Prihod - cijeli skup gotovine i plaćanja u naturi, mačka prima stanovništvo zemlje za godinu.

Prihodi u naravi - neke isplate iz društvenih fondova, proizvodi proizvedeni u osobnom pomoćnom domaćinstvu i usluge koje članovi obitelji pružaju kućanstvu.

Novčana primanja - svi novčani primici u obliku plaća, prihodi od poslovanja. djelatnosti, mirovine, stipendije, naknade, najamnine itd.

Oblici prihoda i njihovi izvori:

plaća – rad

% - glavni

Renta - zemljište i druga prirodna bogatstva

· poduzeće prihod – dobit

državna transferna plaćanja – državni proračun

Vrste prihoda:

· nominalni prihod- novčani prihod koji ne ovisi o porezima ili promjenama u razini cijena koje stanovništvo ostvaruje u određenom razdoblju

· raspoloživ dohodak– prihod koji se može koristiti za osobnu potrošnju ili štednju

· stvarni prihod- broj T i Y, mačka se može kupiti s raspoloživim prihodom tijekom određenog razdoblja, prilagođenim promjenama u razini cijena i tarifa, poreza, obveznih plaćanja.

Raspodjela dohotka u društvu može biti:

egalitaristički

tržište

Akumulirani prihod, imovina

privilegiran

Glavni uzroci dohodovne nejednakosti:

Razlike u stupnju stečenog obrazovanja i prof. trening

Razlike u intelektualnom, fizičkom i estetskom pogledu. sposobnostima

Razlike u spremnosti na preuzimanje rizika

nejednakosti u vlasništvu imovine

· monopol

pozadina sjene

sreća, veze, nesreće

diskriminacija u plaćanju

blizina moći

Pokazatelji dohodovne nejednakosti:

% dohotka OA krivulja – krivulja apsolut

Krivulja L - Lorenzova krivulja

10% % stanovništva

· Lorenzova krivulja pokazuje stvarnu raspodjelu novčanog dohotka u postojećem društvu

· Decilni koeficijent: razlika između 10% najsiromašnijih i 10% najbogatijih u Ruskoj Federaciji, prema službenim podacima, doseže 16,5 puta, prema neslužbenim podacima. podataka 45 puta.

· Ginijev koeficijent– indeks koncentracije dohotka = omjer brojke OA L i površine trokuta: što je veće odstupanje krivulje L od OA, veća je nejednakost. Što je Ginijev koeficijent veći, to je nejednakost jača. 0<Кдж<1. В РФ Кдж = 0,423

Socijalna politika (SP) - socijalno-ekološki procesi koje država provodi u obliku koordiniranih aktivnosti za osiguranje povoljnih uvjeta za život stanovništva.

SP razine:

nacionalni

Regionalni

općinski

korporativni

Oblici provedbe zajedničkog pothvata:

· Društveni zaštita- sustav mjera koje poduzima društvo u cjelini i njegove poveznice za osiguranje pristojnog materijalnog i socijalnog položaja građana (osposobljavanje i prekvalifikacija kadrova za kvalificiranu radnu djelatnost, dostupnost u ostvarivanju sposobnosti u procesu rada i poduzetničke djelatnosti, osiguranje uvjeta za rast blagostanja, osiguranje optimalne strukture društva (prisutnost srednje klase))

· Društveni jamstva- sustav obveza društva prema svojim članovima za zadovoljenje potrebnih potreba (stvaranje uvjeta za svestrani razvoj osobe i mogućnosti za njegovu realizaciju u slobodnom radu)

SP golovi:

· zdravlje

Prisutnost djece

Prisutnost obrazovanja

Osobni razvoj kroz učenje

Zaposlenost i kvaliteta radnih resursa

ekonomsku situaciju pojedinca

povoljno okruženje

povoljno socijalno okruženje

socijalnu sigurnost i pravdu

Sudjelovanje u javnom životu

1. Bit socijalne politike. zove socijalna politika

skup mjera koje provode država, lokalne vlasti ili poduzeća s ciljem reguliranja odnosa s javnošću u društvenoj sferi. Socijalna politika jedno je od najvažnijih područja državne regulacije gospodarstva jer krajnji cilj države je postizanje visoke razine blagostanja društva i stvaranje uvjeta za njegov daljnji razvoj. Socijalna politika odražava razinu brige države za pojedinca, stupanj zadovoljenja stalno rastućih potreba i sociopolitičku stabilnost društva.

Socijalna politika odlučuje sljedeće zadaci:

Raspodjela proizvedenog društvenog proizvoda i dohotka stanovništva za podmirenje osobnih i društvenih potreba;

Zaštita najmanje bogatih slojeva stanovništva;

Stvaranje poticaja za poduzetništvo i visokoproduktivni rad, osiguravajući postizanje najveće učinkovitosti gospodarstva;

Osiguravanje stanovništvu pristojnog stanovanja, stvaranje najpovoljnijih uvjeta za rad, život, rekreaciju, obrazovanje i zdravstvenu zaštitu;

Osiguranje sociopolitičke stabilnosti društva kao uvjeta učinkovitosti gospodarstva;

Trenutno, glavni ciljevi socijalne politike su:

1) postizanje poboljšanja materijalnog stanja i životnih uvjeta;

2) osiguranje zaposlenosti stanovništva, poboljšanje kvalitete i konkurentnosti radne snage;

3) poboljšanje demografskog stanja u zemlji, smanjenje smrtnosti, posebno djece i radno sposobnih građana;

4) razvoj društvene infrastrukture

Socijalna politika, u svojoj biti, treba biti dugoročna, usmjerena na dugoročnu perspektivu. Stoga je polazište za njegov razvoj izbor obećavajućeg modela socio-ekonomske strukture društva. Socijalna politika treba sadržavati strateške smjernice usmjerene na postizanje velikih ciljeva.

Poboljšanje kvalitete života ruskih građana ključno je pitanje državne politike. Čini se neosporna izjava. Tako se to sada doživljava. Uključujući - kada zvuči u ustima vlasti. Ali ipak razmjerno novija povijesna iskustva pokazuju da prije samo nekoliko godina njezina neupitnost nipošto nije bila tako očita. Opasan raspad državnih institucija, sustavna gospodarska kriza, troškovi privatizacije u kombinaciji s političkim spekulacijama o prirodnoj želji ljudi za demokracijom, ozbiljne pogrešne procjene u provedbi gospodarskih i društvenih reformi – posljednje desetljeće 20. stoljeća bilo je razdoblje katastrofalna demodernizacija zemlje i društveno propadanje. Gotovo trećina stanovništva bila je ispod granice siromaštva. Višemjesečna kašnjenja isplata mirovina, naknada i plaća postala su masovna pojava. Ljudi su se uplašili neplaćanja, gubitka ušteđevine preko noći. Više nisu vjerovali da će država moći ispuniti ni minimalne socijalne obveze. S tim se suočila Vlada koja je počela s radom 2000. godine. Bili su to uvjeti u kojima je trebalo istovremeno rješavati najakutnije svakodnevne probleme i raditi na uspostavljanju novih, dugoročnih trendova rasta. U tu su svrhu razvili i implementirali Prioritetni nacionalni projekti"Zdravlje", "Obrazovanje", "Pristupačno i udobno stanovanje za građane Rusije" i "Razvoj agroindustrijskog kompleksa". Upravo ta područja utječu na svakog čovjeka, određuju kvalitetu života i tvore „ljudski kapital“ – obrazovanu i zdravu naciju. O stanju ovih sfera ovisi socijalno blagostanje društva i demografsko blagostanje zemlje. Upravo u tim područjima građani najosnovanije očekuju aktivniju ulogu države, stvarne promjene nabolje.

2. Pojam i vrste dohotka. Glavna karika u socijalnoj politici

država je okupirana politikom formiranja dohodaka stanovništva. Koncept "dohodak" je pokazatelj rezultata ekonomske aktivnosti.

Prihod karakterizira iznos novčanih primitaka iz svih izvora za

određeno vremensko razdoblje. Izvori prihoda mogu biti kako gospodarske aktivnosti u okviru zakonskih normi tako i one ilegalne. Visina prihoda članova društva je najvažniji pokazatelj njihove dobrobiti, jer. određuje mogućnosti materijalnog i duhovnog života pojedinca: rekreaciju, obrazovanje, očuvanje zdravlja, zadovoljenje raznih potreba.

Prihodi stanovništva mogu i ne moraju ovisiti o tržišnim aktivnostima njihovih subjekata. Prvi slučaj nazivamo funkcionalnim ili horizontalna raspodjela prihod. U ovu vrstu prihoda ubrajaju se: dobit poduzetnika, plaće radnika i namještenika, najamnine vlasnika nekretnina te kamate na Centralnu banku i kredite.

U drugom slučaju prihod ne ovisi o tržišnoj aktivnosti. (vertikalna distribucija). Ovu vrstu prihoda prima onaj dio stanovništva koji iz razloga izvan svoje kontrole ne može sudjelovati u tržišnim aktivnostima. Takve kategorije stanovništva uključuju umirovljenike, osobe s invaliditetom, uzdržavane osobe, nezaposlene itd. Država uvijek sudjeluje u takvoj raspodjeli.

Za ocjenu razine i dinamike dohotka stanovništva koriste se pokazatelji nominalnog, raspoloživog i realnog dohotka. Nominalni prihod- iznos novca koji su pojedinci primili tijekom određenog razdoblja. raspoloživ dohodak- prihod koji se može koristiti za osobnu potrošnju ili štednju. Manji je od nominalnog dohotka za iznos poreza i obveznih plaćanja. Stvarni prihod- predstavlja količinu dobara i usluga koja se može kupiti raspoloživim dohotkom tijekom određenog razdoblja, tj. prilagođeno promjenama u razini cijena.

Ima ih nekoliko vrste prihoda: primici iz radnog odnosa, od imovine, od poduzetničke djelatnosti, od vrijednosnih papira, posuđeni, preneseni, donatorski prihodi, transferi, neevidentirani i nenovčani prihodi.

Svako društvo je složena formacija koja se sastoji od ljudi ujedinjenih određenim karakteristikama. Jedna od temeljnih značajki osobe u suvremenom društvu jesu veličina i načini stjecanja njezinog ukupnog prihoda. U svom najopćenitijem obliku, prihod je iznos novca koji zaradimo ili primimo u određenom vremenskom razdoblju (obično 1 godinu). Iznos dohotka iskazan u novcu predstavlja nominalni dohodak. Realni dohodak je iznos dobara i usluga koji se mogu kupiti gotovinskim dohotkom. Razliku između realnog i nominalnog dohotka čine inflacija, porezi i transferi u naravi.

Prihodi i kupovna moć stanovništva nisu samo od društvenog značaja - kao sastavnice životnog standarda, već i kao faktori koji određuju trajanje samog života. Vrlo su značajni kao element gospodarskog oporavka, koji određuje kapacitet domaćeg tržišta. Prostrano domaće tržište, osigurano platežno sposobnom potražnjom, snažan je poticaj potpori domaćim proizvođačima.

Niska razina dohotka i, kao posljedica toga, niska kupovna moć najvećeg dijela stanovništva, čiji je novčani potencijal djelomično preusmjeren na kupnju uvozne robe, jedan je od glavnih razloga stagnacije ruskog gospodarstva.

Očito, za oživljavanje gospodarstva potrebno je formirati efektivnu potražnju kroz povećanje udjela dohotka stanovništva u ukupnom iznosu dohotka društva – BDP-a. Uglavnom, za oživljavanje domaćeg tržišta i podršku domaćim proizvođačima, strateški je važno povećati prihode najsiromašnijeg i srednjeg dijela stanovništva. Povećanje i naravno pravovremena isplata plaća, mirovina, stipendija i drugih socijalnih naknada nužna je za oporavak gospodarstva.

Relevantnost odabrane teme istraživanja određuje važnost pitanja stvaranja i strukturiranja dohotka, provedbe socijalne politike u prijelaznim uvjetima tržišnog gospodarstva u Rusiji, smjera tekućih reformi usmjerenih na izgradnju socijalne države s tržišnim gospodarstvom .

U radu će se razmotriti sljedeći aspekti koji karakteriziraju problem dohodaka stanovništva:

obilježja dohotka stanovništva, a posebno oblikovanje dohotka i strukturu dohotka;


problemi dohodovne nejednakosti, posebice uzroci nejednakosti i javna dohodovna politika;


socijalna politika države.


Ciljevi ovog rada su:


1. Otkriti bit pojma „dohodak“ kao ekonomske kategorije i saznati kakva je njihova struktura.
   

   Istražite proces formiranja i raspodjele dohotka.
   

   Razgovarajte o uzrocima dohodovne nejednakosti.
   

   Razmotriti problematiku vezanu uz pojam "blagostanja društva" i analizirati kriterije za njegovu definiciju.
   

   Saznajte u čemu je bit socijalne politike države i značajke njezine provedbe u uvjetima moderne Rusije.
   

Imajući to u vidu, određena je struktura kolegija. Sastoji se od uvoda, četiri poglavlja, zaključka i popisa literature.


Pri pisanju rada korištena je empirijska metoda analize teorijskih studija iz područja istraživanja.


1. DOHODAK I NJIHOVI IZVORI. RASPODJELA I PRERASPODJELA DOHOTKA


1.1. Pojam i vrste prihoda. Izvori nastanka


Pod dohotkom stanovništva podrazumijeva se količina novca i materijalnih dobara koju su kućanstva primila ili proizvela u određenom vremenskom razdoblju. Uloga dohotka određena je činjenicom da razina potrošnje stanovništva izravno ovisi o visini dohotka. Dohodak pojedinog kućanstva obično se dijeli u tri skupine 1:


dohodak koji prima vlasnik čimbenika proizvodnje – rada;


dohodak ostvaren korištenjem drugih faktora proizvodnje (kapital, zemljište, poduzetničke sposobnosti);


transferna plaćanja (naknade, stipendije, mirovine)


Moramo razlikovati prihode od bogatstva. Predstavlja vrijednost sve imovine koju kućanstvo posjeduje u određenom trenutku. Bogatstvo se sastoji od materijalnih objekata: kuća, zemljišta, automobila, namještaja, knjiga itd.; kao i financijska sredstva: gotovina, štedni računi u bankama, obveznice, dionice. Uz sigurnost bogatstva, možete dobiti kredite od banke. Bogatstvo je izvor prihoda


Kućanstva, koja poduzećima stavljaju na raspolaganje ekonomske resurse, primaju naknadu u obliku plaća, dobiti, kamata i rente. Ove četiri komponente zbrajaju dohodak kućanstva.


Problem interakcije rada i kapitala, eksplicitno ili implicitno, središnji je u bilo kojem području ekonomske teorije. Alternativni pravci u ekonomskoj teoriji razlikuju se u tumačenju konačne osnove dohotka. Alternativne teorije vrijednosti služe kao osnova za razlike u objašnjenju izvora prihoda.


U skladu s radnom teorijom vrijednosti (A. Smith, D. Ricardo, K. Marx), jedini izvor vrijednosti je živi rad u materijalnoj proizvodnji, koji stvara novu vrijednost. Marksistička teorija dohotka temelji se na teoriji viška vrijednosti. Potonji se shvaća kao dio nove vrijednosti stvorene radom najamnih radnika i koju su kapitalisti besplatno prisvojili. Radnu teoriju vrijednosti, čije su ideje formulirali klasici političke ekonomije, razvio je Marx i upotrijebio je kao temelj za teoriju izrabljivanja i sve povezane zaključke. Marksistička teorija viška vrijednosti koristi odnos između udjela kapitala i rada u novoj vrijednosti kao alat analize, nazivajući ga stopom viška vrijednosti. Karakteristično je da ovaj pokazatelj služi za mjerenje stupnja eksploatacije rada kapitalom i ovisi o duljini radnog dana i produktivnosti rada.


Opća tendencija stope viška vrijednosti određena je odnosom klasnih snaga 1 . Uz stopu viška vrijednosti marksizam koristi i druge pokazatelje za mjerenje udjela dohotka od rada. Teorija akumulacije potkrepljuje zaključak o relativnom pogoršanju položaja proletarijata, koji se očituje u padu njegova udjela u nacionalnom dohotku, ukupnom društvenom proizvodu i nacionalnom bogatstvu. Moderna ekonomska teorija također analizira trendove u udjelima kapitala i rada u dohotku.


Objašnjenje izvora i načela formiranja dohotka koje prevladava u suvremenoj ekonomskoj teoriji temelji se na teoriji faktora i njihove granične produktivnosti. Teorija granične produktivnosti usmjerena je na analizu funkcionalnih odnosa između različitih dijelova dohotka.


Različiti pravci ekonomske teorije na različite načine objašnjavaju izvore prihoda, ali su jednoglasni u tome da je svaki čimbenik proizvodnje povezan s određenim dohotkom, što omogućuje integraciju različitih ideja. Tumačenje glavnih problema teorije dohotka u suvremenim uvjetima bitno se razlikuje od ideja prošlosti. Rast nacionalnog blagostanja i stvaranje sustava društvene regulacije, ako ne uklanjaju, onda značajno izglađuju probleme klasne konfrontacije. Ipak, analiza omjera udjela rada i kapitala u ukupnom dohotku prepoznata je kao općenito značajna i naširoko se koristi u suvremenoj ekonomskoj analizi.


U ekonomskoj literaturi postoje različiti pojmovi o obračunu dohotka. Dakle, Edgar K. Browning smatra da prihod treba uključivati ​​i pružanje dobara i usluga u okviru niza državnih programa, subvencije za stanovanje i prehrambene proizvode, pomoć u obrazovanju, prihode od povećanja vrijednosti dionica, obveznica, nekretnina.


Zakupnina je prihod koji vlasnik zemljišta ostvaruje prilikom davanja u najam. Ukupna ponuda zemljišta, za razliku od drugih čimbenika proizvodnje, relativno je fiksna po prirodi i ne može se povećati kao odgovor na višu cijenu niti smanjiti u slučaju niske cijene.


Slika 1 pokazuje da je krivulja ponude za zemljište fiksna. Krivulje ponude i potražnje sijeku se u točki ravnoteže E. Renta ima tendenciju fluktuacije oko te točke. Ako bi renta porasla iznad ravnotežne točke do točke M, tada bi se potražnja za zemljištem smanjila na Q 1 i dio zemljišta bi ostao nezauzet: Q-Q 1 . Neki ga vlasnici ne bi mogli iznajmiti i bili bi prisiljeni ponuditi zemljište po nižoj cijeni. Iz istih razloga, renta ne može dugo ostati ispod ravnotežne točke, kao što je R2. Povećana potražnja za zemljišnim parcelama dovela bi do povećanja rente. Samo u točki ravnoteže ukupna količina traženog zemljišta jednaka je njegovoj ponudi. U tom smislu ponuda i potražnja određuju cijenu zemljišta.





Zemljišna renta postoji u 2 glavna oblika: diferencijalna i apsolutna. Zauzvrat, diferencijalna renta je duh vrste.


Diferencijalna renta I povezana je s različitom plodnošću zemljišnih čestica i njihovom učinkovitošću. Uz istu cijenu resursa, rezultati proizvodnje na njima bit će različiti. Diferencijalna renta proizlazi i iz nejednakog položaja zemljišnih čestica. Troškovi prijevoza za poljoprivrednike bit će veći ili manji. Blizina prodajnih tržišta značajno utječe na strukturu proizvodnje. U slučaju diferencijalne rente I, trošak proizvodnje će biti određen graničnim vrijednostima najlošijih parcela u smislu plodnosti ili položaja. Višak prihoda zarađen na plodnijim i bolje lociranim zemljištima prisvaja zemljoposjednik


Diferencijalna renta II pretpostavlja različitu produktivnost uzastopnih ulaganja kapitala na istom komadu zemlje. Nastaje u procesu intenziviranja poljoprivredne proizvodnje. U ovom slučaju, troškovi su određeni graničnim troškom kapitala (najmanje produktivan). Troškovna korist proizašla iz produktivnijeg ulaganja kapitala u početku pripada poljoprivredniku. Dodjeljuje ga za vrijeme trajanja najma.


Apsolutna renta je plaćanje za sve čestice zemlje, bez obzira na plodnost i položaj 1 .


Sljedeća vrsta prihoda su kamate ili kamate na kredit. Posudbena stopa je cijena koja se plaća za korištenje novca. Točnije, kamatna stopa na kredit je iznos novca koji je potrebno platiti za korištenje jedne rublje po jedinici vremena (mjesec, godina). Dva aspekta ove vrste prihoda zaslužuju pozornost.


1) Kamata na zajam obično se smatra postotkom iznosa posuđenog novca, a ne kao apsolutna vrijednost. Prikladnije je reći da netko plaća 12% kamate na kredit nego reći da je kamata na kredit 120 rubalja godišnje za 1000 rubalja.


2) Novac nije ekonomski resurs. Kao takav, novac nije produktivan; nisu u stanju proizvesti dobra ili usluge. Međutim, poduzetnici "kupuju" korištenje novca, jer se novcem mogu kupiti sredstva za proizvodnju - tvorničke zgrade, oprema, skladišta i sl. A ta sredstva nedvojbeno pridonose proizvodnji. Stoga, koristeći novčani kapital, poslovni lideri u konačnici kupuju priliku za korištenje stvarnih sredstava za proizvodnju 2 .


Ekonomska dobit je razlika između ukupnog prihoda poduzeća i svih troškova. Pod savršenom konkurencijom, kada je industrija u ravnoteži, troškovi svake tvrtke jednaki su njihovim prihodima, a ekonomska dobit svih tvrtki jednaka je nuli. U stanju ravnoteže svi glavni pokazatelji koji tvore ponudu i potražnju na tržištu roba - ponuda resursa, razina tehnologije, ukusi potrošača, njihovi prihodi itd. ostaju nepromijenjeni. Sva odstupanja od ravnoteže uzrokovana djelovanjem jedne tvrtke, koja je primijenila, na primjer, neke inovacije i stoga ostvaruje ekonomsku dobit, dugoročno se eliminiraju ulaskom novih tvrtki u industriju. Industrija u ravnoteži je apsolutno statična, sve radnje poduzeća su predvidljive, nema rizika.


S tim u vezi, ekonomisti postojanje neto dobiti objašnjavaju povratom specifičnog resursa – poduzetničke sposobnosti. Potonje se, kao što znate, odnosi na sposobnost poduzetnika:


A) odlučuje o korištenju drugih resursa u proizvodnji dobara i usluga;


B) primijeniti progresivnije metode upravljanja tvrtkom;


C) koristiti inovacije, kako u proizvodnim procesima tako iu izboru oblika prodane robe;


D) preuzeti rizik donošenja svih takvih odluka.


Konačno, poduzeće će zaraditi ekonomski profit ako uspije monopolizirati tržište za određeno dobro. Monopolski profit nastaje jer monopolist smanjuje proizvodnju i podiže cijenu dobra.


Nadnica ili nadnica je cijena koja se plaća za korištenje rada. Ekonomisti često koriste termin "rad" u širem smislu, uključujući plaće 1:


radnici u uobičajenom smislu te riječi, odnosno "plavi i bijeli ovratnici" raznih zanimanja;


specijalisti - odvjetnici, liječnici, učitelji itd.;


vlasnici malih obrta - frizeri, serviseri kućanskih aparata i razni trgovci - za radnu snagu pruženu u obavljanju svoje poslovne djelatnosti.


Razina dohotka članova društva najvažniji je pokazatelj njihova blagostanja jer određuje mogućnosti materijalnog i duhovnog života pojedinca: rekreaciju, obrazovanje, očuvanje zdravlja i zadovoljenje osnovnih potreba. Među čimbenicima koji izravno utječu na visinu dohotka stanovništva, osim visine same plaće, ubrajaju se i dinamika cijena na malo, stupanj zasićenosti potrošačkog tržišta robom itd.


Za ocjenu razine i dinamike dohotka stanovništva koriste se pokazatelji nominalnog, raspoloživog i realnog dohotka.


Nominalni dohodak - iznos novca koji su pojedinci primili tijekom određenog razdoblja, također karakterizira razinu gotovinskog dohotka, bez obzira na porez.


Raspoloživi dohodak je dohodak koji se može koristiti za osobnu potrošnju i osobnu štednju. Raspoloživi dohodak manji je od nominalnog dohotka za iznos poreza i obveznih plaćanja, tj. To su sredstva koja se koriste za potrošnju i štednju. Za mjerenje dinamike raspoloživog dohotka koristi se pokazatelj „realni raspoloživi dohodak“, izračunat uzimajući u obzir indeks cijena.


Realni dohodak – predstavlja količinu dobara i usluga koje se mogu kupiti raspoloživim dohotkom tijekom određenog razdoblja, tj. prilagođeno promjenama u razini cijena.


Tako povećanje nominalnog dohotka za 8% uz povećanje razine cijena od 5% daje povećanje realnog dohotka za 3%. Nominalni i realni dohodak ne kreću se nužno u istom smjeru. Na primjer, nominalni dohodak može porasti i realni dohodak istodobno pasti ako cijene robe rastu brže od nominalnog dohotka 1 .


Želja za maksimiziranjem prihoda nalaže ekonomsku logiku ponašanja bilo kojem tržišnom subjektu. Prihod je krajnji cilj djelovanja svakom aktivnom sudioniku tržišnog gospodarstva, objektivan i snažan poticaj za njegovo svakodnevno djelovanje.


No, visoki osobni dohoci nisu korisni samo pojedincu, već su i društveno značajna dobrobit, jer su oni, u konačnici, jedini izvor podmirenja općih potreba, širenja proizvodnje, ali i potpore građanima s niskim primanjima i osobama s invaliditetom.


Primatelje tržišnog dohotka uvijek brinu tri pitanja: pouzdanost njegovih izvora, učinkovitost korištenja dohotka i opravdanost poreznog opterećenja. Ekonomska teorija odgovara na ova pitanja ispitujući formiranje i kretanje ukupnog dohotka.


Dohodak je novčana vrijednost rezultata djelatnosti pojedinca (ili pravne) osobe kao subjekta tržišnog gospodarstva. U ekonomskoj teoriji, "dohodak" se odnosi na iznos novca koji redovito i zakonito pritječe u gospodarstvo. neposredno raspolaganje tržišnog subjekta.


Dohodak je uvijek predstavljen novcem. To znači da je uvjet za njegovo dobivanje učinkovito sudjelovanje u gospodarskom životu društva: živimo od plaće ili na račun vlastite poduzetničke aktivnosti – u svakom slučaju moramo učiniti

Dakle, sama činjenica primanja novčanog dohotka je cilj ideja o sudjelovanju određene osobe u gospodarskom životu društva, a visina dohotka je pokazatelj razmjera tog sudjelovanja. Uostalom, novac je možda jedina stvar na svijetu koja se ne može dati samom sebi: novac se može dobiti samo od drugih ljudi.


Izravna ovisnost dohotka o rezultatima tržišne aktivnosti narušena je samo u jednom slučaju - kada je objektivno nemoguće sudjelovati u njemu (umirovljenici, mladi u predradnoj dobi, invalidi, uzdržavane osobe, nezaposleni). Ove kategorije stanovništva uzdržava cijelo društvo u čije im ime država redovito isplaćuje novčane naknade. Naravno, te uplate čine poseban element ukupnog dohotka, ali, strogo govoreći, nisu "tržišne".


Tržišni prihod uvijek je rezultat naših korisnih - za druge ljude - napora. To znači da je uvelike određena podudarnošću roba i usluga koje nudimo s potražnjom koju predstavljaju "drugi ljudi". Interakcija ponude i potražnje objektivan je mehanizam formiranja dohotka u tržišnom gospodarstvu, uključujući i dohodak stanovništva. Naravno, u takvom mehanizmu postoje elementi kućišta Ne postoji drugi i samim time nepravedan, ali ni drugi način za stvaranje prihoda u tržišnoj ekonomiji.


Nominalni novčani dohoci stanovništva formiraju se iz različitih izvora, od kojih su glavni: faktorski dohoci; novčani primici iz državnih programa pomoći u obliku uplata i davanja iz financijskog sustava (od banaka, preko štedionica, od osiguravajućih institucija itd.) itd.


Sredstva koja prima stanovništvo za rad u najam, po redu nagrađivanja vlasnika faktora proizvodnje (rada), čine odlučujući dio dohotka ove skupine stanovništva od plaća, dohotka kao što su plaće u poduzećima, u zadruge i dr., prihodi iz vlastitog kućanstva i dr. Analiza trendova u dugoročnom kretanju nadnica faktora rada ukazuje da će ova vrsta dohotka zadržati vodeću ulogu u formiranju ukupnog obujma novčanih dohodaka. dugoročno.


Značajan utjecaj na formiranje dohotka stanovništva imaju plaćanja prema državnim programima pomoći, ti se izvori koriste za osiguranje mirovina, uzdržavanje građana s privremenim invaliditetom, a isplaćuju se razne vrste naknada (za brigu o djeci, medicinsku skrb, niske -prihod obitelji za djecu, naknade za nezaposlene) 1 .


Omjer udjela transfera i plaća u dohotku stanovništva igra važnu ulogu u oblikovanju ekonomskog ponašanja pojedinca i njegove radne motivacije.


Uz dominantnu ulogu plaća u formiranju ukupnog iznosa dohotka, formiraju se takve kvalitete kao što su poduzetništvo i inicijativa. U slučaju povećanja uloge plaćanja kroz državne programe pomoći, često se razvija pasivan odnos prema proizvodnoj djelatnosti, psihologija ovisnosti.


Novčani prihodi stanovništva primljeni kroz financijski i kreditni sustav prikazani su u obliku: plaćanja državnog osiguranja; bankovni krediti za individualnu stambenu izgradnju, opremanje kućanstva za mlade obitelji, članove udruga potrošača (primjerice za izgradnju vrtova); kamate na depozite u štedionicama obračunate na kraju godine; prihodi od povećanja vrijednosti dionica, obveznica, dobitaka i povrata kredita; dobitak na lutriji; privremeno slobodna sredstva nastala kupnjom robe na kredit; isplata raznih vrsta naknada (ozljede, štete i sl.).


Ostale novčane primitke čine primici stanovništva od prodaje stvari putem komisionih i otkupnih radnji i sl.


Nominalni dohoci stanovništva, kao što je već navedeno, uključuju, osim neto dohotka stanovništva, obvezna plaćanja. Obvezna plaćanja stanovništvo vrši kroz financijski sustav u obliku raznih poreza i naknada. Akumulacijom poreznih davanja i naknada država ostvaruje svoje pravo da preraspodjelom sredstava formira dio svojih sredstava za naknadno provođenje socijalne politike, pružajući pomoć siromašnim građanima. Kako bi zaštitila interese građana s niskim primanjima i spriječila pad razine blagostanja ispod maksimalno dopuštene u ovim specifičnim uvjetima, država utvrđuje minimalni prag neoporezivog dohotka. Istodobno se na visoke prihode nameću progresivno veće porezne stope.


Unatoč raznolikosti izvora prihoda, glavne komponente novčanih primanja stanovništva su plaće, dohodak od poduzetničke djelatnosti i imovine te socijalni transferi.


1.2. Raspodjela i preraspodjela dohotka


Cjelokupni proizvod proizveden u društvu može se predstaviti kao zbroj prihoda od čimbenika uključenih u njegovu proizvodnju. Funkcionalna raspodjela dohotka je raspodjela dohotka između čimbenika: rada, kapitala, prirodnih resursa i poduzetničke sposobnosti. Kao rezultat funkcionalne raspodjele dohotka nastaju primarni dohoci kao što su plaća, kamata, renta i dobit. U sustavu čimbenika proizvodnje glavni odnos odnosi se na kapital, stoga se radi jednostavnosti funkcionalna raspodjela može prikazati kao odnos između dohotka od rada i od imovine. Funkcionalna raspodjela dohotka pokazuje udjele dohotka koji se mogu pripisati radu i kapitalu, a naš je zadatak pratiti promjenu omjera udjela rada i kapitala u ukupnom dohotku društva, identificirati uzroke promjena i ocijeniti ih. 1 .


Na temelju funkcionalne raspodjele dohotka izračunava se udio dohotka od rada u ukupnom dohotku. Ovaj pokazatelj može se prikazati omjerom umnoška plaća i broja zaposlenih i vrijednosti ukupnog dohotka. Karakteristično je da povijesno kretanje udjela rada (u suvremenim računovodstvenim sustavima vrlo širok raspon zaposlenih osoba naziva se najamnim radnicima, dok se u marksističkoj teoriji udio rada shvaća kao nadnica proletarijata) u Marksizam se ocjenjuje u opadanju, dok protivnici dokazuju porast udjela rada u ukupnom dohotku.


Među čimbenicima koji utječu na udio rada su rast ponude rada, rast fiksnog kapitala i promjene u tehnologiji (slika 2).


Sjecište krivulja LD i L S određuje ravnotežnu razinu realne nadnice W0. Vrijednost dohotka od rada u našem slučaju jednaka je površini osjenčane figure 0W 0 EQ 0 ili umnošku ravnotežne razine plaća i broja zaposlenih (W 0 X Q 0)


L S


E


W0


L D


0 Q0


DO Količina rada


L D je krivulja agregatne potražnje za radom, čiji položaj ovisi o tehnologiji i materijalnom kapitalu koji je dostupan gospodarstvu;


L S - krivulja ponude rada radi jednostavnosti pretpostavlja da je elastičnost ponude rada 0, tj. ne ovisi o plaćama.


Riža. 2. Visina dohotka od rada


Stvarni podaci o udjelu dohotka od rada procjenjuju se na temelju oblika nacionalnog računovodstva prihvaćenog na Zapadu. Opći je trend povećanja udjela dohotka od rada koji iznosi oko 80% ukupnih dohodaka. Imajte na umu da dohodak od rada uključuje dohodak svih zaposlenika, uključujući top menadžment korporacija.


Funkcionalna raspodjela dohotka odražava njegovu stvarnu raspodjelu među građanima u uvjetima u kojima je moguće nedvosmisleno identificirati društveni status osobe najamnog rada i vlasnika materijalnog kapitala. U suvremenim uvjetima dolazi do erozije društvenog statusa, izražene u činjenici da su zaposlenici istovremeno vlasnici kapitala, posjeduju različite vrste vrijednosnih papira, nekretnine, organiziraju privatni biznis. Ako oko 90% stanovništva državna statistika vodi kao osobe najamnog rada, a istovremeno udio vlasnika (uključujući članove obitelji) doseže 50%, tada postoji diverzifikacija društvenog statusa, koja, ako ne eliminira, zatim bitno izglađuje problem klasnog sučeljavanja.


Diverzifikacija društvenog statusa usko je povezana s povećanjem stupnja mobilnosti socioekonomske hijerarhije i mobilnosti radne snage.


Imajte na umu da funkcionalna distribucija dohotka ne odražava dohodak obitelji i pojedinaca koji mogu posjedovati različite faktore proizvodnje. Ukupni dohodak stanovništva formira se iz različitih izvora i preraspoređuje među obiteljima ovisno o njihovoj veličini i sastavu. Osobna raspodjela dohotka mjeri raspodjelu dohotka između obitelji (slažemo se da obitelj može činiti i 1 osoba).


Osobnu raspodjelu dohotka karakterizira značajna neravnomjernost, koja se može mjeriti na temelju Pareto-Lorenz-Gini metodologije. Još početkom 20.st. V. Pareto je na temelju stvarnih podataka o raspodjeli dohotka formulirao zakon nazvan po njemu. Prema "Paretovom zakonu" postoji obrnuti odnos između razine dohotka i broja njegovih primatelja, drugim riječima, osobna raspodjela dohotka je stalno neravnomjerna, a razina nejednakosti u raspodjeli dohotka - "Paretov koeficijent" - približno je isti u različitim zemljama. U Pareto konceptu diferencijacija dohotka se promatra kao konstanta i neovisna o društvenim i političkim čimbenicima.


Na temelju podataka o raspodjeli dohotka sve se obitelji mogu svrstati u određene dohodovne skupine. Uspoređujući udio svake od skupina u ukupnom dohotku, možete izgraditi grafikon koji ilustrira diferencijaciju dohotka.


Ako su dohoci ravnomjerno raspoređeni, tada bi svaka grupa obitelji trebala dobiti dohodak koji odgovara njezinom udjelu, a raspored raspodjele dohotka bit će prikazan simetralom OA na slici. 3. Za razliku od apsolutne jednakosti, hipotetska apsolutna nejednakost odgovara situaciji u kojoj 1% obitelji dobiva 100% prihoda, dok ostale ne dobivaju ništa. U ovom slučaju, graf raspodjele dohotka predstavljen je krivuljom koja koincidira s osi koordinatnog sustava s vrhom u točki D.





Krivulje koncentracije prihoda (Lorenz)


Riža. 3. Krivulje koncentracije dohotka (Lorenz)


Naime, distribuciju dohotka odražavaju krivulje oblika I, II, III. Što su krivulje stvarne raspodjele bliže simetrali OA. to je ravnomjernija raspodjela dohotka u stvarnosti. Razlika u vrstama krivulja stvarne distribucije je zbog činjenice da uzimaju u obzir dohodak, I - prije poreza, II - nakon poreza, III - uzimajući u obzir transferna plaćanja. Obrnuti odnos između relativnih vrijednosti dohotka (bogatstva) i broja njihovih primatelja, izražen grafički, naziva se krivulja koncentracije ili Lorenzova krivulja. Stupanj nejednakosti (ili stupanj koncentracije) izražava se matematički površinom slike iznad krivulje stvarne distribucije, u korelaciji s površinom trokuta OAB, je Ginnyjev indeks. Generalizacija dokaza temeljena na opisanoj metodologiji koristi se za procjenu stupnja nejednakosti u raspodjeli dohotka u različitim vremenskim razdobljima, između različitih zemalja ili skupina stanovništva.


1.3. Državno uređenje raspodjele i preraspodjele dohotka


Formiranje ukupnih dohodaka stanovništva obuhvaća njihovu proizvodnju, raspodjelu, preraspodjelu i korištenje. Raspodjela dohotka formira se u fazi formiranja dohotka vlasnika faktora proizvodnje (funkcionalna raspodjela). Osobna raspodjela nominalnog dohotka rezultat je preraspodjele. Prolazeći kroz obiteljski proračun, opseg dohotka po glavi stanovnika varira ovisno o veličini i strukturi obitelji, omjeru uzdržavanih i osoba sa samostalnim prihodima. Vrijednost realnih dohodaka ovisi o parametrima inflatornog procesa. Glavni kanal preraspodjele dohotka je državna regulacija ovog procesa. Porezni sustavi i državni transferi (u novcu i naturi), sustavi socijalne sigurnosti i osiguranja itd. pokazuju da je moderna država uključena u velike aktivnosti redistribucije dohotka 1 .


Svaki od oblika državne regulacije (uključujući i društvenu) sastoji se od materijalnih, institucionalnih i konceptualnih komponenti. Treba napomenuti da socijalna regulacija nije isključiva privilegija države, ona ne pokriva samo preraspodjelu dohotka, već i druge pokazatelje životnog standarda. Objekti društvene regulacije su zaštita okoliša i zaštita prava potrošača. Društvenu regulaciju provode poslovne jedinice, sindikati, crkva i druge nevladine organizacije. Materijalna osnova državne regulacije ovisi o obujmu nacionalne proizvodnje i njezinu udjelu koji se preraspodjeljuje centralno, kroz državni proračun. Institucionalni okvir vezan je uz organizaciju procesa redistribucije i aktivnosti relevantnih institucija (uključujući i nevladine). Konceptualni temelj državnog uređenja je teorija ili teorije koje dobivaju status doktrine vlasti, odnosno čine osnovu socijalne politike države.


Alternativni konceptualni pristupi državnoj redistribuciji dohotka mogu se svesti na problem suprotstavljanja jednakosti i učinkovitosti. Izvori ovog problema leže u području raspodjele resursa. Klasična teorija pretpostavlja da je tržište u stanju racionalno rasporediti oskudne resurse. Sukladno tzv. „Pareto učinkovitosti“, stanje sustava je stabilno ako nikakva preraspodjela resursa (ili proizvoda) ne može poboljšati položaj jednog od sudionika u ekonomskom procesu bez pogoršanja položaja ostalih. Raspodjela dohotka okarakterizirana je kao trajno neravnomjerna. Klasična teorija smatra da se raspodjela dohotka ne može promijeniti, a svaka državna preraspodjela unaprijed je osuđena na propast. Neoklasični smjer kritički procjenjuje neravnomjernu raspodjelu dohotka. Pokušava se pronaći takav kriterij učinkovitosti koji bi uspoređivao procese koji utječu na prihode više potrošača odjednom. S ove točke gledišta učinkovitom se može prepoznati takva preraspodjela dohotka u kojoj je dobit u bogatstvu pobjednika veća od gubitka u bogatstvu gubitnika.


Zagovornici državne preraspodjele dohotka tvrde da je jednakost u raspodjeli dohotka nužan uvjet za maksimiziranje ukupne korisnosti dohotka svih potrošača 1 . Ovaj je zaključak prilično pouzdan u uvjetima kada je obujam cjelokupnog preraspodijeljenog dohotka fiksan. Kritičari državne preraspodjele s pravom smatraju da je poticajni učinak povezan ne samo s veličinom, već i s načinom raspodjele dohotka. Stoga svaka preraspodjela dohotka, koja teži cilju maksimiziranja ukupne korisnosti u tekućem razdoblju, neizbježno dovodi do smanjenja dohotka (i ukupne korisnosti) u budućnosti.


Odnos jednakosti i učinkovitosti u praksi se svodi na traženje takvih oblika i metoda redistribucije koji bi minimizirali negativan utjecaj procesa redistribucije na učinkovitost, a maksimizirali pozitivan rezultat u vidu smanjenja siromaštva.


Izbor konceptualnog okvira socijalne politike ovisi o političkom procesu. No, ako tržište nije sposobno "ispravno" rasporediti prihode, to ne daje razloga vjerovati da je politički proces sposoban pronaći optimalno rješenje.


Državna preraspodjela dohotka provodi se proračunskom i financijskom regulacijom. Država, u skladu s prioritetima socijalne politike i važećim posebnim socijalnim programima, osigurava socijalna davanja u obliku novčanih i stvarnih davanja, te usluga. Socijalna plaćanja i usluge su raznolike. Razlikuju se prema izvorima nastanka i načinima financiranja, uvjetima za njihovo pružanje krugu primatelja. Novčane socijalne naknade povezane su s naknadom za gubitak (smanjenje) prihoda kao posljedicu: potpune ili djelomične invalidnosti, rođenja djece, gubitka hranitelja obitelji ili rada (naknade za nezaposlene, naknade za troškove prekvalifikacije i druga plaćanja nezaposlenima). Novčani socijalni transferi nadopunjuju se u cijelosti ili djelomično besplatnim uslugama u sektoru zdravstva, obrazovanja, stanovanja i prometa. Svi socijalni transferi mogu biti paušalni ili periodički isplaćeni u određenom vremenskom razdoblju. Visina socijalnih naknada može ovisiti o zakonskom minimalnom dohotku ili plaćama po stanovniku. Socijalni transferi mogu biti u obliku poreznih olakšica. Sva socijalna plaćanja uplaćuju se u sustav socijalnog osiguranja i socijalne sigurnosti, dopunjen državnom dobrotvornom pomoći.


U zemljama tržišnog gospodarstva financiranje ovih područja provodi se tripartitno (država, poslodavci i primatelji sredstava), au zemljama administrativno-komandnog gospodarstva – centralizirano. Realni dohoci stanovništva formirani su uglavnom na teret plaća i prihoda iz javnih fondova potrošnje (JPP). Raspodjela OFP-a provodila se besplatno ili djelomično plaćeno u skladu s količinom i kvalitetom radnog doprinosa društvenoj proizvodnji, kao i uzimajući u obzir potrebe 1 .


Poznate su različite mogućnosti kombiniranja javnih i privatnih grana socijalnih plaćanja. Svrha socijalne politike je poticanje svih oblika poduzetništva, prvenstveno rada i poduzetništva. Radna aktivnost se očituje u povećanju stupnja iskorištenosti rezervi radne snage, povećanju zaposlenosti i produktivnosti rada, a poduzetnička aktivnost u obimu i strukturi investicija. Budući da su međusobno objektivno povezani, ove oblike aktivnosti u svakom trenutku provode različiti subjekti s različitim motivacijskim modelima ponašanja. Zbog toga sustav državne regulacije mora istodobno podupirati prihode i stvarati poticaje za povećanje poslovne aktivnosti svih tržišnih subjekata.


2. NEJEDNAKOST DOHOTKA I NJIHOVO MJERENJE





Jedan od izvora društvenih napetosti u svakoj zemlji je razlika u razini blagostanja građana, njihovoj razini bogatstva. Razinu bogatstva određuju dva faktora 1:


1) iznos imovine svih vrsta u vlasništvu pojedinih građana;


2) iznos tekućih primanja građana.


Ljudi zarađuju prihod ili osnivanjem vlastitog posla (postajanjem poduzetnika) ili davanjem faktora proizvodnje koje posjeduju (svoj rad, kapital ili zemljište) na korištenje drugim ljudima ili tvrtkama. I oni koriste ovu imovinu za proizvodnju dobara koja su ljudima potrebna. U takvom mehanizmu formiranja dohotka prvobitno je bila postavljena mogućnost njihove nejednakosti. Razlog tome:


1) različita vrijednost čimbenika proizvodnje u vlasništvu ljudi (kapital u obliku računala, u načelu, može donijeti više prihoda nego u obliku lopate);


2) različit uspjeh u korištenju čimbenika proizvodnje (npr. zaposlenik u poduzeću koje proizvodi deficitaran proizvod može dobiti veću zaradu od svog kolege iste kvalifikacije koji radi u poduzeću čija se roba teško prodaje);


3) različita količina faktora proizvodnje u vlasništvu ljudi (vlasnik dviju naftnih bušotina dobiva, ceteris paribus, više prihoda nego vlasnik jedne bušotine) 2 .


Visina prihoda usko je povezana s bogatstvom i blagostanjem obitelji. Odnos između dohotka i bogatstva je izravan (razina dohotka određuje količinu bogatstva) i obrnut (što je bogatstvo veće, veći je i prihod od njega). Stvarne podatke o raspodjeli bogatstva stručnjaci ocjenjuju manje pouzdanima od podataka o trenutnim primanjima. Diferencijacija dohotka u usporedbi s diferencijacijom bogatstva (imovinska diferencijacija) kvantitativno je stabilnija. U različitim zemljama omjer između stupnja diferencijacije dohotka i bogatstva je različit, ali ako se diferencijacija dohotka posljednjih godina malo promijenila, onda diferencijacija bogatstva, prema mišljenju stručnjaka, raste.


To neizravno potvrđuje da je ubrzan rast udjela dohotka od imovine uvelike rezultat inflacijske preraspodjele.


Diferencijacija dohotka razvija se pod utjecajem različitih čimbenika povezanih s osobnim postignućima ili neovisno o njima, koji imaju ekonomsku, demografsku, sociobiološku ili političku prirodu. Među razlozima neravnomjerne raspodjele dohotka su: razlike u sposobnostima (fizičkim i intelektualnim), razlike u obrazovanju i kvalifikacijama, marljivosti i motiviranosti, profesionalnoj inicijativi i sklonosti riziku, podrijetlu, veličini i sastavu obitelji, vlasništvu nad imovinom i položaju u tržište, sreća, sreća i diskriminacija.


Cijeli niz čimbenika koji utječu na diferencijaciju dohotka može se uvjetno podijeliti na ovisne i neovisne o osobnom trudu primatelja dohotka. Granica između ovih skupina čimbenika može biti više ili manje fleksibilna: urođene sposobnosti i nadarenost ne moraju dovesti do rasta dohotka i nemaju primjenu, dok se skromne sposobnosti mogu razviti kao rezultat obrazovanja i snažne radne motivacije; posjed imovine putem nasljeđivanja može dovesti kako do njenog povećanja tako i do gubitka predmeta imovine i prihoda od nje. Čimbenici diferencijacije različito utječu na stupanj neravnomjerne raspodjele dohotka. U cjelini, dohoci su neravnomjernije raspoređeni po imovinskim čimbenicima nego po radnim čimbenicima, ali je omjer između tih čimbenika različit u različitim zemljama iu različitim vremenima.


Usporedba raspodjele dohotka i raspodjele sposobnosti među ljudima pokazuje da dohodak, čak ni od rada, a ne od imovine, nije ravnomjerno raspoređen kao sposobnosti. Riža. Slika 4 ilustrira omjer razlika u dohotku (krivulja 1) i sposobnosti (krivulja 2).


Dokazi upućuju na to da se distribucija ljudi prema dohotku i sposobnostima može matematički opisati pomoću krivulja logaritamske normalne distribucije prikazanih na slici. 4. Na temelju krivulja logaritamske normalne distribucije izračunavaju se različiti koeficijenti diferencijacije. Na primjer, decilni koeficijenti diferencijacije pokazuju omjer dohotka 10% najnižih i najviših dohodovnih skupina i koriste se za ocjenu dohodovne diferencijacije u svjetskoj praksi iu Ruskoj Federaciji. Krivulja 2 distribucije sposobnosti uvijek je simetričnija od krivulje dohotka 1. Krivulja 1 ima desnu asimetriju, odnosno zakrivljenost, što jasno pokazuje veću diferencijaciju dohotka od sposobnosti. Zanimljivo je primijetiti da krivulja 1 točno opisuje distribuciju dohotka kako u zemljama tradicionalnog tržišnog gospodarstva tako iu zemljama administrativno-komandnog gospodarstva.


Svi čimbenici dohodovne diferencijacije koji ne ovise o osobnom trudu djeluju kao barijere za povećanje dohodovnog statusa.





Niže skupine Gornje skupine Prihodi, sposobnosti


Riža. 4. Krivulje raspodjele dohotka i sposobnosti


Nijedan ekonomski sustav nije uspio eliminirati nejednakost u obiteljskom prihodu i bogatstvu. I u uvjetima zapovjednog sustava SSSR-a država je bila prisiljena napustiti načela potpune uravnilovke (pokušala su se provesti tek u razdoblju “ratnog komunizma”) i prijeći na stvaranje dohotka po načelu : “Od svakoga prema njegovim sposobnostima, svakom prema njegovim potrebama.” Ali budući da ljudi imaju različite sposobnosti, njihov rad ima različitu vrijednost, a to povlači za sobom nejednaku naknadu za rad, odnosno razliku u dohotku 1.


Naravno, u SSSR-u su za veliku većinu stanovništva razlike u primanjima bile mnogo manje nego sada u Ruskoj Federaciji, ali su ipak postojale: netko je kupio izvoznu verziju Zhigulija ili Volge, na u isto vrijeme u svim su školama roditeljski odbori bili prisiljeni prikupljati novac za kupnju školskih uniformi za djecu iz siromašnih obitelji. Osim toga, kako bi pridobili potporu državnog i stranačkog aparata, rukovodstvo zemlje poticalo je svoje zaposlenike "nenovčanim primanjima" - odnosno pravom na kupnju deficitarne robe po sniženim cijenama u tzv. "zatvorenim distributerima". ". Rezultat toga bila je oštra - ali, tako reći, prikrivena - razlika u stvarnim prihodima i bogatstvu obitelji 2 .


Uz izjednačavajuće principe stvaranja dohotka, dodatni izvori koji generiraju nejednakost u našoj zemlji bili su nedovoljna jedinstvenost potrošačkog tržišta zemlje, odnosno nejednaka dostupnost svih vrsta dobara za sve skupine stanovništva, nejednaka kupovna moć nacionalne valute i nejednaka kupovna moć domaće valute. , prisutnost različitih vrsta privilegija u naturi.


Treba imati na umu da tzv. načelo raspodjele prema radu s vremenom stvara osnovu za provedbu raspodjele prema načelu definiranom kao „nagomilana imovina“.


Stav prema ovom obliku distribucije među stanovništvom naše zemlje je dvosmislen. Nasljedna prava u svim civiliziranim zemljama smatraju se prirodnim ljudskim pravima. Ovakav način ostvarivanja prihoda i imovine je zaštićen od strane države i ne bi trebao izazvati negativnu reakciju društva. Negativan stav stanovništva povezan je s nezakonitim oblicima stvaranja ili akumulacije kapitala, imovine, što je najtipičnije za početnu fazu formiranja tržišnog gospodarstva.


U zemljama u kojima su glavna načela stvaranja dohotka radna priroda njihova primanja i egalitarni pristup, pravni oblici izvora dohotka imaju usko tumačenje; mogućnosti brzog rasta prihoda, imovine bile su ograničene. Otuda oštro negativan stav stanovništva prema krupnoj i brzo rastućoj imovini i kapitalu.


Formiranje tržišnog gospodarskog sustava i formiranje na toj osnovi sloja vlasnika neizbježno će povećati utjecaj načela raspodjele prema akumuliranoj imovini. Istodobno, formiranje ukupnog dohotka stanovništva pridonijet će rastu dohodovne diferencijacije i socijalnog raslojavanja društva, stvaranju sloja ne samo bogatih, već i siromašnih, što će zahtijevati aktivnu državu. intervencija za prevladavanje društvenih napetosti.


Promjene u prihodima stanovništva i raslojavanje društva dovode do najnegativnijih posljedica. Stvaraju se slojevi ljudi koji su ispod granice siromaštva, što je u razvijenom društvu nedopustivo. Dolazi do moralnog raslojavanja društva na „mi“ i „oni“, gubi se zajedništvo ciljeva, interesa, osjećaj zdravog domoljublja. Kao rezultat podjele društva, stanovništva regija i pojedinih građana na bogate i siromašne, nastaju međuregionalne, pa čak i međuetničke suprotnosti, što dovodi do uništenja jedinstva Rusije. Postoji odljev kvalificiranih radnika u područja koja ne zahtijevaju odgovarajuće znanje, u inozemstvo. Kao rezultat toga, obrazovni i profesionalni potencijal društva se pogoršava, znanstveno intenzivne industrije degradiraju. Kao posljedica niskog životnog standarda, smanjuje se radna aktivnost stanovništva, pogoršava zdravlje, smanjuje se natalitet, što dovodi do demografske krize 1 .


Nejednakost u prihodima i bogatstvu može doseći ogromne razmjere i tada stvara prijetnju političkoj i ekonomskoj stabilnosti u zemlji. Stoga gotovo sve razvijene zemlje svijeta konstantno provode mjere za smanjenje takvih nejednakosti.


Ali prvo, pokušajmo shvatiti zašto je apsolutna jednakost u prihodima također nepoželjna. Činjenica je da takva organizacija gospodarskog života ubija poticaje ljudi za produktivan rad. Uostalom, svi smo rođeni različiti i obdareni različitim sposobnostima, od kojih su neke rjeđe od drugih. Stoga na nacionalnom tržištu rada potražnja za takvim sposobnostima daleko premašuje ponudu. A to dovodi do poskupljenja radnih sposobnosti takvih ljudi, odnosno njihovih prihoda.


Međutim, ljudi iste vrste sposobnosti obavljaju iste dužnosti i na različite načine, uz različitu produktivnost rada i kvalitetu proizvoda. Kako platiti te razne rezultate rada? Što je važnije - činjenica rada ili njegov rezultat?


Ako je plaća ista - "na temelju rada", tada će ljudi koji rade s većom produktivnošću i koji su obdareni talentima korisnim za društvo biti uvrijeđeni. Mnogi od njih će prestati raditi punim kapacitetom (čemu se truditi ako su svi jednako plaćeni?). To znači da će učinkovitost njihova rada pasti na razinu najmanje nadarenih i marljivih članova društva. Rezultat toga bit će smanjenje mogućnosti gospodarskog napretka zemlje i usporavanje rasta blagostanja svih njezinih građana. Upravo su te posljedice "ujednačavanja" u plaćama izuzetno štetno djelovale na gospodarstvo SSSR-a i postale jedan od glavnih razloga postupnog zaustavljanja njegova rasta 1 .


Stoga ljudi moraju plaćati aktivnosti na različite načine. A budući da je urođena radna sposobnost kod ljudi različita, a na nju još nadovezuju razlike u stečenim kvalifikacijama i iskustvu (ljudski kapital), rezultat su značajne razlike u visini dohotka.


Zbog toga određena dohodovna nejednakost; treba smatrati normalnim. Štoviše, iznimno je važan alat za poticanje radne aktivnosti ljudi.


Prije nego što prijeđemo na problematiku mjerenja nejednakosti u raspodjeli dohotka, valja reći da je raspoloživi dohodak dohodak gospodarskog subjekta ostvaren nakon plaćanja transfera od države i plaćanja poreza iz osobnog dohotka. Raspoloživi dohodak daje točniju sliku o životnom standardu stanovništva od osobnog dohotka.


Koliki je jaz između bogatih i siromašnih? Jedan od najpoznatijih načina mjerenja ove nejednakosti je konstrukcija Lorenzove krivulje, nazvane po američkom ekonomistu i statističaru Maxu Lorenzu. Govorimo o osobnoj, a ne o funkcionalnoj raspodjeli dohotka.


Apsolutna nejednakost znači da 20%, 40%, 60% itd. stanovništva ne prima nikakav prihod, osim jedne jedine osobe, zadnje u nizu (linija OF), koja prisvaja 100% ukupnog prihoda. Izlomljena linija OE je linija apsolutne nejednakosti.





Riža. 5. Lorentzova krivulja


U stvarnosti, stvarna raspodjela dohotka prikazana je linijom OABCDE. Što više ova linija, odnosno Lorenzova krivulja, odstupa od OE linije, veća je nejednakost u raspodjeli dohotka. Ako osjenčano područje podijelimo s površinom trokuta OFE, dobivamo pokazatelj koji odražava stupanj nejednakosti u raspodjeli dohotka.


Ako je područje nezasjenjenog dijela grafikona označeno slovom T, tada se može dobiti sljedeći omjer:


;


Gdje je G indikator koji mjeri stupanj dohodovne nejednakosti.


Taj se pokazatelj u ekonomskoj teoriji naziva Ginnov koeficijent, nazvan po talijanskom ekonomistu i statističaru Corradu Giniju (1884.-1965.). Očito, što je veće odstupanje Lorenzove krivulje od simetrale, to je veća površina figure T, a samim tim i Ginijev koeficijent će se više približavati 1. Treba napomenuti da ovaj koeficijent ne može biti jednak ni jedan ili nula, jer civilizirano tržišno gospodarstvo isključuje takve krajnosti zbog svrhovite preraspodjele dohotka. Zanimljivo je usporediti vrijednost ovog koeficijenta u zemljama s razvijenim tržišnim gospodarstvima iu Rusiji. Dakle, početkom 80-ih koeficijent je bio: u Japanu 0,270, Švedskoj 0,291, Njemačkoj - 0,295, SAD - 0,329, Brazilu 0,565.


3. BLAGOBITAK DRUŠTVA I KRITERIJI ZA NJENO ODREĐIVANJE


Poboljšanje blagostanja stanovništva najvažniji je zadatak socijalne politike. Uz pojam "blagostanja ljudi", pojmove "uvjeti", "razina" i "kvaliteta" života svrsishodno je promatrati kao samostalne. Uvjete života treba shvatiti kao neposredne objektivne okolnosti života stanovništva (zaposlenost, plaće i prihodi, oblici preseljenja, priroda stanovanja i imovinska sigurnost obitelji, razvijenost javnih fondova i socijalne infrastrukture).


Životni standard je skup životnih uvjeta stanovništva zemlje koji odgovara dostignutom stupnju njezina gospodarskog razvoja. Glavno obilježje socioekonomske kategorije "životni standard" je priroda i opseg ostvarenja potreba ne samo stanovništva u cjelini, već i pojedinih skupina. Definicija stila života kao načina aktivnosti temelji se na orijentaciji ponašanja osobe, tima, društvene zajednice, povezanih s njihovim ciljevima (na primjer, pasivni stil života suprotstavljen je aktivnom). Životni standard karakteriziraju pokazatelji kao što su: prosječne mjesečne obračunate plaće zaposlenih u gospodarstvu; novčani prihodi u prosjeku po stanovniku mjesečno; prosječna veličina dodijeljenih mirovina; egzistencijalni minimum po stanovniku mjesečno; broj osoba s novčanim prihodima ispod egzistencijalnog minimuma; korelacija s egzistencijalnom razinom prosječnog dohotka po stanovniku, prosječne mjesečne obračunate plaće, prosječne veličine dodijeljene mjesečne mirovine; omjer novčanih primanja 10% najsiromašnijeg i 10% najsiromašnijeg stanovništva 1 .


Kvaliteta života obuhvaća i karakterizira cijeli niz njegovih svojstava, proteže se na sve njegove aspekte, odražava zadovoljstvo ljudi materijalnim i duhovnim dobrobitima koje im se pružaju, odražava sigurnost, udobnost, udobnost životnih uvjeta, njihovu prilagodljivost suvremenom zahtjevi, bezbolnost i životni vijek. Jednostavno rečeno, kvaliteta života je koliko dobro ljudi žive. Kad kažemo “kvaliteta života”, ne mislimo na neki pokazatelj, mjeru, izraženu u kvantitativnom, brojčanom obliku. Kvaliteta je generaliziran pojam koji se obično izražava riječima "visoka", "prosječna", "zadovoljavajuća", "niska", "nezadovoljavajuća" po analogiji s onim verbalnim ocjenama koje karakteriziraju znanje učenika. No, za razliku od ocjene kvalitete znanja, kvaliteta života se obično ne izražava brojkama, peticama, četvorkama, trojkama, dvojkama.


Koncept "životnog standarda" u većoj mjeri karakterizira kvantitativnu mjeru blagostanja ljudi i najčešće je karakteriziran kvantitativnim, numeričkim pokazateljima. Životni standard teško je izraziti jednim kriterijem, jednim mjerilom. Da bi se okarakterizirao životni standard ljudi, potrebno je pribjeći nizu pokazatelja.


Koje su glavne, najčešće korištene mjere životnog standarda u gospodarskoj praksi?


Struktura i razina potrošnje glavnih vrsta dobara i usluga u fizičkom smislu po osobi ili četveročlanoj obitelji godišnje, odnosno mjera opskrbljenosti osobe i obitelji potrošnim dobrima, služe kao najvažniji pokazatelji životni standard stanovništva zemlje, regije ili pojedinih društvenih skupina (urbano i ruralno stanovništvo, mladi i stari, muškarci i žene, zaposleni i nezaposleni). Sukladno tome, pri ocjeni životnog standarda koriste se pokazatelji godišnje potrošnje hrane, odjeće, obuće po osobi ili obitelji, opremljenosti stambenim prostorom, namještajem, trajnim dobrima i kućanskim predmetima za potrebe kućanstva. Osim toga, koriste se pokazatelji koji karakteriziraju opskrbljenost stanovništva školama, vrtićima, medicinskim uslugama (recimo, broj liječnika ili bolničkih kreveta na tisuću ljudi), potrošačkim uslugama, praonicama rublja, frizerskim salonima, kupkama, kantinama 1 .


Među općeprihvaćenim pokazateljima životnog standarda su novčani prihodi stanovništva po osobi ili obitelji, a najčešće se mjere mjesečni prihodi. Važno je da mjesečni prihod premašuje tzv. egzistencijalni minimum, izračunat na temelju potrošnje minimalno potrebnog skupa dobara i usluga svake osobe, koji se naziva "potrošačka košarica". Troškovi života značajno ovise o cijenama, stoga se u uvjetima inflacije stalno mijenjaju. U Rusiji je 2003
egzistencijalni minimum iznosio je u prosjeku 1900 rubalja. Za ljude čija je potrošnja ispod razine egzistencije kaže se da žive "ispod granice siromaštva". U Rusiji je 2003. godine više od 30% stanovništva imalo prihode ispod razine egzistencije.


Uz novčane prihode, na životni standard utječu i tzv. javna dobra ili javni fondovi potrošnje, koji uključuju dobra i usluge koje država besplatno ili uz ograničenu naknadu pruža stanovništvu, u naravi ili u naravi. oblik posebnih plaćanja – transferi. U zemljama s centraliziranim gospodarstvom zdravstvena zaštita i obrazovanje mogu biti potpuno besplatni, djelomično - usluge kulture, tjelesne kulture, u određenoj mjeri - hrana i rekreacija za određene skupine, kategorije stanovništva (na primjer, besplatni školski doručak, distribucija besplatno mlijeko za opasan rad). U tržišnim gospodarstvima postoji širok raspon javnih dobara, no najčešće su dobra ili usluge besplatni ili djelomično plaćeni za određene kategorije potrošača s niskim primanjima.


Životni standard ljudi karakteriziraju i njihova imovinska i novčana akumulacija (imovinska kvalifikacija i novčana štednja). Uostalom, oni s niskim prihodima sada su možda imali visoke prihode u prošlosti i akumuliraju značajno bogatstvo koje im omogućuje da dobro žive s niskim prihodima. Dakle, da bi se procijenio životni standard neke osobe, nije dovoljno proučiti njegovu izjavu o prihodima, već joj treba pridodati i izjavu o imovini i ušteđevini.


Vrlo specifični pokazatelji životnog standarda su dječja i opća smrtnost, morbiditet i prosječna životna dob. Primjerice, prosječni životni vijek muškaraca u Rusiji 2000. godine iznosio je oko 60 godina, a žena 72 godine, što je nekoliko godina manje, pogledajte
u Švedskoj, SAD-u i nizu drugih zemalja 1 .


Količina slobodnog vremena koju osoba ima pravo koristiti po vlastitom izboru i nahođenju također se smatra određujućim pokazateljem razine i kvalitete života. Najčešće se slobodno vrijeme uspoređuje s radnim ili punim radnim vremenom. Iz dužine radnog tjedna može se steći određena predodžba o životnom standardu zaposlenih u proizvodnji. Dakle, četrdesetosatni radni tjedan smatra se sasvim prihvatljivim, a tridesetpetosatni radni tjedan (sedam radnih sati dnevno uz dva slobodna dana) je poželjan.


Ako o životnom standardu ljudi sudimo prema trenutnoj potrošnji, onda na zasićenom tržištu bez deficita najznačajniji utjecaj na njega imaju dohodak i cijene. Uostalom, što je dohodak veći, a cijene niže, to više dobara, pogodnosti, usluga potrošač može kupiti svojim dohotkom. No takav zaključak vrijedi samo u uvjetima u kojima rast dohotka prati odgovarajući rast fizičke mase dobara i usluga dostupnih potrošaču za kupnju za novac.


U uvjetima pada proizvodnje i visoke razine inflacije iznimno je teško suditi o životnom standardu stanovništva na temelju proučavanja promjena dohotka i cijena, a zaključci mogu biti pogrešni. Ako sva dobra proizvedena i kupljena putem uvoza potroši stanovništvo, onda je očito da je prosječna razina potrošnje po osobi jednaka fizičkoj količini potrošene robe podijeljenoj s brojem potrošača i da uopće ne ovisi bilo na prihode bilo na cijene.


Na primjer, ako Rusija proizvede i kupi 7,5 milijuna tona mesa godišnje sa populacijom od 150 milijuna, onda je jasno da će godišnja potrošnja po osobi biti 7,5 x 1000/150 = 50 kg. Naravno, oni koji imaju visoka primanja ili mogu kupiti meso po niskoj cijeni moći će potrošiti više od 50 kg, ali onda će drugi dobiti manje, doći će do diferencijacije u potrošnji, dok se prosječna razina neće mijenjati.


Još jednom podsjećamo na surovu istinu da je nemoguće potrošiti više od onoga što se dobije, jer djeluje neumoljivi zakon očuvanja materije. Dakle, ako želimo povećati potrošnju cjelokupnog stanovništva, onda postoji samo jedan način - povećati proizvodnju. I donekle uvozom jedne robe na račun izvoza druge. Povećanjem dohotka bez povećanja proizvodnje, a još više u uvjetima njegova pada, može se dobiti jedan jedini rezultat - rast cijena, inflacija te povećanje domaćeg i vanjskog javnog duga. Na taj način se ne može postići nikakvo povećanje životnog standarda.


Procjene razine i kvalitete života mijenjaju se u vremenu i prostoru. Ono što se prije 20-30 godina smatralo visokim životnim standardom, danas može tek neznatno premašiti "brinu siromaštva". Ono što izgleda kao siromaštvo za Europljanina može biti najracionalniji način života za autohtone ljude Afrike ili Arktika. Time se potvrđuje tužno iskustvo "uvođenja" europske ili američke civilizacije u život i kulturu malih naroda Sjevera. Stoga svaka usporedba razine i kvalitete života, posebice u međunarodnom aspektu, svakako mora uzeti u obzir navedene okolnosti 1 .


S tim u vezi, napominjemo da će Rusija još najmanje desetljeće biti u prilično teškoj situaciji, kada su socijalna očekivanja stanovništva značajno precijenjena u usporedbi s ekonomskim mogućnostima društva. Stoga je opasnost od oštrih društvenih sukoba velika. Stoga je izbor pravaca i mehanizama za provedbu socijalne politike za Rusiju sada od posebne važnosti.


Potrebno je pojasniti da je egzistencijalni minimum ona razina dohotka koja osigurava stjecanje skupa dobara i usluga potrebnih za osiguranje ljudskog života na određenoj razini društveno-ekonomskog razvoja zemlje i postojećih potreba stanovništva. Plaća za život je "referentna točka" kako bismo imali predodžbu o razini blagostanja stanovništva. Egzistencijalni minimum predstavlja trošak obveznih plaćanja i naknada, kao i trošak potrošačke košarice, koja je pak minimalni skup hrane, neprehrambenih proizvoda i usluga potrebnih za očuvanje zdravlja čovjeka i osiguravanje njegove vitalne aktivnosti. .


Karakterizirajući bit kvalitete života kao socioekonomske kategorije, potrebno je istaknuti niz njezinih obilježja 1 .


Prvo, kvaliteta života je izuzetno širok, višeznačan, višeznačan pojam, neusporedivo širi od “životnog standarda”. Ovo je kategorija koja daleko nadilazi ekonomiju. Ovo je prije svega sociološka kategorija koja pokriva sve sfere društva, jer sve one sadrže život ljudi i njegovu kvalitetu.


Drugo, kvaliteta života ima dvije strane: objektivnu i subjektivnu. Kriterij za objektivnu procjenu kvalitete života su znanstveni standardi potreba i interesa ljudi, u odnosu na koje se može objektivno prosuditi stupanj zadovoljenja tih potreba i interesa.


S druge strane, potrebe i interesi ljudi su individualni i stupanj njihova zadovoljenja mogu procijeniti samo subjekti sami. Oni nisu fiksirani nikakvim statističkim vrijednostima i praktički postoje samo u glavama ljudi i, sukladno tome, u njihovim osobnim mišljenjima i procjenama. Dakle, procjena kvalitete života javlja se u dva oblika:


1. stupanj zadovoljenja potreba i interesa utemeljenih na dokazima;
   

   zadovoljstvo kvalitetom života samih ljudi.
   

Treće, kvaliteta života nije kategorija odvojena od ostalih socioekonomskih kategorija, već mnoge od njih objedinjuje, uključuje ih u kvalitativnom pogledu.


Dakle, sastavnice kvalitete života su način života, i životni standard, te okoliš obogaćen kvalitativnim ocjenama. Na primjer, kada se karakterizira kvaliteta života, ne treba se ograničiti na procjenu prehrane prema njezinoj nutritivnoj vrijednosti (udio kalorija, sadržaj proteina u gramama, masti). Nemoguće je zaobići takve kvalitete hrane kao što su njezina redovitost, raznolikost, svojstva okusa. Pri karakterizaciji kvalitete radnog života ne može se ograničiti (kao u analizi životnog standarda) na pokazatelje zaposlenosti, nezaposlenosti, duljine radnog dana, tjedna, godine, stupnja ozljeda na radu, već je potrebno ocjenjuje usklađenost sadržaja i prirode rada, njegovog intenziteta, odnosa u radnom kolektivu i dr. s interesima radnika.


Kvaliteta života je stupanj razvijenosti i potpunosti zadovoljenja cjelokupnog kompleksa potreba i interesa ljudi, koji se očituje kako u različitim vrstama djelatnosti tako iu samom smislu života. Problem kvalitete života uključuje uvjete, rezultate i prirodu rada, demografske, etnografske i ekološke aspekte egzistencije ljudi. U ovom problemu postoje pravni i politički aspekti vezani uz prava i slobode, bihevioralni i psihološki aspekti, opća ideološka i kulturološka pozadina.


Što se tiče blagostanja općenito, ono je svojevrsna sinteza koja generalizira ideju društvenog organizma, uključujući sve gore navedene aspekte.


Postizanje što veće kvalitete života stanovništva prioritetni je cilj socijalnog tržišnog gospodarstva. Jedan od najvažnijih preduvjeta za provedbu ove zadaće je provođenje učinkovite politike za dobrobit stanovništva. Središnje mjesto u socijalnoj politici zauzimaju dohoci stanovništva, njihova diferencijacija i stalni rast životnog standarda građana.


4. SOCIJALNA POLITIKA DRŽAVE. ZNAČAJKE SOCIJALNE POLITIKE DRŽAVE U SUVREMENOJ RUSIJI


4.1. Bit socijalne politike države


U XX. i početkom XXI.st. u industrijaliziranim zemljama sve se više šire koncepti i doktrine koje državi povjeravaju zadaću osiguranja takvih ljudskih prava kao što je pravo na određeni standard blagostanja. Posebnu popularnost dobiva teorija i praksa “socijalnog tržišnog gospodarstva”, što znači široke socijalne mjere koje provodi država. Dakle, u stvarnom životu raspodjela dohotka u zemljama s tržišnim gospodarstvom provodi se kao rezultat slobodne igre tržišnih sila, ali i na temelju državne regulacije različitih tokova dohotka kroz njihovu preraspodjelu.


Sa stajališta funkcioniranja gospodarskog sustava socijalna politika ima dvojaku ulogu. Upravo s gospodarskim rastom stvaranje povoljnih uvjeta u socijalnoj sferi postaje glavni cilj gospodarske aktivnosti, odnosno ciljevi gospodarskog rasta koncentriraju se u socijalnoj politici. Osim toga, socijalna politika također je čimbenik gospodarskog rasta. Istodobno, ako gospodarski rast nije popraćen povećanjem blagostanja, ljudi gube poticaje za učinkovitu gospodarsku aktivnost. Što je viši stupanj gospodarskog razvoja, to su veći zahtjevi za ljudima koji osiguravaju gospodarski rast, za njihovim znanjem, kulturom i sl. A to pak zahtijeva daljnji razvoj socijalne sfere.


Glavna načela provođenja socijalne politike su: 1) zaštita životnog standarda uvođenjem različitih oblika kompenzacije u slučaju povećanja cijena i indeksacije; 2) pružanje pomoći najsiromašnijim obiteljima; 3) izdavanje pomoći za slučaj nezaposlenosti; 4) osiguranje politike socijalnog osiguranja, određivanje minimalne plaće; 5) razvoj obrazovanja, zaštite zdravlja, okoliša, uglavnom na teret države; 6) vođenje aktivne politike usmjerene na osiguranje kvalifikacija 1 .


U tržišnim uvjetima glavni provoditelj socijalne politike u životu je država.


Državna socijalna politika je svrhovita aktivnost države, koja ima za cilj oslabiti diferencijaciju dohodaka, ublažiti proturječnosti između sudionika tržišnog gospodarstva i spriječiti društvene sukobe na gospodarskoj osnovi. Kroz državnu socijalnu politiku u tržišnom gospodarstvu provodi se načelo socijalne pravde, što podrazumijeva određenu mjeru ujednačavanja položaja građana, stvaranje sustava socijalnih jamstava i jednakih startnih uvjeta za sve segmente stanovništva 1 .


Kao što je poznato, priroda i sadržaj socijalne politike ovise o stupnju državne intervencije u upravljanju društvenim procesima, iz čega se sve vrste državne socijalne politike koje su se danas razvile u razvijenim zemljama mogu podijeliti u dvije skupine.


Prvu možemo uvjetno nazvati rezidualnom – u ovom slučaju socijalna politika obavlja funkcije koje tržište nije u stanju obavljati. Riječ je o socijalnoj politici ograničenog opsega i zahvata, pretežno pasivne i kompenzacijske naravi, čiji su konceptualni temelji oblikovani pod utjecajem ideja konzervativizma. Tipičan predstavnik ove opcije (s određenim stupnjem konvencionalnosti) je američki model.


Druga skupina je institucionalna . Ovdje socijalna politika igra ključnu ulogu u pružanju socijalnih usluga stanovništvu i smatra se učinkovitijim sredstvom u društveno-ekonomskom i političkom smislu od sustava privatnih institucija. Ovo je konstruktivnija i redistributivnija politika. Konceptualno gledano, ova je skupina pod najvećim utjecajem socijaldemokratske ideologije, a njezin je tipični predstavnik (također uvjetno) švedska inačica države blagostanja.


Dvije se skupine ne razlikuju po prisutnosti
ili nepostojanje pojedinih komponenti, već njihov omjer, kao i stupanj državne intervencije u društvenoj sferi, uloga redistribucijskih procesa, stupanj prioriteta društvenih problema u aktivnostima države.


U svim ostalim zemljama svijeta društvena uloga države je u rangu
između ove dvije grupe.


Praksa je raznolikija. Tako je u Belgiji razina državnih socijalnih izdataka vrlo visoka, ali je socijalna politika pretežno pasivna, kompenzatorska. Skandinavske zemlje su pretežno socijaldemokratske, ali njihova društvena sfera nije lišena liberalnih elemenata. Također ne postoje liberalni režimi čistog tipa. Sve europske države sa socijalnom tržišnom ekonomijom razvijale su se pod utjecajem liberalnih i socijaldemokratskih poticaja. Posljednjih godina dolazi do daljnjeg približavanja glavnih karakteristika različitih vrsta državne socijalne politike, posebice u pogledu ideologije perspektive njezina razvoja.


Iz društvene prakse zemalja s razvijenim tržišnim gospodarstvima mogu se izvući sljedeći zaključci 1 .


1. Stupanj socijalne potpore stanovništva, prije svega, radi se o besplatnom ili povlaštenom pružanju društveno značajnih dobara i usluga (obrazovanje, zdravstvena zaštita, kultura), nije u izravnoj funkciji stupnja gospodarskog razvoja, iako , naravno, ovisi o tome.


2. Postoji izravan odnos između razine mnogih društvenih pokazatelja razvijenosti nacije i razmjera redistributivnih aktivnosti države - to, posebice, potvrđuju brojne studije međunarodnih organizacija posljednjih godina (na primjer, izračuni indeksa razvijenog ljudskog potencijala).


3. Društvo je uvijek pred izborom - rast osobnog dohotka (niski porezi i druga izdvajanja iz osobnog dohotka) ili povećanje razine zadovoljenja po povlaštenim uvjetima društveno značajnih potreba cijelog društva (ili značajnog dijela) toga).


4. Ideologija državne politike u socijalnoj sferi u odnosu na središnje pitanje - stupanj državne intervencije u socijalnoj sferi - prolazi cikličke promjene ne samo ovisno o ekonomskim prilikama društva, već iu skladu s reakcijom društva. masovnog glasača na promjene u politici koje utječu na njegove interese.


Za sve zemlje, "zlatno razdoblje" u razvoju društvenih aktivnosti države bile su 60-70-e godine. Tijekom ovih godina najpovoljnijeg razvoja udio izdataka za društvene namjene u bruto društvenom proizvodu u SAD-u i razvijenim zemljama Europe udvostručio se i početkom 80-ih dosegnuo: 21% - u SAD-u; 24% - u Engleskoj; 30% - u Francuskoj; 31,5% - u Njemačkoj; više od trećine - u Švedskoj i Danskoj. U 1980-ima visak se okrenuo na drugu stranu. Tijekom ovih godina u svim je razvijenim zemljama došlo do revizije opsega, oblika organizacije i financiranja socijalnih programa. Razlozi za reviziju uglavnom su isti - potreba za povećanjem fleksibilnosti pružanja platnog prometa, jačanje njihove sposobnosti za zadovoljenje potreba, proširenje izbora potrošača, smanjenje prisutnosti države u gospodarstvu i društvu te jačanje kontrole nad javnom potrošnjom.


Dakle, ciklička promjena prioriteta u socijalnoj politici razvijenih zemalja dovela je do preraspodjele sredstava između pojedinih stavki socijalne potrošnje, ali u pravilu nije utjecala na glavna društvena postignuća dosadašnjeg razvoja, udio izdataka na socijalne potrebe u BDP-u također nisu pretrpjele značajnije promjene. U većini je zemalja financijska kriza u socijalnoj sferi na ovaj ili onaj način prevladana zahvaljujući rezovima potrošnje, nizom protekcionističkih mjera, povećanju porezne discipline i drugim mjerama.


Sredinom 1990-ih ponovno se može govoriti o obrnutom kretanju njihala, javni izbor u većini zemalja diktira potrebu nove revizije društvene uloge države u smjeru njezina jačanja.


Naša zemlja tradicionalno pripada tipu država s izraženom ulogom države u socijalnoj sferi. Ako ne govorimo o nižim materijalnim i institucionalnim razinama, onda je sustav socijalnih jamstava i socijalne zaštite stanovništva koji se razvio u Rusiji na početku gospodarskih transformacija, u cjelini, odgovarao načelima socijalnog tržišnog gospodarstva. . Sa stajališta kriterija tržišnog gospodarstva, društvena uloga države bila je pretjerano paternalistička, iako je osiguravala zadovoljenje širokog spektra sveobuhvatno reguliranih potreba, ali je sputavala osobnu inicijativu i suzbijala želju građana za rješavanjem problema. vlastitim problemima dobrobiti sami.


Sa stajališta funkcioniranja gospodarskog sustava socijalna politika ima dvojaku ulogu 1 .


1) S gospodarskim rastom, akumulacija nacionalnog bogatstva, stvaranje povoljnih društvenih uvjeta za građane postaje glavni cilj gospodarske aktivnosti, te su u tom smislu ciljevi gospodarskog rasta koncentrirani u socijalnoj politici; svi ostali aspekti gospodarskog razvoja počinju se smatrati sredstvima provođenja socijalne politike.


2) Socijalna politika je čimbenik gospodarskog rasta i nije praćena povećanjem blagostanja, tada ljudi gube poticaje za učinkovitu gospodarsku aktivnost. Istodobno, što je viši stupanj postignutog gospodarskog razvoja, to su veći zahtjevi za ljudima, kulturom, fizičkim i moralnim razvojem. Zauzvrat, to zahtijeva daljnji razvoj socijalne sfere.


Socijalna politika se provodi na različitim uvjetima gospodarske aktivnosti. Dakle, možemo govoriti o socijalnoj politici poduzeća (korporacije) u odnosu na svoje osoblje, o regionalnoj i nacionalnoj socijalnoj politici. S obzirom na blisku povezanost suvremenog svijeta, možemo govoriti o državnoj socijalnoj politici (primjerice, u rješavanju globalnih ekoloških problema, prevladavanju socioekonomskih skupina zemalja, pa čak i kontinenata).


4.2. Značajke socijalne politike države u Rusiji


Iz više razloga, u početnoj fazi radikalnih gospodarskih reformi u Rusiji, glavni naglasak stavljen je na financijski oporavak gospodarstva i makroekonomsku stabilizaciju. Socijalna sfera i njezini problemi potisnuti su u drugi plan. Kao rezultat toga, stanovništvo Rusije suočilo se s naglim padom životnog standarda u pozadini povećane socijalne diferencijacije društva.


Porast cijena robe široke potrošnje u 1992. godini bio je 26 puta. Istodobno su novčani prihodi stanovništva porasli oko 10 puta, uključujući plaće 12 puta. Sukladno tome, potrošnja se smanjila, što nije moglo ne utjecati na realne prihode stanovništva. Pad realnih dohodaka doveo je pak ne samo do smanjenja potrošnje osnovnih proizvoda, već i do pogoršanja strukture potrošnje.


Pad životnog standarda pratila je socijalna diferencijacija društva, pa tako i plaća. Tako su primanja 10% najbolje plaćenih radnika prije 1991. godine bila 4 puta veća od primanja 10% najslabije plaćenih radnika, u ožujku 1992. 11 puta, au rujnu 16 puta. Značajno je porastao broj ljudi koji žive ispod “linije siromaštva” koja je, prema državnim statistikama, krajem 1992. godine iznosila gotovo trećinu stanovništva. “Srednja klasa, koja služi kao glavni stabilizator društvenih napetosti, u biti još nije formirana.


Mjere financijske potpore državnim poduzećima, provedene u drugoj polovici 1992. godine, zaustavile su masovnu nezaposlenost uzrokovanu stečajem poduzeća. No, situacija na tržištu rada postupno se pogoršavala.


Zaoštrio se problem zaštite na radu. Demografska situacija se osjetno pogoršala. Počeo je proces depopulacije stanovništva. Zbog zaoštravanja socijalnih problema u zemlji, pojačana je socijalna usmjerenost reformi.


Kao rezultat reformi, socijalno-radna sfera dobila je novu kvalitetu. Institucionalne inovacije utjecale su, prvo, na pojavu temeljno novih područja i vrsta djelatnosti i, drugo, na formiranje nove strukture mogućih izvora prihoda. Najradikalnije je bilo pravno i stvarno uknjiženje institucije privatnog vlasništva, što je rezultiralo: - formiranjem i razvojem novog sektora gospodarstva i, sukladno tome, otvaranjem novih radnih mjesta; formiranje novog izvora prihoda - poduzetničkog i imovinskog dohotka u njegovim najrazličitijim oblicima.


Mnoštvo oblika radne aktivnosti, a posebno razvoj individualne radne djelatnosti, doveli su do porasta samozapošljavanja stanovništva. U vezi s liberalizacijom carinske politike i pravila trgovine, takozvani "shuttle" posao dobio je najveći opseg. Ukidanjem ograničenja sekundarnog zapošljavanja proširen je i raspon izvora prihoda.


Politika umjetnog održavanja postojeće razine zaposlenosti ili sporog rasta nezaposlenosti, koja se provodi na temelju korištenja povlaštenih kreditnih režima i subvencija za neprofitabilne djelatnosti, neizbježno dovodi do pojave i reprodukcije visoke latentne nezaposlenosti. U Rusiji su najraširenija njegova dva oblika: slanje zaposlenika na prisilni neplaćeni (ili djelomično plaćeni) dopust i korištenje različitih režima rada s nepunim radnim vremenom.


Postojanje velike skrivene nezaposlenosti posljedica je svjesnog izbora na makroekonomskoj razini. Negativne ekonomske i socijalne posljedice ove pojave dobro su poznate: očuvanje velikog broja neučinkovitih radnih mjesta, pad realnih dohodaka formalno zaposlenog stanovništva, slabljenje poticaja za visokoproduktivan rad itd. s gledišta specifičnih državnih funkcija, time se postiže još jedan, manje očit učinak: ako u okviru današnjeg zakonodavstva registrirani nezaposleni postanu objekt socijalne zaštite, tada će se kao rezultat izbora više milijuna ljudi koji su formalno zaposleni, ali lišeni stalnog izvora prihoda od rada, nalaze se izvan sustava socijalne pomoći i načelno nisu predmet državne socijalne politike.


Ovisnost sektora zapošljavanja o makroekonomskoj situaciji i promjenama u strukturi proizvodnje u gospodarstvu tržišnog tipa određuje podređeni položaj politike tržišta rada u odnosu na politiku financijskih i gospodarskih struktura ruske vlade. Njegov društveni "blok" (uključujući Ministarstvo rada Ruske Federacije, Saveznu službu za zapošljavanje, Federalnu službu za migracije itd.) praktički nema mogućnosti izravnog utjecaja na opseg zaposlenosti i nezaposlenosti. Njegovi prerogativi uključuju samo normativno podupiranje i operativno reguliranje pojedinih procesa na tržištu rada.


Promjena gospodarske situacije u zemlji uvjetovala je stvaranje zakonskog okvira koji bi regulirao ponašanje svih gospodarskih subjekata na tržištu rada. Unatoč činjenici da je Zakon o zapošljavanju prvi pravni akt čije su norme u osnovi primjerene tržišnim odnosima u nastajanju, pojedini njegovi članci i mehanizam provedbe doveli su do brojnih društvenih problema. Socijalna i ekonomska situacija današnjih nezaposlenih izrazito je kontradiktorna. Norme socijalne zaštite nezaposlenih koje uvodi Zakon o zapošljavanju na prvi su pogled prilično liberalne: minimalni radni staž dovoljan za primanje naknade je samo 12 tjedana za prethodnu godinu, iznos naknade za nezaposlene zajamčen je ne niži od minimalne plaće, te su definirani prilično visoki pragovi za ljestvicu naknada. Međutim, uz trenutnu dinamiku inflacije, stvarni sadržaj ovih isplata ubrzano deprecira, a naknade nisu u stanju učinkovito obavljati funkciju održavanja primanja nezaposlenih na prihvatljivoj razini, što poništava napore da im se pruži socijalna zaštita. kategorija ljudi.


Sa stajališta stabilizacije tržišta rada, posebne nade polagale su se u realizaciju ideje socijalnog partnerstva i reguliranje zapošljavanja na temelju kolektivnih i individualnih ugovora o radu.


Prvo iskustvo u tom smjeru bio je Opći sporazum iz 1992. godine, sklopljen između Vlade Ruske Federacije, Ruske udruge sindikata i udruga poduzetnika, koji je odražavao glavne smjernice za promicanje zapošljavanja i razvoj tržišta rada 1 . U uvjetima masovnog puštanja tarifnih sporazuma pruža im niz jamstava: slanje na prekvalifikaciju ili svladavanje druge profesije uz prekid proizvodnje uz isplatu razlike između stipendije i prosječne plaće na mjestu posljednjeg posla; zaštita interesa radnika tijekom razdoblja masovnih otpuštanja od strane javnih organizacija (sindikati); pravo prvenstva zaposlenika koji je privremeno premješten u drugo poduzeće da se vrati na svoje prethodno radno mjesto nakon završetka rekonstrukcije i drugo.


Najmanje još jedno desetljeće Rusija će biti u prilično teškoj situaciji, kada su socijalna očekivanja stanovništva značajno precijenjena u usporedbi s ekonomskim mogućnostima društva. Stoga je opasnost od oštrih društvenih sukoba velika. Stoga je izbor pravaca i mehanizama za provedbu socijalne politike za Rusiju sada od posebne važnosti.


Socijalna politika ne može se promatrati kao isključivo ekonomski problem. Ekonomska znanost kao predmet istraživanja u području socijalne politike usmjerena je na ekonomske mehanizme njezine provedbe. U tržišnom gospodarstvu to prvenstveno uključuje mehanizme za stvaranje prihoda i održavanje zaposlenosti.


ZAKLJUČAK


Ukupni prihodi stanovništva, njihova razina, struktura, načini stjecanja i diferencijacije pokazatelji su ekonomskog i socijalnog blagostanja društva. Njihova distribucija ima izraženu društveno-političku obojenost, predodređujući imovinsku i društvenu diferencijaciju.


Raspodjela dohotka usko je povezana s raspodjelom resursa. Kroz diferencijaciju dohodaka u društvenom životu očituju se oni odnosi koji se kriju iza raspodjele sredstava. Svi ekonomski procesi odvijaju se u određenom društvenom okruženju, stoga je razlika između ekonomskih i društvenih aspekata sustava društvene interakcije uvjetna i apstraktna. Analiza raspodjele rezultata proizvodnje u obliku raspodjele dohotka omogućuje procjenu rješava li društvo ispravno pitanje “za koga?”.


Tradicionalni spor između zagovornika i protivnika državne regulacije u području distribucije svodi se na problem odnosa učinkovitosti i pravednosti. Formuliranje problema jednakosti neminovno nas uvlači u sferu vrijednosnih sudova koji su temelj tzv. normativne ekonomske teorije. Normativna ekonomija ima za cilj opisati idealne (sa stajališta različitih svjetonazorskih sustava) modele društvene strukture. Pozitivna ekonomska teorija proučava već postojeće sustave odnosa. Jedinstvo i razlika između pozitivne i normativne ekonomije najočitije je u raspravi o odnosu između pravednosti i učinkovitosti. Opće je prihvaćeno da, provodeći učinkovitu alokaciju ograničenih resursa, tržište čini “pogreške” u raspodjeli dohotka. Ova nimalo nepobitna tvrdnja, koja luta stranicama udžbenika, temelji se na činjenici da je ekonomska učinkovitost umjetno odvojena od svog društvenog sadržaja.


Državna regulacija gospodarstva usmjerena je na povećanje učinkovitosti društvene proizvodnje, osiguranje socijalne pravde i stabilnosti. Ono područje državnog uređenja, koje se zove socijalno, mora zadovoljiti sva tri navedena cilja. U ovom poglavlju analiziraju se procesi formiranja ukupnih dohodaka stanovništva i uloga državne intervencije u njihovom reguliranju. Većina ekonomista vjeruje da je neravnomjerna raspodjela dohotka, odnosno podjela između bogatih i siromašnih, stabilna pojava koja opstaje čak i u pozadini značajnog porasta životnog standarda. Može li državna intervencija smanjiti sramotno siromaštvo društva i koja će se cijena za to morati platiti? Na čemu će se temeljiti javni izbor: na gospodarskom ili političkom odlučivanju? Teoretski je nemoguće točno odrediti koji dio društvenog dohotka treba preraspodijeliti u korist najsiromašnijih. I ekonomski i politički procesi donošenja odluka ne jamče nepostojanje pogrešnih procjena.
Rusija u brojkama // Goskomstat. M., 2002. (monografija).

Shestakova E. Reforma sustava socijalne zaštite stanovništva u zemljama istočne Europe // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 1999. No. 1. str. 45-53.

porezi

Porez je sredstvo koje država ili lokalne vlasti prisilno prikupljaju od fizičkih i pravnih osoba, a koje je potrebno državi za obavljanje njezinih funkcija na temelju državnog zakonodavstva.

Porezne funkcije:

fiskalni- država oblikuje novčane oblike

ekonomski- korištenje poreza kao preraspodjele nacionalnog dohotka

porezno vrijeme je iznos poreza. Ovisi o poreznoj osnovici.

Porezna osnovica je iznos na koji se obračunava porez.

porezne stope- To je iznos u kojem se porez razrezuje.

Vrste oklada:

teško- utvrđuje se u apsolutnom iznosu po jedinici dohotka

proporcionalan- posluje bez poreznog razlikovanja. Oni. Što više robe, to više poreza.

progresivan- što je prihod veći, to je veći porez

Smanjite porez kako prihod raste

Po solventnosti:

ravno- naplaćeno od dohotka, koji plaća određena osoba (porez na dohodak, porez na traku)

neizravni- obvezna plaćanja uključena u cijenu robe (PDV i trošarine)

Porezni sustav uključuje plaćanja koja naplaćuje država, poreze, pristojbe, carine, kao i metode za njihovu izgradnju.

Državno uređenje- ovo je proces interakcije države na gospodarski život društva i društvene procese povezane s njim, tijekom kojeg se provodi gospodarska i socijalna politika države, temeljena na određenom konceptu

Potreba za državnom regulativom javlja se kada:

Na tržištima se mogu pojaviti monopoli, što utječe na dobrobit stanovništva

Prisutnost brojnih dobara koja su vitalna za društvo, a koja se ili ne nude na tržištu ili nisu dostupna u dovoljnim količinama na postojećem tržištu

Onečišćenje okoliša od strane poslovnih subjekata

Nepotpuna tržišta za usluge osiguranja (medicinske, mirovinske)

nesavršenost informacija

U razdobljima krize i depresije prati se nezaposlenost, inflacija i ekonomska neravnoteža

Neravnomjerna raspodjela dohotka koja ugrožava društvenu stabilnost

Dostupnost obveznih dobara i usluga (osnovne potrepštine i osnovno obrazovanje), na čiju potrošnju društvo može natjerati samo država, a ne tržište

Ciljevi državne regulacije:

viši- stvaranje povoljnih uvjeta za stvaranje gospodarskog razvoja i socijalne stabilnosti

ciljeve drugog reda- stvaranje povoljnih institucionalnih uvjeta za povećanje dobiti i razvoj konkurencije

ciljeve trećeg reda- karakteristično za svaku zemlju, ovisno o njezinoj razvijenosti, nacionalnim obilježjima i tradiciji

Sredstva državnog uređenja:

Upravni pravni (novčane kazne i sud)

Javne financije - formiranje državnog proračuna

Monetarni alati

Državna imovina koja utječe na tempo i razmjere gospodarskog razvoja

Vanjski ekonomski alati (uz pomoć carina i naknada reguliraju se obujmi trgovine, migracija kapitala i radne snage)

Dohodak stanovništva- to su iznosi novca i materijalnih dobara koje su kućanstva primila ili proizvela u određenom vremenskom razdoblju

Uloga dohotka određena je činjenicom da razina potrošnje stanovništva izravno ovisi o visini dohotka

Novčana primanja- to su svi novčani primici u obliku naknada zaposlenih, primici od poduzetničke djelatnosti, mirovine, stipendije, razni dodaci i primici od imovine u obliku kamata i dividendi, od prodaje poljoprivrednih proizvoda i raznih proizvoda, prihodi od usluga isplaćene na stranu, naknade od osiguranja, prihodi od prodaje deviza i socijalni transferi.

materijalni prihodi- proizvodi koje kućanstva proizvode za vlastitu potrošnju

Klasifikacija prihoda:

ukupni prihod je ukupan iznos prihoda iz svih izvora prihoda

nominalni prihod je novčani prihod bez obzira na oporezivanje i promjene cijena

raspoloživ dohodak- nominalni prihod umanjen za poreze i obvezna plaćanja

stvaran- nominalni prihod, uzimajući u obzir promjene maloprodajnih cijena i tarifa

realni raspoloživi dohodak- ovo je novčani prihod tekućeg razdoblja umanjen za obvezne uplate i doprinose usklađen za indeks potrošačkih cijena

Plaća- cijena usluga rada zaposlenika.

nominalna plaća- novac koji prima zaposlenik određene kvalifikacije na određeno vrijeme

realna plaća- ovo je nominalna plaća, uzimajući u obzir kretanje cijena na malo

diferencijacija dohotka- razlika u visini dohotka po stanovniku ili zaposlenom.

Nejednakost dohotka karakteristična je za sve ekonomske sustave.

Za kvantificiranje diferencijacije dohotka koriste se sljedeći pokazatelji:

Lawrenceova krivulja

Quinte koeficijent - izražava omjer između prosječnih primanja od 20% i najplaćenijih 20%. Ovaj omjer ide do donjih 20%.

Indeks koncentracije dohotka stanovništva - Ginnyjev indeks - ovaj indeks služi za karakterizaciju raspodjele ukupnog dohotka između skupina stanovništva. Što je nejednakost jača, to je koeficijent bliži jedinici.

Državna dohodovna politika je dio socijalne politike. Cilj mu je riješiti dva glavna zadatka:

Pružanje izravne pomoći najpotrebitijim slojevima stanovništva kroz sustav socijalne zaštite

Neutralizacija inflacijske deprecijacije dohotka

Državna politika je preraspodjela dohotka kroz državni proračun diferenciranim oporezivanjem različitih skupina stanovništva.

Metode državne politike:

Raspodjela novčanih primanja (određuje se gornja nominalna granica plaće)

Indeksacija dohotka - zaštita dohotka od inflacije povećanjem dohotka

Potpora siromašnima s beneficijama i potporama

Životni standard stanovništva podrazumijeva osiguranost stanovništva blagodatima života. Sastoji se od sustava pokazatelja koje preporučuje UN.

Natalitet, mortalitet

Sanitarni i higijenski uvjeti stanovanja

Potrošnja prehrambenih proizvoda

Životni uvjeti

Obrazovanje i kultura

Uvjeti rada i zapošljavanja

Prihodi i rashodi stanovništva

Troškovi života i potrošačke cijene

Vozila

Organizacija rekreacije

Socijalno osiguranje

Ljudska sloboda

POLITIKA I ETNOPOLITIKA

UDK 304.42 DOI: 10.22394/2079-1690-2017-1-4-128-132

NOVČANI PRIHODI STANOVNIŠTVA KAO SASTAVNI DIO SOCIJALNE POLITIKE DRŽAVE

Aleksandar

Nikolajeviču

Ponedelkov

Aleksandar

Vasiljeviču

Voroncov

Aleksejeviču

Goloborodko

Doktor filozofije, profesor, Ruska akademija za nacionalno gospodarstvo i javnu upravu pri predsjedniku Ruske Federacije (119571, Rusija, Moskva, Vernadsky Ave., 82). Email: [e-mail zaštićen]

Zaslužni znanstvenik Ruske Federacije, doktor političkih znanosti, profesor, voditelj Odsjeka za političke znanosti i etnopolitiku, Južnoruski institut za menadžment - podružnica Ruske akademije za nacionalno gospodarstvo i javnu upravu pri predsjedniku Ruske Federacije ( 344002, Rusija, Rostov na Donu, ul. Pushkinskaya, 70/54], E-mail: [e-mail zaštićen]

Doktor pravnih znanosti, profesor na Katedri za procesno pravo

pravo, Južno-ruski institut za menadžment - podružnica ruskog

akademija narodnog gospodarstva i javne službe

pod predsjednikom Ruske Federacije (344002, Rusija, Rostov na Donu,

sv. Puškinskaja, 70/54]. Email: [e-mail zaštićen]

Doktor političkih znanosti, izvanredni profesor, ravnatelj,

Institut Taganrog nazvan po A.P. Čehov (podružnica] RGEU (RINH)

(347936, Rusija, Taganrog, st. Inicijativa, 48).

Email: [e-mail zaštićen]

anotacija

Razmatra se dinamika promjena novčanih primanja stanovništva nakon dekreta predsjednika Ruske Federacije iz svibnja 2012. godine. Analiziraju se glavni elementi monetarnog dohotka - plaće, socijalna davanja - mirovine, naknade, stipendije, državna socijalna jamstva, njihova korelacija s egzistencijalnim minimumom.

Ključne riječi: novčana primanja, plaće, mirovina, naknada, potrošačka košarica, životni minimum, socijalno jamstvo, stipendija.

Novčana primanja stanovništva uključuju plaće zaposlenih, socijalna davanja - mirovine, naknade, stipendije, naknade iz osiguranja i druga primanja, prihode od poslovanja, prihode od imovine u obliku kamata na depozite, vrijednosnih papira, dividende i ostale prihode. Realni raspoloživi novčani dohoci utvrđuju se dijeljenjem indeksa nominalne veličine koji se razvio u određenom vremenskom razdoblju s indeksom potrošačkih cijena za isto vremensko razdoblje. Raspoloživa novčana primanja uključuju novčana primanja od kojih su umanjena obvezna plaćanja i doprinosi.

Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 7. svibnja 2012. br. 597 „O mjerama za provedbu državne socijalne politike” predviđa povećanje plaća do 2018. godine kao sastavnog dijela novčanih primanja stanovništva. Stoga promotrimo dinamiku kretanja novčanih primanja uzimajući kao polazište 2012. godinu. Novčani prihod po stanovniku porastao je s 23.221 rub. u 2012. godini na 30.738 u 2016. godini. Realno raspoloživi novčani dohodak u postotku u odnosu na prethodnu godinu smanjio se sa 105% na 94%. Prosječna mjesečna nominalna obračunata plaća zaposlenih u organizacijama porasla je s 26.629 rubalja. (936 USD] na 36 746 RUB (549 USD).

plaće zaposlenika u postotku u odnosu na prethodnu godinu smanjile su se sa 108% na 101%. Prosječna veličina dodijeljenih mirovina porasla je s 9.041 na 12.391 rublja. Realna veličina dodijeljenih mirovina u postotku u odnosu na prethodnu godinu smanjila se: bila je 105%, postala je 97%. Raspoloživa novčana primanja jamstvo su dobivanja kredita. uklj. broj za društvene potrebe (školstvo] .

Važan pokazatelj za procjenu visine novčanih primanja je egzistencijalni minimum - procjena troškova potrošačke košarice, obveznih davanja i naknada, koji se utvrđuje po glavi stanovnika i za tri glavne sociodemografske skupine - radno aktivno stanovništvo, umirovljenike, djecu . Egzistencijalni minimum u zemlji kao cjelini iu regijama namijenjen je procjeni životnog standarda stanovništva u razvoju i provedbi socijalne politike, federalnih i regionalnih socijalnih programa; formiranje federalnog i regionalnog proračuna; druge svrhe utvrđene saveznim zakonom. U Ruskoj Federaciji potrebno je opravdati minimalnu plaću utvrđenu na saveznoj razini, odrediti iznose stipendija, naknada i drugih socijalnih plaćanja utvrđenih na saveznoj razini. Egzistencijalni minimum u regiji potreban je za pružanje potrebne državne socijalne pomoći siromašnim građanima. Egzistencijalni minimum utvrđuje se tromjesečno na temelju potrošačke košarice i podataka saveznog tijela izvršne vlasti o statistici o razini potrošačkih cijena prehrambenih proizvoda i indeksa potrošačkih cijena prehrambenih proizvoda, neprehrambenih proizvoda i usluga, izdataka za obvezna plaćanja. i naknade. Iznos egzistencijalnog minimuma za umirovljenika u zemlji za određivanje veličine saveznog socijalnog dodatka na mirovinu utvrđuje se na temelju potrošačke košarice i podataka federalnog izvršnog tijela o statistici o razini potrošačkih cijena hrane godišnje saveznim zakonom o federalnom proračunu za odgovarajuću financijsku godinu i za plansko razdoblje. U regiji se egzistencijalni minimum svake godine utvrđuje regionalnim zakonom. Obitelj i građanin koji živi sam, čiji je prosječni dohodak po glavi stanovnika ispod regionalne egzistencijalne razine, smatra se siromašnim i ima pravo na socijalnu potporu.

Potrošačka košarica minimalni je skup prehrambenih proizvoda, neprehrambenih proizvoda i usluga nužnih za očuvanje zdravlja čovjeka i osiguravanje njegove životne aktivnosti, čija se cijena utvrđuje u odnosu na trošak minimalnog skupa prehrambenih proizvoda. Potrošačka košarica utvrđuje se najmanje jednom u pet godina. U regijama se potrošačka košarica utvrđuje uzimajući u obzir prirodne i klimatske uvjete, nacionalne tradicije i lokalne karakteristike potrošnje prehrambenih proizvoda, neprehrambenih proizvoda i usluga od strane glavnih sociodemografskih skupina stanovništva. Potrošačka košarica uključuje 11 vrsta prehrambenih proizvoda, utvrđeni su 50-postotni omjeri troškova neprehrambenih proizvoda i usluga s troškovima prehrambenih proizvoda.

Od 2012. do 2016. prosječni životni minimum po glavi stanovnika porastao je sa 6.510 na 9.828 rubalja. . U postotku u odnosu na prethodnu godinu, postao je manji: bio je 102%, postao je 101%. Iznos egzistencijalnog minimuma za umirovljenika za utvrđivanje socijalnog dodatka na mirovinu povećan je s 5.564 na 8.803 rublja. Omjer s egzistencijalnom razinom prosječnih novčanih primanja po stanovniku (357% i 313%), prosječne mjesečne nominalne obračunate plaće zaposlenika organizacija (378% i 347%), prosječne veličine mirovina (177% i 153%) smanjio se Stanovništvo s novčanim primanjima je niže egzistencijalni minimum porastao je sa 15,4 milijuna na 19,8 milijuna, kao postotak ukupnog stanovništva - s 10,7% na 13,5%.rubalja, uključujući radno sposobno stanovništvo - 11.163, umirovljenike - 8.506 , djeca - 10 160. 20 819, Kamčatski teritorij - 19 580, Voronješka oblast - 8 581, Tatarstan - 8 568, Mordovija - 8 441.

Važna komponenta dohotka stanovništva su plaće. Predsjednik Ruske Federacije naložio je Vladi da osigura povećanje plaća do 2018. Ukaz predsjednika predviđa:

Povećanje realnih plaća za 1,4 - 1,5 puta;

Dovođenje prosječne plaće nastavnika i majstora industrijskog obrazovanja obrazovnih ustanova osnovnog i srednjeg strukovnog obrazovanja, radnika kulturnih ustanova na prosječnu plaću u regiji;

Povećanje prosječne plaće liječnika, nastavnika na visokoškolskim ustanovama i istraživača do 200% prosječne plaće u regiji.

Povećanje prosječne plaće socijalnih radnika, uključujući socijalne radnike medicinskih organizacija, niže medicinsko osoblje (osoblje koje osigurava uvjete za pružanje medicinskih usluga), paramedicinsko (farmaceutsko] osoblje (osoblje koje osigurava uvjete za pružanje medicinskih usluga) - do 100% prosječne plaće u regiji, zaposlenici medicinskih organizacija s višim medicinskim (farmaceutskim) ili drugim visokim obrazovanjem, koji pružaju medicinske usluge (pružanje medicinskih usluga) - do 200% prosječne plaće u regiji .

U prvoj polovici 2017. prosječna mjesečna obračunata nominalna plaća jednog zaposlenika u organizaciji iznosila je 38.675 rubalja. . Uzimajući u obzir prirodne resurse, geografske, industrijske, ekonomske, socijalne i druge čimbenike, razlika u plaćama po regijama je značajna. Njegova najveća veličina bila je u Yamalo-Nenets (92.183 rublja), Chukotka (90.933), Nenets (75.013] Autonomni okrug, Moskva (79.929), Magadan Region (70.627). isplata je bila u Kabardino-Balkaria (20.914), Dagestan ( 21 130), Altajski teritorij (21 750). Dugoročni problem zakašnjelih plaća zaposlenika organizacija ostaje neriješen. Od 1. srpnja 2017. iznosio je 3 milijarde 207,7 milijuna rubalja , uključujući Primorski kraj - 479,1 milijuna, Khabarovsk - 130,7 milijuna, regija Kemerovo - 254,5 milijuna U 10 regija nije bilo zaostalih plaća, broj nezaposlenih prema anketama uzorka radne snage iznosio je 3 milijuna 946,9 tisuća ljudi, 5,2% radne snage registrirane u javnoj službi za zapošljavanje - 815,7 tisuća Za 2017. minimalna naknada za nezaposlene postavljena je na 850 rub. a najveća vrijednost je 4,9 tisuća kuna.

Sastav novčanih dohodaka stanovništva prema izvorima stvaranja uključuje dohodak od poduzetničkih aktivnosti (u 2012. 9,4%, 2015. - 7,9%), plaće zaposlenih, uključujući socijalna davanja (40% i 38,3% ], socijalna davanja (18,3% i 18,2%], dohodak od imovine (5,1% i 6,2%), ostali novčani primici (27,1% i 29,3%]. . U strukturi socijalnih davanja stanovništvu udio mirovina bio je 69,4% odnosno 71,4%, naknade i socijalne pomoći - 26,4% i 24,5%, stipendije - 0,8% i 0,8%, naknade iz osiguranja - 3,4% i 3,3% U strukturi isplaćenih naknada 1,8% i 1,5% čine naknade za nezaposlene i materijalne pomoći, 7,7% i 8,1% - naknade za privremenu nesposobnost, 16,7% i 28,1% - majčinske i dječje naknade, 53,1% i 51,6% - novčane isplate određenim kategorijama građana, 20,7% i 10,7% - ostale naknade i naknade.

Broj umirovljenika porastao je s 40 milijuna 573 tisuće na 42 milijuna 729 tisuća, broj umirovljenika na 1000 stanovnika - s 283 na 291,6, udio broja umirovljenika koji rade u ukupnom broju umirovljenika - s 33,7% na 35 . 7%. Prosječna veličina dodijeljenih mirovina porasla je s 9.041 na 11.986 rubalja. U 2016. prosječna starosna mirovina s fiksnom isplatom iznosila je 13,1 tisuću kuna. U siječnju 2017. svi umirovljenici primili su jednokratnu gotovinsku isplatu u iznosu od 5 tisuća rubalja. U 2017. prosječna godišnja osigurana starosna mirovina bit će 13 655 rubalja. Omjer prosječne veličine dodijeljenih mirovina i egzistencije umirovljenika smanjio se sa 176,5% na 150,5%, a prosječni iznos obračunatih plaća povećao se s 33,9% na 35,2%. Od 1. siječnja 2018. mirovine za umirovljenike koji ne rade indeksirat će se za 3,7%, od 1. travnja socijalna mirovina za 4,1%, od 1. veljače mjesečna socijalna davanja za 3,2%. Ne postoji indeksacija mirovina za zaposlene umirovljenike. Pretpostavlja se da će se nakon prestanka radnog odnosa mirovina indeksirati za izgubljene godine.

Broj nedržavnih mirovinskih fondova smanjio se sa 134 na 102, a broj sudionika - sa 6 milijuna 781,5 tisuća na 5 milijuna 806,7 tisuća. Broj primatelja nedržavnih mirovina povećao se s 1 milijun 537,1 tisuća ljudi na 1 milijun 556,7 tisuća, što je 3,8% od ukupnog broja primatelja mirovina.

broj umirovljenika je postao 3,6%. Iznos isplata mirovine u prosjeku mjesečno po primatelju porastao je s 1.987 na 2.641 rublja.

Zakonodavstvo utvrđuje glavna socijalna jamstva - minimalnu plaću, naknade, stipendije, fiksnu isplatu mirovine osiguranja. Minimalna plaća porasla je s 4611 na 6852 rublja, u postotku u odnosu na prethodnu godinu - s 98,1% na 107,3%. . U odnosu na egzistencijalni minimum smanjio se sa 67,5% na 59%. . Od 1. srpnja 2017. postavljen je u iznosu od 7,8 tisuća rubalja. . U 2018. godini bit će povećan na 9489 rubalja, što će biti 85% egzistencijalnog minimuma za drugi kvartal 2017. godine, a od početka 2019. trebao bi biti jednak 100% egzistencijalnog minimuma za radno aktivno stanovništvo. . U 2018. trošak njegova povećanja iznosit će 26,2 milijarde rubalja u javnom sektoru, 17,1 milijarda u poslovanju, odnosno 43,9 milijardi odnosno 28,8 milijardi u 2019. Povećanje će utjecati na 4 milijuna ljudi, uključujući 1,6 milijuna zaposlenih u javnom sektoru koji imaju plaće ispod razine egzistencije radno sposobnog stanovništva.

Iznosi naknada i stipendija su mali, s izuzetkom državne potvrde o majčinstvu (obiteljskom) kapitalu (453 026 rubalja). za ukop - 5 277, mjesečni dodatak za dijete vojnog službenika na služenju vojnog roka - 10 528,2, izvod iz matične knjige rođenih - 11 000, jednokratna naknada za rođenje djeteta i jednokratna naknada za prijenos djeteta u obitelj - 15 512 svaki 7 rubalja Jednokratna naknada trudnoj ženi regrutiranog vojnog obveznika bila je isplaćeno u iznosu od 24 565,9 rubalja. Korelacija s egzistencijalnom razinom mjesečne naknade za razdoblje dopusta za njegu djeteta do navršenih godinu i pol dana za njegu prvog djeteta iznosila je 30,1% (2 908,6 rubalja), za drugu i sljedeću djecu - 60,1% (5 817,2), iznos državnih akademskih stipendija za studente upisane u obrazovne programe visokog obrazovanja - 12,7% ( 1340], srednje strukovno obrazovanje - 4,6% (487). Početkom 2016. godine fiksna isplata mirovine osiguranja za starosnu i invalidsku skupinu I i II iznosila je 4383,6 rubalja. (54,6% egzistencijalnog minimuma), III grupa invaliditeta i povodom gubitka hranitelja - 2.191,8 (27,3%).

Značajna je diferencijacija u novčanim primanjima stanovništva. O značajnom raslojavanju stanovništva u pogledu novčanih prihoda svjedoče takvi pokazatelji kao što su raspodjela njihovog ukupnog volumena među različitim skupinama stanovništva, koeficijent sredstava (koeficijent diferencijacije dohotka), Ginijev koeficijent (indeks koncentracije dohotka). raspodjela ukupnog obujma novčanog dohotka po različitim skupinama stanovništva pokazuje udio ukupnog novčanog dohotka u svakoj od 20 postotnih skupina stanovništva, poredanih prema rastu prosječnog novčanog dohotka po stanovniku. Prva skupina s najnižim dohotkom imala je 5,2% odnosno 5,3% novčanih prihoda, peta skupina s najvećim prihodima - 47,6% i 47,1% Koeficijent sredstava (koeficijent diferencijacije prihoda) karakterizira stupanj društvene stratifikacije. Definira se kao omjer između prosječne razine novčanih primanja 10% stanovništva s najvišim prihodima i 10% stanovništva s najnižim prihodima Koeficijent sredstava smanjio se sa 16,4 na 15,7 puta. Ginijev koeficijent (indeks koncentracije prihoda) karakterizira stupanj odstupanje linije stvarne raspodjele ukupnih dohodaka stanovništva od linije njihove ravnomjerne raspodjele. Vrijednost koeficijenta može varirati od 0 do 1. Što je vrijednost pokazatelja veća, to su dohoci u društvu neravnomjernije raspoređeni. Ginijev koeficijent smanjio se s 0,420 na 0,414.

Došlo je do manjih promjena u strukturi novčanih primanja stanovništva. Dohodak od poduzetničke djelatnosti smanjio se s 9,4% u 2012. na 7,8% u 2016., plaće - s 65,1% na 64,7%. Udio socijalnih davanja porastao je s 18,4% na 19,2%, prihoda od imovine - s 5,1% na 6,3%. Ostali prihodi ostali su na istoj razini (2%).

Značajne su razlike u novčanim primanjima stanovništva u metropolitanskim područjima, gradovima i ruralnim područjima. U svibnju 2017. Institut za sociologiju Federalnog istraživačkog sociološkog centra Ruske akademije znanosti, u suradnji s moskovskim uredom Zaklade F. Ebert, proveo je istraživanje na reprezentativnom sveruskom uzorku od dvije tisuće ispitanika koji žive u velegradovi, urbana i ruralna naselja. . Anketa je pokazala da je mjesečni prihod po članu kućanstva iznosio 18.360 rubalja, u Moskvi i Sankt Peterburgu - 34.976, u gradovima - 17.341, u ruralnim područjima - 13.818.

redom, 8,3%, 12,1% i 10,9% ispitanika istaknulo je svoju financijsku situaciju, pogoršanje - 41,1%, 35,2% i 32,4%.

Sumirajući, treba napomenuti da analiza statističkih podataka o dohotku stanovništva pokazuje da politika dohotka još uvijek nije postala prioritetno područje socijalne politike države. Slično tome, socijalnu politiku treba smatrati jednim od glavnih prioriteta države.

Književnost

1. Ignatova T.V., Mushenko I.G. Javne financije u sustavu regulacije javnog sektora. - Rostov n/a: Izdavačka kuća SKAGS, 2004.

2. Rusija u brojkama. 2017. Statistička zbirka // http://www.gks.ru.

3. Ignatova T.V., Filimontseva E.M. Obrazovni krediti kao ulaganje u profesionalni i radni potencijal stanovništva // FES: financije, ekonomija, strategija. 2016. broj 7. S. 29-33.

4. Savezni zakon od 3. prosinca 2012. br. 227-FZ „O potrošačkoj košarici u cjelini u Ruskoj Federaciji” // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 2012, broj 50 (IV. dio), str. 6950.

5. Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. rujna 2017. br. 1119 „O utvrđivanju egzistencijalnog minimuma po glavi stanovnika i za glavne socio-demografske skupine stanovništva u cjelini u Ruskoj Federaciji za II kvartal iz 2017. // Rossiyskaya Gazeta. 2017. 25. rujna.

6. Glavni pokazatelji socio-ekonomske situacije konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u prvoj polovici 2017. // Rossiyskaya Gazeta. 2017. 13. rujna.

7. Uredba Vlade Ruske Federacije od 8. prosinca 2016. br. 1326 „O veličini minimalne i maksimalne naknade za nezaposlene za 2017.“ // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 2016, broj 51, čl. 7378.

8. Novčana primanja i rashodi stanovništva 2011.-2015 Statistički bilten. 2017 // http://www.gks.ru.

9. Ruski statistički godišnjak. 2016 // http://www.gks.ru.

12. Savezni zakon od 19. lipnja 2000. br. 82-FZ „O minimalnoj plaći” // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2000., br. 26, čl. 2729; 2016., broj 52 (V. dio), čl. 7509.

Averin Aleksandr Nikolaevič, doktor filozofskih znanosti, profesor, Ruska predsjednička akademija za nacionalno gospodarstvo i javnu upravu (82, itd. Vernadskog, Moskva, 119571, Ruska Federacija). Email: [e-mail zaštićen]

Ponedelkov Alexandr Vasilievich, doktor političkih znanosti, profesor, voditelj Katedre za politologiju i etnopolitiku; Južno-ruski institut za menadžment - podružnica Ruske predsjedničke akademije za nacionalno gospodarstvo i javnu upravu. (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Ruska Federacija). Email: [e-mail zaštićen]

Vorontsov Sergej Aleksejevič, doktor pravnih znanosti, profesor, profesor Katedre procesnog prava; Južno-ruski institut za menadžment - podružnica Ruske predsjedničke akademije za nacionalno gospodarstvo i javnu upravu. (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Ruska Federacija). Email: [e-mail zaštićen]

Goloborodko Andrej Jurijevič, doktor političkih znanosti, izvanredni profesor, ravnatelj Taganrog instituta A.P. Čehov (podružnica) RGEU (RINH) (48, Initsiativnaya St., Taganrog, 347936, Ruska Federacija). Email: [e-mail zaštićen]

NOVČANI PRIHODI STANOVNIŠTVA KAO SASTAVNI DIO DRŽAVNE SOCIJALNE POLITIKE

Raspravlja o dinamici novčanih primanja stanovništva od svibnja 2012. godine Ukazom predsjednika Ruske Federacije. Analizira glavne elemente novčanih primanja-plaće, socijalne naknade-mirovine, naknade, stipendije, državna socijalna jamstva, njihov odnos prema troškovima života. Ključne riječi: novčana primanja, plaće, mirovine, naknade, potrošačka košarica, socijalno jamstvo, stipendija.