Inkomst - hela uppsättningen av kontanter och naturabetalningar, katten tar emot befolkningen i landet för året.
Naturainkomst - vissa utbetalningar från socialfonder, produkter som produceras i det personliga dotterhushållet och tjänster som tillhandahålls av familjemedlemmar till hushållets hushåll.
Kontantinkomst - alla inbetalningar av pengar i form av löner, inkomster från företag. verksamhet, pensioner, stipendier, bidrag, hyror m.m.
Inkomstformer och deras källor:
lön - arbete
% - huvudstad
Hyra - mark och andra naturresurser
· företag inkomst - vinst
statliga transfereringar - statsbudgeten
Typer av inkomst:
· nominell inkomst- kontantinkomst som inte är beroende av skatter eller förändringar i den prisnivå som befolkningen erhåller under en viss period
· tillgänglig inkomst– inkomst som kan användas för personlig konsumtion eller sparande
· real inkomst- antalet T och Y, en katt kan köpas med disponibel inkomst under en viss period, justerad för förändringar i prisnivån och tarifferna, skatter, obligatoriska betalningar.
Inkomstfördelningen i samhället kan vara:
jämlikhetskämpe
marknadsföra
Ackumulerad inkomst, egendom
privilegierad
Huvudorsakerna till inkomstskillnad:
Skillnader i erhållen utbildningsnivå och prof. Träning
Skillnader i intellektuella, fysiska och estetiska. förmågor
Skillnader i viljan att ta risker
ojämlikheter i fastighetsägandet
· monopol
skugga bakgrund
tur, anslutningar, olyckor
lönediskriminering
närhet till makten
Indikatorer på inkomstskillnad:
% av inkomst OA-kurva - kurvan för det absoluta
Kurva L - Lorenz-kurva
 |
10 % % av befolkningen
· Lorenz-kurva visar den verkliga fördelningen av penninginkomster i det existerande samhället
· Decilkoefficient: skillnaden mellan de 10 % fattigaste och de 10 % rikaste i Ryska federationen, enligt officiella uppgifter, når 16,5 gånger, enligt inofficiella uppgifter. data 45 gånger.
· Gini koefficient– inkomstkoncentrationsindex = förhållandet mellan OA L-siffran och triangelns area: ju större L-kurvans avvikelse från OA, desto större ojämlikhet. Ju större Gini-koefficient, desto starkare ojämlikhet. 0<Кдж<1. В РФ Кдж = 0,423
Socialpolitik (SP) - social-ec-processer som genomförs av staten i form av samordnade aktiviteter för att säkerställa gynnsamma villkor för befolkningens liv.
SP-nivåer:
nationell
regional
kommunal
företags-
Former för genomförande av samriskföretaget:
· Social skydd- ett system av åtgärder som vidtas av samhället som helhet och dess kopplingar för att säkerställa en anständig materiell och social situation för medborgarna (utbildning och omskolning av personal för kvalificerad arbetskraftsverksamhet, tillgänglighet för att förverkliga förmågor i arbetet med arbete och entreprenöriell verksamhet, tillhandahålla förutsättningar för tillväxt av välfärd, säkerställa en optimal struktursamhälle (närvaron av en medelklass))
· Social garantier- ett system av samhällets skyldigheter gentemot sina medlemmar för att tillgodose de nödvändiga behoven (skapande av förutsättningar för en persons allsidiga utveckling och möjligheter för dess genomförande i gratis arbete)
SP mål:
· hälsa
Närvaron av barn
Närvaron av utbildning
Personlig utveckling genom lärande
Sysselsättning och kvalitet på arbetskraftsresurserna
individens ekonomiska situation
gynnsam miljö
gynnsam social miljö
social trygghet och rättvisa
Deltagande i det offentliga livet
1. Socialpolitikens väsen. kallas socialpolitik
en uppsättning åtgärder som genomförs av staten, lokala myndigheter eller företag som syftar till att reglera PR på det sociala området. Socialpolitik är ett av de viktigaste områdena för statlig reglering av ekonomin, eftersom statens yttersta mål är att uppnå en hög välfärd i samhället och skapa förutsättningar för dess fortsatta utveckling. Socialpolitiken speglar nivån på statens omsorg om individen, graden av tillfredsställelse av ständigt växande behov och samhällets sociopolitiska stabilitet.
Socialpolitiken beslutar följande uppgifter:
Fördelning av den producerade sociala produkten och befolkningens inkomst för att tillgodose personliga och sociala behov;
Skydd av de minst rika delarna av befolkningen;
Skapande av incitament för entreprenörskap och högproduktiv arbetskraft, vilket säkerställer uppnåendet av ekonomins högsta effektivitet;
Att förse befolkningen med anständiga bostäder, skapa de mest gynnsamma förutsättningarna för arbete, liv, rekreation, utbildning och hälsovård;
Säkerställande av samhällets sociopolitiska stabilitet som ett villkor för ekonomins effektivitet;
För närvarande är det huvudsakliga mål socialpolitiken är:
1) uppnå en förbättring av den ekonomiska situationen och levnadsvillkoren;
2) säkerställa sysselsättning för befolkningen, förbättra kvaliteten och konkurrenskraften hos arbetskraften;
3) förbättring av den demografiska situationen i landet, minskning av dödligheten, särskilt för barn och medborgare i arbetsför ålder;
4) utveckling av social infrastruktur
Socialpolitiken bör i sin essens vara långsiktig, inriktad på ett långsiktigt perspektiv. Därför är utgångspunkten för dess utveckling valet av en lovande modell av samhällets socioekonomiska struktur. Socialpolitiken bör innehålla strategiska riktlinjer som syftar till att uppnå storskaliga mål.
Att förbättra livskvaliteten för ryska medborgare är en nyckelfråga i statens politik. Det verkar vara en obestridlig deklaration. Det är så det uppfattas nu. Inklusive – när det låter i myndigheternas mun. Men ändå visar jämförelsevis ny historisk erfarenhet att dess obestridlighet inte var så uppenbar för bara några år sedan. Farligt sönderfall av statliga institutioner, en systemisk ekonomisk kris, kostnaderna för privatisering i kombination med politisk spekulation om människors naturliga önskan om demokrati, allvarliga missräkningar i genomförandet av ekonomiska och sociala reformer - det sista decenniet av 1900-talet var en period av katastrofal demodernisering av landet och social nedgång. Nästan en tredjedel av befolkningen låg under fattigdomsgränsen. Många månader av förseningar i utbetalningen av pensioner, bidrag och löner har blivit ett massfenomen. Människor var rädda för standarden, förlusten av sina besparingar över en natt. De trodde inte längre att staten skulle kunna uppfylla ens minimala sociala skyldigheter. Detta är vad regeringen, som började arbeta 2000, stod inför. Det var under dessa förutsättningar det var nödvändigt att samtidigt lösa de mest akuta vardagsproblemen och arbeta för att etablera nya, långsiktiga tillväxttrender. För detta ändamål har de utvecklat och implementerat Prioriterade nationella projekt"Hälsa", "Utbildning", "Prisvärda och bekväma bostäder för medborgarna i Ryssland" och "Utveckling av det agroindustriella komplexet". Det är dessa områden som påverkar varje människa, bestämmer livskvaliteten och bildar "humankapital" - en utbildad och frisk nation. Samhällets sociala välbefinnande och landets demografiska välbefinnande beror på tillståndet i dessa sfärer. Det är inom dessa områden som medborgarna rimligen förväntar sig en mer aktiv roll från staten, verkliga förändringar till det bättre.
2. Begreppet och inkomstslag. Huvudlänken i socialpolitiken
staten är ockuperad av politiken att bilda inkomster för befolkningen. Begreppet "inkomst" är en indikator på resultaten av ekonomisk aktivitet.
Inkomst kännetecknar mängden kassakvitton från alla källor för
en viss tidsperiod. Inkomstkällor kan vara både ekonomisk verksamhet inom ramen för rättsliga normer och illegal sådan. Inkomstnivån för medlemmar i samhället är den viktigaste indikatorn på deras välbefinnande, eftersom. bestämmer möjligheterna för individens materiella och andliga liv: rekreation, utbildning, hälsovård, tillfredsställelse av olika behov.
Befolkningens inkomster kan eller kanske inte beror på deras undersåtars marknadsaktiviteter. Det första fallet kallas funktionell eller horisontell fördelning inkomst. Denna typ av inkomst inkluderar: entreprenörers vinst, löner för arbetare och anställda, hyror för fastighetsägare och räntor på centralbanken och lån.
I det andra fallet är inkomsten inte beroende av marknadsaktivitet. (vertikal fördelning). Denna typ av inkomst får den del av befolkningen som av skäl utanför dess kontroll inte kan delta i marknadsaktiviteter. Sådana kategorier av befolkningen inkluderar pensionärer, funktionshindrade, anhöriga, arbetslösa etc. Staten deltar alltid i sådan distribution.
För att bedöma nivån och dynamiken i befolkningens inkomster används indikatorer för nominell, disponibel och real inkomst. Nominell inkomst- den summa pengar som individer tagit emot under en viss period. tillgänglig inkomst- inkomst som kan användas för personlig konsumtion eller sparande. Det är mindre än den nominella inkomsten med beloppet av skatter och obligatoriska betalningar. Real inkomst- representerar mängden varor och tjänster som kan köpas med disponibel inkomst under en viss period, d.v.s. justerat för förändringar i prisnivån.
Det finns flera typer av inkomst: inkomst från anställning, från egendom, från företagsverksamhet, från värdepapper, lånade, överförda, givarinkomster, transfereringar, obokförda och icke-monetära inkomster.
Varje samhälle är en komplex formation, bestående av människor förenade av vissa egenskaper. En av de grundläggande egenskaperna hos en person i det moderna samhället är storleken och metoderna för att få sin totala inkomst. I sin mest allmänna form är inkomst den summa pengar som vi tjänar eller får under en viss tidsperiod (vanligtvis 1 år). Mängden inkomst som värderas i pengar representerar nominell inkomst. Real inkomst är mängden varor och tjänster som kan köpas med kontantinkomst. Skillnaden mellan reala och nominella inkomster bildas av inflation, skatter och transfereringar in natura.
Inkomster och befolkningens köpkraft är inte bara av social betydelse - som komponenter i levnadsstandarden, utan också som faktorer som bestämmer själva livets varaktighet. De är mycket betydelsefulla som en del av ekonomisk återhämtning, vilket avgör kapaciteten på den inhemska marknaden. En rymlig hemmamarknad, säkerställd av lösningsmedelsefterfrågan, är ett kraftfullt incitament för att stödja inhemska producenter.
Den låga inkomstnivån och, som ett resultat, den låga köpkraften hos huvuddelen av befolkningen, vars monetära potential delvis avleds till köp av importerade varor, är en av huvudorsakerna till stagnationen i den ryska ekonomin.
Uppenbarligen, för att återuppliva ekonomin, är det nödvändigt att bilda en effektiv efterfrågan genom en ökning av den del av befolkningens inkomster av den totala mängden av samhällets inkomst - BNP. I grund och botten, för att återuppliva den inhemska marknaden och stödja inhemska producenter, är det strategiskt viktigt att öka inkomsterna för den fattigaste och mellersta delen av befolkningen. Att öka och, naturligtvis, snabba utbetalningar av löner, pensioner, stipendier och andra sociala förmåner är avgörande för ekonomisk återhämtning.
Relevansen av det valda forskningsämnet bestämmer vikten av frågorna om inkomstgenerering och strukturering, genomförandet av socialpolitik under övergångsförhållandena för en marknadsekonomi i Ryssland, riktningen för pågående reformer som syftar till att bygga en social stat med en marknadsekonomi .
Uppsatsen kommer att överväga följande aspekter som kännetecknar problemet med befolkningens inkomster:
Avslöja kärnan i begreppet "inkomst" som en ekonomisk kategori och ta reda på vad som är deras struktur.
Utforska processen för bildande och fördelning av inkomst.
Diskutera orsakerna till inkomstskillnad.
Överväg frågor som rör begreppet "samhällets välfärd" och analysera kriterierna för dess definition.
Ta reda på kärnan i statens socialpolitik och funktionerna i dess genomförande i förhållandena i det moderna Ryssland.
graden av tillfredsställelse av evidensbaserade behov och intressen;
tillfredsställelse med livskvaliteten för människorna själva.
egenskaper hos befolkningens inkomst, och i synnerhet inkomstbildningen och inkomststrukturen;
problem med inkomstskillnader, särskilt orsakerna till ojämlikhet och offentlig inkomstpolitik;
statens socialpolitik.
Målen för detta arbete är:
Med detta i åtanke bestäms strukturen för kursarbetet. Den består av en inledning, fyra kapitel, en slutsats och en bibliografi.
När arbetet skrevs användes den empiriska metoden att analysera teoretiska studier inom studieområdet.
1. INKOMST OCH DERAS KÄLLOR. FÖRDELNING OCH OMDÖDDELNING AV INKOMST
1.1. Konceptet och typerna av inkomst. Källor till bildning
Under befolkningens inkomst förstås mängden pengar och materiella varor som hushållen tagit emot eller producerat under en viss tid. Inkomstens roll bestäms av det faktum att befolkningens konsumtionsnivå direkt beror på inkomstnivån. Inkomsten för ett enskilt hushåll brukar delas in i tre grupper 1:
inkomst som erhålls av ägaren av produktionsfaktorn - arbetskraft;
inkomst som erhålls genom användning av andra produktionsfaktorer (kapital, mark, entreprenörsförmåga);
överföringsbetalningar (traktamenten, stipendier, pensioner)
Vi måste skilja på inkomst och förmögenhet. Det representerar värdet av alla tillgångar som ägs av ett hushåll vid en viss tidpunkt. Rikedom består av materiella föremål: hus, mark, bilar, möbler, böcker, etc.; samt finansiella resurser: kontanter, sparkonton i banker, obligationer, aktier. På förmögenhetssäkerhet kan du få lån från banken. Förmögenhet är en inkomstkälla
Hushållen, som tillhandahåller ekonomiska resurser till företagens förfogande, får ersättning i form av löner, vinster, räntor och hyra. Dessa fyra komponenter summerar till hushållets inkomst.
Problemet med växelverkan mellan arbete och kapital, explicit eller implicit, är centralt inom något av de ekonomiska teoriernas områden. Alternativa riktningar inom ekonomisk teori skiljer sig åt i tolkningen av det slutliga inkomstunderlaget. Alternativa värdeteorier ligger till grund för skillnader i förklaringen av inkomstkällan.
I enlighet med arbetsvärdeteorin (A. Smith, D. Ricardo, K. Marx) är den enda värdekällan levande arbete i materiell produktion, som skapar nytt värde. Den marxistiska inkomstteorin bygger på teorin om mervärde. Det sistnämnda förstås som en del av det nya värdet som skapats av de inhyrda arbetarnas arbete och som kapitalisterna tillägnar sig gratis. Arbetsvärdesteorin, vars idéer formulerades av den politiska ekonomins klassiker, utvecklades av Marx och användes som grund för teorin om exploatering och alla relaterade slutsatser. Den marxistiska teorin om mervärde använder förhållandet mellan kapitalets och arbetets andelar i det nya värdet som ett analysverktyg och kallar det mervärdets andel. Karakteristiskt är att denna indikator används för att mäta graden av exploatering av arbete av kapital och beror på arbetsdagens längd och arbetsproduktivitet.
Mervärdestaktens allmänna tendens bestäms av korrelationen mellan klasskrafter 1 . Tillsammans med mervärdesgraden använder marxismen även andra indikatorer för att mäta andelen av arbetsinkomsten. Teorin om ackumulation underbygger slutsatsen om den relativa försämringen av proletariatets ställning, vilket manifesteras i fall av dess andel av nationalinkomsten, den totala sociala produkten och nationalförmögenheten. Modern ekonomisk teori analyserar också trender i inkomstandelar av kapital och arbete.
Den förklaring av inkomstbildningens källor och principer som råder i modern ekonomisk teori bygger på teorin om faktorer och deras marginalproduktivitet. Teorin om marginalproduktivitet är inriktad på analys av funktionella samband mellan olika delar av inkomsten.
Olika riktningar av ekonomisk teori förklarar inkomstkällorna på olika sätt, men de är samstämmiga i det att varje produktionsfaktor är förknippad med en viss inkomst, vilket gör det möjligt att integrera olika idéer. Tolkningen av inkomstteorins huvudproblem under moderna förhållanden skiljer sig väsentligt från det förflutnas idéer. Tillväxten av nationell välfärd och skapandet av system för social reglering, om de inte tar bort, släta ut problemen med klasskonfrontationer avsevärt. Ändå anses analysen av förhållandet mellan arbetskraftens och kapitalets andelar av den totala inkomsten som allmänt betydelsefull och används allmänt i modern ekonomisk analys.
I den ekonomiska litteraturen finns olika begrepp om inkomstberäkning. Så Edgar K. Browning anser att inkomster också bör inkludera tillhandahållande av varor och tjänster under ett antal statliga program, subventioner för bostäder och livsmedel, utbildningsstöd, inkomster från att öka värdet på aktier, obligationer, fastigheter.
Hyra är den inkomst som markägaren får vid uthyrningen av den. Den totala tillgången på mark är, till skillnad från andra produktionsfaktorer, relativt fixerad till sin natur och kan inte ökas som svar på ett högre pris eller minskas vid ett lågt pris.
Figur 1 visar att utbudskurvan för mark är fast. Kurvorna för utbud och efterfrågan skär varandra vid jämviktspunkt E. Hyran tenderar att fluktuera runt denna punkt. Om hyran steg över jämviktspunkten till punkten M, skulle efterfrågan på mark minska till Q 1 och en del av marken skulle förbli obebodd: Q-Q 1 . Vissa markägare skulle inte kunna hyra ut den och skulle tvingas erbjuda mark till ett lägre pris. Av samma skäl kan hyran inte ligga länge under en jämviktspunkt, såsom R2. Den ökade efterfrågan på tomter skulle leda till en höjning av hyran. Först vid jämviktspunkten är den totala mängden mark som efterfrågas lika med dess utbud. I denna mening bestämmer utbud och efterfrågan priset på mark.
Markarrenden finns i två huvudformer: differentiell och absolut. I sin tur är differentialränta arternas anda.
Differentiell hyra I är förknippad med olika bördighet av tomter och deras effektivitet. Med samma kostnad för resurser kommer resultatet av produktionen på dem att vara annorlunda. Differentialhyra uppstår också av den ojämlika placeringen av tomter. Transportkostnaderna för jordbrukarna blir mer eller mindre. Närheten till försäljningsmarknaderna påverkar produktionsstrukturen avsevärt. När det gäller differentialhyra I kommer produktionskostnaden att bestämmas av marginalvärdena för de sämsta tomterna när det gäller fertilitet eller läge. Överskottsinkomst som intjänats på bördigare och bättre belägna marker tillägnas av markägaren
Differentiell ränta II förutsätter olika produktivitet av successiva investeringar av kapital på samma mark. Det skapas i processen för intensifiering av jordbruksproduktionen. I detta fall bestäms kostnaderna av marginalkostnaden för kapital (den minst produktiva). Kostnadsvinsten från den mer produktiva kapitalinvesteringen tillfaller inledningsvis jordbrukaren. Han tilldelar det för hela hyresavtalet.
Absolut hyra är betalningen för alla tomter, oavsett fruktbarhet och läge 1 .
Nästa typ av inkomst är ränta eller låneränta. Utlåningsräntan är det pris som betalas för användningen av pengar. Mer exakt är låneräntan summan pengar som måste betalas för användningen av en rubel per tidsenhet (månad, år). Två aspekter av denna typ av inkomst förtjänar uppmärksamhet.
1) Låneränta betraktas vanligtvis som en procentandel av mängden lånade pengar, och inte som ett absolut värde. Det är bekvämare att säga att någon betalar 12% av låneräntan än att säga att låneräntan är 120 rubel per år för 1000 rubel.
2) Pengar är inte en ekonomisk resurs. Som sådan är pengar inte produktiva; de inte kan producera varor eller tjänster. Men entreprenörer "köper" användningen av pengar, eftersom pengar kan användas för att köpa produktionsmedel - fabriksbyggnader, utrustning, lager, etc. Och dessa medel bidrar utan tvekan till produktionen. Med hjälp av penningkapital köper företagsledare i slutändan möjligheten att använda de verkliga produktionsmedlen 2 .
Ekonomisk vinst är skillnaden mellan företagets totala intäkter och alla kostnader. Under perfekt konkurrens, när branschen är i jämvikt, är kostnaderna för varje företag desamma som deras intäkter, och den ekonomiska vinsten för alla företag är noll. I ett jämviktstillstånd är alla huvudindikatorer som bildar utbud och efterfrågan på råvarumarknaden - tillgången på resurser, tekniknivån, konsumenternas smaker, deras inkomster etc. fortsätter vara oförändrat. Alla avvikelser från jämvikten orsakade av ett företags agerande, som till exempel har tillämpat vissa innovationer och därför får ekonomisk vinst, elimineras i det långa loppet på grund av nya företags inträde i branschen. En bransch i jämvikt är absolut statisk, alla företags handlingar är förutsägbara, det finns ingen risk.
I detta avseende förklarar ekonomer förekomsten av nettovinst genom avkastningen av en specifik resurs - entreprenöriella förmågor. Det senare hänvisar som ni vet till en entreprenörs förmåga:
A) besluta om användningen av andra resurser i produktionen av varor och tjänster;
B) tillämpa mer progressiva metoder för företagsledning;
C) använda innovationer, både i produktionsprocesser och i valet av former av sålda varor;
D) ta risken att fatta alla sådana beslut.
Slutligen kommer ett företag att tjäna en ekonomisk vinst om det lyckas monopolisera marknaden för en viss produkt. Monopolvinst uppstår eftersom monopolisten minskar produktionen och höjer priset på varan.
Lönen, eller lönesatsen, är det pris som betalas för användningen av arbetskraft. Ekonomer använder ofta termen "arbete" i vid mening, inklusive löner 1:
arbetare i ordets vanliga bemärkelse, det vill säga "blå och vita kragar" av olika yrken;
specialister - advokater, läkare, lärare, etc.;
ägare av småföretag - frisörer, reparatörer av hushållsapparater och en mängd olika handlare - för arbetstjänster som tillhandahålls i genomförandet av deras affärsverksamhet.
Inkomstnivån för medlemmar i samhället är den viktigaste indikatorn på deras välbefinnande, eftersom den bestämmer möjligheterna för en individs materiella och andliga liv: rekreation, utbildning, hälsovård och tillfredsställelse av grundläggande behov. Bland de faktorer som har en direkt inverkan på befolkningens inkomstmängd, förutom storleken på själva lönen, är dynamiken i detaljhandelspriserna, graden av mättnad av konsumentmarknaden med varor etc.
För att bedöma nivån och dynamiken i befolkningens inkomster används indikatorer för nominell, disponibel och real inkomst.
Nominell inkomst - mängden pengar som individer tar emot under en viss period, det kännetecknar också nivån på kontantinkomst, oavsett beskattning.
Disponibel inkomst är inkomst som kan användas för personlig konsumtion och personligt sparande. Disponibel inkomst är mindre än nominell inkomst med beloppet av skatter och obligatoriska betalningar, d.v.s. Det är medel som används för konsumtion och sparande. För att mäta dynamiken i den disponibla inkomsten används indikatorn "real disponibel inkomst", beräknad med hänsyn till prisindex.
Real inkomst – representerar mängden varor och tjänster som kan köpas med disponibel inkomst under en viss period, d.v.s. justerat för förändringar i prisnivån.
En ökning av den nominella inkomsten med 8 % med en höjning av prisnivån med 5 % ger alltså en ökning av realinkomsten med 3 %. Nominella och reala inkomster går inte nödvändigtvis åt samma håll. Till exempel kan den nominella inkomsten stiga och realinkomsten minska samtidigt om råvarupriserna stiger snabbare än den nominella inkomsten 1 .
Viljan att maximera din inkomst dikterar ekonomisk logik i beteendet för alla marknadssubjekt. Inkomst är det yttersta målet för handlingar varje aktiv deltagare i marknadsekonomin, ett objektivt och kraftfullt incitament för sina dagliga aktiviteter.
Men höga personliga inkomster är inte bara fördelaktiga för individen, det är också en socialt betydande fördel, eftersom de i slutändan är den enda källan till att tillgodose allmänna behov, utöka produktionen och även stödja låginkomsttagare och funktionshindrade medborgare.
Mottagare av marknadsinkomst är alltid oroad över tre frågor: tillförlitligheten hos dess källor, effektiviteten i användningen av inkomster och motiveringen av skattebördan. Ekonomisk teori svarar på dessa frågor genom att undersöka bildandet och rörelsen av aggregerad inkomst.
Inkomst är ett monetärt värde av resultaten av en individs (eller juridiska) persons verksamhet som subjekt i en marknadsekonomi. I ekonomisk teori avser "inkomst" den mängd pengar som regelbundet och lagligt flödar in i ekonomin. direkt avyttring av marknadsenheten.
Inkomst representeras alltid av pengar. Detta innebär att villkoret för att erhålla det är ett effektivt deltagande i det ekonomiska livet i samhället: vi lever på en lön eller på bekostnad av vår egen entreprenörsverksamhet - i alla fall måste vi göra
Följaktligen är själva faktumet att få penninginkomst ett mål idén om en given persons deltagande i samhällets ekonomiska liv, och inkomstbeloppet är en indikator på omfattningen av sådant deltagande. När allt kommer omkring är pengar kanske det enda i världen som inte kan ges till en själv: pengar kan bara tas emot från andra människor.
Det direkta inkomstberoendet av resultaten av marknadsaktivitet kränks endast i ett fall - när det är objektivt omöjligt att delta i det (pensionärer, ungdomar i arbetsför ålder, funktionshindrade, anhöriga, arbetslösa). Dessa kategorier av befolkningen stöds av hela samhället, på uppdrag av vilket regeringen regelbundet betalar ut kontantförmåner till dem. Naturligtvis utgör dessa betalningar en speciell del av den totala inkomsten, men strängt taget är de inte "marknadsmässiga".
Marknadsinkomsten är alltid resultatet av våra användbara - för andra människor - ansträngningar. Det betyder att det till stor del bestäms av sammanträffandet av de varor och tjänster vi erbjuder med efterfrågan från "andra människor". Samspelet mellan utbud och efterfrågan är en objektiv mekanism för inkomstbildning i en marknadsekonomi, inklusive befolkningens inkomst. Naturligtvis, i en sådan mekanism finns det delar av fallet Det finns inget annat och därför orättvist, men inget annat sätt att generera inkomster i en marknadsekonomi.
Nominella monetära inkomster för befolkningen bildas från olika källor, varav de viktigaste är: faktorinkomster; kontantkvitton från statliga stödprogram i form av betalningar och förmåner från det finansiella systemet (från banker, genom sparbanker, från försäkringsinstitut, etc.) etc.
De medel som befolkningen som arbetar för uthyrning mottar, i ordningsföljd för ersättning till ägarna av produktionsfaktorn (arbetskraft), utgör en avgörande del av inkomsten för denna grupp av befolkningen löner, inkomster såsom löner i företag, i kooperativ etc. inkomster från egna hushåll etc. En analys av trender i den långsiktiga löneutvecklingen för arbetsfaktorn tyder på att denna typ av inkomst kommer att behålla sin ledande roll i bildandet av den totala volymen av kontantinkomster i längden.
En betydande inverkan på bildandet av inkomster för befolkningen tillhandahålls av betalningar under statliga stödprogram, dessa källor används för att tillhandahålla pensioner, underhåll av tillfälligt funktionshindrade medborgare och olika typer av förmåner betalas ut (för barnomsorg, sjukvård, låg -inkomstfamiljer för barn, arbetslöshetsersättning) 1 .
Förhållandet mellan transfereringsbetalningarnas och lönernas andel av befolkningens inkomst spelar en viktig roll för att forma individens ekonomiska beteende och hans arbetsmotivation.
Med lönernas dominerande roll i bildandet av det totala inkomstbeloppet bildas sådana egenskaper som entreprenörskap och initiativ. I händelse av en ökning av betalningarnas roll genom statliga stödprogram utvecklas ofta en passiv inställning till produktionsverksamhet, en beroendepsykologi.
Befolkningens monetära inkomster som mottas genom finans- och kreditsystemet presenteras i form av: statliga försäkringsbetalningar; banklån för individuellt bostadsbyggande, hushållsutrustning för unga familjer, medlemmar i konsumentföreningar (till exempel för trädgårdsbyggande); ränta på inlåning i sparbanker upplupen i slutet av året; inkomst från ökningen av värdet på aktier, obligationer, vinster och återbetalning av lån; lotterivinster; tillfälligt fria medel som härrör från köp av varor på kredit; utbetalning av olika typer av ersättningar (skada, skada etc.).
Andra kontanta intäkter inkluderar befolkningens intäkter från försäljning av saker genom kommission och köpbutiker etc.
Befolkningens nominella inkomster inkluderar, som redan nämnts,, förutom befolkningens nettoinkomster, obligatoriska betalningar. Obligatoriska betalningar görs av befolkningen genom det finansiella systemet i form av olika skatter och avgifter. Genom ackumulering av skattebetalningar och avgifter utövar staten sin rätt att utgöra en del av sina resurser för det efterföljande genomförandet av socialpolitiken genom omfördelning av medel, ge stöd till fattiga medborgare. För att skydda låginkomstmedborgarnas intressen och förhindra en minskning av nivån av välbefinnande under det högsta tillåtna under dessa specifika förhållanden, fastställer staten ett tröskelminimum i skattefria inkomster. Samtidigt läggs successivt högre skattesatser på höga inkomster.
Trots de olika inkomstkällorna är huvudkomponenterna i befolkningens kontantinkomst löner, inkomst från entreprenörsverksamhet och egendom samt sociala transfereringar.
1.2. Fördelning och omfördelning av inkomster
Hela produkten som produceras i ett samhälle kan representeras som summan av inkomsterna från de faktorer som är involverade i dess produktion. Den funktionella inkomstfördelningen är inkomstfördelningen mellan faktorer: arbete, kapital, naturresurser och företagarförmåga. Som ett resultat av den funktionella inkomstfördelningen bildas sådana primära inkomster som löner, räntor, hyra och vinst. I systemet av produktionsfaktorer gäller huvudförhållandet kapital, därför kan den funktionella fördelningen för enkelhetens skull representeras som förhållandet mellan inkomst från arbete och från egendom. Den funktionella inkomstfördelningen visar de andelar av inkomster som är hänförliga till arbete och kapital, och vår uppgift är att spåra förändringen i förhållandet mellan andelarna arbete och kapital i samhällets totala inkomst, identifiera orsakerna till förändringen och utvärdera dem. 1 .
Utifrån den funktionella inkomstfördelningen beräknas arbetsinkomstens andel av den totala inkomsten. Denna indikator kan representeras av förhållandet mellan löneprodukten och antalet anställda och värdet av den totala inkomsten. Det är karakteristiskt att den historiska trenden för arbetsandelen (i moderna redovisningssystem benämns ett mycket brett spektrum av sysselsatta som lönearbetare, medan arbetsandelen i marxistisk teori förstås som proletariatets löner) i Marxismen bedöms som avtagande, medan motståndarna bevisar en ökning av andelen arbetskraft i den totala inkomsten.
Bland de faktorer som påverkar arbetskraftens andel kan nämnas ökningen av arbetsutbudet, tillväxten av fast kapital och förändringar i teknologin (fig. 2).
Skärningspunkten mellan kurvorna LD och L S bestämmer jämviktsnivån för reallönen W0. Värdet av arbetsinkomst i vårt fall är lika med arean av den skuggade siffran 0W 0 EQ 0 eller produkten av jämviktslönenivån och antalet anställda (W 0 X Q 0)
L S
E
W0 
L D
0 Q0
TILL Mängden arbetskraft
L D är den aggregerade efterfrågekurvan för arbetskraft, vars position beror på den teknologi och det materiella kapitalet som är tillgängligt för ekonomin;
L S - arbetsutbudskurva för enkelhets skull antar att elasticiteten för arbetsutbudet är 0, d.v.s. är inte beroende av löner.
Ris. 2. Mängden arbetsinkomst
Faktiska uppgifter om andelen av arbetsinkomsten uppskattas utifrån de former av nationalräkenskaper som används i väst. Det finns en generell trend mot en ökning av andelen arbetsinkomst, som är cirka 80 % av den totala inkomsten. Observera att arbetsinkomst inkluderar inkomsten för alla anställda, inklusive den högsta ledningen för företag.
Den funktionella inkomstfördelningen återspeglar dess verkliga fördelning bland medborgarna under förhållanden där det är möjligt att entydigt identifiera den sociala statusen för både en person med anställd arbetskraft och en ägare av materiellt kapital. Under moderna förhållanden finns det en erosion av social status, uttryckt i det faktum att anställda samtidigt är ägare av kapital, äger olika typer av värdepapper, fastigheter, organiserar privata företag. Om cirka 90 % av befolkningen av nationell statistik räknas som personer med inhyrd arbetskraft, och samtidigt andelen ägare (inklusive familjemedlemmar) når 50 %, så finns det en diversifiering av social status, som om inte eliminerar och slätar sedan ut problemet med klasskonfrontationer avsevärt.
Diversifieringen av social status är nära relaterad till den ökade graden av rörlighet i den socioekonomiska hierarkin och arbetskraftens rörlighet.
Observera att den funktionella inkomstfördelningen inte speglar inkomsten för familjer och individer som kan äga olika produktionsfaktorer. Befolkningens totala inkomst bildas från olika källor och omfördelas mellan familjer beroende på deras storlek och sammansättning. Personlig inkomstfördelning mäter inkomstfördelningen mellan familjer (vi är överens om att en familj även kan bestå av 1 person).
På grundval av uppgifter om inkomstfördelningen kan alla familjer grupperas i vissa inkomstgrupper. Genom att jämföra var och en av gruppernas andel av den totala inkomsten kan du bygga en graf som illustrerar inkomstdifferentieringen.
Om inkomsterna är jämnt fördelade, bör varje grupp av familjer få inkomster som motsvarar sin andel, och inkomstfördelningsschemat kommer att representeras av bisektorn OA i fig. 3. I motsats till absolut jämlikhet motsvarar hypotetisk absolut ojämlikhet en situation där 1 % av familjerna får 100 % av inkomsten, medan andra inte får någonting. I detta fall representeras inkomstfördelningsgrafen av en kurva som sammanfaller med koordinatsystemets axlar med en vertex i punkt D.
Inkomstkoncentrationskurvor (Lorenz)
Ris. 3. Inkomstkoncentrationskurvor (Lorenz)
Faktum är att inkomstfördelningen återspeglas av kurvor av formen I, II, III. Ju närmare den faktiska fördelningens kurvor till bisektrisen OA. desto jämnare är inkomstfördelningen i verkligheten. Skillnaden i typerna av faktiska fördelningskurvor beror på att de tar hänsyn till inkomst, I - före skatt, II - efter skatt, III - med hänsyn till transfereringar. Det omvända förhållandet mellan de relativa värdena för inkomst (förmögenhet) och antalet mottagare, uttryckt grafiskt, kallas koncentrationskurvan eller Lorenz-kurvan. Graden av ojämlikhet (eller koncentrationsgrad) uttrycks matematiskt av arean av figuren ovanför den faktiska fördelningskurvan, korrelerad med arean av triangeln OAB, är Ginny-indexet. Generalisering av evidens utifrån den beskrivna metodiken används för att bedöma graden av ojämlikhet i inkomstfördelningen under olika tidsperioder, mellan olika länder eller befolkningsgrupper.
1.3. Statlig reglering av inkomstfördelning och omfördelning
Bildandet av befolkningens samlade inkomster omfattar deras produktion, distribution, omfördelning och användning. Fördelningen av inkomster bildas vid bildandet av inkomsten för ägarna av produktionsfaktorer (funktionell fördelning). Personlig fördelning av nominell inkomst är resultatet av omfördelning. Om man går igenom familjebudgeten varierar volymen av inkomst per capita beroende på familjernas storlek och struktur, förhållandet mellan anhöriga och personer med självständig inkomst. Värdet på realinkomsterna beror på inflationsprocessens parametrar. Huvudkanalen för omfördelning av inkomst är den statliga regleringen av denna process. Skattesystem och statliga transfereringar (i kontanter och natura), socialförsäkrings- och försäkringssystem etc. visar att den moderna staten är involverad i storskalig inkomstomfördelningsverksamhet 1 .
Varje form av statlig reglering (inklusive social) består av materiella, institutionella och konceptuella komponenter. Det bör noteras att social reglering inte är ett exklusivt privilegium för staten, det omfattar inte bara omfördelningen av inkomster, utan också andra indikatorer på levnadsstandarden. Syftet med social reglering är miljöskydd och skydd av konsumenträttigheter. Social reglering utförs av affärsenheter, fackföreningar, kyrkan och andra icke-statliga organisationer. Den materiella grunden för statlig reglering beror på volymen av den nationella produktionen och dess andel, som omfördelas centralt, via statsbudgeten. Den institutionella ramen är relaterad till organisationen av omfördelningsprocessen och verksamheten vid relevanta institutioner (inklusive icke-statliga sådana). Den begreppsmässiga grunden för statlig reglering är en teori eller teorier som får status som regeringsdoktrin, det vill säga de utgör grunden för statens socialpolitik.
Alternativa konceptuella tillvägagångssätt för den statliga omfördelningen av inkomster kan reduceras till problemet med att motverka jämlikhet och effektivitet. Ursprunget till detta problem ligger i området för resursallokering. Den klassiska teorin antar att marknaden kan fördela knappa resurser rationellt. I enlighet med den så kallade "Pareto-effektiviteten" är systemets tillstånd stabilt om ingen omfördelning av resurser (eller produkter) kan förbättra ställningen för en av deltagarna i den ekonomiska processen utan att försämra andras ställning. Inkomstfördelningen karakteriseras som ihållande ojämn. Den klassiska teorin menar att inkomstfördelningen inte kan ändras, och varje statlig omfördelning är dömd på förhand. Den neoklassiska riktningen bedömer den ojämna inkomstfördelningen kritiskt. Man försöker hitta ett sådant effektivitetskriterium som skulle jämföra processer som påverkar många konsumenters inkomster samtidigt. Ur denna synvinkel kan en sådan omfördelning av inkomst erkännas som effektiv, där vinsten i förmögenhet hos vinnarna är större än förlusten i förmögenhet hos förlorarna.
Förespråkare för statlig omfördelning av inkomster hävdar att jämlik inkomstfördelning är en nödvändig förutsättning för att maximera den totala nyttan av inkomsten för alla konsumenter 1 . Denna slutsats är ganska tillförlitlig under förhållanden när volymen av hela den omfördelade inkomsten är fast. Kritiker av statlig omfördelning anser med rätta att den stimulerande effekten inte bara är förknippad med storleken, utan också med metoden för inkomstfördelning. Därför leder varje omfördelning av inkomst, som strävar efter målet att maximera den totala nyttan under den aktuella perioden, oundvikligen till en minskning av inkomsten (och den totala nyttan) i framtiden.
Förhållandet mellan jämlikhet och effektivitet i praktiken beror på sökandet efter sådana former och metoder för omfördelning som skulle minimera den negativa effekten av omfördelningsprocesser på effektiviteten, samtidigt som det positiva resultatet i form av fattigdomsbekämpning maximeras.
Valet av begreppsram för socialpolitiken beror på den politiska processen. Men om marknaden inte är kapabel att fördela inkomster "korrekt" ger det inte anledning att tro att den politiska processen är kapabel att hitta den optimala lösningen.
Statlig omfördelning av inkomster genomförs genom budget- och finansreglering. Staten tillhandahåller, i enlighet med socialpolitikens prioriteringar och de nuvarande särskilda sociala programmen, sociala förmåner i form av kontant- och naturaöverföringar samt tjänster. Sociala betalningar och tjänster är olika. De är differentierade beroende på källorna till bildande och finansieringsmetoder, villkoren för att tillhandahålla dem till kretsen av mottagare. Monetära sociala förmåner är förknippade med ersättning för inkomstbortfall (minskning) till följd av: helt eller delvis invaliditet, barns födelse, förlust av familjeförsörjare eller arbete (arbetslöshetsersättning, ersättning för omskolningskostnader och andra ersättningar till arbetslösa). Monetära sociala transfereringar kompletteras helt eller delvis med kostnadsfria tjänster inom hälso- och sjukvård, utbildning, boende och transport. Alla sociala transfereringar kan vara engångsbelopp eller betalas periodiskt under en bestämd tidsperiod. Storleken på sociala förmåner kan bero på den lagstadgade minimiinkomsten per capita eller lönen. Sociala transfereringar kan ske i form av skattelättnader. Alla sociala betalningar görs till systemet för socialförsäkring och social trygghet, kompletterat med statlig välgörenhet.
I länder med marknadsekonomi genomförs finansieringen av dessa områden på trepartsbasis (staten, arbetsgivare och mottagare av medel), och i länder med administrativa befälsekonomier - centralt. Befolkningens realinkomster bildades huvudsakligen på bekostnad av löner och inkomster från offentliga konsumtionsfonder (PCE). Fördelningen av OFP skedde på gratis eller delvis betald basis i enlighet med kvantiteten och kvaliteten på arbetskraftsbidraget till den sociala produktionen, samt med hänsyn till behovet 1 .
Olika alternativ för att kombinera offentliga och privata grenar av sociala betalningar är kända. Syftet med socialpolitiken är att uppmuntra alla former av näringsverksamhet, i första hand arbetskraft och företagande. Arbetskraftsaktiviteten manifesteras i en ökning av graden av användning av arbetskraftsreserver, en ökning av sysselsättningen och arbetsproduktiviteten, och entreprenörsaktiviteten återspeglas i investeringsvolymen och strukturen. Eftersom de är objektivt sammanlänkade, utförs dessa aktiviteter vid varje givet ögonblick av olika subjekt med olika motivationsmodeller för beteende. Som ett resultat måste systemet med statlig reglering samtidigt stödja inkomster och skapa incitament för att öka affärsaktiviteten för alla marknadsenheter.
2. OJÄMLIKHET I INKOMST OCH MÄTNING AV DERAS
En av källorna till sociala spänningar i alla länder är skillnaden i medborgarnas välmående, deras välståndsnivå. Förmögenhetsnivån bestäms av två faktorer 1:
1) mängden egendom av alla slag som ägs av enskilda medborgare;
2) mängden av medborgarnas nuvarande inkomst.
Människor tjänar inkomst antingen genom att skapa sitt eget företag (bli entreprenörer) eller genom att tillhandahålla de produktionsfaktorer de äger (sin arbetskraft, kapital eller mark) för användning av andra människor eller företag. Och de använder den här egenskapen för att producera varor som människor behöver. I en sådan inkomstbildningsmekanism lades till en början möjligheten till deras ojämlikhet fast. Anledningen för det här:
1) det olika värdet av produktionsfaktorer som ägs av människor (kapital i form av en dator kan i princip ge mer inkomst än i form av en spade);
2) annan framgång i användningen av produktionsfaktorer (till exempel kan en anställd i ett företag som producerar en knapp produkt få högre inkomster än hans kollega med samma kvalifikation som arbetar i ett företag vars varor säljs med svårighet);
3) en annan mängd produktionsfaktorer som ägs av människor (ägaren till två oljekällor får, i alla fall, mer inkomst än ägaren till en brunn) 2 .
Inkomstens storlek är nära relaterad till familjernas rikedom och välbefinnande. Relationen mellan inkomst och förmögenhet är direkt (inkomstnivån bestämmer mängden förmögenhet) och omvänd (ju högre förmögenhet, desto högre inkomst från den). De faktiska uppgifterna om förmögenhetsfördelningen bedöms av experter som mindre tillförlitliga än uppgifterna om löpande inkomster. Differentieringen av inkomst jämfört med differentieringen av förmögenhet (fastighetsdifferentiering) är kvantitativt mer stabil. I olika länder är förhållandet mellan graden av differentiering av inkomst och förmögenhet olika, men om differentieringen av inkomst har förändrats lite de senaste åren, så växer differentieringen av förmögenhet, enligt experter.
Detta bekräftar indirekt att den snabbare ökningen av andelen av inkomster från fastigheter till stor del är resultatet av inflationsmässig omfördelning.
Inkomstdifferentiering utvecklas under påverkan av olika faktorer relaterade till personliga prestationer eller oberoende av dem, av ekonomisk, demografisk, sociobiologisk eller politisk karaktär. Bland orsakerna till den ojämna inkomstfördelningen kan nämnas: skillnader i förmågor (fysiska och intellektuella), skillnader i utbildning och kvalifikationer, flit och motivation, professionellt initiativ och riskaptit, familjens ursprung, storlek och sammansättning, fastighetsägande och position inom marknaden, tur, tur och diskriminering.
Hela mångfalden av faktorer som påverkar inkomstdifferentieringen kan villkorligt delas in i beroende och oberoende av inkomsttagarnas personliga insatser. Gränsen mellan dessa grupper av faktorer kan vara mer eller mindre flexibel: medfödda förmågor och talang kanske inte leder till inkomsttillväxt och finner ingen tillämpning, medan blygsamma förmågor kan utvecklas som ett resultat av utbildning och stark arbetsmotivation; besittning av egendom genom arv kan leda både till dess ökning och till förlust av egendomsföremål och inkomster därav. Differentieringsfaktorer har olika effekter på graden av ojämn inkomstfördelning. Sammantaget fördelas inkomsterna mer ojämnt efter egendomsfaktorer än efter arbetsfaktorer, men förhållandet mellan dessa faktorer är olika i olika länder och vid olika tidpunkter.
En jämförelse av inkomstfördelning och förmågorsfördelning bland människor visar att inkomster, även från arbete, och inte från egendom, inte är lika jämnt fördelade som förmågor. Ris. 4 illustrerar förhållandet mellan skillnader i inkomst (kurva 1) och i förmågor (kurva 2).
Bevis tyder på att fördelningen av människor efter inkomst och förmåga kan beskrivas matematiskt med hjälp av logaritmiskt normalfördelningskurvor som visas i fig. 4. Baserat på kurvorna för log-normalfördelningen beräknas olika differentieringskoefficienter. Till exempel visar deinkomstförhållandet på 10 % av de lägsta och högsta inkomstgrupperna och används för att bedöma inkomstdifferentiering i världspraxis och i Ryska federationen. Kurva 2 av förmågorfördelningen är alltid mer symmetrisk än inkomstkurva 1. Kurva 1 har en högersidig asymmetri, eller skevhet, som tydligt visar en större differentiering av inkomst än förmågor. Det är intressant att notera att kurva 1 korrekt beskriver inkomstfördelningen både i länder med traditionella marknadsekonomier och i länder med administrativa befälsekonomier.
Alla faktorer för inkomstdifferentiering som inte är beroende av personliga ansträngningar fungerar som hinder för att öka inkomststatusen.
Nedre grupper Övre grupper Inkomster, förmågor
Ris. 4. Inkomst- och förmågasfördelningskurvor
Inget ekonomiskt system har lyckats eliminera ojämlikhet i familjens inkomst och förmögenhet. Även under villkoren för Sovjetunionens kommandosystem tvingades staten att överge principerna om fullständig utjämning (de försökte genomföras endast under perioden av "krigskommunism") och gå vidare till att generera inkomster enligt principen : "Från var och en efter hans förmågor, till var och en efter hans behov." Men eftersom människor har olika förmågor har deras arbete ett annat värde, och det medför ojämlik ersättning för arbete, det vill säga en skillnad i inkomst 1.
Naturligtvis, i Sovjetunionen, för den stora majoriteten av befolkningen, var skillnaderna i inkomstnivåer mycket mindre än nu i Ryska federationen, men ändå existerade de: någon köpte en exportversion av en Zhiguli eller en Volga, kl. samtidigt i alla skolor tvingades föräldrakommittéer samla in pengar för att köpa skoluniformer för barn från fattiga familjer. För att få stöd från stats- och partiapparaten uppmuntrade landets ledning dessutom sina anställda med "icke-monetära inkomster" - det vill säga rätten att köpa knappa varor till reducerade priser i de så kallade "slutna distributörerna" ". Resultatet av detta blev en skarp - men så att säga förtäckt - skillnad i reala inkomster och familjers förmögenhet 2 .
Med utjämningsprinciperna för inkomstgenerering var ytterligare källor som genererar ojämlikhet i vårt land den otillräckliga enheten på landets konsumentmarknad, det vill säga den ojämlika tillgången på alla typer av varor för alla befolkningsgrupper, den ojämlika köpkraften i den nationella valutan , förekomsten av olika typer av naturaprivilegier.
Man måste komma ihåg att den så kallade principen om fördelning efter arbete över tid skapar grunden för genomförandet av fördelning enligt principen som definieras som "ackumulerad egendom".
Inställningen till denna form av fördelning bland befolkningen i vårt land är tvetydig. Arvsrätt i alla civiliserade länder betraktas som naturliga mänskliga rättigheter. Detta sätt att generera inkomster och egendom skyddas av staten och bör inte orsaka en negativ reaktion från samhället. Befolkningens negativa attityd är förknippad med illegala former av bildande eller ackumulering av kapital, egendom, vilket är mest typiskt för det inledande skedet av bildandet av en marknadsekonomi.
I länder där de huvudsakliga principerna för inkomstgenerering var arbetskraftens karaktär av deras mottagande och ett jämlikt förhållningssätt, har juridiska former av inkomstkällor en snäv tolkning; möjligheterna till snabb inkomsttillväxt var egendomen begränsad. Därav den kraftigt negativa inställningen hos befolkningen till stor och snabbt växande egendom och kapital.
Bildandet av ett marknadsekonomiskt system och bildandet på denna grund av ett lager av ägare kommer oundvikligen att öka inflytandet av principen om fördelning enligt ackumulerad egendom. Samtidigt kommer bildandet av befolkningens totala inkomst att bidra till tillväxten av inkomstdifferentiering och social stratifiering av samhället, bildandet av ett lager inte bara av de rika utan också av de fattiga, vilket kommer att kräva en aktiv stat ingripande för att övervinna sociala spänningar.
Förändringar i befolkningens inkomster och skiktningen av samhället leder till de mest negativa konsekvenserna. Det skapas lager av människor som befinner sig under fattigdomsgränsen, vilket är oacceptabelt i ett utvecklat samhälle. Det finns en moralisk stratifiering av samhället i "vi" och "dem", gemensamma mål, intressen, en känsla av sund patriotism går förlorad. Som ett resultat av uppdelningen av samhället uppstår befolkningen i regioner och enskilda medborgare i rika och fattiga, interregionala och till och med interetniska motsättningar, vilket leder till förstörelsen av Rysslands enhet. Det finns ett utflöde av kvalificerad arbetskraft till områden som inte kräver lämplig kunskap, utomlands. Som ett resultat försämras samhällets utbildnings- och professionella potential, vetenskapsintensiva industrier försämras. Till följd av en låg levnadsstandard minskar befolkningens arbetsaktivitet, hälsan försämras och födelsetalen minskar, vilket leder till demografiska kriser 1 .
Ojämlikhet i inkomst och förmögenhet kan nå enorma proportioner och då skapar det ett hot mot den politiska och ekonomiska stabiliteten i landet. Därför genomför nästan alla utvecklade länder i världen ständigt åtgärder för att minska sådana ojämlikheter.
Men låt oss först försöka ta reda på varför absolut jämställdhet i inkomst också är oönskad. Faktum är att en sådan organisation av det ekonomiska livet dödar människors incitament för produktivt arbete. När allt kommer omkring är vi alla födda olika och utrustade med olika förmågor, varav vissa är sällsynta än andra. På den nationella arbetsmarknaden överstiger därför efterfrågan på sådana förmågor vida utbudet. Och detta leder till en ökning av priset på sådana människors arbetsförmåga, det vill säga deras inkomst.
Men människor med samma typ av förmågor utför samma arbetsuppgifter också på olika sätt, med olika arbetsproduktivitet och produktkvalitet. Hur ska man betala för dessa olika resultat av arbete? Vad är viktigare - faktumet om arbete eller dess resultat?
Om lönen är densamma - "på det faktum att arbetet", kommer människor som arbetar med högre produktivitet och är utrustade med talanger som är användbara för samhället att bli kränkta. Många av dem kommer att sluta arbeta för fullt (varför bry sig om alla får samma lön?). Detta innebär att effektiviteten i deras arbete kommer att sjunka till nivån för de minst begåvade och hårt arbetande medlemmarna i samhället. Resultatet av detta kommer att bli en minskning av möjligheterna för landets ekonomiska framsteg och en avmattning i tillväxten av välfärden för alla dess medborgare. Det var dessa konsekvenser av "utjämningen" av lönerna som hade en extremt skadlig effekt på ekonomin i Sovjetunionen och blev en av huvudorsakerna till det gradvisa upphörandet av dess tillväxt 1 .
Därför måste människor betala för aktiviteterna på olika sätt. Och eftersom den medfödda förmågan att arbeta hos människor är olika, och denna fortfarande överlagras av skillnader i förvärvade kvalifikationer och erfarenheter (humankapital), blir resultatet betydande skillnader i inkomstnivåer.
På grund av detta, en viss inkomstojämlikhet; bör anses normalt. Dessutom är det ett oerhört viktigt verktyg för att uppmuntra människors arbetsaktivitet.
Innan vi går över till problemet med att mäta ojämlikhet i inkomstfördelningen måste det sägas att disponibel inkomst är inkomsten för en ekonomisk enhet som erhålls efter att ha betalat överföringar från staten och betalat skatt från sin personliga inkomst. Det är den disponibla inkomsten som ger en mer korrekt uppfattning om befolkningens levnadsstandard än den personliga inkomsten.
Vad är klyftan mellan de rika och de fattiga? Ett av de mest välkända sätten att mäta denna ojämlikhet är konstruktionen av Lorenz-kurvan, uppkallad efter den amerikanske ekonomen och statistikern Max Lorenz. Vi talar om en personlig, inte en funktionell inkomstfördelning.
Absolut ojämlikhet innebär att 20%, 40%, 60% osv. av befolkningen inte får någon inkomst, med undantag för en enda person, den sista i raden (OF-raden), som tillägnar sig 100 % av den totala inkomsten. Den streckade linjen OE är linjen för absolut ojämlikhet.
Ris. 5. Lorentz-kurva
I verkligheten visas den faktiska inkomstfördelningen med linjen OABCDE. Ju mer denna linje, eller Lorenz-kurvan, avviker från OE-linjen, desto större blir ojämlikheten i inkomstfördelningen. Om vi delar det skuggade området med arean av OFE-triangeln får vi en indikator som återspeglar graden av ojämlikhet i inkomstfördelningen.
Om området för den oskuggade delen av grafen betecknas med bokstaven T, kan följande förhållande erhållas:
;
Där G är en indikator som mäter graden av inkomstskillnad.
Denna indikator i ekonomisk teori kallas Ginn-koefficienten, uppkallad efter den italienske ekonomen och statistikern Corrado Gini (1884-1965). Uppenbarligen, ju större avvikelsen av Lorenz-kurvan från bisekturen är, desto större area av figuren T, och följaktligen kommer Gini-koefficienten att närma sig 1. Det bör noteras att denna koefficient inte kan vara lika med någondera ett eller noll, eftersom en civiliserad marknadsekonomi utesluter sådana ytterligheter på grund av den målmedvetna omfördelningen av inkomster. Det är intressant att jämföra värdet av denna koefficient i länder med utvecklade marknadsekonomier och i Ryssland. Så i början av 80-talet var koefficienten: i Japan 0,270, Sverige 0,291, Tyskland - 0,295, USA - 0,329, Brasilien 0,565.
3. SAMHÄLLETS VÄLFÄRD OCH KRITERIER FÖR DESS BESTÄMMELSE
Att förbättra befolkningens välbefinnande är socialpolitikens viktigaste uppgift. Tillsammans med begreppet "folkets välfärd" är det ändamålsenligt att betrakta begreppen "villkor", "nivå" och "livskvalitet" som självständiga sådana. Levnadsvillkor bör förstås som de omedelbara objektiva omständigheterna i befolkningens liv (sysselsättning, löner och inkomster, former av vidarebosättning, bostäder och familjers egendomssäkerhet, utveckling av offentliga medel och social infrastruktur).
Levnadsstandarden är en uppsättning levnadsvillkor för landets befolkning, som motsvarar den uppnådda nivån på dess ekonomiska utveckling. Huvuddraget i den socioekonomiska kategorin "levnadsstandard" är arten och omfattningen av förverkligandet av behoven inte bara hos befolkningen som helhet, utan även hos enskilda grupper. Definitionen av livsstil som ett aktivitetssätt är baserad på orienteringen av beteendet hos en person, ett team, en social gemenskap, förknippad med deras mål (till exempel är en passiv livsstil i motsats till en aktiv). Levnadsstandarden kännetecknas av sådana indikatorer som: genomsnittlig månadslön för dem som arbetar i ekonomin; monetära inkomster i genomsnitt per capita och månad; den genomsnittliga storleken på tilldelade pensioner; existensminimum per capita och månad; antalet personer med kontanta inkomster under existensminimum; korrelation med existensminimum för genomsnittlig inkomst per capita, genomsnittlig månadslön, den genomsnittliga storleken på den tilldelade månatliga pensionen; andelen monetära inkomster på 10 % av de flesta och 10 % av den fattigaste befolkningen 1 .
Livskvaliteten täcker och kännetecknar hela utbudet av dess egenskaper, sträcker sig till alla dess aspekter, återspeglar människors tillfredsställelse med de materiella och andliga fördelarna som de ges, återspeglar säkerheten, komforten, bekvämligheten med levnadsförhållanden, deras anpassningsförmåga till moderna krav, smärtfrihet och förväntad livslängd. Enkelt uttryckt är livskvalitet hur bra människor lever. När vi säger "livskvalitet" menar vi inte någon enskild indikator, ett mått, uttryckt i en kvantitativ, numerisk form. Kvalitet är ett generaliserat begrepp, vanligtvis uttryckt med orden "hög", "medel", "tillfredsställande", "låg", "otillfredsställande" i analogi med de verbala bedömningar som kännetecknar elevernas kunskaper. Men till skillnad från bedömningen av kunskapens kvalitet uttrycks livskvaliteten vanligtvis inte i siffror, femmor, fyror, treor, tvåor.
Begreppet "levnadsstandard" präglar i högre grad ett kvantitativt mått på människors välbefinnande och kännetecknas oftast av kvantitativa, numeriska indikatorer. Levnadsstandarden är svår att uttrycka med ett enda kriterium, ett enda mått. För att karakterisera människors levnadsstandard måste man tillgripa ett antal indikatorer.
Vilka är de viktigaste, mest använda måtten på levnadsstandarden i ekonomisk praxis?
Strukturen och konsumtionsnivån för huvudtyperna av varor och tjänster i fysiska termer per person eller per familj på fyra per år, eller måttet på tillhandahållandet av en person och familj med konsumtionsvaror, fungerar som de viktigaste indikatorerna för levnadsstandarden för befolkningen i ett land, en region eller vissa sociala grupper (stads- och landsbygdsbefolkning, unga och gamla, män och kvinnor, sysselsatta och arbetslösa). Följaktligen, vid bedömning av levnadsstandarden, används indikatorer för årlig konsumtion av mat, kläder, skor per person eller familj, försörjning med bostadsyta, möbler, varaktiga varor och hushållsartiklar för hushållsbruk. Dessutom används indikatorer som kännetecknar befolkningens försörjning med skolor, dagis, medicinska tjänster (t.ex. antalet läkare eller sjukhussängar per tusen personer), konsumenttjänster, tvättstugor, frisörer, bad, matsalar 1 .
Bland de allmänt accepterade indikatorerna på levnadsstandarden är befolkningens monetära inkomst per person eller familj.Månadsinkomsten mäts vanligtvis. Det är viktigt att månadsinkomsten överstiger det så kallade existensminimum, beräknat på grundval av varje persons konsumtion av minsta nödvändiga uppsättning varor och tjänster, kallad "konsumenskorgen". Levnadskostnaderna beror avsevärt på priserna, därför förändras de ständigt under inflationsförhållanden. I Ryssland 2003
existensminimum uppgick till i genomsnitt 1900 rubel. Människor vars konsumtion ligger under existensminimum sägs leva "under fattigdomsgränsen". I Ryssland 2003 hade mer än 30 % av befolkningen inkomster under existensminimum.
Tillsammans med monetära inkomster påverkas levnadsstandarden av de så kallade kollektiva nyttigheterna eller offentliga konsumtionsfonderna, vilka innefattar varor och tjänster som staten tillhandahåller befolkningen gratis eller mot en begränsad avgift, antingen in natura eller i form av särskilda betalningar - överföringar. I länder med en centraliserad ekonomi kan hälso- och sjukvård och utbildning vara helt gratis, delvis - tjänster av kultur, fysisk kultur, i viss mån - mat och rekreation för vissa grupper, kategorier av befolkningen (till exempel gratis skolfrukost, distribution av gratis mjölk för farligt arbete). I marknadsekonomier finns ett omfattande utbud av kollektiva nyttigheter, men oftast är varorna eller tjänsterna gratis eller delvis betalda för vissa kategorier av konsumenter med låga inkomster.
Människors levnadsstandard kännetecknas också av deras egendom och monetära ansamlingar (egendomskvalifikationer och monetära besparingar). När allt kommer omkring kan de med låga inkomster nu ha haft höga inkomster tidigare och samla på sig betydande rikedomar som gör att de kan leva bra på låga inkomster. Därför, för att bedöma en persons levnadsstandard, räcker det inte att studera hans inkomstdeklaration, man måste också lägga till en deklaration om egendom och besparingar.
Mycket specifika indikatorer på levnadsstandarden är barndödlighet och allmän dödlighet, sjuklighet och medellivslängd. Till exempel var medellivslängden för män i Ryssland år 2000 cirka 60 år, och för kvinnor - 72 år, vilket är flera år lägre, kontrollera
i Sverige, USA och ett antal andra länder 1 .
Mängden fritid som en person har rätt att använda efter eget val och gottfinnande anses också vara en avgörande indikator på nivån och livskvaliteten. Oftast jämförs fritid med arbete eller heltid. En viss uppfattning om levnadsstandarden för de anställda i produktionen kan fås från arbetsveckans längd. Så en fyrtiotimmars arbetsvecka anses vara helt acceptabel, och en trettiofemtimmars arbetsvecka (sju arbetstimmar om dagen med två lediga dagar) är önskvärt.
Om vi bedömer människors levnadsstandard efter deras nuvarande konsumtion, så spelas inkomst och priser den största påverkan på den på en mättad, underskottsfri marknad. När allt kommer omkring, ju högre inkomst och ju lägre priser, desto fler varor, förmåner, tjänster kan en konsument köpa med sin inkomst. Men en sådan slutsats är endast giltig under förhållanden där inkomstökning åtföljs av en adekvat tillväxt i den fysiska massan av varor och tjänster som är tillgängliga för konsumenten att köpa för pengar.
I samband med en nedgång i produktionen och en hög inflation är det extremt svårt att bedöma befolkningens levnadsstandard på grundval av att studera förändringar i inkomster och priser, och slutsatserna kan vara felaktiga. Om alla varor som produceras och köps genom import konsumeras av befolkningen är det uppenbart att den genomsnittliga konsumtionsnivån per person är lika med den fysiska kvantiteten av de konsumerade varorna dividerat med antalet konsumenter och inte alls beror på på antingen inkomst eller priser.
Till exempel, om Ryssland producerar och köper 7,5 miljoner ton kött per år med en befolkning på 150 miljoner, då är det klart att den årliga konsumtionen per person kommer att vara 7,5 x 1000/150 = 50 kg. Naturligtvis kommer de som har höga inkomster eller möjlighet att köpa kött till ett lågt pris att kunna konsumera mer än 50 kg, men då kommer andra att få mindre, det blir differentiering i konsumtionen, medan medelnivån inte förändras.
Återigen minns vi den hårda sanningen att det är omöjligt att konsumera mer än vad som tas emot, eftersom den obönhörliga lagen om bevarande av materia fungerar. Så om vi vill öka konsumtionen för hela befolkningen, så finns det bara ett sätt - att öka produktionen. Och till viss del genom att importera vissa varor på bekostnad av att exportera andra. Genom att öka inkomsten utan att öka produktionen, och i ännu högre grad under villkoren för dess nedgång, kan man få ett och samma resultat - stigande priser, inflation och en ökning av den inhemska och externa offentliga skulden. Någon höjning av levnadsstandarden kan inte uppnås på detta sätt.
Uppskattningar av nivån och livskvaliteten förändras i tid och rum. Det som för 20 - 30 år sedan ansågs vara en hög levnadsstandard, kan idag endast något överskrida "fattigdomsgränsen". Det som ser ut som fattigdom för en europé kan vara den mest rationella livsstilen för ursprungsbefolkningen i Afrika eller Arktis. Detta bekräftar den sorgliga erfarenheten av "introduktionen" av den europeiska eller amerikanska civilisationen i livet och kulturen för de små folken i norr. Därför måste varje jämförelse av nivån och livskvaliteten, särskilt i den internationella aspekten, verkligen ta hänsyn till ovanstående omständigheter 1 .
I detta avseende noterar vi att Ryssland kommer att befinna sig i en ganska svår situation i åtminstone ytterligare ett decennium, när befolkningens sociala förväntningar är betydligt överskattade jämfört med samhällets ekonomiska kapacitet. Därför är faran för skarpa sociala konflikter stor. Därför är valet av riktningar och mekanismer för genomförandet av socialpolitiken för Ryssland nu av särskild betydelse.
Det bör förtydligas att existensminimum är den inkomstnivå som säkerställer förvärvet av en uppsättning varor och tjänster som är nödvändiga för att säkerställa mänskligt liv på en viss nivå av socioekonomisk utveckling i landet och de befintliga behoven hos befolkningen. Livslönen är en "referenspunkt" för att få en uppfattning om nivån på befolkningens välbefinnande. Existensminimum representerar kostnaden för obligatoriska betalningar och avgifter, såväl som kostnaden för konsumentkorgen, som i sin tur är den minimiuppsättning av livsmedel, icke-livsmedelsprodukter och tjänster som krävs för att upprätthålla människors hälsa och säkerställa dess livsviktiga aktivitet .
Genom att karakterisera kärnan i livskvalitet som en socioekonomisk kategori är det nödvändigt att betona ett antal av dess egenskaper 1 .
För det första är livskvalitet ett extremt brett, mångfacetterat, mångfacetterat begrepp, ojämförligt bredare än "levnadsstandarden". Det här är en kategori som går långt bortom ekonomi. Detta är i första hand en sociologisk kategori som täcker alla samhällssfärer, eftersom de alla innehåller människors liv och dess kvalitet.
För det andra har livskvaliteten två sidor: objektiv och subjektiv. Kriteriet för en objektiv bedömning av livskvaliteten är de vetenskapliga normerna för människors behov och intressen, i förhållande till vilka man objektivt kan bedöma graden av tillfredsställelse av dessa behov och intressen.
Å andra sidan är människors behov och intressen individuella och graden av tillfredsställelse kan endast bedömas av försökspersonerna själva. De är inte fixerade av några statistiska värden och existerar praktiskt taget bara i människors medvetande och följaktligen i deras personliga åsikter och bedömningar. Således visas bedömningen av livskvalitet i två former:
För det tredje är livskvaliteten inte en kategori skild från andra socioekonomiska kategorier, utan förenar många av dem, inkluderar dem i en kvalitativ aspekt.
Så, komponenterna i livskvaliteten är livsstilen och levnadsstandarden och miljön, berikad med kvalitativa bedömningar. Till exempel, när man karakteriserar livskvalitet, bör man inte begränsa sig till att bedöma näring efter dess näringsvärde (kaloriinnehåll, gramhalt av proteiner, fetter). Det är omöjligt att kringgå sådana kvaliteter av mat som dess regelbundenhet, variation, smakegenskaper. När man karakteriserar arbetslivets kvalitet kan man inte begränsa sig (som i analysen av levnadsstandarden) till indikatorer på sysselsättning, arbetslöshet, arbetsdagens längd, vecka, år, nivå av arbetsskador, utan det är nödvändigt att bedöma överensstämmelsen med arbetstagarnas intressen av arbetets innehåll och art, dess intensitet, relationer inom arbetskollektivet och andra
Livskvalitet är graden av utveckling och fullständig tillfredsställelse av hela komplexet av människors behov och intressen, manifesterat både i olika typer av aktiviteter och i själva livskänslan. Till problemet med livskvalitet hör arbetsvillkor, resultat och art, demografiska, etnografiska och miljömässiga aspekter av människors tillvaro. Det finns juridiska och politiska aspekter i detta problem relaterade till rättigheter och friheter, beteendemässiga och psykologiska aspekter, en allmän ideologisk och kulturell bakgrund.
När det gäller välbefinnande i allmänhet är det en slags syntes som generaliserar idén om en social organism, inklusive alla ovanstående aspekter.
Att uppnå högsta möjliga livskvalitet för befolkningen är ett prioriterat mål för den sociala marknadsekonomin. En av de viktigaste förutsättningarna för genomförandet av denna uppgift är genomförandet av en effektiv politik för befolkningens välfärd. Den centrala platsen i välfärdspolitiken upptas av befolkningens inkomster, deras differentiering och den ständiga ökningen av medborgarnas levnadsstandard.
4. STATENS SOCIALA POLICY. FUNKTIONER I STATENS SOCIALA POLICY I MODERNA RYSSLAND
4.1. Kärnan i statens socialpolitik
Under XX och början av XXI århundraden. i industriländer sprids alltmer begrepp och doktriner som anförtror staten uppgiften att säkerställa sådana mänskliga rättigheter som rätten till en viss standard för välbefinnande. Teorin och praktiken om den "sociala marknadsekonomin", vilket innebär breda sociala åtgärder som utförs av staten, vinner särskilt popularitet. I det verkliga livet sker alltså inkomstfördelningen i länder med marknadsekonomi som ett resultat av marknadskrafternas fria spel, men också utifrån statlig reglering av olika inkomstströmmar genom deras omfördelning.
Ur synvinkeln på hur det ekonomiska systemet fungerar spelar socialpolitiken en dubbel roll. Det är med ekonomisk tillväxt som skapandet av gynnsamma villkor inom den sociala sfären blir det huvudsakliga målet för ekonomisk aktivitet, det vill säga att målen för ekonomisk tillväxt är koncentrerade i socialpolitiken. Dessutom är socialpolitiken också en faktor för ekonomisk tillväxt. Samtidigt, om ekonomisk tillväxt inte åtföljs av en ökning av välfärden, förlorar människor incitament för effektiv ekonomisk aktivitet. Ju högre nivå av ekonomisk utveckling som uppnås, desto högre krav ställs på människor som säkerställer ekonomisk tillväxt, på deras kunskap, kultur och så vidare. Och detta kräver i sin tur en vidareutveckling av den sociala sfären.
Huvudprinciperna för genomförandet av socialpolitiken inkluderar: 1) skydd av levnadsstandarden genom att införa olika former av kompensation vid prishöjningar och indexering; 2) ge hjälp till de fattigaste familjerna; 3) utfärdande av bistånd vid arbetslöshet; 4) säkerställa socialförsäkringen, fastställa minimilönen; 5) utveckling av utbildning, skydd av hälsa, miljö, främst på statens bekostnad; 6) bedriva en aktiv politik som syftar till att säkerställa kvalifikationer 1 .
Under marknadsförhållanden är den huvudsakliga ledaren för socialpolitiken i livet staten.
Statlig socialpolitik är en målmedveten verksamhet av staten, som syftar till att försvaga differentieringen av inkomster, mildra motsättningar mellan deltagare i en marknadsekonomi och förhindra sociala konflikter på ekonomiska grunder. Genom statlig socialpolitik i en marknadsekonomi implementeras principen om social rättvisa, vilket innebär ett visst mått av utjämning av medborgarnas ställning, skapandet av ett system med sociala garantier och lika utgångsvillkor för alla delar av befolkningen 1 .
Som bekant beror socialpolitikens karaktär och innehåll på graden av statlig inblandning i hanteringen av sociala processer, från detta kan alla typer av statlig socialpolitik som idag har utvecklats i utvecklade länder delas in i två grupper.
Den första kan villkorligt kallas residual – i det här fallet utför socialpolitiken funktioner som marknaden inte kan utföra. Detta är en socialpolitik som är begränsad till omfattning och täckning, övervägande passiv och kompenserande till sin natur, vars begreppsmässiga grunder formas under inflytande av konservatismens idéer. En typisk representant för detta alternativ (med en viss grad av konventionalitet) är den amerikanska modellen.
Den andra gruppen är institutionell .
Här spelar socialpolitiken en avgörande roll för att förse befolkningen med sociala tjänster och ses som ett mer effektivt medel i socioekonomiska och politiska termer än systemet med privata institutioner. Detta är en mer konstruktiv och omfördelningspolitik. Begreppsmässigt är denna grupp mest påverkad av den socialdemokratiska ideologin, och dess typiska representant (även villkorligt) är den svenska versionen av välfärdsstaten.
De två grupperna skiljer sig inte åt i närvaro
eller frånvaron av vissa komponenter, men deras förhållande, såväl som graden av statlig intervention i den sociala sfären, rollen av omfördelningsprocesser, graden av prioritet för sociala problem i statens verksamhet.
I alla andra länder i världen är statens sociala roll i intervallet
mellan dessa två grupper.
Övningen är mer varierad. I Belgien är nivån på de statliga sociala utgifterna mycket hög, men socialpolitiken är övervägande passiv, kompenserande. De skandinaviska länderna är till övervägande del socialdemokratiska, men deras sociala sfär är inte på något sätt fri från liberala inslag. Det finns inte heller några liberala regimer av ren typ. Alla europeiska stater med sociala marknadsekonomier utvecklades under inflytande av både liberala och socialdemokratiska impulser. Under senare år har det skett en ytterligare konvergens av de viktigaste kännetecknen för olika typer av statlig socialpolitik, särskilt med hänsyn till ideologin för dess utvecklingsutsikter.
Följande slutsatser kan dras från den sociala praxisen i länder med utvecklade marknadsekonomier 1 .
1. Graden av socialt stöd för befolkningen, för det första, det gäller fritt eller förmånligt tillhandahållande av socialt betydelsefulla varor och tjänster (utbildning, hälsovård, kultur), är inte en direkt funktion av nivån på ekonomisk utveckling, även om det beror såklart på det.
2. Det finns ett direkt samband mellan nivån på många sociala indikatorer på nationens utveckling och omfattningen av statens omfördelningsaktiviteter - detta bekräftas i synnerhet av många studier av internationella organisationer under de senaste åren (till exempel beräkningar av indexet för utvecklad mänsklig potential).
3. Samhället står alltid inför ett val - ökningen av den personliga inkomsten (låga skatter och andra uttag från personlig inkomst) eller en ökning av nivån av tillfredsställelse på förmånliga villkor av de socialt betydelsefulla behoven i hela samhället (eller en betydande del) av det).
4. Den statliga politikens ideologi på det sociala området i förhållande till den centrala frågan - graden av statligt ingripande i den sociala sfären - genomgår cykliska förändringar inte bara beroende på samhällets ekonomiska möjligheter, utan också i enlighet med reaktionen från den sociala sfären. massväljare till förändringar i politik som påverkar hans intressen.
För alla länder var "den gyllene perioden" i utvecklingen av statens sociala aktiviteter 60-70-talet. Under dessa år med den mest gynnsamma utvecklingen fördubblades andelen utgifter för sociala ändamål av bruttonationalprodukten i USA och de utvecklade länderna i Europa och nådde i början av 80-talet: 21 % - i USA; 24% - i England; 30 % - i Frankrike; 31,5 % - i Tyskland; mer än en tredjedel – i Sverige och Danmark. På 1980-talet svängde pendeln åt andra hållet. Under dessa år gjordes i alla utvecklade länder en revidering av omfattningen, formerna för organisation och finansiering av sociala program. Skälen till revideringen är oftast desamma – behovet av att öka flexibiliteten i att tillhandahålla betalningar, stärka deras förmåga att möta behov, utöka konsumenternas valmöjligheter, minska statens närvaro i ekonomin och samhället och stärka kontrollen över de offentliga utgifterna.
Således ledde den cykliska förändringen av prioriteringar i de utvecklade ländernas socialpolitik till en omfördelning av medel mellan enskilda poster av sociala utgifter, men påverkade som regel inte de stora sociala framgångarna från den tidigare utvecklingen, andelen utgifter för sociala behov i BNP genomgick inte heller några betydande förändringar. I de flesta länder övervanns finanskrisen på det sociala området på ett eller annat sätt tack vare vissa utgiftsnedskärningar, ett antal protektionistiska åtgärder, ökad skattedisciplin och andra åtgärder.
I mitten av 1990-talet kan vi återigen tala om pendelns omvända rörelse, det offentliga valet i de flesta länder dikterar behovet av en ny revidering av statens sociala roll i riktning mot dess förstärkning.
Vårt land tillhör traditionellt sett den typ av stater med en stark roll för staten på det sociala området. Om vi inte talar om de lägre materiella och institutionella nivåerna, så motsvarade systemet med sociala garantier och socialt skydd av befolkningen som hade utvecklats i Ryssland i början av ekonomiska omvandlingar på det hela taget principerna för den sociala marknadsekonomin . Med tanke på kriterierna för en marknadsekonomi var statens sociala roll överdrivet paternalistisk, även om den säkerställde tillfredsställelsen av ett brett spektrum av omfattande reglerade behov, men det begränsade personligt initiativ och undertryckte medborgarnas önskan att lösa sina egna välfärdsproblem på egen hand.
När det gäller det ekonomiska systemets funktionssätt spelar socialpolitiken en dubbel roll 1 .
1) Med ekonomisk tillväxt, ackumulering av nationell rikedom, blir skapandet av gynnsamma sociala villkor för medborgarna det huvudsakliga målet för ekonomisk aktivitet, och i denna mening är målen för ekonomisk tillväxt koncentrerade i socialpolitiken; alla andra aspekter av ekonomisk utveckling börjar betraktas som medel för att genomföra socialpolitiken.
2) Socialpolitiken är en faktor för ekonomisk tillväxt och åtföljs inte av en ökad välfärd, då tappar människor incitament för effektiv ekonomisk aktivitet. Samtidigt, ju högre nivå av ekonomisk utveckling uppnås, desto högre krav på människor, kultur, fysisk och moralisk utveckling. Detta kräver i sin tur en vidareutveckling av den sociala sfären.
Socialpolitiken genomförs på olika villkor för ekonomisk verksamhet. Så vi kan prata om företagets (företagets) socialpolitik i förhållande till dess personal, om regional och nationell socialpolitik. Med tanke på den moderna världens nära sammankoppling kan vi prata om statlig socialpolitik (till exempel för att lösa globala miljöproblem, övervinna socioekonomiska grupper av länder och till och med kontinenter).
4.2. Funktioner i statens socialpolitik i Ryssland
Av ett antal skäl, i det inledande skedet av radikala ekonomiska reformer i Ryssland, lades huvudvikten på den finansiella återhämtningen av ekonomin och makroekonomisk stabilisering. Den sociala sfären och dess problem förpassades till bakgrunden. Som ett resultat mötte Rysslands befolkning en kraftig nedgång i levnadsstandard mot bakgrund av ökad social differentiering av samhället.
Prisstegringen 1992 för konsumentvaror var 26-faldig. Samtidigt ökade befolkningens monetära inkomster med cirka 10 gånger, inklusive lönerna med 12 gånger. Följaktligen minskade konsumtionsutgifterna, vilket inte kunde annat än påverka befolkningens reala inkomster. Nedgången i realinkomsterna ledde i sin tur inte bara till en minskning av konsumtionen av basprodukter, utan också till en försämring av konsumtionsstrukturen.
Nedgången i levnadsstandard åtföljdes av social differentiering av samhället, inklusive löner. Således var inkomsterna för de 10 % av de högst betalda arbetarna 4 gånger högre än inkomsterna för de 10 % av de minst betalda före 1991, 11 gånger i mars 1992 och 16 gånger i september. Antalet människor som lever under "fattigdomsgränsen" har ökat avsevärt, vilket enligt statlig statistik i slutet av 1992 uppgick till nästan en tredjedel av befolkningen. "Medelklassen, som fungerar som den främsta stabilisatorn av sociala spänningar, har i huvudsak inte bildats ännu.
Åtgärder för att ekonomiskt stödja statliga företag, som genomfördes under andra halvåret 1992, stoppade massarbetslösheten orsakad av företags konkurs. Situationen på arbetsmarknaden försämrades dock successivt.
Problemet med arbetarskydd har förvärrats. Den demografiska situationen har märkbart förvärrats. Processen med befolkningsavfolkning började. På grund av de förvärrade sociala problemen i landet har reformernas sociala inriktning stärkts.
Som ett resultat av reformerna har social- och arbetssfären fått en ny kvalitet. Institutionella innovationer har påverkat dels framväxten av i grunden nya områden och typer av verksamheter och dels bildandet av en ny struktur av möjliga inkomstkällor. Den mest radikala var den lagliga och verkliga registreringen av institutionen för privat egendom, vilket resulterade i: - bildandet och utvecklingen av en ny sektor av ekonomin och, följaktligen, skapandet av nya arbetstillfällen; bildandet av en ny inkomstkälla - entreprenörs- och egendomsinkomst i dess mest skilda former.
Mångfalden av former av arbetskraftsverksamhet, särskilt utvecklingen av individuell arbetsverksamhet, har lett till en ökning av befolkningens egenföretagande. I samband med liberaliseringen av tullpolitiken och handelsreglerna har den så kallade "shuttle"-verksamheten fått störst omfattning. Avskaffandet av restriktioner för bisysslor har också utökat utbudet av inkomstkällor.
Politiken för artificiell upprätthållande av den nuvarande sysselsättningsnivån eller långsam tillväxt av arbetslösheten, utförd på grundval av användningen av förmånliga kreditregimer och subventioner för olönsamma industrier, leder oundvikligen till uppkomsten och reproduktionen av hög latent arbetslöshet. I Ryssland är dess två former mest utbredda: att skicka anställda på påtvingad obetald (eller delvis betald) ledighet och användning av olika deltidsarbetsregimer.
Förekomsten av stor dold arbetslöshet beror på ett medvetet val på makroekonomisk nivå. De negativa ekonomiska och sociala konsekvenserna av detta fenomen är välkända: bevarandet av ett stort antal ineffektiva jobb, minskningen av realinkomsterna för den formellt sysselsatta befolkningen, försvagningen av incitamenten för högproduktivt arbete, etc. Med tanke på specifika statliga funktioner uppnår detta en annan, mindre uppenbar effekt. : om de registrerade arbetslösa inom ramen för dagens lagstiftning blir föremål för socialt skydd, så kommer till följd av det val som gjorts flera miljoner människor som formellt är anställda, men berövade en permanent arbetsinkomstkälla, befinner sig utanför socialbidragssystemet och är i princip inte föremål för statlig socialpolitik.
Sysselsättningssektorns beroende av den makroekonomiska situationen och förändringar i produktionsstrukturen i en marknadsekonomi bestämmer arbetsmarknadspolitikens underordnade position i förhållande till den ryska regeringens politik för finansiella och ekonomiska strukturer. Dess sociala "block" (inklusive Ryska federationens arbetsministerium, den federala arbetsförmedlingen, den federala migrationstjänsten, etc.) har praktiskt taget ingen möjlighet att direkt påverka omfattningen av sysselsättning och arbetslöshet. Dess prerogativ omfattar endast normativt stöd och verksamhetsreglering av specifika processer på arbetsmarknaden.
Förändringen i den ekonomiska situationen i landet nödvändiggjorde skapandet av en rättslig ram som skulle reglera beteendet hos alla ekonomiska enheter på arbetsmarknaden. Trots det faktum att lagen om anställning är den första rättsakten, vars normer i grunden är tillräckliga för de framväxande marknadsrelationerna, har några av dess artiklar och genomförandemekanismen lett till ett antal sociala problem. Den sociala och ekonomiska situationen för dagens arbetslösa är ytterst motsägelsefull. Normerna för socialt skydd för arbetslösa som införs genom lagen om anställning är vid första anblicken ganska liberala: den minsta tjänstetiden som är tillräcklig för att få förmåner är endast 12 veckor för föregående år, arbetslöshetsersättningen garanteras inte lägre än minimilön, och ganska höga trösklar för förmånsskalan definieras. Men med den nuvarande inflationsdynamiken försämras det verkliga innehållet i dessa betalningar snabbt och förmånerna kan inte effektivt utföra funktionen att upprätthålla inkomsten för de arbetslösa på en acceptabel nivå, vilket omintetgör ansträngningarna att ge socialt skydd till detta kategori av människor.
Med tanke på att stabilisera arbetsmarknaden sattes särskilda förhoppningar på genomförandet av idén om socialt partnerskap och regleringen av anställningen på grundval av kollektiva och individuella arbetskontrakt.
Den första erfarenheten i denna riktning var det allmänna avtalet för 1992, som ingicks mellan Ryska federationens regering, den ryska sammanslutningen av fackföreningar och sammanslutningar av företagare, som återspeglade de viktigaste riktlinjerna för att främja sysselsättning och utveckla arbetsmarknaden 1 . I villkoren för massutsläpp av tariffavtal ger ett antal garantier för dem: skicka dem till omskolning eller bemästra ett annat yrke med en paus från produktionen med betalning av skillnaden mellan stipendiet och den genomsnittliga lönen på platsen för det senaste jobbet; skydd av arbetarnas intressen under perioder av massuppsägningar från offentliga organisationer (fackföreningar); företrädesrätten för en arbetstagare som tillfälligt överförts till ett annat företag för att återinföras i sin tidigare befattning efter avslutad återuppbyggnad m.fl.
I åtminstone ytterligare ett decennium kommer Ryssland att befinna sig i en ganska svår situation, när befolkningens sociala förväntningar är betydligt överskattade jämfört med samhällets ekonomiska möjligheter. Därför är faran för skarpa sociala konflikter stor. Därför är valet av riktningar och mekanismer för genomförandet av socialpolitiken för Ryssland nu av särskild betydelse.
Socialpolitiken kan inte ses som ett uteslutande ekonomiskt problem. Ekonomisk vetenskap, som föremål för sin forskning inom området socialpolitik, fokuserar på de ekonomiska mekanismerna för dess genomförande. I en marknadsekonomi omfattar dessa främst mekanismer för att generera inkomster och behålla sysselsättningen.
SLUTSATS
Befolkningens totala inkomst, deras nivå, struktur, metoder för att erhålla och differentiering är indikatorer på samhällets ekonomiska och sociala välbefinnande. Deras fördelning har en uttalad sociopolitisk färg, förutbestämd egendom och social differentiering.
Inkomstfördelningen är nära relaterad till fördelningen av resurser. Genom differentieringen av inkomster i det sociala livet manifesteras de relationer som döljer sig bakom resursfördelningen. Alla ekonomiska processer äger rum i en viss social miljö, därför är skillnaden mellan de ekonomiska och sociala aspekterna av sociala interaktionssystem villkorad och abstrakt. En analys av fördelningen av produktionsresultaten i form av inkomstfördelning gör det möjligt att bedöma om samhället korrekt löser frågan ”för vem?”.
Den traditionella tvisten mellan anhängare och motståndare till statlig reglering på distributionsområdet kommer ner på problemet med förhållandet mellan effektivitet och rättvisa. Formuleringen av jämlikhetsproblemet involverar oss oundvikligen i sfären av värdebedömningar, som är grunden för den så kallade normativa ekonomiska teorin. Normativ ekonomi syftar till att beskriva ideala (ur olika världsbildssystems synvinkel) modeller av social struktur. Positiv ekonomisk teori studerar redan existerande system av relationer. Enheten och skillnaden mellan positiv och normativ ekonomi är tydligast i debatten om förhållandet mellan rättvisa och effektivitet. Det är allmänt accepterat att marknaden, när den genomför en effektiv allokering av begränsade resurser, gör "misstag" i inkomstfördelningen. Detta ingalunda obestridliga påstående, som vandrar genom läroböckernas sidor, bygger på det faktum att ekonomisk effektivitet är artificiellt skild från dess sociala innehåll.
Statlig reglering av ekonomin syftar till att öka effektiviteten i den sociala produktionen, säkerställa social rättvisa och stabilitet. Det området för statlig reglering, som kallas social, måste uppfylla alla dessa tre mål. Detta kapitel analyserar processerna för bildandet av befolkningens samlade inkomster och vilken roll statligt ingripande spelar i deras reglering. De flesta ekonomer tror att ojämn inkomstfördelning, eller uppdelningen mellan rika och fattiga, är ett stabilt fenomen som består även mot bakgrund av en betydande ökning av levnadsstandarden. Kan statliga ingripanden minska den skamliga fattigdomen för samhället, och vilket pris måste betalas för detta? Vad kommer det offentliga valet att baseras på: ekonomiskt eller politiskt beslutsfattande? Teoretiskt är det omöjligt att korrekt avgöra vilken del av den sociala inkomsten som ska omfördelas till förmån för de fattigaste. Både ekonomiska och politiska beslutsprocesser garanterar inte frånvaron av missräkningar.
Ryssland i siffror // Goskomstat. M., 2002.
Shestakova E. Reformering av systemet för socialt skydd av befolkningen i länderna i Östeuropa // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 1999. Nr 1. s. 45-53.
skatter
En skatt är ett medel som med tvång samlas in av staten eller lokala myndigheter från individer och juridiska personer som är nödvändiga för att staten ska kunna utföra sina uppgifter på grundval av statlig lagstiftning.
Skattefunktioner:
fiskal- staten bildar monetära former
ekonomisk- Användning av skatter som en omfördelning av nationalinkomsten
skattetidär skattebeloppet. Det beror på skattebasen.
Skatteunderlagetär det belopp som skatten tas ut på.
skattesatser– Det är det belopp som skatten tas ut med.
Typer av vad:
hård- sätts i absoluta belopp per inkomstenhet
proportionell- fungerar utan skattedifferentiering. De där. Ju fler varor, desto mer skatt.
progressiv- Ju högre inkomst, desto högre skatt
Sänk skatten när inkomsten ökar
Efter solvens:
hetero- samlas in från inkomst, betalad av en specifik person (skatteinkomst, bandskatt)
indirekt- obligatoriska betalningar som ingår i varupriset (moms och punktskatter)
Skattesystemet inkluderar betalningar som tas ut av staten, skatter, avgifter, tullar, samt metoder för deras konstruktion.
Statlig reglering- detta är statens interaktionsprocess om samhällets ekonomiska liv och de sociala processer som är förknippade med det, under vilken statens ekonomiska och sociala politik implementeras, baserat på ett visst koncept
Behovet av statlig reglering uppstår när:
Monopol kan uppstå på marknaderna, vilket påverkar befolkningens välbefinnande
Närvaron av ett stort antal varor som är livsviktiga för samhället, som antingen inte erbjuds av marknaden eller inte finns tillgängliga i tillräckliga mängder på den befintliga marknaden
Miljöföroreningar från affärsenheter
Ofullständiga marknader för försäkringstjänster (medicin, pension)
ofullkomlighet i information
Under perioder av kris och depression övervakas arbetslöshet, inflation och ekonomisk obalans
Ojämn inkomstfördelning som äventyrar den sociala stabiliteten
Tillgång till obligatoriska varor och tjänster (primära förnödenheter och grundutbildning), som samhället endast kan tvingas att konsumera av staten och inte av marknaden
Mål för statlig reglering:
högre- bildandet av gynnsamma villkor för bildandet av ekonomisk utveckling och social stabilitet
andra ordningens mål- Skapande av gynnsamma institutionella förutsättningar för att öka vinsterna och utveckla konkurrensen
tredje ordningens mål- kännetecken för varje land, beroende på dess utveckling, nationella särdrag och traditioner
Medel för statlig reglering:
Administrativ rätt (böter och domstol)
Offentliga finanser - bildande av statsbudgeten
Monetära verktyg
Statlig egendom som påverkar takten och proportionerna i den ekonomiska utvecklingen
Externa ekonomiska verktyg (med hjälp av tullar och avgifter regleras handelsvolymer, migration av kapital och arbetskraft)
Befolkningsinkomst- dessa är de mängder pengar och materiella varor som hushållen tagit emot eller producerat under en viss tidsperiod
Inkomstens roll bestäms av det faktum att befolkningens konsumtionsnivå direkt beror på inkomstnivån
Kontantinkomst- dessa är alla kontanta intäkter i form av ersättningar till anställda, inkomst från företagsverksamhet, pensioner, stipendier, olika bidrag och inkomster från egendom i form av räntor och utdelningar, från försäljning av jordbruksprodukter och olika produkter, inkomster från tjänster lämnas åt sidan , försäkringsersättningar, inkomster från försäljning av utländsk valuta och sociala transfereringar.
materiella inkomster- produkter producerade av hushållen för egen konsumtion
Inkomstklassificering:
total inkomstär den totala inkomsten från alla inkomstkällor
nominell inkomstär kontantinkomst oavsett beskattning och prisförändringar
tillgänglig inkomst- nominell inkomst minus skatter och obligatoriska betalningar
verklig- nominell inkomst, med hänsyn tagen till förändringar i detaljhandelspriser och tariffer
real disponibel inkomst- detta är den aktuella periodens kontantinkomst minus obligatoriska betalningar och avgifter justerade för konsumentprisindex
Lön- Priset på arbetstjänster som tillhandahålls anställda.
nominell lön- pengar som en anställd med en viss kvalifikation har fått under en viss tid
reallön- detta är den nominella lönen, med hänsyn tagen till förändringar i detaljhandelspriserna
inkomstdifferentiering- skillnaden i inkomstnivå per capita eller en sysselsatt.
Inkomstojämlikhet är utmärkande för alla ekonomiska system.
Följande indikatorer används för att kvantifiera inkomstdifferentiering:
Lawrence kurva
Quinte-koefficient - den uttrycker förhållandet mellan den genomsnittliga inkomsten på 20% och den högst betalda 20%. Detta förhållande går till de lägsta 20 %.
Befol- Ginny index - detta index tjänar till att karakterisera fördelningen av totala inkomster mellan befolkningsgrupper. Ju starkare ojämlikheten är, desto närmare en koefficient.
Statens inkomstpolitik är en del av socialpolitiken. Den syftar till att lösa två huvuduppgifter:
Ge direkt hjälp till de mest behövande segmenten av befolkningen genom socialförsäkringssystemet
Neutralisering av inflationsdepreciering av inkomst
Statens politik är att omfördela inkomster genom statsbudgeten genom att differentiera beskattningen av olika grupper av befolkningen.
Statliga politiska metoder:
Fördelning av kontantinkomst (den övre nominella lönegränsen är satt)
Inkomstindexering - skydda inkomster från inflation genom inkomstökningar
Stöd de fattiga med förmåner och bidrag
Befolkningens levnadsstandard innebär att befolkningen försörjer livets fördelar. Den består av ett system av indikatorer som rekommenderas av FN.
Födelsetal, dödsfrekvens
Sanitära och hygieniska levnadsförhållanden
Konsumtion av livsmedelsprodukter
Levnadsvillkor
Utbildning och kultur
Arbetsvillkor och anställning
Befolkningens inkomster och utgifter
Levnadskostnader och konsumentpriser
Fordon
Fritidsorganisation
Social trygghet
Mänsklig frihet
POLITIK OCH ETNOPOLITIK
UDC 304.42 DOI: 10.22394/2079-1690-2017-1-4-128-132
BEFOLKNINGENS PENGARINKOMSTER SOM EN DEL AV STATENS SOCIALA POLITIK
Alexander
Nikolaevich
Ponedelkov
Alexander
Vasilevich
Vorontsov
Aleksijevitj
Goloborodko
Doktor i filosofi, professor, Russian Academy of National Economy and Public Administration under Ryska federationens president (119571, Ryssland, Moskva, Vernadsky Ave., 82). E-post: [e-postskyddad]
Hedrad forskare från Ryska federationen, doktor i statsvetenskap, professor, chef för institutionen för statsvetenskap och etnopolitik, South Russian Institute of Management - en gren av den ryska akademin för nationalekonomi och offentlig förvaltning under Rysslands president ( 344002, Ryssland, Rostov-on-Don, st. Pushkinskaya, 70/54], E-post: [e-postskyddad]
Doktor i juridik, professor vid institutionen för processuella
lag, South-Russian Institute of Management - gren av den ryska
akademin för nationalekonomi och offentlig service
under Ryska federationens president (344002, Ryssland, Rostov-on-Don,
st. Pushkinskaya, 70/54]. E-post: [e-postskyddad]
Doktor i statsvetenskap, docent, direktör,
Taganrog-institutet uppkallat efter A.P. Tjechov (gren] RGEU (RINH)
(347936, Ryssland, Taganrog, st. Initiative, 48).
E-post: [e-postskyddad]
anteckning
Dynamiken i förändringar i befolkningens monetära inkomst efter dekretet från maj 2012 från Rysslands president beaktas. Huvudelementen i monetär inkomst analyseras - löner, sociala betalningar - pensioner, bidrag, stipendier, statliga sociala garantier, deras korrelation med existensminimum.
Nyckelord: kontantinkomst, löner, pension, bidrag, konsumentkorg, levnadslön, social garanti, stipendium.
Befolkningens monetära inkomster inkluderar löner för anställda, sociala betalningar - pensioner, bidrag, stipendier, försäkringsersättning och andra betalningar, affärsinkomster, inkomster från egendom i form av räntor på inlåning, värdepapper, utdelningar och andra inkomster. Reala disponibla penninginkomster bestäms genom att dividera det nominella storleksindex som utvecklats under en viss tidsperiod med konsumentprisindex för samma tidsperiod. Till disponibel kontantinkomst räknas kontantinkomst, från vilken obligatoriska betalningar och avgifter dras.
Dekretet från Ryska federationens president av den 7 maj 2012 nr 597 "Om åtgärder för genomförandet av den statliga socialpolitiken" föreskriver en ökning av lönerna till 2018 som en integrerad del av befolkningens monetära inkomst. Låt oss därför överväga dynamiken i förändringar i kontantinkomsten och ta 2012 som utgångspunkt. Kontantinkomsten per capita ökade från 23 221 rubel. 2012 till 30 738 under 2016. Real disponibel penninginkomst i procent av föregående år minskade från 105 % till 94 %. Den genomsnittliga månatliga nominella intjänade lönen för anställda i organisationer ökade från 26 629 rubel. (936 USD] till 36 746 RUB (549 USD).
anställdas löner i procent av föregående år minskade från 108 % till 101 %. Den genomsnittliga storleken på tilldelade pensioner ökade från 9 041 till 12 391 rubel. Den verkliga storleken på tilldelade pensioner i procent av föregående år blev mindre: den var 105 %, den blev 97 %. Disponibel kontantinkomst är en garanti för att få lån. Inkl. nummer för sociala behov (utbildning] .
En viktig indikator för att bedöma nivån på kontantinkomsten är existensminimum - kostnadsberäkningen för konsumentkorgen, obligatoriska betalningar och avgifter, som fastställs per capita och för de tre huvudsakliga sociodemografiska grupperna - den arbetande befolkningen, pensionärer, barn . Existensminimum i landet som helhet och i regionerna är avsett att bedöma befolkningens levnadsstandard vid utveckling och genomförande av socialpolitik, federala och regionala sociala program; bildandet av den federala och regionala budgeten; andra ändamål som fastställts av federal lag. I Ryska federationen är det nödvändigt att motivera minimilönen som fastställts på federal nivå, för att fastställa beloppen för stipendier, ersättningar och andra sociala betalningar som fastställts på federal nivå. Existensminimum i regionen behövs för att ge det nödvändiga statliga sociala biståndet till fattiga medborgare. Existensminimum bestäms kvartalsvis på basis av konsumentkorgen och data från det federala verkställande organet om statistik över nivån på konsumentpriserna för livsmedel och konsumentprisindex för livsmedel, icke-livsmedelsprodukter och tjänster, kostnader för obligatoriska betalningar och avgifter. Beloppet för existensminimum för en pensionär i landet för att bestämma storleken på det federala sociala tillägget till en pension fastställs på grundval av konsumentkorgen och data från det federala verkställande organet om statistik över nivån på konsumentpriserna för livsmedel årligen genom den federala lagen om den federala budgeten för motsvarande budgetår och för planeringsperioden. I regionen fastställs existensminimum årligen genom en regional lag. En familj och en medborgare som bor ensamma, om deras genomsnittliga inkomst per capita ligger under den regionala försörjningsnivån, anses vara fattiga och har rätt att få socialt stöd.
Konsumentkorgen är den minimiuppsättning av livsmedel, icke-livsmedelsprodukter och tjänster som är nödvändiga för att upprätthålla människors hälsa och säkerställa dess livsviktiga aktivitet, vars kostnad bestäms i förhållande till kostnaden för minimiuppsättningen livsmedelsprodukter. Konsumentkorgen bestäms minst en gång vart femte år. I regionerna upprättas konsumentkorgen med hänsyn till naturliga och klimatiska förhållanden, nationella traditioner och lokala särdrag för konsumtionen av livsmedelsprodukter, icke-livsmedelsprodukter och tjänster av de viktigaste sociodemografiska grupperna i befolkningen. Konsumentkorgen innehåller 11 typer av livsmedel, 50 procent av kostnaderna för icke-livsmedelsprodukter och tjänster med kostnaden för livsmedel fastställs.
Från 2012 till 2016 ökade det genomsnittliga existensminimum per capita från 6 510 till 9 828 rubel. . I procent av föregående år blev det mindre: det var 102 %, det blev 101 %. Beloppet av existensminimum för en pensionär för att upprätta ett socialt tillägg till en pension höjdes från 5 564 till 8 803 rubel. Förhållandet med existensminimum av genomsnittliga kontantinkomster per capita (357 % och 313 %), den genomsnittliga månatliga nominella intjänade lönen för anställda i organisationer (378 % och 347 %), den genomsnittliga storleken på pensioner (177 % och 153 %) har minskat Befolkningen med kontantinkomster är lägre existensminimum ökade från 15,4 miljoner till 19,8 miljoner, som en andel av den totala befolkningen - från 10,7% till 13,5% rubel, inklusive den arbetsföra befolkningen - 11 163, pensionärer - 8 506 , barn - 10 160. 20 819, Kamchatka-territoriet - 19 580, Voronezh-regionen - 8 581, Tatarstan - 8 568, Mordovia - 8 441.
En viktig del av befolkningens inkomst är lönerna. Ryska federationens president instruerade regeringen att säkerställa löneökningar till 2018. Presidentens dekret föreskriver:
Ökning av reallönerna med 1,4 - 1,5 gånger;
Att bringa den genomsnittliga lönen för lärare och mästare i industriell utbildning vid utbildningsinstitutioner för primär och sekundär yrkesutbildning, arbetare vid kulturinstitutioner till den genomsnittliga lönen i regionen;
Höj medellönen för läkare, lärare vid läroanstalter för högre yrkesutbildning och forskare med upp till 200 % av medellönen i regionen.
Ökning av medellönen för socialarbetare, inklusive socialarbetare från medicinska organisationer, yngre medicinsk personal (personal som tillhandahåller villkor för tillhandahållande av medicinska tjänster), paramedicinsk (farmaceutisk) personal (personal som tillhandahåller villkor för tillhandahållande av medicinska tjänster) - upp till 100 % av den genomsnittliga lönen i regionen, anställda i medicinska organisationer med högre medicinsk (farmaceutisk) eller annan högre utbildning, tillhandahållande av medicinska tjänster (tillhandahålla medicinska tjänster) - upp till 200 % av den genomsnittliga lönen i regionen .
Under första halvåret 2017 uppgick den genomsnittliga månatliga upplupna nominella lönen för en anställd i organisationen till 38 675 rubel. . Med hänsyn till naturresurser, geografiska, industriella, ekonomiska, sociala och andra faktorer är löneskillnaderna mellan regionerna betydande. Dess största storlek var i Yamalo-Nenets (92 183 rubel), Chukotka (90 933), Nenets (75 013] Autonoma Okrug, Moskva (79 929), Magadan-regionen (70 627). betalningen var i Kabardino-Balkaria (20 914), Dagestan (20 914) 21 130), Altai-territoriet (21 750). Det långsiktiga problemet med försenade löneskulder för anställda i organisationer är fortfarande olöst. Den 1 juli 2017 uppgick det till 3 miljarder 207,7 miljoner rubel, inklusive i Primorsky Krai - 479,1 miljoner, Khabarovsk - 130,7 miljoner, Kemerovo-regionen - 254,5 miljoner I 10 regioner fanns det inga eftersläpande löner. Antalet arbetslösa enligt urvalsundersökningar av arbetskraften uppgick till 3 miljoner 946,9 tusen människor, 5,2 % av arbetskraften registrerad hos den offentliga arbetsförmedlingen - 815,7 tusen. För 2017 sattes den lägsta arbetslöshetsersättningen till 850 rub. och maxvärdet är 4,9 tusen.
Sammansättningen av befolkningens monetära inkomst efter bildningskällor inkluderar inkomster från entreprenörsverksamhet (2012 9,4 %, 2015 - 7,9 %), löner för anställda, inklusive sociala betalningar (40 % och 38,3 % ), sociala betalningar (18,3 % och 18,2 %], förmögenhetsinkomster (5,1 % och 6,2 %), andra kontanta intäkter (27,1 % och 29,3 %]. I strukturen för sociala utbetalningar till befolkningen var andelen pensioner 69,4 % respektive 71,4 %. förmåner och socialbidrag - 26,4 % och 24,5 %, stipendier - 0,8 % och 0,8 %, försäkringsersättning - 3,4 % och 3,3 % I strukturen av utbetalda förmåner svarade 1,8 % och 1,5 % för arbetslöshetsersättning och materiellt bistånd, 7,7 % och 8,1% - tillfälliga handikappersättningar, 16,7% och 28. 1% - mödra- och barnbidrag, 53,1% och 51,6% - kontantersättningar till vissa kategorier av medborgare, 20,7% och 10,7% - andra förmåner och ersättningar.
Antalet pensionärer ökade från 40 miljoner 573 tusen till 42 miljoner 729 tusen, antalet pensionärer per 1000 personer - från 283 till 291,6, andelen av antalet arbetande pensionärer av det totala antalet pensionärer - från 33,7% till 35 . 7 %. Den genomsnittliga storleken på tilldelade pensioner ökade från 9 041 till 11 986 rubel. År 2016 var den genomsnittliga åldersförsäkringspensionen, med hänsyn tagen till den fasta ersättningen, 13,1 tusen. I januari 2017 fick alla pensionärer en kontant engångsbetalning på 5 tusen rubel. År 2017 kommer den genomsnittliga årliga ålderspensionen att vara 13 655 rubel. Förhållandet mellan den genomsnittliga storleken på tilldelade pensioner och en pensionärs existensminimum minskade från 176,5 % till 150,5 %, med det genomsnittliga beloppet av intjänade löner ökade från 33,9 % till 35,2 %. Från och med 1 januari 2018 indexeras pensioner för icke-arbetande pensionärer med 3,7 %, från 1 april social pension – med 4,1 %, från 1 februari månadsvisa sociala utbetalningar – med 3,2 %. Det finns ingen indexuppräkning av pensioner för arbetande pensionärer. Det förutsätts att pensionen efter anställningens upphörande indexeras för de missade åren.
Antalet icke-statliga pensionsfonder minskade från 134 till 102, antalet deltagare - från 6 miljoner 781,5 tusen till 5 miljoner 806,7 tusen. Antalet mottagare av icke-statliga pensioner ökade från 1 miljon 537,1 tusen personer till 1 miljon 556,7 tusen. Det var 3,8 % av det totala antalet
antalet pensionärer blev 3,6 %. Mängden pensionsbetalningar i genomsnitt per månad per mottagare ökade från 1 987 till 2 641 rubel.
Lagstiftningen fastställer de viktigaste sociala garantierna - minimilönen, bidrag, stipendier, en fast betalning till försäkringspensionen. Minimilönen ökade från 4 611 till 6 852 rubel, i procent av föregående år - från 98,1% till 107,3%. . I förhållande till existensminimum minskade det från 67,5 % till 59 %. . Sedan 1 juli 2017 har det satts till ett belopp av 7,8 tusen rubel. . Under 2018 kommer det att ökas till 9 489 rubel, vilket kommer att vara 85% av existensminimum för andra kvartalet 2017, från början av 2019 bör det vara lika med 100% av existensminimum för den arbetande befolkningen. . 2018 kommer kostnaden för dess ökning att uppgå till 26,2 miljarder rubel i den offentliga sektorn, 17,1 miljarder i näringslivet respektive 43,9 miljarder och 28,8 miljarder 2019. Ökningen kommer att påverka 4 miljoner människor, inklusive 1,6 miljoner offentliganställda som ha löner under den arbetsföra befolkningens existensminimum.
Beloppen för traktamenten och stipendier är små, med undantag för det statliga certifikatet för moderskap (familjens] kapital (453 026 rubel). för begravning - 5 277, ett månatligt bidrag för ett barn till en militärtjänsteman som genomgår militärtjänst vid värnplikt - 10 528,2, ett födelsebevis - 11 000, ett engångsbidrag för ett barns födelse och ett engångsbidrag för att överföra ett barn till en familj - 15 512 vardera 7 rubel. betalas till ett belopp av 24 565,9 rubel Korrelation med existensminimumet för det månatliga bidraget för perioden av ledighet för att ta hand om ett barn tills han fyller ett och ett halvt år för att ta hand om sitt första barn var lika med 30,1% (2 908,6) rubel), för det andra och efterföljande barnen - 60,1% (5 817,2), mängden statliga akademiska stipendier för studenter som är inskrivna i utbildningsprogram för högre utbildning - 12,7% ( 1 340], gymnasieutbildning - 4,6% (487). I början av 2016 uppgick den fasta betalningen till försäkringspensionen för ålderdom och funktionshinder i grupperna I och II till 4 383,6 rubel. (54,6 % av existensminimum), handikappgrupp III och vid förlust av en familjeförsörjare - 2 191,8 (27,3 %).
Det finns en betydande differentiering i befolkningens monetära inkomster. Den betydande stratifieringen av befolkningen i termer av monetär inkomst framgår av sådana indikatorer som fördelningen av deras totala volym mellan olika grupper av befolkningen, fondkoefficienten (inkomstdifferentieringskoefficienten), Gini-koefficienten (inkomstkoncentrationsindex). Fördelningen av den totala volymen av penninginkomster på olika befolkningsgrupper visar andelen av den totala penninginkomsten i var och en av befolkningens 20-procentiga grupper, rangordnade efter ökande genomsnittlig penninginkomst per capita. Den första gruppen med lägst inkomst hade 5,2 % respektive 5,3 % av penninginkomsten, den femte gruppen med högst inkomst - 47,6 % och 47 ,1 % Fondens koefficient (inkomstdifferentieringskoefficienten) kännetecknar graden av social stratifiering. Den definieras som förhållandet mellan genomsnittliga nivåer av monetära inkomster för 10 % av befolkningen med de högsta inkomsterna och 10 % av befolkningen med de lägsta inkomsterna.Fondskoefficienten minskade från 16,4 till 15,7 gånger Gini-koefficienten (inkomstkoncentrationsindex) kännetecknar graden av avvikelse mellan linjen för den faktiska fördelningen av befolkningens totala inkomst från linjen för deras enhetliga fördelning. Värdet på koefficienten kan variera från 0 till 1. Ju högre värde indikatorn har, desto mer ojämnt fördelade inkomster i samhället. Gini-koefficienten minskade från 0,420 till 0,414.
Det har skett mindre förändringar i strukturen för befolkningens monetära inkomster. Inkomsten från entreprenörsverksamhet minskade från 9,4 % 2012 till 7,8 % 2016, lönerna - från 65,1 % till 64,7 %. Andelen sociala betalningar ökade från 18,4% till 19,2%, förmögenhetsinkomster - från 5,1% till 6,3%. Övriga inkomster låg kvar på samma nivå (2 %].
Det finns betydande skillnader i befolkningens monetära inkomster i storstadsområden, städer och landsbygdsområden. I maj 2017 genomförde Institutet för sociologi vid det federala forskningssociologiska centret vid den ryska vetenskapsakademin, i samarbete med F. Ebert-stiftelsens Moskvakontor, en undersökning om ett representativt allryskt urval av två tusen tillfrågade som bor i megastäder, tätorter och bebyggelser på landsbygden. . Undersökningen visade att månadsinkomsten per hushållsmedlem var 18 360 rubel, i Moskva och St Petersburg - 34 976, i städer - 17 341, på landsbygden - 13 818.
8,3 %, 12,1 % respektive 10,9 % av de tillfrågade noterade sin ekonomiska situation, försämring - 41,1 %, 35,2 % och 32,4 %.
Sammanfattningsvis bör det noteras att analysen av statistiska uppgifter om befolkningens inkomster visar att inkomstpolitiken ännu inte har blivit ett prioriterat område för statlig socialpolitik. På samma sätt bör socialpolitik betraktas som en av statens huvudprioriteringar.
Litteratur
1. Ignatova T.V., Mushenko I.G. Offentliga finanser i det offentliga regleringssystemet. - Rostov n/a: SKAGS Publishing House, 2004.
2. Ryssland i siffror. 2017. Statistikinsamling // http://www.gks.ru.
3. Ignatova T.V., Filimontseva E.M. Utbildningslån som investeringar i befolkningens yrkes- och arbetspotential // FES: finans, ekonomi, strategi. 2016. Nr 7. S. 29-33.
4. Federal lag av 3 december 2012 nr 227-FZ "Om konsumentkorgen som helhet i Ryska federationen" // Ryska federationens samlade lagstiftning. 2012, nr 50 (del IV), s. 6950.
5. Dekret från Ryska federationens regering av den 19 september 2017 nr 1119 "Om fastställande av existensminimum per capita och för de viktigaste sociodemografiska grupperna i befolkningen som helhet i Ryska federationen för II-kvartalet 2017 // Rossiyskaya Gazeta. 2017. 25 september.
6. Huvudindikatorer för den socioekonomiska situationen för de ingående enheterna i Ryska federationen under första halvåret 2017 // Rossiyskaya Gazeta. 2017. 13 september.
7. Dekret från Ryska federationens regering av den 8 december 2016 nr 1326 "Om storleken på de lägsta och högsta arbetslöshetsförmånerna för 2017" // Ryska federationens samlade lagstiftning. 2016, nr 51, art. 7378.
8. Befolkningens monetära inkomster och utgifter 2011-2015 Statistisk bulletin. 2017 // http://www.gks.ru.
9. Rysk statistisk årsbok. 2016 // http://www.gks.ru.
12. Federal lag av den 19 juni 2000 nr 82-FZ "Om minimilönen" // Samling av Ryska federationens lagstiftning, 2000, nr 26, art. 2729; 2016, nr 52 (del V), art. 7509.
Averin Aleksandr Nikolaevich, doktor i filosofiska vetenskaper, professor, Rysslands presidentakademi för nationell ekonomi och offentlig förvaltning (82, etc. Vernadsky, Moskva, 119571, Ryska federationen). E-post: [e-postskyddad]
Ponedelkov Alexandr Vasilievich, doktor i statsvetenskap, professor, chef för katedran för politologi och etnopolitik; South-Russia Institute of Management - gren av Rysslands presidentakademi för nationell ekonomi och offentlig förvaltning. (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Ryska federationen). E-post: [e-postskyddad]
Vorontsov Sergey Alexeevich, doktor i rättsvetenskap, professor, professor i katedran i processrätt; South-Russia Institute of Management - gren av Rysslands presidentakademi för nationell ekonomi och offentlig förvaltning. (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Ryska federationen). E-post: [e-postskyddad]
Goloborodko Andrey Yuryevich, doktor i statsvetenskap, docent, direktör, Taganrog Institute of A.P. Tjechov (filial) av RGEU (RINH) (48, Initsiativnaya St., Taganrog, 347936, Ryska federationen). E-post: [e-postskyddad]
BEFOLKNINGENS PENGARINKOMSTER SOM EN INTEGRERAD DEL AV STATLIG SOCIALPOLITIK
Diskuterar dynamiken i befolkningens penninginkomster sedan maj 2012 av dekretet från Rysslands president. Den analyserar de viktigaste delarna av kontantinkomst-löner, sociala förmåner-pensioner, förmåner, stipendier, statliga sociala garantier, deras förhållande till levnadskostnaderna. Nyckelord: monetär inkomst, löner, pensioner, förmåner, konsumentkorg, social garanti ett stipendium.
Vi råder dig att läsa
Moscow Automobile and Highway State Technical University (MADI) utbildning Hur man betalar för undervisning på banken
Automatiserat matrikelinformationssystem Antal fester under
Automatisering av markmatrikelarbete Sanitet och hygien vid fältarbete
Sterilisering av burkar: traditionella metoder och hjälp av moderna hushållsapparater
