). В России такой подход преобладает отчасти потому, что наша страна в статистическом учете только с 2003 г. перешла с Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) в соответствии с рекомендациями СНС. Но более важной причиной является то, что отраслевой анализ позволяет лучше описать состояние реального сектора.
В практике изучения национальной экономики сложилось различное деление реального сектора на отраслевые комплексы и укрупненные отрасли. Вот один из вариантов:
- аграрно-промышленный комплекс (АПК);
- топливно-энергетический комплекс (ТЭК);
- металлургический комплекс;
- химический комплекс;
- лесопромышленный комплекс;
- машиностроительный комплекс;
- оборонно-промышленный комплекс (ОПК), часто называемый военно-промышленным комплексом (ВПК), хотя первый означает оборонную промышленность и военные НИОКР, а второй — альянс армии, госаппарата и военной промышленности;
- легкая промышленность;
- строительный комплекс;
- транспортный комплекс;
- связь и телекоммуникации;
- торговля и общественное питание, гостиницы и бытовое обслуживание.
Возможно и более простое деление реального сектора: сельское хозяйство, промышленность (добывающая и обрабатывающая), строительство, транспорт и связь, торговля. К нему прибегают при небольших размерах национальной экономики или при слабости национальной статистики.
Агропромышленный комплекс (АПК). АПК охватывает:
- сельское хозяйство;
- отрасли, поставляющие материальные ресурсы для сельского хозяйства (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, производство удобрений и химикатов для сельского хозяйства);
- отрасли, перерабатывающие сельхозпродукцию (пищевкусовая промышленность, первичная переработка сельхозсырья для легкой промышленности, например, хлопкоочистительные заводы);
- инфраструктурные виды деятельности, обслуживающие сельское хозяйство (заготовка, транспортировка, хранение и торговля сельхозпродукцией и др.).
Чем более развита страна, тем меньше в се агропромышленном комплексе доля сельского хозяйства. Однако общедоступная статистика АП К подробные данные даст прежде всего по самому сельскому хозяйству. При пользовании этой статистикой нередко допускают ошибки и прежде всего такая, как ориентация на годовые, а не среднегодовые показатели производства сельхозпродукции. А ведь сельское хозяйство сильно зависит от погодных условий, и поэтому целесообразно использовать среднегодовые данные за три года, еще лучше — за пять лет.
Сказанное относится и к показателям эффективности сельского хозяйства — прежде всего урожайности ведущих сельхозкультур и надоям молока на одну корову (для стран умеренного климата). В свою очередь, эффективность сельского хозяйства зависит от уровня агротехники, к показателям которого относят прежде всего внесение удобрений, химикатов и насыщенность тракторами и сельхозтехникой.
При отсутствии прямых данных об эффективности сельского хозяйства можно использовать и сопоставление доли сельского хозяйства в ВВП страны с долей занятых в этой отрасли.
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) состоит из электроэнергетики и топливной промышленности, которая охватывает добычу угля и торфа, нефти и газа. ТЭК в ряде стран составляет основную часть таких видов деятельности (по СНС), как «Добыча полезных ископаемых» и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».
Изучение ТЭК страны подразумевает исследование баланса производства электроэнергии электростанциями и баланса энергоресурсов. Первый баланс дает представление о том, как производство электроэнергии распределяется по видам электростанций (ГЭС, ТЭС, АЭС). Обратим также внимание на то, что производство электроэнергии надушу населения коррелирует с уровнем социально-экономического развития страны (но не совпадает, потому что страна может торговать электроэнергией с соседними государствами). Поэтому более высока корреляция между показателем потребления электроэнергии на душу населения и уровнем развития страны, хотя и она не равна единице.
Таблица 1. Постсоветские страны: потребление электроэнергии на душу населения в 2004 г., кВт ч
|
Белоруссия |
|||
|
Молдавия |
|||
|
Справочно: |
|||
|
Азербайджан |
в среднем по миру |
||
|
в среднем по странам ОЭСР |
|||
|
Казахстан |
|||
|
Киргизия |
|||
|
Таджикистан |
|||
|
Туркмения |
|||
|
Узбекистан |
Бразилия |
Баланс энергоресурсов страны состоит из строк и столбцов: строки охватывают добычу, запасы, экспорт, импорт и потребление энергоресурсов, а столбцы содержат разные виды энергоресурсов — природное топливо (нефть и газовый конденсат, природный газ, уголь и торф), продукты переработки топлива, горючие побочные энергоресурсы, электроэнергию, теплоэнергию. Более простой вариант баланса энергоресурсов представляет собой разбивку потребленной в стране энергии по видам (в России в 2005 г. из всей потребленной энергии в размере 647 млн тонн нефтяного эквивалента на природный газ приходилось 54%, нефть и газовый конденсат — 21%, уголь — 16%, атомную энергию — 6%, гидроэнергию, солнечную, ветровую и геотермальную — 2%, биомассу и мусор — 1%)".
Металлургический комплекс охватывает как черную, так и цветную металлургию страны. Химический комплекс состоит из довольно большого количества подвидов экономической деятельности, так же как лесопромышленный комплекс. Особенно большое число подвидов экономической деятельности входит в машиностроительный комплекс.
Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) не представлен отдельными видами и подвидами экономической деятельности, поэтому бывает сложно выделить военную продукцию из гражданской. В связи с тем, что ОПК развит в немногих странах, его нередко опускают при анализе реального сектора. Добавим, что в странах с развитым ОПК иногда делят машиностроение на гражданское и военное.
Легкая промышленность представлена прежде всего производством тканей (текстильное производство), одежды, обуви, кожи и кожаных изделий. Иногда производство тканей и одежды объединяют под одним термином — «производство текстиля».
Строительный комплекс охватывает строительство (новое строительство и ремонт), а также промышленность стройматериалов. Само строительство часто делят на промышленное, гражданское (например, строительство офисных зданий) и жилищное.
Транспортный комплекс (транспорт) традиционно разбивают на железнодорожный, автомобильный, авиационный, морской, речной, трубопроводный транспорт. При анализе транспорта используют такие показатели, как перевозка грузов (в тоннах или же в кубометрах в случае природного газа), грузооборот (в тонно-километрах, т.е. в тонах перевезенных грузов, помноженных на расстояние, на которое их перевезли) и пассаж и рооборота (количество перевезенных пассажиров).
Связь и телекоммуникации как отраслевой комплекс охватывает разные виды хозяйственной деятельности, существующих прежде всего на базе почты, телефонии и Интернета.
Наука и научное обслуживание включены в качестве подвида в такой вид экономической деятельности, как «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг». Проблема сочетания анализа экономических ресурсов и отрасли особенно приложима к науке и научному обслуживанию. В данном случае возможны и такие подходы к ее решению — переместить анализ науки и научного обслуживания в анализ научных ресурсов или совмещать их вместе при анализе реального сектора.
Торговля и общественное питание, гостиницы и бытовое обслуживание как межотраслевой комплекс занимает весьма заметное место в развитых странах, однако в ряде постсоветских стран его значение еще больше. Например, в российском ВВП торговля весит больше, чем в ВВП США. Это вызвано прежде всего тем, что розничная торговля (особенно индивидуальное предпринимательство) является резервуаром скрытой безработицы. Другой причиной особенно высокого веса торговли является активное использование рядом стран своего транзитного положения (примером может служить Киргизия, реэкспортирующая в соседние страны огромную часть закупаемых ею китайских потребительских товаров).
Отдых и развлечения, культура и спорт как комплекс охватывают широкий круг отраслей, в том числе туризм.
В заключение отметим, что при изучении реального сектора используют понятие «производственная инфраструктура» . Оно охватывает электро-, газо- и водоснабжение, транспортный комплекс, связь и телекоммуникации.
1.3. Развитие реального сектора экономики
В Республике Беларусь к началу 90-х годов сформировалась прогрессивная структура промышленного комплекса: доля продукции обрабатывающей промышленности достигла 97,9%, добывающей – 2,1%.
После распада СССР в промышленности Беларуси сократились объемы производства продукции (особенно в оборонных секторах, определяющих научно-технический прогресс и интегрированных в союзную экономику), прекратилось обновление основных фондов. К 1994-1995гг. выпуск ряда важнейших видов продукции сократился до 10-20% к уровню 1990 г.
Наибольший спад произошел в топливной промышленности, зависящей от импортируемой нефти. Уменьшился объем производства электроэнергетики, текстильной промышленности. Сокращение строительства и процесса инвестирования обусловило спад в промышленности строительных материалов. Уменьшилась доля продукции обрабатывающих отраслей, в том числе машиностроения – более чем на 11 процентных пунктов, легкой промышленности – почти на 10 пунктов (рис. 1.2).
Рис. 1.2. Отраслевая структура промышленного комплекса Республики Беларусь
Реализация антикризисных мер, практика “точечной” поддержки приоритетных производств (МАЗ, МТЗ, БМЗ, конверсионные предприятия, телевизионная отрасль, нефтехимический комплекс и т.д.) к концу 1995 г. стабилизировали ситуацию в большинстве секторов промышленности, а начиная с 1996 г. обеспечили рост объемов производства.
В 1996-1997 гг. сложились предпосылки для ее перехода к новому этапу: устойчивому росту производства, повышению его эффективности и конкурентоспособности на основе модернизации и технического перевооружения за счет привлечения инвестиций в основной капитал промышленных отраслей. Были разработаны и утверждены Указом Президента от 14 мая 1998г. № 246 Концепция и Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 гг.
Реализация программных заданий и мероприятий обеспечила рост объемов производства, экспорта промышленной продукции (в физическом объеме), создание и освоение конкурентоспособных товаров, повышение эффективности использования энергоресурсов, снижение износа активной части основных промышленно-производственных фондов (рис. 1.3.).
Рис.1.3. Износ активной части ОППФ
К концу 1999г. общий объем промышленного производства возрастет почти на 50% против уровня периода наибольшего спада (1995г.) и достигнет 85,5% к уровню 1990г. (рис. 1.4). Черная металлургия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность – уже превысили уровень 1990 г.
Усиление интеграции с Россией обеспечило прирост объемов машиностроительной продукции, положительно влияя на структуру промышленного производства: доля продукции этой отрасли возросла в 1998-1999гг. после падения в период 1991-1995 гг.
Развитие производственно-технологических связей позволило химической и нефтехимической промышленности стабилизировать производство, обеспечивать прирост экспортной продукции. В 1998-1999 гг. возросла доля продукции этой отрасли в общем объеме промышленного производства.
Р
ис.
1.4. Динамика индексов изменения объемов
производства промышленной продукции
(% к 1990 г.)
Сокращение инвестиций в промышленность ухудшило техническое состояние основных промышленно-производственных фондов. Износ их активной части за 1992-1997 гг. по промышленности в целом увеличился с 50 до 76%, а химической и нефтехимической отрасли – до 85%, в машиностроении – до 79%.
Среднегодовой прирост производства промышленной продукции в период 1996-1999 гг. составил 9,65%. Почти вдвое перевыполнено задание, предусмотренное по промышленности в Основных направлениях (ежегодный прирост не менее 5%). Темпы роста по годам составили: 1996 г. – 103,5%, 1997 г. – 118,8, 1998 г. – 112, 1999 г.(оценка) – 105, за 1996-1999 гг. – 144,6%.
Высокие темпы прироста объемов промышленной продукции характерны для большинства отраслей промышленности (исключение составляет топливно-энергетический комплекс, зависящий от внешних поставок энергоресурсов).
Наряду с положительными тенденциями в развитии промышленного комплекса страны имеются нерешенные проблемы:
Уменьшение темпов экспорта продукции;
Тяжелое финансовое положение многих предприятий;
Значительная доля бартера в объеме реализации продукции.
Причиной снижения экспорта в 1999 г. является ценовая неконкурентоспособность белорусской продукции на российском рынке. Меры по повышению технического уровня продукции без осуществления технического перевооружения производственных мощностей оказались неэффективными. Ценовая конкурентоспособность требует совершенствования производственного потенциала для снижения затрат на производство продукции, что предполагает дополнительные инвестиции в основной капитал промышленности.
Ухудшение финансового состояния промышленных предприятий вызвано:
введением в действие перечня предельно минимальных цен на белорусские изделия (при росте ценовой конкурентоспособности российских производителей аналогичной продукции);
неравными условиями хозяйствования белорусских и российских производителей (переход на зачетный метод взимания НДС, разные тарифы на железнодорожные перевозки и энергоресурсы и др.);
введением рентного сбора на бартерные операции;
сжатием внутреннего рынка, множественностью валютных курсов.
Для финансового оздоровления предприятий необходимо было: пересмотреть подходы к ценообразованию и ренте на бартер, принять макроэкономические меры по выравниванию условий хозяйствования белорусских и российских производителей; установить единый валютный курс; пересмотреть порядок учета затрат на импорт в себестоимости продукции.
Тенденция ежемесячного наращивания объемов производства промышленной продукции, сложившаяся с августа 1999г., носит устойчивый характер (рис. 1.5). В сравнении с июлем 1998 г. прирост достиг 43,6%.
Рис.1.5 Темпы роста производства продукции промышленности (помесячно)
Объемы выпуска продукции за 1 кв.2000 г. возросли по всем отраслям промышленности, за исключением промышленности строительных материалов (94,2%). Министерство промышленности, концерны “Белтопгаз”, “Белнефтехим”, “Беллесбумпром”, “Беллегпром”, “Белместпром”, “Белбиофарм” по итогам 1 кв. более чем вдвое превысили темпы прироста продукции, установленные по прогнозу на 2000 г.
Рост объемов производства обеспечили предприятия всех форм собственности. При этом наиболее высоких темпов роста добились предприятия сектора смешанной формы собственности: 109,7% - смешанной собственности без иностранного участия и 123,9% - с иностранным участием; наименьших – предприятия частной формы собственности)
Рис. 1.6. Структура объема производства промышленной продукции по формам собственности
В системе Министерства промышленности, продукция которого составляет 26,3% общего объема продукции промышленности, стабильно работают предприятия отраслей машиностроения – электронная, электротехническая, оптико-механическая, промышленность по производству средств связи и средств вычислительной техники, приборостроение и радиопромышленность, т.е. отрасли, обеспечивающие и определяющие уровень научно-технического прогресса.
Увеличению роста объемов продукции в значительной степени способствовала разработка и освоение производства новых, пользующихся спросом изделий промышленного и гражданского назначения, производимых в рамках научно-технических программ, в том числе совместно с российскими предприятиями и организациями.
После продолжительного спада обозначился процесс стабилизации производства станкостроительной продукции, чему способствует активизация спроса на нее со стороны Российской Федерации.
Вместе с тем допущено значительное (до 56,6%) снижение выпуска тракторов. Основными причинами явились: снижение спроса со стороны российских потребителей, ограниченные финансовые средства для приобретения тракторов колхозами и совхозами АПК Беларуси, недостаточные собственные оборотные средства предприятия, необходимые для оплаты покупных комплектующих изделий, сырья и материалов на производство тракторов. С учетом нестабильности традиционного российского рынка Минскому тракторному заводу следует усилить маркетинговые исследования в поисках новых перспективных потребителей производимых тракторов.
Продолжающийся спад производства кормоуборочных комбайнов вызван отсутствием достаточных финансовых средств, предусмотренных на цели налаживания их производства за счет республиканского бюджета.
Снижение за январь-февраль 2000г. производства проката черных металлов обусловлено трудностями с оплатой за поставляемые на Белорусский металлургический завод сырье и материалы. Особенно большая кредиторская задолженность образовалась за поставленный лом черных металлов. В этой связи имела место неполная загрузка сталеплавильных электропечей. В марте 2000 г. предприятиям удалось изменить ситуацию с поставкой сырья и материалов в лучшую сторону, что позволило увеличить производство проката черных металлов по итогам 1 кв. года на 1,2%.
Во всех отраслях промышленности и на большинстве предприятий, начиная с середины 1999 г., ухудшилось финансовое положение. По сравнению с 1 кварталом 1998 года число убыточных предприятий увеличилось в 1,4 раза, ниже нормативного уровня сократились собственные оборотные средства предприятий, а на каждом пятом они вообще отсутствовали. По всем отраслям промышленности возрастала дебиторская и кредиторская задолженности. При этом кредиторская задолженность за январь-февраль 2000г. по промышленности в целом превысила дебиторскую на 58,7%.
Для улучшения сложившейся ситуации предприятия должны были усилить режим экономии ресурсов, повысить финансовую и платежную дисциплину при одновременном ускорении принятия и реализации правительственных мер, направленных на совершенствование ценообразования, порядка взимания рентных платежей на бартерные операции, упорядочение действующей системы налогообложения, проведение переоценки товарно-материальных ценностей, стабилизацию курса белорусского рубля.
Для обновления активной части основных фондов, внедрения новых технологий и повышения конкурентоспособности белорусской продукции было принято решение о необходимости привлечения в экономику Республики Беларусь внешних инвестиций. Так, в бюджете 2003 года предусмотрено привлечение внешних инвестиций в объеме 1 млрд. долларов США.
Экономические науки/9. Экономика промышленности
Развадовская Ю.В.
Таганрогский технологический институт Южного федерального университета, Россия
Повышение экономического потенциала отраслей в системе управления структурными преобразованиями экономики промышленного сектора
Вхождение российской экономики в постиндустриальную фазу развития усиливает требования эффективного использования имеющихся ресурсов. Это предопределяет необходимость формирования экономического потенциала, способного не только обеспечить производство максимального количества продукции, но и позволяющего достичь прогрессивных структурных сдвигов в промышленном секторе на длительный период времени. Именно в этом заключается суть устойчивого развития промышленного сектора экономики на фазе становления нового технологического уклада, характеризующегося интенсивным развитием техники и технологий.
Достижение экономического роста отраслей, а также формирование положительных структурных сдвигов в технологической составляющей промышленного сектора возможно при разработке и осуществлении промышленной политики, ориентированной на достижение экономической независимости промышленного сектора, на основе эффективного использования экономического потенциала. Общим направлением промышленной политики должно стать максимальное технологическое обновление материально-технической базы, а также эффективное использование имеющихся производственных мощностей.
Исследования отечественных экономистов в области определения сущности и значения экономического потенциала внесли значительный вклад в понимание его содержания. Однако, несмотря на большое количество работ, посвященных определению методологических подходов к структуре потенциала, формированию экономико-математических моделей его определения, к настоящему времени так и остались неразрешенными многие методологические и теоретические проблемы в данной области исследования. Потенциал промышленного сектора является многомерной категорией и включает, по меньшей мере, три составляющие. Базовый потенциалявляется неизменной частью, в отличии от экономического потенциала целенаправленное воздействие на который со стороны промышленной политики может обеспечить повышение его качественных и количественных характеристик и достижения необходимых на данный момент параметров. При этом воздействие на экономический потенциал происходит через процесс преобразования нормативно-правовой и научно-методологической, а также инвестиционной и инновационной базы.
Таблица 1. Схема потенциалов промышленного сектора экономики
|
Потенциал промышленности |
||
|
Базовый ресурсный потенциал |
Потенциал экономического развития |
Потенциал обеспечивающий процесс преобразования |
|
Экономико-географическое положение Природно-климатические условия Демографический потенциал Историко-культурный потенциал |
Производственный потенциал Технологический потенциал Трудовой потенциал |
Потенциал нормативно-правовой готовности к преобразованиям Научно-методологической готовности Инвестиционной готовности Инновационной готовности |
Главной целью формирования и совершенствования экономического потенциала становится постоянная поддержка качества продукции на уровне конкурентоспособности.
В последнее время определяющее влияние на структуру экономического потенциала оказывают процессы интеграции и глобализации, а также инновационные процессы в мировом хозяйстве, которые в первую очередь предопределяют качественные структурные изменения в промышленном секторе экономики
С данной позиции необходимо формирование такой структурыэкономического потенциала, которая способствует опережающему росту новейших технологий, росту научных достижений и новых форм управления производством в условиях формирования нового технологического уклада. Таким образом, перед промышленной политикой встает сложная и многоаспектная задача формирования усовершенствованной структуры экономического потенциала промышленного сектора, которая с нашей точки зрения должна опираться на приоритеты развития промышленности, с помощью высоких технологий и новых знаний. Только на этой основе промышленность сможет обеспечить необходимые темпы роста экономики, экономическую безопасность, улучшение экологической и социальной ситуации, то есть решение тех проблем, которые наиболее остро встали в последнее время перед российским государством.
Из этого следует, что управление структурными преобразованиями должно быть направленно на создание экономических взаимосвязей обеспечивающих инновационное неоиндустриальное развитие материально-технической базы. Отмечается, что «для развития производительных сил в русле неоиндустрализации, на основе эффективных технотронных технологий, нужны действенные стимулы, а они могут быть только внутренними, поскольку их обеспечивает и поддерживает исключительно лишь внутреннее воспроизводство, движимое в системе своих собственных макроэкономических координат: целевых, трудовых, технологических, затратных, ценовых, инвестиционных, конкурентных и т.д.»
Такой подход определяет необходимость перехода к формированию современной материально-технической базы, ко торая будет способствовать более эффективному использованию производственных ресурсов в единицу времени. Это ставит задачу вовлечения в процесс производства накопленного научно-технического потенциала, который является резервом экономического развития и способен обеспечить необходимые темпы роста
Важным становиться выбор формы интенсификации промышленного производства, которых в современной экономической литературе два. В первую очередь это фондоемкая форма интенсификации, которая базируется на обновлении активной части основных фондов. Фондоэкономная форма предполагает развитие промышленного производства путем улучшения качества использования имеющегося производственного потенциала.
С позиций, существующих в настоящее время экономических трудностей предпочтительней фондоэкономная форма интенсификации, которая не требует значительных государственных вложений.
Однако применение данной формы ограничивается действующим состоянием основных фондов промышленности. Долгие годы рыночных преобразований, сопровождавшиеся финансовыми трудностями, значительно ухудшили состояние основного капитала промышленного сектора экономики. Статистический анализ показателей качества основного капитала отраслей промышленности свидетельствует о том, что уровень износа основных фондов в добывающем секторе на 2010 год составляет 45,9%, а в обрабатывающем 41,1%. При этом наиболее высокая степень износа в отраслях производства транспортных средств и оборудования 50,3% и отрасли производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования 45,9%
Сокращение объемов инвестиции в основной капитал значительно усугубило ситуацию с технологической составляющей модернизации промышленности. Несмотря на улучшение ситуации в последние годы уровень морального и физического износа основных фондов остается достаточно высоким.
Сложившаяся ситуация в отраслях промышленного сектора экономики является общей чертой переходных процессов, а также результатом финансового кризиса последних лет. Возникшие в экономической системе кризисные явления оказали разрушающее воздействие на технологическую структуру производства, что отражается вплоть до настоящего времени на качественных характеристиках использования основных фондов отраслей. Главной негативной тенденцией стал высокий уровень изношенности основных фондов. При этом не маловажное значение имеет моральное старение последних, особенно в условиях быстрого роста инновационных технологий, предопределяющих высокие темпы обновления основного капитала.Данная проблема также проявляется в низкой загруженность производственных мощностей предприятий практически во всех отраслях промышленности.
В экономическом аспекте низкая загрузка производственных мощностей обуславливает повышение издержек предприятия и снижение эффективности использования основных производственных фондов. Во-вторых, низкие объемы произведенной продукции не обеспечивают внутреннего спроса и соответственно не присутствуют на мировых рынках аналогичной продукции. Низкая самообеспеченность определенными товарами сказывается на возможностях развития самой промышленности.
Таким образом, сложившиеся проблемы значительно затрудняют совершенствование производственного аппарата, особенно в направлении соответствия технологическим условиям нового уклада и темпам научно-технического прогресса. В связи с этим возникает острая необходимость перемен в формировании и развитии материально-технической базы промышленного сектора экономики.
То есть, с данной точки зрения, в сложившихся условиях неразвитости технологической составляющей предпочтительнее будет выбор направлений развития, отвечающих требованиям фондоемкой интенсификации промышленного производства, на основе которой возможно формирование новых производственных сил, воплощающих современное состояние мирового технологического развития. Развитие на данной основе сформирует благоприятные условия для повышения конкурентоспособности продукции отраслей промышленности, которая в свою очередь обеспечит возможности для дальнейшего совершенствования основных фондов.
При этом необходимо учитывать, что единовременное повышение экономического потенциала во всех отраслях промышленности невозможно, в силу ограниченности инвестиционных ресурсов. Таким образом необходим выбор приоритетных направлений инвестирования, то есть определенных отраслей, которые смогут обеспечить мультипликативный эффект в промышленном секторе. Это предопределяет селективный характер промышленной политики в отношении направлений развития экономического потенциала.
Повышение инвестиционной и инновационной активности в отраслях промышленного сектора экономики являются основными направлениями промышленной политики, в рамках которой решается проблема повышения эффективности экономического потенциала. Активное государственное участие в процессе формирования экономического потенциала соответствующего новым экономическим требованиям позволит обеспечить стабильный долгосрочный рост промышленного сектора и экономики в целом.
Литература:
1. Шевченко И.К., Бабикова А.В. Влияниеинтеграционных преобразований на процесс модернизации отраслевой структуры экономики: региональный аспект Региональная экономика: теория и практика . 2011. № 30 . С. 2-6.
2. Губанов С. Системные противоречия и перспектива их решения. – «Экономист», №1, 2002, с.78.
3. Боровская М.А. Механизм социально-экономического партнерства предприятий и вузов«Инновационные технологии в экономике и управлении». Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. №1(1)
