Revenu - l'ensemble des paiements en espèces et en nature, le chat reçoit la population du pays pour l'année.
Revenu en nature - certains versements des fonds sociaux, les produits fabriqués dans le ménage subsidiaire personnel et les services fournis par les membres de la famille au ménage du ménage.
Revenu en espèces - toutes les recettes monétaires sous forme de salaires, de revenus d'entreprise. activités, pensions, bourses, allocations, loyers, etc.
Formes de revenus et leurs sources :
salaire - travail
% - capital
Loyer - terres et autres ressources naturelles
· entreprise revenu - bénéfice
paiements de transfert de l'État - le budget de l'État
Types de revenus :
· revenu nominal- des revenus monétaires qui ne dépendent pas des impôts ou des variations du niveau des prix perçus par la population pendant une certaine période
· revenu disponible– revenus pouvant être utilisés pour la consommation personnelle ou l’épargne
· revenu réel- le nombre de T et Y, un chat peut être acheté avec un revenu disponible pendant une certaine période, ajusté en fonction de l'évolution du niveau des prix et des tarifs, des taxes, des paiements obligatoires.
La répartition des revenus dans la société peut être :
égalitariste
marché
Revenu accumulé, propriété
privilégié
Principales causes de l'inégalité des revenus :
Les différences dans le niveau d'éducation reçu et prof. entraînement
Différences intellectuelles, physiques et esthétiques. capacités
Différences dans la volonté de prendre des risques
inégalités de propriété
· monopole
fond d'ombre
chance, relations, malheurs
discrimination salariale
proximité du pouvoir
Indicateurs d'inégalité des revenus :
% du revenu Courbe OA - la courbe de l'absolu
Courbe L - Courbe de Lorenz
 |
10% % de la population
· Courbe de Lorenz montre la répartition réelle des revenus monétaires dans la société existante
· Coefficient décile: la différence entre les 10% les plus pauvres et les 10% les plus riches de la Fédération de Russie, selon les données officielles, atteint 16,5 fois, selon des données non officielles. données 45 fois.
· coefficient de Gini– indice de concentration des revenus = le rapport entre le chiffre OA L et l'aire du triangle : plus l'écart de la courbe L par rapport à OA est grand, plus l'inégalité est grande. Plus le coefficient de Gini est élevé, plus l'inégalité est forte. 0<Кдж<1. В РФ Кдж = 0,423
Politique sociale (PS) - les processus de protection sociale menés par l'État sous la forme d'activités coordonnées pour assurer des conditions favorables à la vie de la population.
Niveaux SP :
national
régional
municipal
d'entreprise
Formes de mise en œuvre de la joint-venture :
· Social protection- un système de mesures prises par la société dans son ensemble et ses liens pour assurer une situation matérielle et sociale décente des citoyens (formation et recyclage du personnel pour une activité de travail qualifié, accessibilité à la réalisation des capacités dans le processus de travail et d'activité entrepreneuriale, fournir des conditions pour la croissance du bien-être, assurer une structure optimale de la société (la présence d'une classe moyenne))
· Social garanties- un système d'obligations de la société envers ses membres pour répondre aux besoins nécessaires (création de conditions pour le développement global d'une personne et opportunités pour sa mise en œuvre dans le travail libre)
Objectifs SP :
· santé
La présence d'enfants
La présence de l'éducation
Développement personnel par l'apprentissage
Emploi et qualité des ressources en main-d'œuvre
la situation économique de l'individu
environnement favorable
environnement social favorable
sécurité sociale et justice
Participation à la vie publique
1. L'essence de la politique sociale. appelée politique sociale
un ensemble de mesures prises par l'État, les collectivités locales ou les entreprises visant à réglementer les relations publiques dans le domaine social. La politique sociale est l'un des domaines les plus importants de la régulation étatique de l'économie, car le but ultime de l'État est d'atteindre un niveau élevé de bien-être de la société et de créer les conditions de son développement ultérieur. La politique sociale reflète le niveau de préoccupation de l'État pour l'individu, le degré de satisfaction des besoins toujours croissants et la stabilité sociopolitique de la société.
La politique sociale décide ce qui suit Tâches:
Répartition du produit social produit et des revenus de la population pour répondre aux besoins personnels et sociaux ;
Protection des couches les moins riches de la population ;
Création d'incitations à l'esprit d'entreprise et à une main-d'œuvre hautement productive, garantissant la réalisation de la plus grande efficacité de l'économie ;
Offrir à la population un logement décent, créer les conditions les plus favorables pour le travail, la vie, les loisirs, l'éducation et les soins de santé ;
Assurer la stabilité socio-politique de la société comme condition de l'efficacité de l'économie ;
A l'heure actuelle, le principal buts les politiques sociales sont :
1) parvenir à une amélioration de la situation financière et des conditions de vie ;
2) assurer l'emploi de la population, améliorer la qualité et la compétitivité de la main-d'œuvre ;
3) amélioration de la situation démographique du pays, réduction de la mortalité, notamment des enfants et des citoyens en âge de travailler ;
4) développement des infrastructures sociales
La politique sociale, dans son essence, devrait être à long terme, axée sur une perspective à long terme. Par conséquent, le point de départ de son développement est le choix d'un modèle prometteur de la structure socio-économique de la société. La politique sociale devrait contenir des orientations stratégiques visant à atteindre des objectifs à grande échelle.
L'amélioration de la qualité de vie des citoyens russes est une question clé de la politique de l'État. Cela semblerait une déclaration incontestable. C'est ainsi qu'il est perçu aujourd'hui. Y compris - quand ça sonne dans la bouche des autorités. Mais l'expérience historique encore relativement récente montre qu'il y a quelques années seulement son indiscutabilité n'était pas du tout aussi évidente. Désintégration dangereuse des institutions de l'État, crise économique systémique, coûts de la privatisation combinés à la spéculation politique sur le désir naturel du peuple pour la démocratie, graves erreurs de calcul dans la mise en œuvre des réformes économiques et sociales - la dernière décennie du XXe siècle a été une période de démodernisation catastrophique du pays et déclin social. Près d'un tiers de la population vivait en dessous du seuil de pauvreté. Des retards de plusieurs mois dans le paiement des pensions, des allocations et des salaires sont devenus un phénomène de masse. Les gens ont été effrayés par le défaut de paiement, la perte de leurs économies du jour au lendemain. Ils ne croyaient plus que l'État serait en mesure de remplir même les obligations sociales minimales. C'est à cela que le gouvernement, qui a commencé à travailler en 2000, a dû faire face. C'était dans ces conditions qu'il fallait à la fois résoudre les problèmes quotidiens les plus aigus et œuvrer à l'établissement de nouvelles tendances de croissance à long terme. À cette fin, ils ont élaboré et mis en œuvre Projets nationaux prioritaires"Santé", "Éducation", "Logement abordable et confortable pour les citoyens russes" et "Développement du complexe agro-industriel". Ce sont ces domaines qui affectent chaque personne, déterminent la qualité de vie et forment le "capital humain" - une nation éduquée et en bonne santé. Le bien-être social de la société et le bien-être démographique du pays dépendent de l'état de ces sphères. C'est dans ces domaines que les citoyens s'attendent le plus raisonnablement à un rôle plus actif de l'État, à de réels changements positifs.
2. Le concept et les types de revenus. Le maillon principal de la politique sociale
l'État est occupé par la politique de formation des revenus de la population. Le concept de "revenu" est un indicateur des résultats de l'activité économique.
Revenu caractérise le montant des encaissements de toutes provenances pour
une certaine période de temps. Les sources de revenus peuvent être à la fois des activités économiques dans le cadre des normes légales et des activités illégales. Le niveau de revenu des membres de la société est l'indicateur le plus important de leur bien-être, car. détermine les possibilités de la vie matérielle et spirituelle de l'individu : loisirs, éducation, maintien de la santé, satisfaction des besoins divers.
Les revenus de la population peuvent ou non dépendre des activités marchandes de leurs sujets. Le premier cas est dit fonctionnel ou distribution horizontale revenu. Ce type de revenu comprend : le profit des entrepreneurs, les salaires des ouvriers et des employés, le loyer des propriétaires et les intérêts de la Banque centrale et des emprunts.
Dans le second cas, le revenu ne dépend pas de l'activité du marché. (répartition verticale). Ce type de revenu est perçu par la partie de la population qui, pour des raisons indépendantes de sa volonté, ne peut pas participer aux activités marchandes. Ces catégories de la population comprennent les retraités, les handicapés, les personnes à charge, les chômeurs, etc. L'État participe toujours à cette distribution.
Pour évaluer le niveau et la dynamique du revenu de la population, des indicateurs de revenu nominal, disponible et réel sont utilisés. Revenu nominal- le montant d'argent reçu par les individus pendant une certaine période. revenu disponible- des revenus pouvant être utilisés pour la consommation personnelle ou l'épargne. Il est inférieur au revenu nominal du montant des impôts et des versements obligatoires. Revenu réel- représente la quantité de biens et de services pouvant être achetés avec le revenu disponible pendant une certaine période, c'est-à-dire corrigé des variations du niveau des prix.
Il y a plusieurs types de revenus : revenus d'emploi, de propriété, d'activité entrepreneuriale, de titres, empruntés, transférés, revenus de donateurs, paiements de transfert, revenus non enregistrés et non monétaires.
Toute société est une formation complexe, composée de personnes unies par certaines caractéristiques. L'une des caractéristiques fondamentales d'une personne dans la société moderne est la taille et les méthodes d'obtention de son revenu total. Dans sa forme la plus générale, le revenu est le montant d'argent que nous gagnons ou recevons sur une certaine période de temps (généralement 1 an). Le montant du revenu évalué en argent représente le revenu nominal. Le revenu réel est la quantité de biens et de services qui peuvent être achetés avec un revenu en espèces. La différence entre les revenus réels et nominaux est formée par l'inflation, les impôts et les transferts en nature.
Les revenus et le pouvoir d'achat de la population n'ont pas seulement une importance sociale - en tant que composantes du niveau de vie, mais aussi en tant que facteurs déterminant la durée de la vie elle-même. Ils sont très importants en tant qu'élément de reprise économique, qui détermine la capacité du marché intérieur. Un vaste marché intérieur, garanti par une demande solvable, est une puissante incitation à soutenir les producteurs nationaux.
Le faible niveau de revenu et, par conséquent, le faible pouvoir d'achat de la majeure partie de la population, dont le potentiel monétaire est partiellement détourné vers l'achat de biens importés, est l'une des principales raisons de la stagnation de l'économie russe.
Évidemment, pour relancer l'économie, il est nécessaire de former une demande effective par une augmentation de la part des revenus de la population dans le montant total des revenus de la société - le PIB. Fondamentalement, afin de relancer le marché intérieur et de soutenir les producteurs nationaux, il est stratégiquement important d'augmenter les revenus de la partie la plus pauvre et moyenne de la population. L'augmentation et, bien sûr, le paiement en temps voulu des salaires, pensions, bourses et autres avantages sociaux sont essentiels pour la reprise économique.
La pertinence du sujet de recherche choisi détermine l'importance des questions de génération et de structuration des revenus, la mise en œuvre de la politique sociale dans les conditions transitoires d'une économie de marché en Russie, l'orientation des réformes en cours visant à construire un État social avec une économie de marché .
L'article examinera les aspects suivants caractérisant le problème des revenus de la population:
Révélez l'essence du concept de "revenu" en tant que catégorie économique et découvrez quelle est leur structure.
Explorez le processus de formation et de distribution des revenus.
Discutez des causes de l'inégalité des revenus.
Examiner les questions liées au concept de "bien-être de la société" et analyser les critères de sa définition.
Découvrez l'essence de la politique sociale de l'État et les caractéristiques de sa mise en œuvre dans les conditions de la Russie moderne.
le degré de satisfaction des besoins et des intérêts fondés sur des données probantes ;
satisfaction quant à la qualité de vie des personnes elles-mêmes.
les caractéristiques du revenu de la population, et notamment la formation du revenu et la structure du revenu ;
les problèmes d'inégalité des revenus, en particulier les causes de l'inégalité et la politique publique des revenus ;
politique sociale de l'Etat.
Les objectifs de ce travail sont :
Dans cet esprit, la structure du travail de cours est déterminée. Il se compose d'une introduction, de quatre chapitres, d'une conclusion et d'une bibliographie.
Lors de la rédaction du travail, la méthode empirique d'analyse des études théoriques dans la zone d'étude a été utilisée.
1. LES REVENUS ET LEURS SOURCES. DISTRIBUTION ET REDISTRIBUTION DES REVENUS
1.1. Le concept et les types de revenus. Sources de formation
Sous le revenu de la population, on entend la somme d'argent et de biens matériels reçus ou produits par les ménages pendant une certaine période de temps. Le rôle du revenu est déterminé par le fait que le niveau de consommation de la population dépend directement du niveau de revenu. Le revenu d'un ménage individuel est généralement divisé en trois groupes 1 :
revenu perçu par le propriétaire du facteur de production - travail;
revenus reçus grâce à l'utilisation d'autres facteurs de production (capital, terre, capacités entrepreneuriales);
paiements de transfert (allocations, bourses, pensions)
Il faut faire la distinction entre revenu et richesse. Il représente la valeur de tous les actifs détenus par un ménage à un moment donné. La richesse est constituée d'objets matériels : maisons, terres, voitures, meubles, livres, etc. ; ainsi que des ressources financières : liquidités, comptes d'épargne dans les banques, obligations, actions. Sur la sécurité du patrimoine, vous pouvez obtenir des prêts auprès de la banque. La richesse est une source de revenus
Les ménages, qui fournissent des ressources économiques à la disposition des entreprises, reçoivent une rémunération sous forme de salaires, de bénéfices, d'intérêts et de loyers. Ces quatre composantes s'ajoutent au revenu du ménage.
Le problème de l'interaction du travail et du capital, explicitement ou implicitement, est central dans tous les domaines de la théorie économique. Les directions alternatives de la théorie économique diffèrent dans l'interprétation de la base finale du revenu. Les théories alternatives de la valeur servent de base aux différences dans l'explication de la source de revenu.
Conformément à la théorie de la valeur travail (A. Smith, D. Ricardo, K. Marx), la seule source de valeur est le travail vivant dans la production matérielle, qui crée une nouvelle valeur. La théorie marxiste du revenu est basée sur la théorie de la plus-value. Cette dernière est comprise comme faisant partie de la nouvelle valeur créée par le travail des salariés et s'appropriant gratuitement les capitalistes. La théorie de la valeur travail, dont les idées ont été formulées par les classiques de l'économie politique, a été développée par Marx et utilisée comme base de la théorie de l'exploitation et de toutes les conclusions connexes. La théorie marxiste de la plus-value utilise le rapport entre les parts du capital et du travail dans la nouvelle valeur comme outil d'analyse, l'appelant le taux de plus-value. De manière caractéristique, cet indicateur est utilisé pour mesurer le degré d'exploitation du travail par le capital et dépend de la durée de la journée de travail et de la productivité du travail.
La tendance générale du taux de plus-value est déterminée par la corrélation des forces de classe 1 . Parallèlement au taux de plus-value, le marxisme utilise également d'autres indicateurs pour mesurer la part du revenu du travail. La théorie de l'accumulation justifie la conclusion sur la détérioration relative de la position du prolétariat, qui se manifeste par la chute de sa part dans le revenu national, le produit social total et la richesse nationale. La théorie économique moderne analyse également les tendances des parts de revenu du capital et du travail.
L'explication des sources et des principes de formation des revenus qui prévaut dans la théorie économique moderne repose sur la théorie des facteurs et de leur productivité marginale. La théorie de la productivité marginale se concentre sur l'analyse des relations fonctionnelles entre les différentes parties du revenu.
Différentes directions de la théorie économique expliquent les sources de revenus de différentes manières, mais elles sont unanimes en ce sens que chaque facteur de production est associé à un certain revenu, ce qui permet d'intégrer des idées différentes. L'interprétation des principaux problèmes de la théorie du revenu dans les conditions modernes est très différente des idées du passé. La croissance du bien-être national et la création de systèmes de régulation sociale, si elles ne suppriment pas, atténuent considérablement les problèmes d'affrontement de classe. Néanmoins, l'analyse du ratio des parts du travail et du capital dans le revenu total est reconnue comme généralement significative et est largement utilisée dans l'analyse économique moderne.
Dans la littérature économique, il existe différents concepts concernant le calcul du revenu. Ainsi, Edgar K. Browning estime que le revenu devrait également inclure la fourniture de biens et de services dans le cadre d'un certain nombre de programmes gouvernementaux, les subventions pour le logement et les produits alimentaires, l'aide à l'éducation, les revenus provenant de l'augmentation de la valeur des actions, des obligations, de l'immobilier.
Le loyer est le revenu perçu par le propriétaire du terrain lors de sa location. L'offre totale de terres, contrairement à d'autres facteurs de production, est relativement fixe par nature et ne peut pas être augmentée en réponse à un prix plus élevé ou diminuée dans le cas d'un prix bas.
La figure 1 montre que la courbe d'offre de terrains est fixe. Les courbes d'offre et de demande se croisent au point d'équilibre E. Le loyer a tendance à fluctuer autour de ce point. Si le loyer s'élevait au-dessus du point d'équilibre jusqu'au point M, alors la demande de terrain diminuerait jusqu'à Q 1 et une partie du terrain resterait inoccupée : Q-Q 1 . Certains propriétaires terriens ne pourraient pas le louer et seraient obligés d'offrir des terres à un prix inférieur. Pour les mêmes raisons, la rente ne peut pas rester longtemps en dessous d'un point d'équilibre, tel que R2. La demande accrue de terrains conduirait à une augmentation des loyers. Ce n'est qu'au point d'équilibre que la quantité totale de terre demandée est égale à son offre. En ce sens, l'offre et la demande déterminent le prix du foncier.
La rente foncière existe sous 2 formes principales : différentielle et absolue. A son tour, la rente différentielle est l'esprit des espèces.
Le loyer différentiel I est associé à une fertilité différente des parcelles et à leur efficacité. Avec le même coût des ressources, les résultats de la production sur celles-ci seront différents. Le différentiel de loyer découle également de la localisation inégale des terrains. Les coûts de transport pour les agriculteurs seront plus ou moins. La proximité des marchés de vente affecte considérablement la structure de la production. Dans le cas de la rente différentielle I, le coût de production sera déterminé par les valeurs marginales des pires parcelles en termes de fertilité ou de localisation. Les revenus excédentaires gagnés sur des terres plus fertiles et mieux situées sont appropriés par le propriétaire
La rente différentielle II suppose une productivité différente des investissements successifs du capital sur un même terrain. Il est créé dans le processus d'intensification de la production agricole. Dans ce cas, les coûts sont déterminés par le coût marginal du capital (le moins productif). L'avantage financier découlant de l'investissement plus productif du capital revient initialement à l'agriculteur. Il la cède pour la durée du bail.
Le loyer absolu est le paiement de toutes les parcelles de terrain, indépendamment de la fertilité et de l'emplacement 1 .
Le prochain type de revenu est l'intérêt ou l'intérêt de prêt. Le taux de prêt est le prix payé pour l'utilisation de l'argent. Plus précisément, le taux d'intérêt du prêt est la somme d'argent qui doit être payée pour l'utilisation d'un rouble par unité de temps (mois, année). Deux aspects de ce type de revenu méritent l'attention.
1) Les intérêts du prêt sont généralement considérés comme un pourcentage du montant de l'argent emprunté, et non comme une valeur absolue. Il est plus pratique de dire que quelqu'un paie 12% des intérêts du prêt que de dire que les intérêts du prêt sont de 120 roubles par an pour 1000 roubles.
2) L'argent n'est pas une ressource économique. En tant que tel, l'argent n'est pas productif ; ils sont incapables de produire des biens ou des services. Cependant, les entrepreneurs "achètent" l'utilisation de l'argent, car l'argent peut être utilisé pour acheter des moyens de production - bâtiments d'usine, équipements, entrepôts, etc. Et ces fonds contribuent sans aucun doute à la production. Ainsi, en utilisant le capital-argent, les chefs d'entreprise achètent finalement l'opportunité d'utiliser les vrais moyens de production 2 .
Le profit économique est la différence entre le revenu total de l'entreprise et tous les coûts. En concurrence parfaite, lorsque l'industrie est en équilibre, les coûts de chaque entreprise sont les mêmes que leurs revenus et le profit économique de toutes les entreprises est nul. Dans un état d'équilibre, tous les principaux indicateurs qui forment l'offre et la demande sur le marché des matières premières - l'offre de ressources, le niveau de technologie, les goûts des consommateurs, leurs revenus, etc. restent inchangés. Tout écart par rapport à l'équilibre causé par les actions d'une entreprise, qui a appliqué, par exemple, certaines innovations et reçoit donc un profit économique, est éliminé à long terme en raison de l'entrée de nouvelles entreprises dans l'industrie. Une industrie en équilibre est absolument statique, toutes les actions des entreprises sont prévisibles, il n'y a aucun risque.
À cet égard, les économistes expliquent l'existence du profit net par le retour d'une ressource spécifique - les capacités entrepreneuriales. Cette dernière, comme vous le savez, fait référence à la capacité d'un entrepreneur :
A) décider de l'utilisation d'autres ressources dans la production de biens et de services ;
B) appliquer des méthodes plus progressistes de gestion d'entreprise ;
C) utiliser les innovations, tant dans les processus de production que dans le choix des formes de biens vendus ;
D) prendre le risque de prendre toutes ces décisions.
Enfin, une entreprise réalisera un profit économique si elle parvient à monopoliser le marché pour un bien particulier. Le profit de monopole se produit parce que le monopoleur réduit la production et augmente le prix du bien.
Le salaire, ou taux de salaire, est le prix payé pour l'utilisation de la main-d'œuvre. Les économistes utilisent souvent le terme « travail » dans un sens large, incluant les salaires 1 :
ouvriers au sens usuel du terme, c'est-à-dire "cols bleus et cols blancs" de diverses professions;
spécialistes - avocats, médecins, enseignants, etc.;
propriétaires de petites entreprises - coiffeurs, réparateurs d'appareils électroménagers et une variété de commerçants différents - pour les services de main-d'œuvre fournis dans la mise en œuvre de leurs activités commerciales.
Le niveau de revenu des membres de la société est l'indicateur le plus important de leur bien-être, car il détermine les possibilités de la vie matérielle et spirituelle d'un individu : loisirs, éducation, maintien de la santé et satisfaction des besoins fondamentaux. Parmi les facteurs qui ont un impact direct sur le montant des revenus de la population, outre la taille du salaire lui-même, figurent la dynamique des prix de détail, le degré de saturation du marché de la consommation en biens, etc.
Pour évaluer le niveau et la dynamique du revenu de la population, des indicateurs de revenu nominal, disponible et réel sont utilisés.
Revenu nominal - le montant d'argent reçu par les individus au cours d'une certaine période, il caractérise également le niveau de revenu en espèces, indépendamment de la fiscalité.
Le revenu disponible est un revenu qui peut être utilisé pour la consommation personnelle et l'épargne personnelle. Le revenu disponible est inférieur au revenu nominal du montant des impôts et des versements obligatoires, c'est-à-dire Ce sont des fonds utilisés pour la consommation et l'épargne. Pour mesurer la dynamique du revenu disponible, l'indicateur «revenu disponible réel» est utilisé, calculé en tenant compte de l'indice des prix.
Revenu réel - représente la quantité de biens et de services pouvant être achetés avec le revenu disponible pendant une certaine période, c'est-à-dire corrigé des variations du niveau des prix.
Ainsi, une augmentation du revenu nominal de 8% avec une augmentation du niveau des prix de 5% donne une augmentation du revenu réel de 3%. Les revenus nominaux et réels n'évoluent pas nécessairement dans le même sens. Par exemple, le revenu nominal peut augmenter et le revenu réel baisser en même temps si les prix des matières premières augmentent plus rapidement que le revenu nominal 1 .
Le désir de maximiser vos revenus dicte logique économique du comportement à tout sujet de marché. Le revenu est le but ultime des actions chaque participant actif à l'économie de marché, une incitation objective et puissante pour ses activités quotidiennes.
Mais des revenus personnels élevés ne sont pas seulement bénéfiques pour l'individu, c'est aussi un avantage socialement significatif, car ils sont, en fin de compte, la seule source de satisfaction des besoins généraux, d'expansion de la production et de soutien aux citoyens à faible revenu et handicapés.
Les bénéficiaires d'un revenu marchand sont toujours préoccupés par trois questions : la fiabilité de ses sources, l'efficacité de l'utilisation du revenu et la justification de la pression fiscale. La théorie économique répond à ces questions en examinant la formation et le mouvement du revenu global.
Le revenu est une valeur monétaire des résultats de l'activité d'une personne physique (ou morale) en tant que sujet d'une économie de marché. Dans la théorie économique, le « revenu » fait référence à la quantité d'argent qui entre régulièrement et légalement dans l'économie. cession directe de l'entité de marché.
Le revenu est toujours représenté par l'argent. Cela signifie que la condition pour l'obtenir est une participation effective à la vie économique de la société : nous vivons d'un salaire ou aux dépens de notre propre activité entrepreneuriale - en tout cas, nous devons faire
Par conséquent, le fait même de percevoir des revenus monétaires est un objectif l'idée de la participation d'une personne donnée à la vie économique de la société, et le montant des revenus est un indicateur de l'ampleur de cette participation. Après tout, l'argent est peut-être la seule chose au monde qui ne peut pas se donner à soi-même : l'argent ne peut être reçu que des autres.
La dépendance directe du revenu aux résultats de l'activité marchande n'est violée que dans un cas - lorsqu'il est objectivement impossible d'y participer (retraités, jeunes en âge de travailler, handicapés, personnes à charge, chômeurs). Ces catégories de la population sont soutenues par l'ensemble de la société, au nom de laquelle le gouvernement leur verse régulièrement des prestations en espèces. Bien sûr, ces paiements forment un élément particulier du revenu total, mais, à proprement parler, ils ne sont pas « marchands ».
Le revenu du marché est toujours le résultat de nos efforts utiles - pour d'autres personnes. Cela signifie qu'elle est largement déterminée par la coïncidence des biens et services que nous offrons avec la demande présentée par « d'autres personnes ». L'interaction de l'offre et de la demande est un mécanisme objectif de formation du revenu dans une économie de marché, y compris le revenu de la population. Bien sûr, dans un tel mécanisme, il y a des éléments du cas Il n'y a pas d'autre et donc injuste, mais pas d'autre moyen de générer des revenus dans une économie de marché.
Les revenus monétaires nominaux de la population sont formés à partir de diverses sources, dont les principales sont : les revenus des facteurs ; les recettes en espèces des programmes d'aide de l'État sous forme de paiements et de prestations du système financier (des banques, des caisses d'épargne, des institutions d'assurance, etc.), etc.
Les fonds perçus par la population salariée, dans l'ordre de rémunération des propriétaires du facteur de production (travail), constituent une part déterminante du revenu de ce groupe de la population en salaires, revenus tels que les salaires dans les entreprises, en coopératives, etc., revenus de leur propre ménage, etc. L'analyse des tendances de l'évolution à long terme des salaires du facteur travail indique que ce type de revenu conservera son rôle prépondérant dans la formation du volume total des revenus monétaires à long terme.
Un impact significatif sur la formation des revenus de la population est fourni par les paiements dans le cadre des programmes d'aide de l'État, ces sources sont utilisées pour fournir des pensions, l'entretien des citoyens temporairement handicapés et divers types de prestations sont versées (pour la garde d'enfants, les soins médicaux, les bas -revenus familiaux pour les enfants, allocations de chômage) 1 .
Le rapport de la part des paiements de transfert et des salaires dans le revenu de la population joue un rôle important dans la formation du comportement économique de l'individu et de sa motivation au travail.
Avec le rôle dominant des salaires dans la formation du montant total des revenus, des qualités telles que l'esprit d'entreprise et l'initiative sont formées. En cas d'augmentation du rôle des paiements par le biais des programmes d'aide de l'État, une attitude passive envers l'activité de production, une psychologie de la dépendance, se développe souvent.
Les revenus monétaires de la population reçus par le biais du système financier et de crédit sont présentés sous la forme de : paiements d'assurance de l'État ; des prêts bancaires pour la construction de logements individuels, l'équipement ménager des jeunes familles, les membres d'associations de consommateurs (par exemple, pour la construction de jardins) ; les intérêts sur les dépôts dans les caisses d'épargne courus à la fin de l'année ; les revenus provenant de l'augmentation de la valeur des actions, des obligations, des gains et du remboursement des prêts ; gains de loterie ; libérer temporairement des fonds résultant de l'achat de biens à crédit ; le paiement de divers types d'indemnisation (blessure, dommage, etc.).
Les autres recettes en espèces comprennent le produit de la population provenant de la vente de choses par le biais de commissions et de magasins d'achat, etc.
Les revenus nominaux de la population, comme on l'a déjà noté, comprennent, en plus des revenus nets de la population, les paiements obligatoires. Les paiements obligatoires sont effectués par la population à travers le système financier sous la forme de diverses taxes et redevances. Grâce à l'accumulation des paiements d'impôts et de redevances, l'État exerce son droit de faire partie de ses ressources pour la mise en œuvre ultérieure de la politique sociale par la redistribution des fonds, en fournissant une assistance aux citoyens pauvres. Afin de protéger les intérêts des citoyens à faible revenu et d'empêcher une baisse du niveau de bien-être en dessous du maximum autorisé dans ces conditions spécifiques, l'État établit un seuil minimum de revenu exonéré d'impôt. Dans le même temps, des taux d'imposition progressivement plus élevés sont imposés sur les hauts revenus.
Malgré la diversité des sources de revenus, les principales composantes des revenus monétaires de la population sont les salaires, les revenus de l'activité entrepreneuriale et de la propriété, ainsi que les transferts sociaux.
1.2. Distribution et redistribution des revenus
L'ensemble du produit fabriqué dans une société peut être représenté comme la somme des revenus des facteurs impliqués dans sa production. La répartition fonctionnelle du revenu est la répartition du revenu entre les facteurs : travail, capital, ressources naturelles et capacité entrepreneuriale. En raison de la distribution fonctionnelle des revenus, des revenus primaires tels que les salaires, les intérêts, les loyers et les bénéfices sont formés. Dans le système des facteurs de production, la relation principale concerne le capital, donc, pour simplifier, la distribution fonctionnelle peut être représentée comme le rapport entre les revenus du travail et de la propriété. La distribution fonctionnelle du revenu montre les parts du revenu attribuables au travail et au capital, et notre tâche est de suivre l'évolution du rapport des parts du travail et du capital dans le revenu total de la société, d'identifier les causes du changement et de les évaluer. 1 .
Sur la base de la distribution fonctionnelle du revenu, la part du revenu du travail dans le revenu total est calculée. Cet indicateur peut être représenté par le rapport entre le produit des salaires et le nombre d'employés et la valeur du revenu total. Il est caractéristique que l'évolution historique de la part du travail (dans les systèmes comptables modernes, un très large éventail de personnes occupées est qualifiée de salarié, alors que dans la théorie marxiste la part du travail est comprise comme le salaire du prolétariat) dans Le marxisme est évalué comme déclinant, tandis que les opposants prouvent une augmentation de la part du travail dans le revenu total.
Parmi les facteurs influençant la part du travail figurent la croissance de l'offre de travail, la croissance du capital fixe et les changements technologiques (Fig. 2).
L'intersection des courbes LD et L S détermine le niveau d'équilibre du salaire réel W0. La valeur du revenu du travail dans notre cas est égale à l'aire de la figure ombrée 0W 0 EQ 0 ou le produit du niveau de salaire d'équilibre et du nombre d'employés (W 0 X Q 0)
LS
E
W0 
L D
0 Q0
POUR La quantité de travail
L D est la courbe de demande globale de main-d'œuvre, dont la position dépend de la technologie et du capital matériel dont dispose l'économie ;
L S - la courbe de l'offre de travail pour simplifier suppose que l'élasticité de l'offre de travail est de 0, c'est-à-dire ne dépend pas des salaires.
Riz. 2. Le montant des revenus du travail
Les données réelles sur la part des revenus du travail sont estimées sur la base des formes de comptabilité nationale adoptées en Occident. La tendance générale est à l'augmentation de la part du revenu du travail, qui représente environ 80 % du revenu total. Notez que le revenu du travail comprend le revenu de tous les employés, y compris la haute direction des sociétés.
La répartition fonctionnelle du revenu reflète sa répartition réelle entre les citoyens dans des conditions où il est possible d'identifier sans ambiguïté le statut social à la fois d'une personne salariée et d'un propriétaire de capital matériel. Dans les conditions modernes, il y a une érosion du statut social, exprimée dans le fait que les employés sont simultanément propriétaires de capital, détenant divers types de titres, immobilier, organisant des entreprises privées. Si environ 90 % de la population est comptabilisée par les statistiques nationales en tant que personnes salariées, et qu'en même temps la part des propriétaires (y compris les membres de la famille) atteint 50 %, alors il y a une diversification du statut social, qui, sinon élimine, puis atténue sensiblement le problème de l'affrontement des classes.
La diversification des statuts sociaux est étroitement liée à l'augmentation du degré de mobilité de la hiérarchie socio-économique et de la mobilité de la main-d'œuvre.
Notez que la distribution fonctionnelle du revenu ne reflète pas le revenu des familles et des individus qui peuvent posséder différents facteurs de production. Le revenu total de la population est constitué de différentes sources et redistribué entre les familles en fonction de leur taille et de leur composition. La répartition personnelle des revenus mesure la répartition des revenus entre les familles (nous convenons qu'une famille peut également être composée d'une personne).
Sur la base des données sur la répartition des revenus, toutes les familles peuvent être regroupées en certains groupes de revenus. En comparant la part de chacun des groupes dans le revenu total, vous pouvez construire un graphique illustrant la différenciation des revenus.
Si les revenus sont répartis de manière égale, chaque groupe de familles devrait recevoir un revenu correspondant à sa part, et le schéma de répartition des revenus sera représenté par la bissectrice OA sur la Fig. 3. Par opposition à l'égalité absolue, l'inégalité absolue hypothétique correspond à une situation où 1 % des familles reçoivent 100 % des revenus, tandis que les autres ne reçoivent rien. Dans ce cas, le graphique de répartition des revenus est représenté par une courbe coïncidant avec les axes du système de coordonnées avec un sommet au point D.
Courbes de concentration des revenus (Lorenz)
Riz. 3. Courbes de concentration des revenus (Lorenz)
En fait, la répartition des revenus se traduit par des courbes de la forme I, II, III. Plus les courbes de la distribution réelle sont proches de la bissectrice OA. plus la répartition des revenus est en réalité plus égale. La différence dans les types de courbes de distribution réelles est due au fait qu'elles prennent en compte le revenu, I - avant impôts, II - après impôts, III - en tenant compte des paiements de transfert. La relation inverse entre les valeurs relatives des revenus (richesse) et le nombre de leurs bénéficiaires, exprimée graphiquement, est appelée courbe de concentration, ou courbe de Lorenz. Le degré d'inégalité (ou degré de concentration) est exprimé mathématiquement par l'aire de la figure au-dessus de la courbe de distribution réelle, corrélée à l'aire du triangle OAB, est l'indice de Ginny. La généralisation des preuves basée sur la méthodologie décrite est utilisée pour évaluer le degré d'inégalité dans la répartition des revenus sur différentes périodes, entre différents pays ou groupes de population.
1.3. Régulation par l'État de la distribution et de la redistribution des revenus
La formation des revenus agrégés de la population couvre leur production, leur distribution, leur redistribution et leur utilisation. La répartition des revenus se forme au stade de la formation des revenus des propriétaires des facteurs de production (répartition fonctionnelle). La distribution personnelle du revenu nominal est le résultat d'une redistribution. Passant par le budget familial, le volume du revenu par habitant varie en fonction de la taille et de la structure des familles, du rapport des personnes à charge et des personnes ayant des revenus indépendants. La valeur des revenus réels dépend des paramètres du processus inflationniste. Le principal canal de redistribution des revenus est la régulation étatique de ce processus. Les systèmes fiscaux et les transferts de l'État (en espèces et en nature), les systèmes de sécurité sociale et d'assurance, etc. montrent que l'État moderne est impliqué dans des activités de redistribution des revenus à grande échelle 1 .
Toutes les formes de régulation étatique (y compris sociale) sont constituées d'éléments matériels, institutionnels et conceptuels. Il convient de noter que la régulation sociale n'est pas un privilège exclusif de l'État, elle porte non seulement sur la redistribution des revenus, mais aussi sur d'autres indicateurs du niveau de vie. Les objets de la régulation sociale sont la protection de l'environnement et la protection des droits des consommateurs. La régulation sociale est assurée par les unités commerciales, les syndicats, l'église et d'autres organisations non gouvernementales. La base matérielle de la régulation étatique dépend du volume de la production nationale et de sa part, qui est redistribuée au niveau central, via le budget de l'Etat. Le cadre institutionnel est lié à l'organisation du processus de redistribution et aux activités des institutions concernées (y compris celles non gouvernementales). La base conceptuelle de la réglementation étatique est une théorie ou des théories qui acquièrent le statut de doctrine gouvernementale, c'est-à-dire qu'elles forment la base de la politique sociale de l'État.
Les approches conceptuelles alternatives de la redistribution étatique des revenus peuvent être réduites au problème de l'opposition entre égalité et efficacité. Les origines de ce problème résident dans le domaine de l'allocation des ressources. La théorie classique suppose que le marché est capable d'allouer rationnellement des ressources rares. Conformément à ce que l'on appelle « l'efficacité de Pareto », l'état du système est stable si aucune réallocation des ressources (ou des produits) ne peut améliorer la position de l'un des participants au processus économique sans aggraver la position des autres. La répartition des revenus est caractérisée comme étant constamment inégale. La théorie classique considère que la répartition des revenus ne peut être modifiée et que toute redistribution étatique est condamnée d'avance. La direction néoclassique évalue de manière critique la répartition inégale des revenus. Des tentatives sont en cours pour trouver un tel critère d'efficacité qui comparerait les processus qui affectent les revenus de nombreux consommateurs à la fois. De ce point de vue, une telle redistribution des revenus peut être reconnue comme efficace, dans laquelle le gain de richesse des gagnants est supérieur à la perte de richesse des perdants.
Les partisans de la redistribution gouvernementale des revenus soutiennent que l'égalité dans la distribution des revenus est une condition nécessaire pour maximiser l'utilité totale du revenu de tous les consommateurs 1 . Cette conclusion est assez fiable dans des conditions où le volume de l'ensemble du revenu redistribué est fixe. Les détracteurs de la redistribution gouvernementale croient à juste titre que l'effet stimulant est associé non seulement à la taille, mais aussi au mode de répartition des revenus. Par conséquent, toute redistribution du revenu, poursuivant l'objectif de maximiser l'utilité totale dans la période actuelle, conduit inévitablement à une diminution du revenu (et de l'utilité totale) dans le futur.
La relation entre égalité et efficacité dans la pratique se résume à la recherche de formes et de méthodes de redistribution qui minimiseraient l'impact négatif des processus de redistribution sur l'efficacité, tout en maximisant le résultat positif sous forme de réduction de la pauvreté.
Le choix du cadre conceptuel de la politique sociale dépend du processus politique. Cependant, si le marché n'est pas capable d'allouer « correctement » les revenus, cela ne permet pas de croire que le processus politique soit capable de trouver la solution optimale.
La redistribution des revenus par l'État s'effectue par le biais de la régulation budgétaire et financière. L'État, conformément aux priorités de la politique sociale et aux programmes sociaux spéciaux en vigueur, fournit des prestations sociales sous forme de transferts en espèces et en nature, ainsi que des services. Les paiements et services sociaux sont divers. Ils sont différenciés selon les sources de formation et les modes de financement, les conditions de mise à disposition du cercle des bénéficiaires. Les prestations sociales monétaires sont associées à l'indemnisation de la perte (réduction) de revenu consécutive à : une invalidité totale ou partielle, la naissance d'enfants, la perte du soutien de famille ou du travail (allocations de chômage, indemnités pour frais de reconversion et autres paiements aux chômeurs). Les transferts sociaux monétaires sont complétés en tout ou en partie par des services gratuits dans les secteurs de la santé, de l'éducation, du logement et des transports. Tous les transferts sociaux peuvent être forfaitaires ou versés périodiquement sur une période déterminée. Le montant des prestations sociales peut dépendre du revenu ou du salaire minimum légal par habitant. Les transferts sociaux peuvent prendre la forme de crédits d'impôt. Tous les paiements sociaux sont versés au système d'assurance sociale et de sécurité sociale, complété par la charité de l'État.
Dans les pays à économie de marché, le financement de ces domaines est assuré sur une base tripartite (l'État, les employeurs et les bénéficiaires des fonds) et dans les pays à économie dirigée par l'administration - de manière centralisée. Les revenus réels de la population se sont formés principalement aux dépens des salaires et des revenus des fonds publics de consommation (PCE). La distribution de l'OFP s'est effectuée sur une base gratuite ou partiellement rémunérée en fonction de la quantité et de la qualité de la contribution du travail à la production sociale, ainsi qu'en tenant compte des besoins 1 .
Diverses options pour combiner les branches publiques et privées des paiements sociaux sont connues. L'objectif de la politique sociale est d'encourager toutes les formes d'activité commerciale, principalement le travail et l'esprit d'entreprise. L'activité de la main-d'œuvre se manifeste par une augmentation du degré d'utilisation des réserves de main-d'œuvre, une augmentation de l'emploi et de la productivité du travail, et l'activité entrepreneuriale se reflète dans le volume et la structure des investissements. Objectivement interconnectées, ces formes d'activité sont exercées à un moment donné par des sujets différents avec des modèles de comportement motivationnels différents. En conséquence, le système de régulation étatique doit simultanément soutenir les revenus et créer des incitations à accroître l'activité commerciale de toutes les entités du marché.
2. L'INÉGALITÉ DES REVENUS ET LEUR MESURE
L'une des sources de tension sociale dans tout pays est la différence des niveaux de bien-être des citoyens, leur niveau de richesse. Le niveau de richesse est déterminé par deux facteurs 1 :
1) le montant des biens de tous types appartenant à des citoyens individuels ;
2) le montant du revenu actuel des citoyens.
Les gens gagnent un revenu soit en créant leur propre entreprise (en devenant des entrepreneurs), soit en fournissant les facteurs de production qu'ils possèdent (leur travail, leur capital ou leur terre) à l'usage d'autres personnes ou entreprises. Et ceux-ci utilisent cette propriété pour produire des biens dont les gens ont besoin. Dans un tel mécanisme de formation des revenus, la possibilité de leur inégalité a été initialement prévue. La raison à cela :
1) la valeur différente des facteurs de production détenus par les personnes (le capital sous la forme d'un ordinateur, en principe, est capable de rapporter plus de revenus que sous la forme d'une pelle);
2) un succès différent dans l'utilisation des facteurs de production (par exemple, un salarié d'une entreprise qui produit un produit rare peut percevoir des revenus plus élevés que son collègue de même qualification travaillant dans une entreprise dont les biens se vendent difficilement) ;
3) une quantité différente de facteurs de production détenus par des personnes (le propriétaire de deux puits de pétrole reçoit, ceteris paribus, plus de revenus que le propriétaire d'un puits) 2 .
Le montant des revenus est étroitement lié à la richesse et au bien-être des familles. La relation entre le revenu et la richesse est directe (le niveau de revenu détermine le montant de la richesse) et inverse (plus la richesse est élevée, plus le revenu qui en découle est élevé). Les données réelles sur la répartition des richesses sont jugées par les experts moins fiables que les informations sur les revenus courants. La différenciation des revenus par rapport à la différenciation des richesses (différenciation de la propriété) est quantitativement plus stable. Selon les pays, le rapport entre le degré de différenciation des revenus et de la richesse est différent, mais si la différenciation des revenus a peu changé ces dernières années, alors la différenciation des richesses, selon les experts, s'accroît.
Ceci confirme indirectement que la croissance plus rapide de la part des revenus de la propriété est en grande partie le résultat d'une redistribution inflationniste.
La différenciation des revenus se développe sous l'influence de divers facteurs liés aux réalisations personnelles ou indépendants de celles-ci, de nature économique, démographique, sociobiologique ou politique. Parmi les raisons de la répartition inégale des revenus figurent : les différences d'aptitudes (physiques et intellectuelles), les différences d'éducation et de qualification, l'assiduité et la motivation, l'initiative professionnelle et le goût du risque, l'origine, la taille et la composition de la famille, la propriété et la position dans le marché, la chance, la chance et la discrimination.
Toute la variété des facteurs influençant la différenciation des revenus peut être conditionnellement divisée en dépendants et indépendants des efforts personnels des bénéficiaires de revenus. La frontière entre ces groupes de facteurs peut être plus ou moins flexible : les capacités et talents innés peuvent ne pas conduire à une croissance des revenus et ne trouver aucune application, tandis que des capacités modestes peuvent être développées grâce à l'éducation et à une forte motivation au travail ; la possession d'un bien par héritage peut entraîner à la fois son accroissement et la perte d'objets de propriété et de revenus qui en découlent. Les facteurs de différenciation ont des effets différents sur le degré de répartition inégale des revenus. Dans l'ensemble, les revenus sont répartis plus inégalement par les facteurs de propriété que par les facteurs de travail, mais le rapport entre ces facteurs est différent selon les pays et selon les époques.
Une comparaison de la répartition des revenus et de la répartition des capacités entre les personnes montre que les revenus, même du travail, et non de la propriété, ne sont pas répartis aussi uniformément que les capacités. Riz. La figure 4 illustre le rapport des différences de revenus (courbe 1) et de capacités (courbe 2).
Les preuves suggèrent que la répartition des personnes selon le revenu et la capacité peut être décrite mathématiquement à l'aide des courbes de distribution logarithmiquement normales illustrées à la Fig. 4. A partir des courbes de la distribution log-normale, différents coefficients de différenciation sont calculés. Par exemple, les coefficients déciles de différenciation montrent le rapport des revenus de 10% des groupes de revenus les plus faibles et les plus élevés et sont utilisés pour évaluer la différenciation des revenus dans la pratique mondiale et dans la Fédération de Russie. La courbe 2 de la distribution des capacités est toujours plus symétrique que la courbe des revenus 1. La courbe 1 présente une asymétrie à droite, ou asymétrie, qui montre clairement une plus grande différenciation des revenus que des capacités. Il est intéressant de noter que la courbe 1 décrit avec précision la répartition des revenus aussi bien dans les pays à économie de marché traditionnelle que dans les pays à économie dirigée.
Tous les facteurs de différenciation des revenus qui ne dépendent pas des efforts personnels agissent comme des obstacles à l'augmentation du statut de revenu.
Groupes inférieurs Groupes supérieurs Revenus, capacités
Riz. 4. Courbes de répartition des revenus et des capacités
Aucun système économique n'a réussi à éliminer les inégalités de revenus et de richesses familiales. Même dans les conditions du système de commandement de l'URSS, l'État a été contraint d'abandonner les principes de péréquation complète (on a tenté de les mettre en œuvre uniquement pendant la période du «communisme de guerre») et de passer à la génération de revenus selon le principe : "De chacun selon ses capacités, à chacun selon ses besoins." Mais puisque les gens ont des capacités différentes, leur travail a une valeur différente, ce qui entraîne une rémunération inégale du travail, c'est-à-dire une différence de revenu 1.
Bien sûr, en URSS, pour la grande majorité de la population, les différences de niveaux de revenu étaient beaucoup plus faibles qu'aujourd'hui dans la Fédération de Russie, mais elles existaient néanmoins: quelqu'un a acheté une version d'exportation d'un Zhiguli ou d'un Volga, à en même temps dans toutes les écoles, les comités de parents ont été contraints de récolter des fonds pour acheter des uniformes scolaires pour les enfants issus de familles pauvres. De plus, afin d'obtenir le soutien de l'appareil d'État et du parti, les dirigeants du pays ont encouragé leurs employés avec des "revenus non monétaires" - c'est-à-dire le droit d'acheter des biens rares à des prix réduits dans les soi-disant "distributeurs fermés". ". Il en a résulté une différence marquée - mais pour ainsi dire déguisée - entre les revenus réels et la richesse des familles 2 .
Avec les principes d'égalisation de la génération de revenus, les sources supplémentaires qui génèrent des inégalités dans notre pays étaient l'unité insuffisante du marché de consommation du pays, c'est-à-dire la disponibilité inégale de tous les types de biens pour tous les groupes de population, le pouvoir d'achat inégal de la monnaie nationale , la présence de différents types de privilèges en nature.
Il faut se rappeler que le soi-disant principe de répartition selon le travail, dans le temps, crée la base pour la mise en œuvre de la répartition selon le principe défini comme « la propriété accumulée ».
L'attitude envers cette forme de distribution parmi la population de notre pays est ambiguë. Les droits de succession dans tous les pays civilisés sont considérés comme des droits humains naturels. Cette façon de générer des revenus et des biens est protégée par l'État et ne devrait pas provoquer de réaction négative de la part de la société. L'attitude négative de la population est associée à des formes illégales de formation ou d'accumulation de capital, de propriété, ce qui est le plus typique de la phase initiale de la formation d'une économie de marché.
Dans les pays où les grands principes de la génération de revenus étaient la nature de travail de leur réception et une approche égalitaire, les formes juridiques des sources de revenus ont une interprétation étroite ; les possibilités de croissance rapide des revenus, la propriété étaient limitées. D'où l'attitude fortement négative de la population à l'égard de la propriété et du capital importants et en croissance rapide.
La formation d'un système économique de marché et la formation sur cette base d'une couche de propriétaires augmenteront inévitablement l'influence du principe de répartition selon la propriété accumulée. Dans le même temps, la formation du revenu total de la population contribuera à la croissance de la différenciation des revenus et de la stratification sociale de la société, à la formation d'une couche non seulement de riches, mais aussi de pauvres, ce qui nécessitera un état actif intervention pour surmonter les tensions sociales.
Les changements dans les revenus de la population et la stratification de la société entraînent les conséquences les plus négatives. Des couches de personnes sont créées qui sont en dessous du seuil de pauvreté, ce qui est inacceptable dans une société développée. Il y a une stratification morale de la société en «nous» et «eux», la communauté des objectifs, des intérêts, un sens du patriotisme sain est perdu. En raison de la division de la société, la population des régions et des citoyens individuels en riches et pauvres, des contradictions interrégionales et même interethniques apparaissent, ce qui conduit à la destruction de l'unité de la Russie. Il y a un exode de travailleurs qualifiés vers des domaines qui ne nécessitent pas de connaissances appropriées, à l'étranger. En conséquence, le potentiel éducatif et professionnel de la société se détériore, les industries à forte intensité scientifique se dégradent. En raison d'un faible niveau de vie, l'activité de travail de la population diminue, la santé se détériore et le taux de natalité diminue, ce qui conduit à des crises démographiques 1 .
Les inégalités de revenus et de richesse peuvent atteindre des proportions énormes et créer une menace pour la stabilité politique et économique du pays. Par conséquent, presque tous les pays développés du monde mettent constamment en œuvre des mesures pour réduire ces inégalités.
Mais d'abord, essayons de comprendre pourquoi l'égalité absolue des revenus est également indésirable. Le fait est qu'une telle organisation de la vie économique tue les incitations des gens au travail productif. Après tout, nous naissons tous différents et dotés de capacités différentes, dont certaines sont plus rares que d'autres. Par conséquent, sur le marché du travail national, la demande pour de telles capacités dépasse de loin l'offre. Et cela conduit à une augmentation du prix des capacités de travail de ces personnes, c'est-à-dire de leurs revenus.
Cependant, des personnes ayant le même type de capacités accomplissent les mêmes tâches également de différentes manières, avec une productivité du travail et une qualité de produit différentes. Comment rémunérer ces différents résultats du travail ? Qu'est-ce qui est le plus important - le fait du travail ou son résultat?
Si le salaire est le même - "sur le fait du travail", alors les personnes qui travaillent avec une plus grande productivité et sont dotées de talents utiles à la société seront offensées. Beaucoup d'entre eux cesseront de travailler à pleine capacité (pourquoi s'embêter si tout le monde est payé pareil ?). Cela signifie que l'efficacité de leur travail tombera au niveau des membres les moins doués et les plus travailleurs de la société. Il en résultera une diminution des opportunités de progrès économique du pays et un ralentissement de la croissance du bien-être de tous ses citoyens. Ce sont ces conséquences de "l'égalisation" des salaires qui ont eu un effet extrêmement préjudiciable sur l'économie de l'URSS et sont devenues l'une des principales raisons de l'arrêt progressif de sa croissance 1 .
Par conséquent, les gens doivent payer les activités de différentes manières. Et puisque la capacité innée de travailler chez les gens est différente, et qu'elle se superpose toujours à des différences de qualifications et d'expérience acquises (capital humain), il en résulte des différences importantes dans les niveaux de revenu.
De ce fait, une certaine inégalité des revenus ; doit être considéré comme normal. De plus, c'est un outil extrêmement important pour encourager l'activité professionnelle des personnes.
Avant d'aborder le problème de la mesure des inégalités dans la répartition des revenus, il faut dire que le revenu disponible est le revenu d'une entité économique reçu après avoir payé des transferts de l'État et payé des impôts sur ses revenus personnels. C'est le revenu disponible qui donne une idée plus précise du niveau de vie de la population que le revenu personnel.
Quel est l'écart entre les riches et les pauvres ? L'un des moyens les plus connus pour mesurer cette inégalité est la construction de la courbe de Lorenz, du nom de l'économiste et statisticien américain Max Lorenz. Nous parlons d'une distribution personnelle et non fonctionnelle des revenus.
L'inégalité absolue signifie que 20%, 40%, 60%, etc. de la population ne perçoit aucun revenu, à l'exception d'une personne seule, la dernière du rang (la ligne OF), qui s'approprie 100 % du revenu total. La ligne brisée OE est la ligne d'inégalité absolue.
Riz. 5. Courbe de Lorentz
En réalité, la répartition réelle des revenus est indiquée par la ligne OABCDE. Plus cette ligne, ou courbe de Lorenz, s'écarte de la ligne OE, plus l'inégalité dans la répartition des revenus est grande. Si nous divisons la zone ombrée par la zone du triangle OFE, nous obtenons un indicateur qui reflète le degré d'inégalité dans la répartition des revenus.
Si la zone de la section non ombrée du graphique est désignée par la lettre T, le rapport suivant peut être obtenu:
;
Où G est un indicateur qui mesure le degré d'inégalité des revenus.
Cet indicateur en théorie économique s'appelle le coefficient de Ginn, du nom de l'économiste et statisticien italien Corrado Gini (1884-1965). Évidemment, plus l'écart de la courbe de Lorenz par rapport à la bissectrice est grand, plus l'aire de la figure T est grande, et, par conséquent, plus le coefficient de Gini se rapprochera de 1. Il convient de noter que ce coefficient ne peut être égal ni à un ou zéro, car une économie de marché civilisée exclut de tels extrêmes en raison de la redistribution délibérée des revenus. Il est intéressant de comparer la valeur de ce coefficient dans les pays à économie de marché développée et en Russie. Ainsi, au début des années 80, le coefficient était de : au Japon 0,270, en Suède 0,291, en Allemagne - 0,295, aux États-Unis - 0,329, au Brésil 0,565.
3. BIEN-ÊTRE DE LA SOCIÉTÉ ET CRITÈRES POUR SA DÉTERMINATION
L'amélioration du bien-être de la population est la tâche la plus importante de la politique sociale. Parallèlement au concept de « bien-être des personnes », il convient de considérer les concepts de « conditions », de « niveau » et de « qualité » de la vie comme des concepts indépendants. Les conditions de vie doivent être comprises comme les circonstances objectives immédiates de la vie de la population (emploi, salaires et revenus, formes de réinstallation, nature du logement et sécurité foncière des familles, évolution des fonds publics et des infrastructures sociales).
Le niveau de vie est un ensemble de conditions de vie de la population d'un pays, correspondant au niveau atteint de son développement économique. La principale caractéristique de la catégorie socio-économique "niveau de vie" est la nature et l'étendue de la réalisation des besoins non seulement de la population dans son ensemble, mais aussi de groupes individuels. La définition du mode de vie comme mode d'activité repose sur l'orientation du comportement d'une personne, d'une équipe, d'une communauté sociale, associée à ses objectifs (par exemple, un mode de vie passif s'oppose à un mode de vie actif). Le niveau de vie est caractérisé par des indicateurs tels que: les salaires mensuels moyens accumulés des personnes travaillant dans l'économie; revenus monétaires en moyenne par habitant et par mois ; le montant moyen des pensions attribuées ; minimum de subsistance par habitant et par mois; le nombre de personnes dont les revenus en espèces sont inférieurs au niveau de subsistance ; corrélation avec le niveau de subsistance du revenu moyen par habitant, les salaires mensuels moyens accumulés, le montant moyen de la pension mensuelle attribuée ; le rapport des revenus monétaires de 10% de la population la plus et 10% de la population la plus pauvre 1 .
La qualité de vie recouvre et caractérise l'ensemble de ses propriétés, s'étend à tous ses aspects, reflète la satisfaction des personnes pour les avantages matériels et spirituels qui leur sont apportés, reflète la sécurité, le confort, la commodité des conditions de vie, leur adaptabilité aux besoins, indolore et espérance de vie. En termes simples, la qualité de vie est la façon dont les gens vivent bien. Lorsque nous disons « qualité de vie », nous ne parlons pas d'un indicateur, d'une mesure, exprimée sous une forme quantitative et numérique. La qualité est un concept généralisé, généralement exprimé par les mots « élevé », « moyen », « satisfaisant », « faible », « insatisfaisant » par analogie avec ces évaluations verbales qui caractérisent les connaissances des étudiants. Mais contrairement à l'évaluation de la qualité des connaissances, la qualité de vie ne s'exprime généralement pas en chiffres, cinq, quatre, trois, deux.
Le concept de "niveau de vie" caractérise davantage une mesure quantitative du bien-être des personnes et se caractérise le plus souvent par des indicateurs quantitatifs et numériques. Le niveau de vie est difficile à exprimer avec un seul critère, une seule mesure. Pour caractériser le niveau de vie des personnes, il faut recourir à un certain nombre d'indicateurs.
Quelles sont les principales mesures du niveau de vie les plus utilisées dans la pratique économique ?
La structure et le niveau de consommation des principaux types de biens et services en termes physiques par personne ou par famille de quatre personnes par an, ou la mesure de l'approvisionnement d'une personne et d'une famille en biens de consommation, constituent les indicateurs les plus importants de la niveau de vie de la population d'un pays, d'une région ou de certains groupes sociaux (population urbaine et rurale, jeunes et vieux, hommes et femmes, employés et chômeurs). Ainsi, lors de l'évaluation du niveau de vie, des indicateurs de consommation annuelle de nourriture, de vêtements, de chaussures par personne ou par famille, de fourniture d'espace de vie, de mobilier, de biens durables et d'articles ménagers à usage domestique sont utilisés. En outre, des indicateurs sont utilisés qui caractérisent la fourniture à la population d'écoles, de jardins d'enfants, de services médicaux (par exemple, le nombre de médecins ou de lits d'hôpitaux pour mille personnes), de services aux consommateurs, de blanchisseries, de coiffeurs, de bains, de cantines 1 .
Parmi les indicateurs largement acceptés du niveau de vie, on trouve le revenu monétaire de la population par personne ou famille. Le revenu mensuel est généralement mesuré. Il est important que le revenu mensuel dépasse ce que l'on appelle le minimum de subsistance, calculé sur la base de la consommation par chaque personne de l'ensemble minimum nécessaire de biens et de services, appelé "panier de consommation". Le coût de la vie dépend considérablement des prix, par conséquent, dans des conditions d'inflation, il change constamment. En Russie en 2003
le minimum vital s'élevait en moyenne à 1900 roubles. On dit que les personnes dont la consommation est inférieure au seuil de subsistance vivent « en dessous du seuil de pauvreté ». En Russie, en 2003, plus de 30 % de la population avaient des revenus inférieurs au minimum vital.
Outre le revenu monétaire, le niveau de vie est affecté par ce que l'on appelle les biens publics ou les fonds publics de consommation, qui comprennent les biens et services fournis par l'État à la population gratuitement ou moyennant des frais limités, soit en nature, soit en forme de paiements spéciaux - transferts. Dans les pays à économie centralisée, les soins de santé et l'éducation peuvent être totalement gratuits, partiellement - services de culture, culture physique, dans une certaine mesure - nourriture et loisirs pour certains groupes, catégories de la population (par exemple, petits déjeuners scolaires gratuits, distribution de lait gratuit pour les travaux dangereux). Dans les économies de marché, il existe une large gamme de biens publics, mais le plus souvent les biens ou services sont gratuits ou partiellement payants pour certaines catégories de consommateurs à faibles revenus.
Le niveau de vie des personnes est également caractérisé par leurs accumulations foncières et monétaires (qualifications foncières et épargne monétaire). Après tout, ceux qui ont actuellement de faibles revenus ont peut-être eu des revenus élevés dans le passé et accumulent une richesse importante qui leur permet de bien vivre avec de faibles revenus. Ainsi, pour juger du niveau de vie d'une personne, il ne suffit pas d'étudier sa déclaration de revenus, il faut aussi y ajouter une déclaration de patrimoine et d'épargne.
Des indicateurs très spécifiques du niveau de vie sont la mortalité infantile et générale, la morbidité et l'espérance de vie moyenne. Par exemple, l'espérance de vie moyenne des hommes en Russie en 2000 était d'environ 60 ans et celle des femmes de 72 ans, soit plusieurs années de moins, vérifiez
en Suède, aux États-Unis et dans plusieurs autres pays 1 .
La quantité de temps libre qu'une personne a le droit d'utiliser selon son choix et sa discrétion est également considérée comme un indicateur déterminant du niveau et de la qualité de la vie. Le plus souvent, le temps libre est comparé au travail ou au temps plein. Une certaine idée du niveau de vie des personnes employées dans la production peut être obtenue à partir de la durée de la semaine de travail. Ainsi, une semaine de travail de quarante heures est considérée comme tout à fait acceptable, et une semaine de travail de trente-cinq heures (sept heures de travail par jour avec deux jours de congé) est souhaitable.
Si nous jugeons le niveau de vie des personnes par leur consommation actuelle, alors l'influence la plus significative sur celui-ci dans un marché saturé et sans déficit est exercée par les revenus et les prix. Après tout, plus le revenu est élevé et plus les prix sont bas, plus un consommateur peut acheter de biens, d'avantages, de services avec son revenu. Mais une telle conclusion n'est valable que dans des conditions où la croissance des revenus s'accompagne d'une croissance adéquate de la masse physique des biens et services disponibles pour le consommateur en échange d'argent.
Dans un contexte de baisse de la production et de forte inflation, il est extrêmement difficile de juger du niveau de vie de la population à partir de l'étude de l'évolution des revenus et des prix, et les conclusions peuvent être erronées. Si tous les biens produits et achetés par le biais des importations sont consommés par la population, alors il est évident que le niveau moyen de consommation par personne est égal à la quantité physique des biens consommés divisée par le nombre de consommateurs, et ne dépend pas du tout sur les revenus ou sur les prix.
Par exemple, si la Russie produit et achète 7,5 millions de tonnes de viande par an avec une population de 150 millions d'habitants, alors il est clair que la consommation annuelle par personne sera de 7,5 x 1000/150 = 50 kg. Bien sûr, ceux qui ont des revenus élevés ou la capacité d'acheter de la viande à bas prix pourront consommer plus de 50 kg, mais d'autres en auront moins, il y aura une différenciation de la consommation, tandis que le niveau moyen ne changera pas.
Une fois de plus, nous rappelons la dure vérité qu'il est impossible de consommer plus que ce qui est reçu, car l'inexorable loi de conservation de la matière opère. Donc, si nous voulons augmenter la consommation de toute la population, il n'y a qu'un seul moyen - augmenter la production. Et dans une certaine mesure en important certains biens au détriment de l'exportation d'autres. En augmentant le revenu sans augmenter la production, et plus encore dans les conditions de son déclin, on peut obtenir un seul et unique résultat - la hausse des prix, l'inflation et une augmentation de la dette publique intérieure et extérieure. Aucune augmentation du niveau de vie ne peut être obtenue de cette manière.
Les estimations du niveau et de la qualité de vie évoluent dans le temps et dans l'espace. Ce qui, il y a 20 à 30 ans, était considéré comme un niveau de vie élevé, ne dépasse aujourd'hui que légèrement le "seuil de pauvreté". Ce qui ressemble à de la pauvreté pour un Européen est peut-être le mode de vie le plus rationnel pour les peuples indigènes d'Afrique ou de l'Arctique. Cela confirme la triste expérience de "l'introduction" de la civilisation européenne ou américaine dans la vie et la culture des petits peuples du Nord. Ainsi, toute comparaison du niveau et de la qualité de vie, en particulier sur le plan international, doit certainement tenir compte des circonstances ci-dessus 1 .
À cet égard, nous notons que la Russie se trouvera dans une situation plutôt difficile pendant encore au moins une décennie, lorsque les attentes sociales de la population seront considérablement surestimées par rapport aux capacités économiques de la société. D'où le danger de conflits sociaux aigus est grand. Par conséquent, le choix des orientations et des mécanismes de mise en œuvre de la politique sociale pour la Russie revêt désormais une importance particulière.
Il convient de préciser que le minimum vital est le niveau de revenu qui assure l'acquisition d'un ensemble de biens et services nécessaires pour assurer la vie humaine à un certain niveau de développement socio-économique du pays et aux besoins existants de la population. Le salaire décent est un "point de référence" afin d'avoir une idée du niveau de bien-être de la population. Le minimum vital représente le coût des paiements et frais obligatoires, ainsi que le coût du panier de consommation, qui, à son tour, est l'ensemble minimum de produits alimentaires, non alimentaires et de services nécessaires pour maintenir la santé humaine et assurer son activité vitale .
Caractérisant l'essence de la qualité de vie en tant que catégorie socio-économique, il est nécessaire de souligner un certain nombre de ses caractéristiques 1 .
Tout d'abord, la qualité de vie est un concept extrêmement large, multiforme, multiforme, incomparablement plus large que le « niveau de vie ». C'est une catégorie qui va bien au-delà de l'économie. Il s'agit avant tout d'une catégorie sociologique, couvrant toutes les sphères de la société, puisqu'elles contiennent toutes la vie des personnes et sa qualité.
Deuxièmement, la qualité de vie a deux faces : objective et subjective. Le critère d'évaluation objective de la qualité de vie est constitué par les normes scientifiques des besoins et des intérêts des personnes, par rapport auxquelles on peut objectivement juger du degré de satisfaction de ces besoins et intérêts.
D'autre part, les besoins et les intérêts des personnes sont individuels et le degré de leur satisfaction ne peut être évalué que par les sujets eux-mêmes. Ils ne sont fixés par aucune valeur statistique et n'existent pratiquement que dans l'esprit des gens et, par conséquent, dans leurs opinions et évaluations personnelles. Ainsi, l'évaluation de la qualité de vie apparaît sous deux formes :
Troisièmement, la qualité de vie n'est pas une catégorie séparée des autres catégories socio-économiques, mais en unit plusieurs, les inclut dans un aspect qualitatif.
Ainsi, les composantes de la qualité de vie sont le mode de vie, et le niveau de vie, et l'environnement, enrichis d'appréciations qualitatives. Par exemple, pour caractériser la qualité de vie, il ne faut pas se limiter à évaluer la nutrition par sa valeur nutritionnelle (teneur en calories, teneur en grammes de protéines, lipides). Il est impossible de contourner les qualités de la nourriture telles que sa régularité, sa variété, ses propriétés gustatives. Pour caractériser la qualité de la vie au travail, on ne peut pas se limiter (comme dans l'analyse du niveau de vie) aux indicateurs d'emploi, de chômage, de durée de la journée de travail, de la semaine, de l'année, du taux d'accidents du travail, mais il faut évaluer la conformité avec les intérêts des travailleurs du contenu et de la nature du travail, de son intensité, des relations au sein du collectif de travail et autres
La qualité de vie est le degré de développement et l'intégralité de la satisfaction de l'ensemble des besoins et des intérêts des personnes, qui se manifestent à la fois dans divers types d'activités et dans le sens même de la vie. Le problème de la qualité de la vie comprend les conditions, les résultats et la nature du travail, les aspects démographiques, ethnographiques et environnementaux de l'existence des personnes. Il y a des aspects juridiques et politiques dans ce problème liés aux droits et libertés, des aspects comportementaux et psychologiques, un arrière-plan idéologique et culturel général.
Quant au bien-être en général, c'est une sorte de synthèse qui généralise l'idée d'un organisme social, incluant tous les aspects ci-dessus.
Atteindre la meilleure qualité de vie possible pour la population est un objectif prioritaire de l'économie sociale de marché. L'une des conditions préalables les plus importantes pour la mise en œuvre de cette tâche est la mise en œuvre d'une politique efficace pour le bien-être de la population. La place centrale dans la politique sociale est occupée par les revenus de la population, leur différenciation et la croissance constante du niveau de vie des citoyens.
4. POLITIQUE SOCIALE DE L'ETAT. CARACTERISTIQUES DE LA POLITIQUE SOCIALE DE L'ETAT EN RUSSIE MODERNE
4.1. L'essence de la politique sociale de l'État
Au XXe et au début du XXIe siècle. dans les pays industrialisés, se répandent de plus en plus des concepts et des doctrines qui confient à l'État la tâche de garantir des droits de l'homme tels que le droit à un certain niveau de bien-être. La théorie et la pratique de « l'économie sociale de marché », c'est-à-dire de vastes mesures sociales prises par l'État, gagnent en popularité. Ainsi, dans la réalité, la répartition des revenus dans les pays à économie de marché s'effectue grâce au libre jeu des forces du marché, mais aussi sur la base d'une régulation étatique des différents flux de revenus à travers leur redistribution.
Du point de vue du fonctionnement du système économique, la politique sociale joue un double rôle. C'est avec la croissance économique que la création de conditions favorables dans la sphère sociale devient l'objectif principal de l'activité économique, c'est-à-dire que les objectifs de la croissance économique sont concentrés dans la politique sociale. Par ailleurs, la politique sociale est également un facteur de croissance économique. Dans le même temps, si la croissance économique ne s'accompagne pas d'une augmentation du bien-être, alors les gens perdent les incitations à une activité économique efficace. Plus le niveau de développement économique atteint est élevé, plus les exigences vis-à-vis des personnes qui assurent la croissance économique, de leurs connaissances, de leur culture, etc. sont élevées. Et cela, à son tour, nécessite un développement ultérieur de la sphère sociale.
Les grands principes de la mise en œuvre de la politique sociale comprennent : 1) la protection du niveau de vie en introduisant diverses formes de compensation en cas d'augmentation des prix et d'indexation ; 2) venir en aide aux familles les plus pauvres ; 3) délivrance d'une assistance en cas de chômage; 4) assurer la politique d'assurance sociale, fixer le salaire minimum ; 5) développement de l'éducation, de la protection de la santé, de l'environnement, principalement aux dépens de l'Etat ; 6) mener une politique active de qualification 1 .
Dans les conditions du marché, le principal chef d'orchestre de la politique sociale dans la vie est l'État.
La politique sociale de l'État est une activité délibérée de l'État, qui vise à affaiblir la différenciation des revenus, à atténuer les contradictions entre les participants à une économie de marché et à prévenir les conflits sociaux pour des raisons économiques. Grâce à la politique sociale de l'État dans une économie de marché, le principe de justice sociale est mis en œuvre, ce qui implique une certaine mesure de nivellement de la position des citoyens, la création d'un système de garanties sociales et des conditions de départ égales pour tous les segments de la population 1 .
Comme on le sait, la nature et le contenu de la politique sociale dépendent du degré d'intervention de l'État dans la gestion des processus sociaux; à partir de là, tous les types de politique sociale de l'État qui se sont développés aujourd'hui dans les pays développés peuvent être divisés en deux groupes.
Le premier peut être appelé conditionnellement résiduel - dans ce cas, la politique sociale remplit des fonctions que le marché n'est pas en mesure de remplir. Il s'agit d'une politique sociale limitée dans sa portée et sa portée, de nature essentiellement passive et compensatoire, dont les fondements conceptuels se forment sous l'influence des idées conservatrices. Un représentant typique de cette option (avec un certain degré de conventionnalité) est le modèle américain.
Le deuxième groupe est institutionnel .
Ici, la politique sociale joue un rôle crucial dans la fourniture de services sociaux à la population et est considérée comme un moyen plus efficace en termes socio-économiques et politiques que le système des institutions privées. C'est une politique plus constructive et redistributive. D'un point de vue conceptuel, ce groupe est le plus influencé par l'idéologie social-démocrate, et son représentant typique (également conditionnellement) est la version suédoise de l'État-providence.
Les deux groupes ne diffèrent pas par la présence
ou l'absence de certains composants, mais leur ratio, ainsi que le degré d'intervention de l'État dans la sphère sociale, le rôle des processus de redistribution, le degré de priorité des problèmes sociaux dans les activités de l'État.
Dans tous les autres pays du monde, le rôle social de l'État est de l'ordre
entre ces deux groupes.
La pratique est plus variée. Ainsi, en Belgique, le niveau des dépenses sociales de l'État est très élevé, mais la politique sociale est majoritairement passive, compensatoire. Les pays scandinaves sont majoritairement sociaux-démocrates, mais leur sphère sociale n'est en aucun cas exempte d'éléments libéraux. Il n'y a pas non plus de régimes libéraux de type pur. Tous les États européens à économie sociale de marché se sont développés sous l'influence à la fois des impulsions libérales et sociales-démocrates. Au cours des dernières années, il y a eu une plus grande convergence des principales caractéristiques des différents types de politique sociale de l'État, notamment en ce qui concerne l'idéologie de ses perspectives de développement.
Les conclusions suivantes peuvent être tirées de la pratique sociale des pays à économie de marché développée 1 .
1. Le degré de soutien social de la population, tout d'abord, il concerne la fourniture gratuite ou préférentielle de biens et services socialement significatifs (éducation, soins de santé, culture), n'est pas une fonction directe du niveau de développement économique, bien que , bien sûr, cela en dépend.
2. Il existe une relation directe entre le niveau de nombreux indicateurs sociaux du développement de la nation et l'ampleur des activités redistributives de l'État - cela est notamment confirmé par de nombreuses études d'organisations internationales ces dernières années (par exemple, des calculs de l'indice du potentiel humain développé).
3. La société est toujours confrontée à un choix - la croissance du revenu personnel (faibles impôts et autres prélèvements sur le revenu personnel) ou une augmentation du niveau de satisfaction à des conditions préférentielles des besoins socialement significatifs de l'ensemble de la société (ou d'une partie importante de celui-ci).
4. L'idéologie de la politique de l'État dans le domaine social par rapport à la question centrale - le degré d'intervention de l'État dans le domaine social - subit des changements cycliques non seulement en fonction des opportunités économiques de la société, mais aussi en fonction de la réaction du électeur de masse aux changements de politique affectant ses intérêts.
Pour tous les pays, la "période dorée" dans le développement des activités sociales de l'État a été les années 60-70. Durant ces années d'évolution la plus favorable, la part des dépenses à finalité sociale dans le produit national brut aux Etats-Unis et dans les pays développés d'Europe a doublé et atteint au début des années 80 : 21 % - aux Etats-Unis ; 24% - en Angleterre ; 30% - en France ; 31,5 % - en Allemagne ; plus d'un tiers - en Suède et au Danemark. Dans les années 1980, le pendule a basculé dans l'autre sens. Au cours de ces années, dans tous les pays développés, il y a eu une révision de l'échelle, des formes d'organisation et de financement des programmes sociaux. Les raisons de la révision sont généralement les mêmes - la nécessité d'accroître la flexibilité des paiements, de renforcer leur capacité à répondre aux besoins, d'élargir le choix des consommateurs, de réduire la présence de l'État dans l'économie et la société et de renforcer le contrôle des dépenses publiques.
Ainsi, le changement cyclique des priorités dans la politique sociale des pays développés a conduit à une redistribution des fonds entre les différents postes de dépenses sociales, mais, en règle générale, n'a pas affecté les principales réalisations sociales de l'évolution précédente, la part des dépenses de les besoins sociaux dans le PIB n'ont pas non plus subi de changements significatifs. Dans la plupart des pays, la crise financière dans le domaine social a été surmontée d'une manière ou d'une autre grâce à certaines réductions de dépenses, à un certain nombre de mesures protectionnistes, à une discipline fiscale accrue et à d'autres mesures.
Au milieu des années 1990, on peut à nouveau parler de mouvement inverse de balancier, le choix public dans la plupart des pays dicte la nécessité d'une nouvelle révision du rôle social de l'État dans le sens de son renforcement.
Notre pays appartient traditionnellement au type d'Etats avec un rôle fort de l'Etat dans le domaine social. Si nous ne parlons pas des niveaux matériels et institutionnels inférieurs, alors le système de garanties sociales et de protection sociale de la population qui s'était développé en Russie au début des transformations économiques correspondait dans l'ensemble aux principes de l'économie sociale de marché . Du point de vue des critères d'une économie de marché, le rôle social de l'État était excessivement paternaliste, même s'il assurait la satisfaction d'un large éventail de besoins largement réglementés, mais il contraignait l'initiative personnelle et supprimait le désir des citoyens de résoudre seuls leurs propres problèmes de bien-être.
Du point de vue du fonctionnement du système économique, la politique sociale joue un double rôle 1 .
1) Avec la croissance économique, l'accumulation de la richesse nationale, la création de conditions sociales favorables pour les citoyens devient l'objectif principal de l'activité économique, et en ce sens, les objectifs de la croissance économique sont concentrés dans la politique sociale ; tous les autres aspects du développement économique commencent à être considérés comme des moyens de mettre en œuvre la politique sociale.
2) La politique sociale est un facteur de croissance économique et ne s'accompagne pas d'une augmentation du bien-être, alors les gens perdent les incitations à une activité économique efficace. Dans le même temps, plus le niveau de développement économique atteint est élevé, plus les exigences en matière de développement humain, culturel, physique et moral sont élevées. Cela nécessite à son tour un développement plus poussé de la sphère sociale.
La politique sociale est menée dans différentes conditions d'activité économique. Ainsi, on peut parler de politique sociale de l'entreprise (corporation) vis-à-vis de son personnel, de politique sociale régionale et nationale. Compte tenu de l'étroite interconnexion du monde moderne, on peut parler de politique sociale de l'État (par exemple, pour résoudre les problèmes environnementaux mondiaux, surmonter des groupes socio-économiques de pays et même de continents).
4.2. Caractéristiques de la politique sociale de l'État en Russie
Pour un certain nombre de raisons, au stade initial des réformes économiques radicales en Russie, l'accent a été mis principalement sur le redressement financier de l'économie et la stabilisation macroéconomique. La sphère sociale et ses problèmes sont relégués au second plan. En conséquence, la population russe a été confrontée à une forte baisse du niveau de vie dans un contexte de différenciation sociale accrue de la société.
La hausse des prix en 1992 pour les biens de consommation a été multipliée par 26. Dans le même temps, les revenus monétaires de la population ont augmenté d'environ 10 fois, y compris les salaires de 12 fois. En conséquence, les dépenses de consommation ont diminué, ce qui ne pouvait qu'affecter les revenus réels de la population. La baisse des revenus réels, à son tour, a conduit non seulement à une réduction de la consommation des produits de base, mais aussi à une détérioration de la structure de la consommation.
La baisse du niveau de vie s'est accompagnée d'une différenciation sociale de la société, y compris des salaires. Ainsi, les gains des 10 % des travailleurs les mieux payés étaient 4 fois plus élevés que les gains des 10 % des moins payés avant 1991, 11 fois en mars 1992 et 16 fois en septembre. Le nombre de personnes vivant en dessous du «seuil de pauvreté» a considérablement augmenté, ce qui, selon les statistiques de l'État, à la fin de 1992 représentait près d'un tiers de la population. «La classe moyenne, qui sert de principal stabilisateur de la tension sociale, n'est pas encore formée.
Les mesures de soutien financier aux entreprises d'État, mises en œuvre au cours du second semestre de 1992, ont mis un terme au chômage de masse provoqué par la faillite des entreprises. Cependant, la situation sur le marché du travail s'est progressivement détériorée.
Le problème de la protection des travailleurs s'est aggravé. La situation démographique s'est sensiblement dégradée. Le processus de dépeuplement de la population a commencé. En raison de l'aggravation des problèmes sociaux dans le pays, l'orientation sociale des réformes a été renforcée.
À la suite des réformes, la sphère sociale et du travail a acquis une nouvelle qualité. Les innovations institutionnelles ont influencé, d'une part, l'émergence de domaines et de types d'activités fondamentalement nouveaux et, d'autre part, la formation d'une nouvelle structure de sources possibles de revenus. La plus radicale a été l'enregistrement légal et réel de l'institution de la propriété privée, qui a entraîné : - la formation et le développement d'un nouveau secteur de l'économie et, par conséquent, la création de nouveaux emplois ; la formation d'une nouvelle source de revenus - les revenus d'entreprise et de propriété sous ses formes les plus diverses.
La multiplicité des formes d'activité professionnelle, en particulier le développement de l'activité professionnelle individuelle, a conduit à une augmentation de l'emploi indépendant de la population. Dans le cadre de la libéralisation de la politique douanière et des règles commerciales, l'activité dite "navette" a reçu la plus grande ampleur. La suppression des restrictions sur l'emploi secondaire a également élargi l'éventail des sources de revenus.
La politique de maintien artificiel du niveau actuel d'emploi ou de croissance lente du chômage, menée sur la base de l'utilisation de régimes de crédit préférentiels et de subventions aux industries non rentables, conduit inévitablement à l'émergence et à la reproduction d'un chômage latent élevé. En Russie, ses deux formes sont les plus répandues : l'envoi des salariés en congé forcé sans solde (ou partiellement payé) et le recours à divers régimes de travail à temps partiel.
L'existence d'un important chômage caché est due à un choix conscient au niveau macroéconomique. Les conséquences économiques et sociales négatives de ce phénomène sont bien connues : maintien d'un grand nombre d'emplois inefficaces, baisse des revenus réels de la population formellement employée, affaiblissement des incitations au travail hautement productif, etc. du point de vue des fonctions spécifiques de l'Etat, cela produit un autre effet, moins évident : si, dans le cadre de la législation actuelle, les chômeurs inscrits deviennent un objet de protection sociale, alors du fait du choix opéré, plusieurs millions de personnes qui sont formellement employés, mais privés d'une source permanente de revenu du travail, se retrouvent en dehors du système d'assistance sociale et, en principe, ne font pas l'objet de la politique sociale de l'État.
La dépendance du secteur de l'emploi à la situation macroéconomique et les changements dans la structure de la production dans une économie de type marché déterminent la position subordonnée de la politique du marché du travail par rapport à la politique des structures financières et économiques du gouvernement russe. Son "bloc" social (y compris le ministère du Travail de la Fédération de Russie, le Service fédéral de l'emploi, le Service fédéral des migrations, etc.) n'a pratiquement aucune capacité d'influencer directement l'ampleur de l'emploi et du chômage. Ses prérogatives comprennent uniquement le soutien normatif et la régulation opérationnelle de processus spécifiques sur le marché du travail.
Le changement de la situation économique dans le pays a nécessité la création d'un cadre juridique qui réglementerait le comportement de toutes les entités économiques sur le marché du travail. Bien que la loi sur l'emploi soit le premier acte juridique dont les normes sont fondamentalement adaptées aux relations du marché émergent, certains de ses articles et le mécanisme de mise en œuvre ont entraîné un certain nombre de problèmes sociaux. La situation sociale et économique des chômeurs d'aujourd'hui est extrêmement contradictoire. Les normes de protection sociale des chômeurs introduites par la loi sur l'emploi sont à première vue assez libérales : la durée minimale de service suffisante pour percevoir des allocations n'est que de 12 semaines pour l'année précédente, le montant des allocations de chômage est garanti non inférieur au salaire minimum et des seuils assez élevés pour le barème des prestations sont définis. Cependant, avec la dynamique inflationniste actuelle, le contenu réel de ces paiements se déprécie rapidement et les prestations ne sont pas en mesure de remplir efficacement la fonction de maintien des revenus des chômeurs à un niveau acceptable, ce qui annule les efforts de protection sociale de ces catégorie de personnes.
Du point de vue de la stabilisation du marché du travail, des espoirs particuliers ont été placés sur la mise en œuvre de l'idée de partenariat social et la régulation de l'emploi sur la base de contrats de travail collectifs et individuels.
La première expérience dans ce sens a été l'Accord général de 1992, conclu entre le gouvernement de la Fédération de Russie, l'association russe des syndicats et les associations d'entrepreneurs, qui reflétait les principales orientations pour la promotion de l'emploi et le développement du marché du travail 1 . Dans les conditions de libération massive des accords tarifaires, leur offre un certain nombre de garanties: les envoyer en reconversion ou maîtriser une autre profession avec une interruption de la production avec paiement de la différence entre la bourse et le salaire moyen au lieu du dernier emploi; protection des intérêts des travailleurs pendant la période de licenciements massifs par les organisations publiques (syndicats); le droit prioritaire d'un employé temporairement transféré dans une autre entreprise d'être réintégré dans son poste précédent à l'issue de la reconstruction, et autres.
Pendant au moins une autre décennie, la Russie se trouvera dans une situation plutôt difficile, lorsque les attentes sociales de la population seront considérablement surestimées par rapport aux possibilités économiques de la société. D'où le danger de conflits sociaux aigus est grand. Par conséquent, le choix des orientations et des mécanismes de mise en œuvre de la politique sociale pour la Russie revêt désormais une importance particulière.
La politique sociale ne peut être considérée comme un problème exclusivement économique. La science économique, objet de ses recherches dans le domaine des politiques sociales, s'intéresse aux mécanismes économiques de sa mise en œuvre. Dans une économie de marché, il s'agit principalement de mécanismes de génération de revenus et de maintien de l'emploi.
CONCLUSION
Le revenu total de la population, son niveau, sa structure, ses modes d'obtention et sa différenciation sont des indicateurs du bien-être économique et social de la société. Leur distribution a une coloration socio-politique prononcée, prédéterminant la propriété et la différenciation sociale.
La répartition des revenus est étroitement liée à la répartition des ressources. A travers la différenciation des revenus dans la vie sociale, se manifestent les relations qui se cachent derrière la répartition des ressources. Tous les processus économiques se déroulent dans un certain environnement social; par conséquent, la distinction entre les aspects économiques et sociaux des systèmes d'interaction sociale est conditionnelle et abstraite. Une analyse de la répartition des résultats de la production sous forme de répartition des revenus permet d'évaluer si la société résout correctement la question « pour qui ? ».
La querelle traditionnelle entre partisans et adversaires de la régulation étatique dans le domaine de la distribution se résume au problème du rapport entre efficacité et équité. La formulation du problème de l'égalité nous entraîne inévitablement dans le domaine des jugements de valeur, qui sont à la base de la théorie économique dite normative. L'économie normative vise à décrire des modèles idéaux (du point de vue de divers systèmes de vision du monde) de structure sociale. La théorie économique positive étudie les systèmes de relations préexistants. L'unité et la différence entre l'économie positive et l'économie normative sont plus évidentes dans le débat sur la relation entre l'équité et l'efficacité. Il est généralement admis qu'en procédant à l'allocation efficace de ressources limitées, le marché commet des « erreurs » dans la répartition des revenus. Cette affirmation, loin d'être incontestable, qui se promène dans les pages des manuels, repose sur le fait que l'efficacité économique est artificiellement séparée de son contenu social.
La régulation étatique de l'économie vise à accroître l'efficacité de la production sociale, à garantir la justice et la stabilité sociales. Ce domaine de régulation étatique, appelé social, doit répondre à ces trois objectifs. Ce chapitre analyse les processus de formation des revenus agrégés de la population et le rôle de l'intervention de l'État dans leur régulation. La plupart des économistes estiment que la répartition inégale des revenus, ou la division entre riches et pauvres, est un phénomène stable qui persiste même dans un contexte d'augmentation significative du niveau de vie. L'intervention gouvernementale peut-elle réduire la misère honteuse de la société, et quel prix devra être payé pour cela ? Sur quoi reposera le choix public : décision économique ou décision politique ? Théoriquement, il est impossible de déterminer correctement quelle part des revenus sociaux doit être redistribuée en faveur des plus pauvres. Les processus décisionnels économiques et politiques ne garantissent pas l'absence d'erreurs de calcul.
La Russie en chiffres // Goskomstat. M., 2002.
Shestakova E. Réformer le système de protection sociale de la population dans les pays d'Europe de l'Est // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 1999. N° 1. p. 45-53.
impôts
Une taxe est un moyen perçu de force par l'État ou les autorités locales auprès des personnes physiques et morales nécessaires à l'État pour s'acquitter de ses fonctions sur la base de la législation de l'État.
Fonctions fiscales :
fiscal- l'état forme des formes monétaires
économique- utilisation des impôts comme redistribution du revenu national
le temps des impôts est le montant de la taxe. Cela dépend de la base d'imposition.
L'assiette fiscale est le montant sur lequel la taxe est prélevée.
les taux d'imposition- Il s'agit du montant sur lequel la taxe est prélevée.
Types de paris :
dur- fixé en montant absolu par unité de revenu
proportionnel- fonctionne sans différenciation fiscale. Ceux. Plus il y a de marchandises, plus il y a de taxes.
progressive- plus les revenus sont élevés, plus l'impôt est élevé
Réduire les impôts à mesure que le revenu augmente
Par solvabilité :
droit- prélevé sur les revenus, payés par une personne déterminée (impôt sur le revenu, taxe sur les bandes)
indirect- les paiements obligatoires inclus dans le prix des marchandises (TVA et accises)
Le système fiscal comprend les paiements prélevés par l'État, les impôts, les redevances, les droits, ainsi que les modalités de leur construction.
Réglementation de l'État- c'est le processus d'interaction de l'État sur la vie économique de la société et les processus sociaux qui lui sont associés, au cours duquel la politique économique et sociale de l'État est mise en œuvre, sur la base d'un certain concept
La nécessité d'une réglementation gouvernementale survient lorsque :
Des monopoles peuvent apparaître sur les marchés, ce qui affecte le bien-être de la population
La présence de nombreux biens vitaux pour la société, qui soit ne sont pas proposés par le marché, soit ne sont pas disponibles en quantités suffisantes sur le marché existant
Pollution de l'environnement par des entités commerciales
Des marchés incomplets pour les services d'assurance (médical, retraite)
imperfection des informations
Pendant les périodes de crise et de dépression, le chômage, l'inflation et les déséquilibres économiques sont surveillés
Une répartition inégale des revenus qui met en danger la stabilité sociale
Disponibilité des biens et services obligatoires (nécessités primaires et enseignement primaire), que la société ne peut être contrainte de consommer que par l'État et non par le marché
Objectifs de la réglementation étatique :
plus haut- formation de conditions favorables à la formation du développement économique et de la stabilité sociale
objectifs de second ordre- création de conditions institutionnelles favorables à l'augmentation des profits et au développement de la concurrence
objectifs de troisième ordre- caractéristique de chaque pays, en fonction de son développement, de ses spécificités nationales et de ses traditions
Moyens de régulation étatique :
Juridique administratif (amendes et tribunal)
Finances publiques - formation du budget de l'État
Outils monétaires
Propriété d'État qui affecte le rythme et les proportions du développement économique
Outils économiques externes (à l'aide des droits et redevances, les volumes d'échanges, la migration des capitaux et de la main-d'œuvre sont réglementés)
Revenu de la population- il s'agit des sommes d'argent et de biens matériels reçus ou produits par les ménages pendant une certaine période de temps
Le rôle du revenu est déterminé par le fait que le niveau de consommation de la population dépend directement du niveau de revenu
Revenu en espèces- il s'agit de toutes les recettes en espèces sous forme de rémunération des salariés, de revenus d'activités entrepreneuriales, de pensions, de bourses, d'allocations diverses et de revenus de la propriété sous forme d'intérêts et de dividendes, de la vente de produits agricoles et de produits divers, de revenus de services mis de côté, les indemnités d'assurance, les revenus de la vente de devises et les transferts sociaux.
revenu matériel- produits fabriqués par les ménages pour leur propre consommation
Classement des revenus :
revenu total est le montant total des revenus provenant de toutes les sources de revenus
revenu nominal est un revenu en espèces indépendamment de la fiscalité et des changements de prix
revenu disponible- revenu nominal moins impôts et versements obligatoires
réel- revenu nominal, compte tenu de l'évolution des prix de détail et des tarifs
revenu réel disponible- il s'agit du revenu en espèces de la période en cours moins les versements et cotisations obligatoires ajustés de l'indice des prix à la consommation
Salaire- le prix des prestations de travail fournies aux salariés.
salaire nominal- argent reçu par un employé d'une certaine qualification pendant une certaine période de temps
salaire réel- il s'agit du salaire nominal, compte tenu de l'évolution des prix de détail
différenciation des revenus- la différence de niveau de revenu par habitant ou employé.
L'inégalité des revenus est caractéristique de tous les systèmes économiques.
Les indicateurs suivants sont utilisés pour quantifier la différenciation des revenus :
Courbe de Lawrence
Coefficient de Quinte - il exprime le rapport entre le revenu moyen de 20% et les 20% les mieux payés. Ce ratio va jusqu'aux 20 % inférieurs.
Indice de concentration des revenus de la population - indice de Ginny - cet indice sert à caractériser la répartition du revenu total entre les groupes de population. Plus l'inégalité est forte, plus le coefficient est proche de un.
La politique des revenus de l'État fait partie de la politique sociale. Il vise à résoudre deux tâches principales :
Fournir une assistance directe aux segments les plus nécessiteux de la population par le biais du système de sécurité sociale
Neutralisation de la dépréciation inflationniste des revenus
La politique de l'État consiste à redistribuer les revenus par le biais du budget de l'État en différenciant l'imposition des différents groupes de la population.
Méthodes de politique d'État :
Répartition des revenus en espèces (la limite supérieure du salaire nominal est fixée)
Indexation des revenus - protéger les revenus de l'inflation grâce à des augmentations de revenus
Soutenir les pauvres avec des prestations et des subventions
Le niveau de vie de la population implique la fourniture à la population des avantages de la vie. Il s'agit d'un système d'indicateurs recommandé par l'ONU.
Taux de natalité, taux de mortalité
Conditions de vie sanitaires et hygiéniques
Consommation de produits alimentaires
Conditions de vie
Éducation et culture
Conditions de travail et emploi
Revenus et dépenses de la population
Coût de la vie et prix à la consommation
Véhicules
Organisation de loisirs
Sécurité sociale
Liberté humaine
POLITIQUE ET ETHNOPOLITIQUE
CDU 304.42 DOI : 10.22394/2079-1690-2017-1-4-128-132
LES REVENUS MONÉTAIRES DE LA POPULATION COMME ÉLÉMENT COMPOSANT DE LA POLITIQUE SOCIALE DE L'ÉTAT
Alexandre
Nikolaïevitch
Ponedelkov
Alexandre
Vassilievitch
Vorontsov
Alexeyevitch
Goloborodko
Docteur en philosophie, professeur à l'Académie russe d'économie nationale et d'administration publique auprès du président de la Fédération de Russie (119571, Russie, Moscou, avenue Vernadsky, 82). E-mail: [courriel protégé]
Scientifique émérite de la Fédération de Russie, docteur en sciences politiques, professeur, chef du département de sciences politiques et d'ethnopolitique, Institut de gestion de la Russie du Sud - une branche de l'Académie russe d'économie nationale et d'administration publique sous la direction du président de la Fédération de Russie ( 344002, Russie, Rostov-on-Don, St. Pushkinskaya, 70/54], E-mail : [courriel protégé]
Docteur en droit, Professeur au Département de procédure
droit, Institut de gestion de Russie du Sud - branche de la Fédération
académie de l'économie nationale et de la fonction publique
sous le président de la Fédération de Russie (344002, Russie, Rostov-on-Don,
St. Pouchkinskaïa, 70/54]. E-mail: [courriel protégé]
Docteur en sciences politiques, maître de conférences, directeur,
Institut Taganrog nommé d'après A.P. Tchekhov (branche] RGEU (RINH)
(347936, Russie, Taganrog, st. Initiative, 48).
E-mail: [courriel protégé]
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La dynamique des changements dans le revenu monétaire de la population après le décret de mai 2012 du président de la Fédération de Russie est examinée. Les principaux éléments du revenu monétaire sont analysés - salaires, prestations sociales - pensions, allocations, bourses, garanties sociales de l'État, leur corrélation avec le minimum vital.
Mots clés : revenu monétaire, salaire, pension, allocation, panier de consommation, salaire vital, garantie sociale, bourse.
Les revenus monétaires de la population comprennent les salaires des employés, les paiements sociaux - pensions, allocations, bourses, indemnités d'assurance et autres paiements, les revenus d'entreprise, les revenus de la propriété sous forme d'intérêts sur les dépôts, les titres, les dividendes et autres revenus. Les revenus monétaires réels disponibles sont déterminés en divisant l'indice de taille nominale qui s'est développé au cours d'une certaine période de temps par l'indice des prix à la consommation pour la même période. Le revenu en espèces disponible comprend le revenu en espèces, duquel sont déduits les paiements et cotisations obligatoires.
Le décret du président de la Fédération de Russie du 7 mai 2012 n ° 597 «sur les mesures de mise en œuvre de la politique sociale de l'État» prévoit une augmentation des salaires d'ici 2018 en tant que partie intégrante du revenu monétaire de la population. Par conséquent, considérons la dynamique de l'évolution des revenus monétaires en prenant 2012 comme point de départ. Le revenu en espèces par habitant est passé de 23 221 roubles. en 2012 à 30 738 en 2016. Le revenu monétaire réel disponible en pourcentage de l'année précédente a diminué de 105 % à 94 %. Le salaire nominal mensuel moyen des employés des organisations est passé de 26 629 roubles. (936 $] à 36 746 RUB (549 $).
les salaires des employés en pourcentage de l'année précédente ont diminué de 108 % à 101 %. Le montant moyen des pensions attribuées est passé de 9 041 à 12 391 roubles. La taille réelle des pensions attribuées en pourcentage de l'année précédente est devenue moindre: elle était de 105%, elle est devenue 97%. Le revenu monétaire disponible est une garantie d'obtention de prêts. Incl. nombre pour les besoins sociaux (éducation] .
Un indicateur important pour évaluer le niveau de revenu monétaire est le minimum vital - l'estimation du coût du panier de consommation, des paiements obligatoires et des frais, qui est fixé par habitant et pour les trois principaux groupes sociodémographiques - la population active, les retraités, les enfants . Le minimum vital dans l'ensemble du pays et dans les régions est destiné à évaluer le niveau de vie de la population dans l'élaboration et la mise en œuvre de la politique sociale, des programmes sociaux fédéraux et régionaux ; formation du budget fédéral et régional; autres fins établies par la loi fédérale. En Fédération de Russie, il est nécessaire de justifier le salaire minimum établi au niveau fédéral, de déterminer les montants des bourses, allocations et autres paiements sociaux établis au niveau fédéral. Le minimum vital dans la région est nécessaire pour fournir l'aide sociale de l'État nécessaire aux citoyens pauvres. Le minimum vital est déterminé trimestriellement sur la base du panier de consommation et des données de l'exécutif fédéral sur les statistiques du niveau des prix à la consommation des produits alimentaires et des indices des prix à la consommation des produits alimentaires, des produits et services non alimentaires, des dépenses sur les paiements obligatoires et frais. Le montant du minimum vital pour un retraité dans le pays pour déterminer le montant du supplément social fédéral à une pension est établi sur la base du panier de consommation et des données de l'organe exécutif fédéral sur les statistiques sur le niveau des prix à la consommation des denrées alimentaires annuellement par la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice correspondant et pour la période de planification. Dans la région, le minimum vital est fixé annuellement par une loi régionale. Une famille et un citoyen vivant seuls, si leur revenu moyen par habitant est inférieur au niveau de subsistance régional, sont considérés comme pauvres et ont droit à une aide sociale.
Le panier de consommation est l'ensemble minimal de produits alimentaires, de produits non alimentaires et de services nécessaires pour maintenir la santé humaine et assurer son activité vitale, dont le coût est déterminé par rapport au coût de l'ensemble minimal de produits alimentaires. Le panier du consommateur est déterminé au moins une fois tous les cinq ans. Dans les régions, le panier de consommation est établi en tenant compte des conditions naturelles et climatiques, des traditions nationales et des caractéristiques locales de la consommation de produits alimentaires, de produits non alimentaires et de services par les principaux groupes sociodémographiques de la population. Le panier du consommateur comprend 11 types de produits alimentaires, des ratios de 50% du coût des produits et services non alimentaires avec le coût des produits alimentaires sont établis.
De 2012 à 2016, le minimum vital moyen par habitant est passé de 6 510 à 9 828 roubles. . En pourcentage de l'année précédente, il a diminué : il était de 102 %, il est devenu 101 %. Le montant du minimum vital permettant à un retraité d'établir un complément social à une pension est passé de 5 564 à 8 803 roubles. Le rapport avec le niveau de subsistance des revenus monétaires moyens par habitant (357% et 313%), le salaire nominal mensuel moyen accumulé des employés des organisations (378% et 347%), le montant moyen des pensions (177% et 153%) La population ayant des revenus en espèces est plus faible, le minimum vital est passé de 15,4 millions à 19,8 millions, en pourcentage de la population totale - de 10,7% à 13,5% roubles, y compris la population valide - 11 163, les retraités - 8 506 , enfants - 10 160. 20 819, Territoire du Kamtchatka - 19 580, Région de Voronej - 8 581, Tatarstan - 8 568, Mordovie - 8 441.
Les salaires sont une composante importante du revenu de la population. Le président de la Fédération de Russie a demandé au gouvernement d'assurer des augmentations de salaire d'ici 2018. Le décret présidentiel prévoit :
Augmentation des salaires réels de 1,4 à 1,5 fois ;
Amener le salaire moyen des enseignants et des maîtres de formation industrielle des établissements d'enseignement de l'enseignement professionnel primaire et secondaire, des travailleurs des institutions culturelles au salaire moyen de la région ;
Augmenter le salaire moyen des médecins, des enseignants des établissements d'enseignement supérieur professionnel et des chercheurs jusqu'à 200% du salaire moyen de la région.
Augmentation du salaire moyen des travailleurs sociaux, y compris les travailleurs sociaux des organisations médicales, le personnel médical subalterne (personnel fournissant des conditions pour la fourniture de services médicaux), le personnel paramédical (pharmaceutique] (personnel fournissant des conditions pour la fourniture de services médicaux] - jusqu'à 100 % du salaire moyen dans la région, employés d'organisations médicales ayant une formation médicale supérieure (pharmaceutique] ou autre enseignement supérieur, fournissant des services médicaux (fournissant la prestation de services médicaux] - jusqu'à 200 % du salaire moyen dans la région .
Au premier semestre 2017, le salaire nominal mensuel moyen d'un employé de l'organisation s'élevait à 38 675 roubles. . Si l'on tient compte des ressources naturelles, des facteurs géographiques, industriels, économiques, sociaux et autres, l'écart salarial entre les régions est important. Sa plus grande taille était dans les Yamalo-Nenets (92 183 roubles), Chukotka (90 933), Nenets (75 013] Okrug autonome, Moscou (79 929), région de Magadan (70 627). le paiement était en Kabardino-Balkarie (20 914), Daghestan ( 21 130), Territoire de l'Altaï (21 750). Le problème à long terme des arriérés de salaire des employés des organisations n'est toujours pas résolu. Au 1er juillet 2017, il s'élevait à 3 milliards 207,7 millions de roubles , y compris dans le Primorsky Krai - 479,1 millions, Khabarovsk - 130,7 millions, région de Kemerovo - 254,5 millions Dans 10 régions, il n'y avait pas d'arriérés de salaire. Le nombre de chômeurs selon les enquêtes par sondage sur la population active s'élevait à 3 millions 946,9 mille personnes, 5,2 % de la population active inscrite au service public de l'emploi - 815 700. Pour 2017, l'allocation de chômage minimale a été fixée à 850 roubles. et la valeur maximale est de 4,9 mille.
La composition du revenu monétaire de la population par sources de formation comprend les revenus des activités entrepreneuriales (en 2012 9,4%, 2015 - 7,9%), les salaires des employés, y compris les paiements sociaux (40% et 38,3% ], les paiements sociaux (18,3% et 18,2%], les revenus de la propriété (5,1% et 6,2%), les autres recettes monétaires (27,1% et 29,3%]. Dans la structure des paiements sociaux à la population, la part des pensions était respectivement de 69,4% et 71,4%, prestations et assistance sociale - 26,4% et 24,5%, bourses - 0,8% et 0,8%, indemnités d'assurance - 3,4% et 3,3% Dans la structure des prestations versées, 1,8% et 1,5% représentaient les allocations de chômage et l'assistance matérielle, 7,7% et 8,1% - prestations d'incapacité temporaire, 16,7% et 28,1% - prestations de maternité et d'enfance, 53,1% et 51,6% - paiements en espèces à certaines catégories de citoyens, 20,7% et 10,7% - autres prestations et indemnisations.
Le nombre de retraités est passé de 40 millions 573 000 à 42 millions 729 000, le nombre de retraités pour 1 000 personnes - de 283 à 291,6, la part du nombre de retraités actifs dans le nombre total de retraités - de 33,7 % à 35 . 7%. Le montant moyen des pensions attribuées est passé de 9 041 à 11 986 roubles. En 2016, la pension moyenne de l'assurance vieillesse, compte tenu du paiement forfaitaire, était de 13,1 mille. En janvier 2017, tous les retraités ont reçu un paiement en espèces unique d'un montant de 5 000 roubles. En 2017, la pension de vieillesse annuelle moyenne sera de 13 655 roubles. Le rapport entre le montant moyen des pensions attribuées et le niveau de subsistance d'un retraité est passé de 176,5 % à 150,5 %, le montant moyen des salaires accumulés passant de 33,9 % à 35,2 %. À partir du 1er janvier 2018, les pensions des retraités non actifs seront indexées de 3,7%, à partir du 1er avril, la pension sociale - de 4,1%, à partir du 1er février, les versements sociaux mensuels - de 3,2%. Il n'y a pas d'indexation des pensions pour les retraités actifs. On suppose qu'après la cessation d'emploi, la rente sera indexée pour les années manquées.
Le nombre de fonds de pension non étatiques est passé de 134 à 102, le nombre de participants - de 6 millions 781,5 mille à 5 millions 806,7 mille. Le nombre de bénéficiaires de pensions non étatiques est passé de 1 million 537 100 personnes à 1 million 556 700. Il représentait 3,8 % du total
le nombre de retraités est passé à 3,6 %. Le montant des paiements de pension en moyenne par mois et par bénéficiaire est passé de 1 987 à 2 641 roubles.
La législation établit les principales garanties sociales - le salaire minimum, les allocations, les bourses, un paiement fixe à la pension d'assurance. Le salaire minimum est passé de 4 611 à 6 852 roubles, en pourcentage de l'année précédente - de 98,1% à 107,3%. . Rapporté au minimum vital, il est passé de 67,5% à 59%. . Depuis le 1er juillet 2017, il a été fixé à 7,8 mille roubles. . En 2018, il sera porté à 9 489 roubles, soit 85 % du minimum vital pour le deuxième trimestre 2017, à partir de début 2019, il devrait être égal à 100 % du minimum vital pour la population active. . En 2018, le coût de son augmentation s'élèvera à 26,2 milliards de roubles dans le secteur public, 17,1 milliards dans les entreprises, et respectivement 43,9 milliards et 28,8 milliards en 2019. L'augmentation touchera 4 millions de personnes, dont 1,6 million d'employés du secteur public qui ont des salaires inférieurs au niveau de subsistance de la population valide.
Les montants des allocations et des bourses sont faibles, à l'exception du certificat d'État pour la maternité (capital familial) (453 026 roubles). pour l'inhumation - 5 277, une allocation mensuelle pour un enfant d'un militaire en service militaire sous conscription - 10 528,2, un acte de naissance - 11 000, une allocation unique pour la naissance d'un enfant et une allocation unique pour le transfert d'un enfant dans une famille - 15 512 chacun 7 roubles Une allocation unique à l'épouse enceinte d'un militaire conscrit était versée à hauteur de 24 565,9 roubles La corrélation avec le niveau de subsistance de l'allocation mensuelle pour la période de congé pour s'occuper d'un enfant jusqu'à ce qu'il atteigne l'âge d'un an et demi pour s'occuper de son premier enfant était égale à 30,1 % (2 908,6 roubles), pour le deuxième enfant et les suivants - 60,1% (5 817,2), le montant des bourses universitaires de l'État pour les étudiants inscrits dans des programmes d'enseignement supérieur - 12,7% ( 1 340], enseignement secondaire professionnel - 4,6% (487). Début 2016, le paiement fixe de la pension d'assurance vieillesse et invalidité des groupes I et II s'élevait à 4 383,6 roubles. (54,6% du minimum vital), groupe d'invalidité III et à l'occasion de la perte d'un soutien de famille - 2 191,8 (27,3%).
Il existe une différenciation significative des revenus monétaires de la population. La stratification importante de la population en termes de revenu monétaire est mise en évidence par des indicateurs tels que la répartition de leur volume total entre différents groupes de la population, le coefficient de fonds (coefficient de différenciation des revenus), le coefficient de Gini (indice de concentration des revenus). La distribution du volume total du revenu monétaire par divers groupes de population montre la part du revenu monétaire total dans chacun des 20 pour cent de la population, classés par ordre croissant de revenu monétaire moyen par habitant. Le premier groupe avec le revenu le plus faible avait 5,2% et 5,3% des revenus monétaires, respectivement, le cinquième groupe ayant les revenus les plus élevés - 47,6% et 47,1% Le coefficient de fonds (coefficient de différenciation des revenus] caractérise le degré de stratification sociale. Il est défini comme le rapport entre le niveaux moyens des revenus monétaires de 10% de la population aux revenus les plus élevés et de 10% de la population aux revenus les plus faibles Le coefficient de fonds est passé de 16,4 à 15,7 fois Le coefficient de Gini (indice de concentration des revenus) caractérise le degré de écart de la ligne de distribution réelle du revenu total de la population par rapport à la ligne de leur distribution uniforme. La valeur du coefficient peut varier de 0 à 1. Plus la valeur de l'indicateur est élevée, plus les revenus sont inégalement répartis dans la société. Le coefficient de Gini est passé de 0,420 à 0,414.
Il y a eu des changements mineurs dans la structure des revenus monétaires de la population. Les revenus de l'activité entrepreneuriale ont diminué de 9,4% en 2012 à 7,8% en 2016, les salaires - de 65,1% à 64,7%. La part des paiements sociaux est passée de 18,4% à 19,2%, les revenus de la propriété - de 5,1% à 6,3%. Les autres revenus sont restés au même niveau (2%].
Il existe des différences significatives dans les revenus monétaires de la population dans les zones métropolitaines, les villes et les zones rurales. En mai 2017, l'Institut de sociologie du Centre fédéral de recherche sociologique de l'Académie des sciences de Russie, en coopération avec le bureau de Moscou de la Fondation F. Ebert, a mené une enquête auprès d'un échantillon représentatif de toute la Russie de deux mille répondants vivant dans mégapoles, agglomérations urbaines et rurales. . L'enquête a montré que le revenu mensuel par membre du ménage était de 18 360 roubles, à Moscou et à Saint-Pétersbourg - 34 976, dans les villes - 17 341, dans les zones rurales - 13 818.
respectivement, 8,3%, 12,1% et 10,9% des répondants ont noté leur situation financière, détérioration - 41,1%, 35,2% et 32,4%.
En résumé, il convient de noter que l'analyse des données statistiques sur les revenus de la population montre que la politique des revenus n'est pas encore devenue un domaine prioritaire de la politique sociale de l'État. De même, la politique sociale doit être considérée comme l'une des principales priorités de l'État.
Littérature
1. Ignatova T.V., Mushenko I.G. Les finances publiques dans le système de régulation du secteur public. - Rostov n/a : Maison d'édition SKAGS, 2004.
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3. Ignatova T.V., Filimontseva E.M. Les prêts d'études comme investissements dans le potentiel professionnel et de travail de la population // FES : finance, économie, stratégie. 2016. N° 7. S. 29-33.
4. Loi fédérale du 3 décembre 2012 n ° 227-FZ «Sur le panier du consommateur dans son ensemble dans la Fédération de Russie» // Législation collectée de la Fédération de Russie. 2012, n° 50 (Partie IV), page 6950.
5. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 septembre 2017 n ° 1119 «sur l'établissement du minimum de subsistance par habitant et pour les principaux groupes socio-démographiques de la population dans son ensemble dans la Fédération de Russie pour le II trimestre de 2017 // Rossiyskaya Gazeta. 2017. 25 septembre.
6. Principaux indicateurs de la situation socio-économique des entités constitutives de la Fédération de Russie au premier semestre 2017 // Rossiyskaya Gazeta. 2017. 13 septembre.
7. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 8 décembre 2016 n ° 1326 «Sur le montant des prestations de chômage minimales et maximales pour 2017» // Législation collectée de la Fédération de Russie. 2016, n° 51, art. 7378.
8. Revenus et dépenses monétaires de la population en 2011-2015 Bulletin statistique. 2017 // http://www.gks.ru.
9. Annuaire statistique russe. 2016 // http://www.gks.ru.
12. Loi fédérale du 19 juin 2000 n° 82-FZ « sur le salaire minimum » // Recueil de la législation de la Fédération de Russie, 2000, n° 26, art. 2729 ; 2016, n° 52 (partie V), article 7509.
Averin Aleksandr Nikolaevich, docteur en sciences philosophiques, professeur, Académie présidentielle russe d'économie nationale et d'administration publique (82, etc. Vernadsky, Moscou, 119571, Fédération de Russie). E-mail: [courriel protégé]
Ponedelkov Alexandr Vasilievich, docteur en sciences politiques, professeur, directeur de la cathédrale de politologie et d'ethnopolitique ; Institut de gestion du sud de la Russie - branche de l'Académie présidentielle russe de l'économie nationale et de l'administration publique. (70/54, rue Pushkinskaya, Rostov-on-Don, 344002, Fédération de Russie). E-mail: [courriel protégé]
Vorontsov Sergey Alexeevich, docteur en sciences juridiques, professeur, professeur de Cathedra of Process Law; Institut de gestion du sud de la Russie - branche de l'Académie présidentielle russe de l'économie nationale et de l'administration publique. (70/54, rue Pushkinskaya, Rostov-on-Don, 344002, Fédération de Russie). E-mail: [courriel protégé]
Goloborodko Andrey Yuryevich, docteur en sciences politiques, professeur associé, directeur, Institut Taganrog de l'A.P. Chekhov (succursale) de RGEU (RINH) (48, Initsiativnaya St., Taganrog, 347936, Fédération de Russie). E-mail: [courriel protégé]
LES REVENUS MONÉTAIRES DE LA POPULATION COMME PARTIE INTÉGRANTE DE LA POLITIQUE SOCIALE DE L'ÉTAT
Discute de la dynamique des revenus monétaires de la population depuis l'année mai 2012 du décret du président de la Fédération de Russie. Il analyse les principaux éléments du revenu monétaire-salaires, prestations sociales-retraites, allocations, bourses, garanties sociales de l'État, leur relation avec le coût de la vie. Mots-clés : revenu monétaire, salaires, pensions, allocations, panier de consommation, garantie sociale d'une bourse.
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