Доходи - Вся сукупність грошових і натуральних виплат, кіт отримує населення країни за рік.

Натуральні доходи - Декілька виплати з соціальних фондів, товари, що виробляються в особистому підсобному госп-ві, і послуги, що надаються членами сім'ї в будинок госп-ве.

Грошові доходи – всі надходження грошей як оплати праці, доходів від предприним. деят-ти, пенсій, стипендій, посібників, ренти та інших.

Форми доходів та їх джерела:

· З\п - праця

· % - капітал

· Рента - земля та ін природні ресурси

· Зробимо. дохід - прибуток

· Державні трансфертні платежі - держбюджет

Види доходів:

· номінальний дохід- грошовий дохід, що не залежить ні від податків, ні від зміни рівня цін, що отримується населенням протягом певного періоду

· наявні дохід- Дохід, кіт може бути використаний на особисте споживання або заощадження

· реальний дохід- кількість Т і У, кіт можна купити на наявний дохід протягом певного періоду, з поправкою на зміну рівня цін і тарифів, податків, обов'язкових платежів.

Розподіл доходів у суспільстві може бути:

· Зрівняльне

· ринкове

· За накопиченим доходом, майном

· Привілейоване

Основні причини нерівності доходу:

· Відмінності за рівнем здобутої освіти та проф. підготовки

· Відмінності в інтелектуальних, фіз., та естетич. здібностях

· Відмінності в готовності ризикувати

· Нерівність у володінні власністю

· монополізм

· тіньова ек-ка

· Удача, зв'язки, нещастя

· Дискримінація в оплаті

· близькість до влади

Показники нерівності доходів:

% доходів Крива ОА – крива абсолютного ра-

Крива L-крива Лоренца

10%% населення

· Крива Лоренцяпоказує реальний розподіл грошових доходів у існуючому суспільстві

· Децильний коефіцієнт: різниця між 10% найменш забезпеченими і 10% найзабезпеченішими в РФ за офіційними даними досягає в 16,5 разів, за неофіц. даних у 45 разів.

· Коефіцієнт Джіні- Індекс концентрації доходів = відношення фігури ОА L до площі трикутника: чим більше відхилення кривої L від ОА, тим більша нерівність. Чим більший коефіцієнт Джіні, тим сильніша нерівність. 0<Кдж<1. В РФ Кдж = 0,423

Соціальна політика (СП) - Соц-ек процеси, що проводяться державою у вигляді узгодженої діяльності щодо забезпечення сприятливих умов для життя населення.

Рівні СП:

· загальнодержавний

· регіональний

· муніципальний

· Фірмовий

Форми реалізації СП:

· Соц. захист– система заходів, здійснюваних суспільством загалом та її ланками щодо забезпечення гідного матеріального та соціального становища громадян (підготовка та перепідготовка кадрів до кваліфікованої трудової діяльності, доступність у реалізації здібностей у процесі трудової та підприємницької діяльності, забезпечення умов для зростання добробуту, забезпечення оптимальної структури товариства (наявність середнього класу))

· Соц. гарантії- Система зобов'язань товариства перед своїми членами щодо задоволення необхідних потреб (створення умов для всебічного розвитку людини та можливостей її реалізації у вільній праці)

Цілі СП:

· здоров'я

· Наявність дітей

· Наявність освіти

· Розвиток особистості шляхом навчання

· зайнятість та якість трудових ресурсів

· Економічний стан особистості

· сприятливе довкілля

· сприятливе соціальне оточення

· Соціальна безпека і правосуддя

· Участь у суспільному житті

1. Сутність соціальної політики.Соціальною політикою називається

комплекс здійснюваних державою, місцевим органом влади чи підприємством заходів, спрямованих на регулювання суспільних відносин у соціальній сфері. Соціальна політика –одне з найважливіших напрямів державного регулювання економіки, т.к. кінцевою метою діяльності держави є досягнення високого рівня добробуту суспільства та створення умов для її подальшого розвитку. У соціальній політиці знаходить своє відображення рівень турботи держави про людину, ступінь задоволення постійно зростаючих потреб та соціально-політичної стабільності суспільства.

Соціальна політика вирішує наступні завдання:

Розподіл виробленого суспільного продукту та доходів населення для задоволення особистих та суспільних потреб;

Захист найменш забезпечених верств населення;

створення стимулів для підприємництва та високопродуктивної праці, що забезпечують досягнення найвищої ефективності економіки;

Забезпечення населення гідним житлом, створення найсприятливіших умов праці, побуту, відпочинку, освіти та охорони здоров'я;

забезпечення соціально-політичної стабільності суспільства як умови ефективності економіки;

В даний час основними цілямисоціальної політики є:

1) досягнення поліпшення матеріального становища та умов життя;

2) забезпечення зайнятості населення, підвищення якості та конкурентоспроможності робочої сили;

3) поліпшення демографічної обстановки країни, зниження смертності, особливо дитячої та громадян працездатного віку;

4) розвиток соціальної інфраструктури

Соціальна політика за своєю суттю має бути довгостроковою, орієнтованою на тривалу перспективу. Тому вихідним пунктом її розробки є вибір перспективної моделі соціально-економічного устрою суспільства. Соціальна політика має містити стратегічні установки, створені задля досягнення великомасштабних цілей.

Підвищення якості життя громадян Росії - ключове питання державної політики. Здавалося б, безперечна декларація. Саме так вона сприймається зараз. У тому числі коли звучить в устах влади. Але ще порівняно недавній історичний досвід показує, що лише кілька років тому її безперечність зовсім не була настільки очевидною. Небезпечна дезінтеграція державних інституцій, системна економічна криза, витрати приватизації у поєднанні з політичними спекуляціями на природному прагненні людей до демократії, серйозні прорахунки під час проведення економічних та соціальних реформ – останнє десятиліття XX століття стало періодом катастрофічної демодернізації країни та соціального занепаду. За межею бідності виявилася фактично третина населення. Масовим явищем стали багатомісячні затримки із виплатою пенсій, допомог, заробітних плат. Люди були налякані дефолтом, втратою одразу своїх заощаджень. Не вірили вже й у те, що держава зможе виконувати навіть мінімальні соціальні зобов'язання. Ось із чим зіткнулася влада, яка почала працювати 2000 року. Ось у яких умовах необхідно було одночасно і вирішувати найгостріші щоденні проблеми, і працювати на те, щоб закласти нові, довгострокові тенденції зростання. З цією метою були розроблені та реалізуються Пріоритетні Національні проекти«Здоров'я», «Освіта», «Доступне та комфортне житло – громадянам Росії» та «Розвиток агропромислового комплексу». Саме ці сфери торкаються кожної людини, визначають якість життя та формують «людський капітал» – освічену та здорову націю. Від цих сфер залежить соціальне самопочуття суспільства, демографічне благополуччя країни. Саме в цих сферах громадяни найбільше обґрунтовано очікують більш активної ролі держави, реальних змін на краще.

2. Поняття та види доходів.Головна ланка у соціальній політиці

Держава займає політику формування доходів населення. Поняття "дохід" є показником результатів економічної діяльності.

Дохідхарактеризує суму грошових надходжень із усіх джерел за

певний період. Джерелами доходів може бути як господарська діяльність у межах правових норм, і протиправна. Рівень доходів членів суспільства є найважливішим показником їхнього добробуту, т.к. визначає можливості матеріального та духовного життя індивідуума: відпочинку, здобуття освіти, підтримки здоров'я, задоволення різних потреб.

Доходи населення можуть залежати і не залежати від ринкової діяльності суб'єктів. Перший випадок називається функціональним або горизонтальним розподіломдоходів. До цього виду доходу відносять: прибуток підприємців, ЗП робітників та службовців, рента власників майна та відсоток за ЦП та кредитами.

У другому випадку доходи не залежать від ринкової діяльності (Вертикальний розподіл). Такий вид доходів отримує та частина населення, яка з незалежних від неї причин не може брати участь у ринковій діяльності. До таких категорій населення належать пенсіонери, інваліди, утриманці, безробітні тощо. У такому розподілі завжди бере участь держава.

Для оцінки рівня та динаміки доходів населення використовуються показники номінального, наявного та реального доходу. Номінальний дохід– кількість грошей, одержана окремими особами протягом певного періоду. Наявний дохід- Дохід, який може бути використаний на особисте споживання або заощадження. Він менший від номінального доходу на суму податків та обов'язкових платежів. Реальний дохід– є кількість товарів та послуг, що можна придбати на наявний дохід протягом певного періоду, тобто. з поправкою зміну рівня цін.

Існує декілька видів доходів:доходи від трудової діяльності, від власності, від підприємницької діяльності, від цінних паперів, позикові, передані, донорські доходи, трансфертні платежі, невраховані та безгрошові доходи.

Будь-яке суспільство є складною освітою, що складається з людей, об'єднаних певними ознаками. Однією з основних ознак людини у суспільстві є величина і методи отримання ним свого сукупного доходу. Дохід у найзагальнішому вигляді - це сума грошей, яку ми заробляємо чи отримуємо протягом певного часу (зазвичай 1 рік). Величина доходу, що оцінюється в грошах, становить номінальний дохід. Реальний дохід - це сума товарів та послуг, які можна придбати на грошові доходи. Відмінність між реальними та номінальними доходами утворюється за рахунок інфляції, податків та натуральних трансфертів.

Доходи і купівельна спроможність населення мають як соціальне значення – як доданки рівня життя, а й як чинники, що визначають тривалість самого життя. Вони дуже значущі як елемент економічного підйому, який визначає ємність внутрішнього ринку. Ємний внутрішній ринок, забезпечений платоспроможним попитом, є потужним стимулом підтримки вітчизняного виробника.

Низький рівень доходів, і, як наслідок, низька купівельна спроможність основної маси населення, грошовий потенціал якого частково відволікається на купівлю імпортних товарів, є однією з основних причин стагнації економіки Росії.

Вочевидь, що з пожвавлення економіки необхідне формування платоспроможного попиту через збільшення частини доходів населення загальній сумі доходів суспільства – ВВП. В основному, для реанімації внутрішнього ринку та підтримки вітчизняного виробника стратегічно важливо підвищувати доходи найбіднішої та середньої частини населення. Збільшення та, звичайно, своєчасна виплата зарплати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат є необхідним для піднесення економіки.

Актуальність обраної теми дослідження визначає важливість питань формування та структурування доходів, проведення соціальної політики в перехідних умовах ринкової економіки в Росії, напрямом реформ, що мають на меті – побудова соціальної держави з ринковою економікою.

У роботі буде розглянуто такі аспекти, що характеризують проблематику доходів населення:

характеристика доходів населення, зокрема формування доходів і структура доходів;


проблеми нерівності доходів, зокрема причини нерівності та державна політика доходів;


соціальна політика держави.


Завданнями цієї роботи є:


1. Виявити сутність поняття «доходів» як економічної категорії та з'ясувати, яка їх структура.
   

   Дослідити процес формування та розподілу доходів.
   

   Розглянути причини виникнення нерівності у доходах.
   

   Розглянути питання, що стосуються поняття «благополуччя суспільства» та проаналізувати критерії його визначення.
   

   З'ясувати сутність соціальної політики держави та особливості її проведення в умовах сучасної Росії.
   

З огляду на це визначено структуру курсової роботи. Вона складається із вступу, чотирьох розділів, висновків, списку літератури.


При написанні роботи було використано емпіричний метод аналізу теоретичних досліджень у досліджуваній галузі.


1. ДОХОДИ ТА ЇХНІ ДЖЕРЕЛА. РОЗПОДІЛ ТА ПЕРЕРОЗПОДІЛ ДОХОДІВ


1.1. Поняття та види доходів. Джерела формування


Під доходами населення розуміється сума коштів та матеріальних благ, отриманих чи вироблених домашніми господарствами за певний проміжок часу. Роль доходів залежить від того, що рівень споживання населення прямо залежить від рівня доходів. Дохід окремого домогосподарства, як правило, поділяють на три групи 1:


дохід, який отримує власник фактора виробництва – праці;


дохід, який отримується за рахунок використання інших факторів виробництва (капіталу, землі, підприємницьких здібностей);


трансфертні платежі (допомоги, стипендії, пенсії)


Слід відрізняти прибуток від багатства. Воно є вартість всіх коштів, що належать домогосподарству в конкретний момент часу. Багатство складається з матеріальних об'єктів: будинки, земля, автомобілі, меблі, книги тощо; а також фінансових коштів: готівка, ощадні рахунки в банках, облігації, акції. Під заставу багатства можна отримати кредити у банку. Багатство є джерелом доходу


Домогосподарства, надаючи у розпорядження фірм економічні ресурси, отримують винагороду як зарплати, прибутку, відсотка і ренти. Ці чотири складові утворюють у сумі дохід домогосподарств.


Проблема взаємодії праці та капіталу явно чи приховано є центральною у будь-якому з напрямів економічної теорії. Альтернативні напрями економічної теорії різняться у трактуванні кінцевого підстави доходів. Основою відмінностей у поясненні джерела доходів є альтернативні теорії вартості.


Відповідно до трудової теорії вартості (А. Сміт, Д. Рікардо, К. Маркс) єдиним джерелом вартості є жива праця в матеріальному виробництві, що створює нову вартість. Марксистська теорія доходів заснована на теорії додаткової вартості. Остання розуміється як частина нової вартості, створена працею найманих робітників і безоплатно привласнена капіталістами. Трудова теорія вартості, ідеї якої сформульовані класиками політекономії, розвинена Марксом і використана як основа теорії експлуатації та всіх із цим пов'язаних висновків. Марксистська теорія додаткової вартості як інструмент аналізу використовує співвідношення між частками капіталу та праці в новій вартості, називаючи його нормою додаткової вартості. Характерно, що цей показник використовується для вимірювання ступеня експлуатації праці капіталом та залежить від довжини робочого дня та продуктивності праці.


Загальна тенденція норми додаткової вартості визначається співвідношенням класових сил 1 . Поряд із нормою додаткової вартості марксизм використовує й інші показники для вимірювання частки трудового доходу. Теоретично накопичення обгрунтовується висновок щодо відносного погіршення становища пролетаріату, що виявляється у падінні його частки у національному доході, сукупному суспільному продукті та національному багатстві. Сучасна економічна теорія також аналізує тенденцій часткою доходу капіталу та праці.


Панування в сучасній економічній теорії пояснення джерел та принципів формування доходів ґрунтується на теорії факторів та їх граничної продуктивності. Теорія граничної продуктивності акцентована на аналізі функціональних зв'язків між різними частинами доходу.


Різні напрями економічної теорії по-різному пояснюють джерела доходів, але єдині у цьому, кожен виробничий чинник пов'язані з певним доходом, що дозволяє інтегрувати різні уявлення. Трактування основних проблем теорії доходів у сучасних умовах значно відрізняється від уявлень минулого. Зростання національного добробуту та створення систем соціального регулювання якщо й не знімають, то значно згладжують проблеми класового протистояння. Тим не менш, аналіз співвідношення часток праці та капіталу в сукупних доходах визнається загальнозначущим і широко використовується у сучасному економічному аналізі.


В економічній літературі існують різні концепції щодо обчислення доходу. Так, Едгар К. Браунінг вважає, що до доходів слід віднести також надання товарів та послуг за низкою урядових програм, субсидії на оплату житла та продовольчих товарів, допомогу на освіту, доходи від збільшення вартості акцій, облігацій, нерухомого майна.


Рента - є дохід, отриманий власником землі при здачі в оренду. Загальна пропозиція землі на відміну від інших факторів виробництва щодо фіксована природою і не може бути збільшена у відповідь на більш високу ціну або зменшена у разі низької ціни.


Малюнок 1 показує, що крива речення на землю є фіксованою. Криві попиту та пропозиції перетинаються у рівноважній точці Е. Рента має тенденцію коливатися навколо цієї точки. Якби рента піднялася вище за точку рівноваги до точки М, то попит на землю зменшився до Q 1 і частина землі залишилася б незайнятою: Q-Q 1 . Деякі земельні власники були б не в змозі здати її в оренду і змушені були б пропонувати земельні ділянки за нижчу плату. З таких причин рента не може залишатися довго нижче точки рівноваги, наприклад R2. Зростаючий попит на земельні ділянки зумовив підвищення ренти. Тільки точці рівноваги загальна кількість землі, яку пред'являється попит, дорівнює її пропозицію. У цьому сенсі пропозицію та попит визначають ціну землі.





Земельна рента існує у 2-х основних формах: диференціальної та абсолютної. У свою чергу, диференціальна рента буває духом видів.


Диференціальна рента I пов'язана з різною родючістю земельних ділянок та їхньою ефективністю. За однакових витрат ресурсів результати виробництва на них будуть різні. Диференціальна рента виникає також через не однакове місцезнаходження земельних ділянок. Транспортні витрати для фермерів будуть більшими чи меншими. Близькість до ринків збуту істотно впливає структуру виробництва. Що стосується диференціальної рентою I витрати виробництва визначатися граничними величинами найгірших за родючістю чи місцезнаходження ділянок. Додатковий дохід, отриманий на родючих і краще розташованих землях, присвоюється земельним власником


Диференціальна рента II передбачає різну продуктивність послідовних витрат капіталу одному й тому самому ділянці землі. Вона створюється у процесі інтенсифікації сільськогосподарського виробництва. І тут витрати визначаються граничною витратою капіталу (найменш продуктивної). Виграш у витратах, отриманий від продуктивних витрат капіталу, спочатку дістається фермеру. Він надає його протягом дії орендного договору.


Абсолютна рента – це плата за всі ділянки землі незалежно від родючості та розташування 1 .


Наступний вид доходу – відсоток чи позиковий відсоток. Ставка позикового відсотка є ціна, що сплачується за використання грошей. Точніше, ставка позичкового відсотка – це кількість грошей, яку потрібно сплатити за використання одного рубля в одиницю часу (місяць, рік). Заслуговують на увагу два аспекти цього виду доходу.


1) Позичковий відсоток зазвичай розглядають як відсоток від кількості зайнятих грошей, а чи не як абсолютну величину. Більше зручно говорити, що хтось платить 12% позичкового відсотка, ніж заявляти, що позичковий відсоток становить 120 рублів на рік на 1000 рублів.


2) Гроші є економічним ресурсом. Як такі гроші не є продуктивними; вони не здатні виробляти товари чи послуги. Проте підприємці «купують» можливість використання грошей, тому що гроші можна використовувати для придбання засобів виробництва – заводських будівель, обладнання, складських приміщень тощо. А ці кошти, безсумнівно, роблять внесок у виробництво. Таким чином, використовуючи грошовий капітал, керівники підприємств, зрештою, купують можливість користування реальними засобами виробництва 2 .


Під економічним прибутком розуміється різницю між сумарною виручкою фірми та всіма витратами. У разі досконалої конкуренції, коли галузь перебуває у рівновазі, витрати кожної фірми збігаються зі своїми виручкою, і економічна прибуток всіх фірм дорівнює нулю. У рівноважному стані всі основні показники, що формують попит та пропозицію на товарному ринку – пропонування ресурсів, рівень технології, уподобання споживачів, їх доходи тощо. залишаються незмінними. Будь-які відхилення від рівноваги, викликані діями однієї фірми, яка застосувала, наприклад, якісь новації та одержує, тому економічний прибуток у довгостроковому періоді усувається внаслідок входу в галузь нових фірм. Галузь, що у рівновазі, абсолютно статична, всі вчинки фірм передбачувані, якийсь ризик відсутня.


У цьому існування чистий прибуток економісти пояснюють віддачею специфічного ресурсу – підприємницьких здібностей. Під останнім, як відомо, розуміються можливості підприємця:


А) приймати рішення про використання у виробництві товарів та послуг інших ресурсів;


Б) застосовувати більш прогресивні методи управління фірмою;


В) використовувати інновації, як у виробничих процесах, так і у виборі форм товару, що реалізується;


Г) йти на ризик ухвалення всіх подібних рішень.


Зрештою, фірма отримуватиме економічний прибуток, якщо їй вдасться монополізувати ринок якогось товару. Монопольний прибуток виникає тому, що монополіст скорочує обсяг виробництва та підвищує ціну товару.


Заробітна плата, або ставка заробітної плати, - це ціна, що виплачується за використання праці. Економісти часто застосовують термін «праця» у широкому розумінні, включаючи оплату праці 1:


робітників у звичайному розумінні цього слова, тобто «блакитних і білих комірців» різних професій;


спеціалістів – юристів, лікарів, викладачів тощо;


власників дрібних підприємств - перукарів, майстрів з ремонту побутової техніки та безліч різних торговців - за трудові послуги, що надаються при реалізації їх ділової активності.


Рівень доходів членів суспільства є найважливішим показником їхнього добробуту, оскільки визначає можливості матеріального та духовного життя індивідуума: відпочинку, здобуття освіти, підтримки здоров'я, задоволення нагальних потреб. Серед факторів, які безпосередньо впливають на величину доходів населення, крім розмірів самої заробітної плати, виступає динаміка роздрібних цін, ступінь насиченості споживчого ринку товарами та ін.


Для оцінки рівня та динаміки доходів населення використовуються показники номінального, наявного та реального доходу.


Номінальний дохід — кількість грошей, отримана окремими особами протягом певного періоду, також характеризує рівень грошових доходів незалежно від оподаткування.


Наявний дохід - дохід, який може бути використаний на особисте споживання та особисті заощадження. Наявний дохід менше від номінального доходу у сумі податків і обов'язкових платежів, тобто. це кошти, що використовуються на споживання та заощадження. Для вимірювання динаміки наявних доходів застосовується показник «реальні наявні доходи», що розраховується з урахуванням індексу цін.


Реальний дохід — є кількість товарів та послуг, що можна купити на наявний дохід протягом певного періоду, тобто. з поправкою зміну рівня цін.


Так, підвищення номінального доходу на 8% у разі зростання рівня цін на 5% дає приріст реального доходу на 3%. Номінальний і реальний дохід не обов'язково змінюються в тому самому напрямку. Наприклад, номінальний дохід може підвищитися, а реальний дохід у той самий час – знизитись, якщо ціни на товари зростають швидше, ніж номінальний дохід 1 .


Прагнення максимізації свого доходу диктує економічну логіку поведінки будь-якого ринкового суб'єкта. Дохід є кінцевою метою дій активного учасника ринкової економіки, об'єктивним і потужним стимулом його повсякденної діяльності.


Але високі особисті доходи вигідні як індивіду, і суспільно-значима вигода, оскільки вони, зрештою, є єдиним джерелом задоволення загальних потреб, розширення виробництва, і навіть підтримки малозабезпечених і непрацездатних громадян.


Одержувачів ринкового доходу завжди хвилюють три питання: надійність його джерел, ефективність використання доходу та виправданість податкового навантаження. Економічна теорія відповідає на ці питання, досліджуючи освіту та рух сукупного доходу.


Дохід є грошовою оцінкою результатів діяльності фізичної (або юридичної) особи як суб'єкта ринкової економіки. В економічній теорії під «доходом» мають на увазі грошову суму, що регулярно і законно надходить в н безпосереднє розпорядження ринкового суб'єкта.


Дохід завжди представлений грошима. Це означає, що умовою його одержання є ефективна участь в економічному житті суспільства: живемо ми на зарплату або за рахунок власної підприємницької діяльності, — у будь-якому випадку ми маємо зробити н

Отже, сам факт отримання грошового доходу є об'єктивним ідея участі цієї особи в економічному житті суспільства, а розмір доходу — показник масштабу такої участі. Адже гроші, мабуть, єдина у світі річ, яку не можна видати самому собі: гроші можна отримати лише від інших людей.


Пряма залежність доходу від результатів ринкової діяльності порушується лише в одному випадку — за об'єктивної неможливості брати участь у ній (пенсіонери, молодь у допрацездатному віці, інваліди, утриманці, безробітні). Названі категорії населення підтримуються всім суспільством, від імені якого уряд регулярно виплачує їм грошову допомогу. Звісно, ​​ці виплати утворюють особливий елемент сукупного доходу, але «ринковими» вони, власне кажучи, не є.


Ринковий же прибуток завжди є результатом наших корисних — для інших людей — зусиль. Значить, він багато в чому визначається збігом пропонованих нами товарів та послуг з пред'явленим «іншими людьми» попитом. Взаємодія попиту та пропозиції — об'єктивний механізм утворення доходів у ринковій економіці, зокрема й доходів населення. Звичайно, у такому механізмі є елементи випадок ного і тому несправедливого, але іншого способу отримання прибутків у ринковій економіці немає.


Номінальні грошові доходи населення формуються із різних джерел, основними з яких є: факторні доходи; грошові надходження по лінії державних програм допомоги у вигляді виплат та пільг надходження з фінансової системи (з банків, через ощадкаси, зі страхових установ тощо) та ін.


Кошти, одержувані населенням, що працюють за наймом, у порядку винагороди власників фактора виробництва (праці), становлять вирішальну частину доходів цієї групи населення заробітна плата, доходи типу заробітної плати на підприємствах, у кооперативах і т.д., доходи від власного господарства тощо Аналіз тенденцій перспективного розвитку оплати фактора праці свідчить про те, що даний вид доходу збереже свою провідну роль у формуванні загального обсягу грошових доходів на довгострокову перспективу.


Істотний вплив на формування доходів населення надають виплати за програмами державної допомоги, за рахунок цих джерел здійснюються пенсійне забезпечення, утримання тимчасово непрацездатних громадян, виплачуються різного виду допомоги (догляд за дітьми, медичне обслуговування, малозабезпеченим сім'ям на дітей; виплати допомоги з безробіття) 1 .


Співвідношення в доходах населення частки трансфертних виплат та заробітної плати відіграє важливу роль у формуванні економічної поведінки індивіда та її трудової мотивації.


При домінуючій ролі заробітної плати у формуванні загальної суми доходів формуються такі якості, як заповзятливість, ініціатива. У разі підвищення ролі виплат лінією державних програм допомоги нерідко відбувається формування пасивного ставлення до виробничої діяльності, психології утриманства.


Грошові доходи населення, одержувані через фінансово-кредитну систему, видаються у вигляді: виплат з державного страхування; банківських позичок на індивідуальне житлове будівництво, господарський заклад молодим сім'ям, членам споживчих товариств (наприклад, на садове будівництво); відсотків за вкладами у ощадних касах, що нараховуються за підсумками року; доходів від збільшення вартості акцій, облігацій, виграшів та погашення за позиками; виграшів за лотереями; тимчасово вільних коштів, що утворюються внаслідок купівлі товарів у кредит; виплат різного роду компенсацій (каліцтва, збитки та ін.).


Інші грошові надходження включають виручку населення від продажу речей через комісійні та скуповувальні магазини та ін.


Номінальні доходи населення, як зазначалося, включають, крім чистих доходів населення, і обов'язкові платежі. Обов'язкові платежі населення здійснює через фінансову систему у вигляді різноманітних податків і зборів. Через акумуляцію податкових платежів та зборів держава реалізує своє право на формування частини своїх ресурсів для здійснення надалі соціальної політики через перерозподіл коштів, надання допомоги незаможним громадянам. З метою захисту інтересів незаможних громадян та недопущення зниження рівня добробуту нижче за гранично допустимий у даних конкретних умовах держава встановлює пороговий мінімум у доходах, які не оподатковуються. У той самий час для високих доходів встановлюються прогресивно вищі ставки податків.


Незважаючи на різноманітність джерел надходження доходів все ж таки головними складовими грошових доходів населення є оплата праці, доходи від підприємницької діяльності та власності, а також соціальні трансферти.


1.2. Розподіл та перерозподіл доходів


Весь вироблений у суспільстві продукт може бути як сума доходів від чинників, що у його виробництві. Функціональний розподіл доходів - це розподіл їх між факторами: праця, капітал, природні ресурси та підприємницькі здібності. В результаті функціонального розподілу доходів формуються такі первинні доходи, як заробітна плата, відсоток, рента та прибуток. У системі чинників виробництва основний взаємозв'язок стосується капіталу, для спрощення функціональне розподіл можна як співвідношення між доходами від праці та від власності. Функціональний розподіл доходу показує частки доходу, що припадають на працю та капітал, а нашим завданням є простежити зміну співвідношенні часток праці та капіталу в сукупному доході суспільства, виявити причини зміни та оцінити їх 1 .


За підсумками функціонального розподілу доходів розраховується частка трудового доходу сукупних доходах. Цей показник можна уявити ставленням між добутком заробітної плати на чисельність зайнятих та величиною сукупних доходів. Характерно, що історична тенденція частки праці (у сучасних системах обліку до осіб найманої праці належить дуже широке коло зайнятих, тоді як у марксистській теорії під часткою праці розуміється зарплата пролетаріату) у марксизмі оцінюється як знижується, тоді як опоненти доводять зростання частки праці сукупних доходах.


Серед чинників, що впливають частку праці, виділяють такі, як зростання пропозиції праці, зростання основного капіталу та зміна технологій (рис. 2).


Перетин кривих LD та L S визначає рівноважний рівень реальної зарплати W0. Величина трудового доходу в нашому випадку дорівнює площі заштрихованої фігури 0W 0 EQ 0 або добутку рівня рівноважної зарплати на кількість зайнятих (W 0 X Q 0)


L S


E


W 0


L D


0 Q 0


До Кількість праці


L D -крива сукупного попиту працю, становище якої залежить від технології та матеріального капіталу, які має економіка;


L S – крива пропозиції праці спрощення передбачає, що еластичність пропозиції праці дорівнює 0, тобто. не залежить від зарплати.


Мал. 2. Розмір трудового доходу


Фактичні дані про частку трудового доходу оцінюються з урахуванням прийнятих у країнах форм національного рахівництва. Простежується загальна тенденція зростання частки трудового доходу, що становить близько 80 % сукупного доходу. Зауважимо, що до трудового доходу відносяться доходи всіх найманих праць, включаючи вищий управлінський апарат корпорацій.


Функціональний розподіл доходу відбиває реальний його розподіл серед громадян за умов, коли можлива однозначна ідентифікація соціального статусу як особи найманої праці, і власника матеріального капіталу. У сучасних умовах є розмивання соціального статусу, що виражається в тому, що наймані працівники одночасно є власниками капіталу, володіючи різними видами цінних паперів, нерухомістю, організуючи приватний бізнес. Якщо близько 90% населення враховується національною статистикою як особи найманої праці і водночас частка власників (з урахуванням членів сім'ї) сягає 50%, то є диверсифікація соціального статусу, яка якщо не знімає, то значно згладжує проблему класового протистояння.


Диверсифікація соціального статусу тісно пов'язана з підвищенням ступеня рухливості соціально-економічної ієрархії та мобільністю праці.


Зазначимо, що функціональне розподілення доходів не відображає доходи сімей та приватних осіб, які можуть володіти різними виробничими факторами. Сукупні доходи населення формуються з різних джерел та перерозподіляються між сім'ями в залежності від їх величини та складу. Персональний розподіл доходів вимірює розподіл доходів між сім'ями (умовимося, що сім'я може складатися з однієї людини).


Персональний розподіл доходів відрізняється значною нерівномірністю, виміряти яку можна з урахуванням методології Парето–Лоренца–Джини. Ще на початку XX ст. В. Парето на основі фактичних даних про розподіл прибутків сформулював закон, названий його ім'ям. Відповідно до «закону Парето» між рівнем доходів та числом їх одержувачів існує зворотна залежність, інакше кажучи, персональний розподіл доходів стійко нерівномірний, причому рівень нерівномірності у розподілі доходів – «коефіцієнт Парето» – у різних країнах приблизно однаковий. У концепції Парето диференціація доходів розглядається як незмінна та незалежна від соціальних та політичних факторів величина.


На основі даних про розподіл доходів всі сім'ї можна об'єднати у певні доходні групи. Зіставивши частку кожної з груп у сукупному доході, можна побудувати графік, що ілюструє диференціацію доходів.


Якщо доходи розподіляються рівномірно, кожна група сімей має отримувати дохід, відповідний її питомій вазі, а графік розподілу доходів буде представлений бісектрисою ОА на рис. 3. Протилежна абсолютна рівність гіпотетична абсолютна нерівність відповідає ситуації, коли 1 % сімей отримує 100 % доходу, а інші не отримують нічого. В цьому випадку графік розподілу доходу представлений кривою, що збігається з осями системи координат з вершиною в точці Д.





Криві концентрації доходу (Лоренця)


Мал. 3. Криві концентрації доходу (Лоренця)


Фактично розподіл доходів відбивається кривими виду I, II, III. Чим ближче криві фактичного розподілу до бісектриси ОА. Тим паче рівномірний розподіл доходів є насправді. Відмінність видів кривих фактичного розподілу пов'язана з тим, що в них враховуються доходи, І-до вирахування податків, ІІ- після вирахування податків, Ш- з урахуванням трансфертних платежів. Зворотна залежність між відносними величинами доходу (багатства) та числом їх одержувачів, виражена графічно, називається кривою концентрації, або кривою Лоренца. Ступінь нерівності (або ступінь концентрації) математично виражається площею фігури над кривою фактичного розподілу, співвіднесеною з площею трикутника ОАВ, - Індекс Джіні. Узагальнення фактичних даних з урахуванням описаної методології використовується з метою оцінки ступеня нерівності розподілу доходів у різні періоди часу, між різними країнами чи групами населення.


1.3. Державне регулювання розподілу та перерозподілу доходів


Формування сукупних доходів населення охоплює їх виробництво, розподіл, перерозподіл та використання. Розподіл доходів складається на етапі формування доходів власників виробничих факторів (функціональний розподіл). Персональний розподіл номінальних доходів результат перерозподілу. Проходячи через сімейний бюджет, обсяг душового доходу змінюється залежно від величини та структури сімей, співвідношення утриманців та осіб, які мають самостійні доходи. Розмір реальних доходів залежить від параметрів інфляційного процесу. Головним каналом перерозподілу доходів є державне регулювання цього процесу. Податкові системи та державні трансферти (грошові та натуральні), системи соціального забезпечення та страхування тощо показують, що сучасна держава залучена до широкомасштабної діяльності з перерозподілу доходів 1 .


Кожна з форм державного регулювання (зокрема соціальна) складається з матеріальних, інституційних та концептуальних складових. Зазначимо, що соціальне регулювання не є винятковим привілеєм держави, воно охоплює не лише перерозподіл доходів, а й інші показники рівня життя. Об'єктами соціального регулювання є охорона довкілля та захист прав споживача. Соціальне регулювання здійснюють ділові одиниці, профспілки, церква та інші неурядові організації. Матеріальна підстава державного регулювання залежить від обсягу національного виробництва та його частки, яка перерозподіляється централізовано, через державний бюджет. Інституційна основа пов'язана з організацією процесу перерозподілу та діяльністю відповідних установ (у тому числі неурядових). Концептуальна основа державного регулювання - це теорія або теорії, що набувають статусу урядової доктрини, тобто покладені в основу соціальної політики держави.


Альтернативні концептуальні підходи до державного перерозподілу доходів можна звести до проблеми протиставлення рівності та ефективності. Витоки цієї проблеми перебувають у галузі розподілу ресурсів. Класична теорія вважає, що ринок здатний раціонально розподілити обмежені ресурси. Відповідно до так званої «ефективності Парето», стан системи є стабільним, якщо ніякий перерозподіл ресурсів (або продуктів) не може покращити становище одного з учасників господарського процесу, не погіршуючи становища інших. Розподіл доходів у своїй характеризується як стійко нерівномірне. Класична теорія вважає, що розподіл доходів не піддається зміні, а будь-який державний перерозподіл заздалегідь приречений. Неокласичний напрямок критично оцінює нерівномірність розподілу доходів. Робляться спроби визначити такий критерій ефективності, який зіставляв би процеси, що зачіпають доходи відразу багатьох споживачів. З цієї точки зору ефективним може бути визнано такий перерозподіл доходів, при якому приріст багатства тих, що виграли більше втрати багатства програли.


Прихильники державного перерозподілу доходів стверджують, що рівність у розподілі доходів є необхідною умовою максимізації загальної корисності доходів усіх споживачів 1 . Цей висновок цілком достовірний в умовах, коли обсяг всього доходу, що перерозподіляється, фіксований. Критики державного перерозподілу справедливо вважають, що стимулюючий ефект пов'язаний як із величиною, а й із способом розподілу доходів. Тому будь-який перерозподіл доходу, що має на меті максимізації загальної корисності в поточному періоді, неминуче веде до зниження доходу (і загальної корисності) в подальшому.


Співвідношення між рівністю та ефективністю на практиці зводиться до пошуку таких форм і способів перерозподілу, які б мінімізували негативний вплив перерозподільчих процесів на ефективність, одночасно максимізувавши позитивний результат у формі скорочення бідності.


Вибір концептуальних засад соціальної політики залежить від політичного процесу. Однак, якщо ринок не здатний «правильно» розподілити доходи, це не дає підстав вважати, що політичний процес здатний знайти оптимальне рішення.


Державний перерозподіл доходів здійснюється через бюджетно-фінансове регулювання. Держава відповідно до пріоритетів соціальної політики та діючих спеціальних соціальних програм надає соціальні виплати у формі грошових та натуральних трансфертів, а також послуг. Соціальні виплати та послуги різноманітні. Вони диференційовані за джерелами формування та способами фінансування, умовами надання їхньому колу одержувачів. Грошові соціальні виплати пов'язані з компенсацією втрати (зменшення) доходу внаслідок: повної чи часткової втрати працездатності, народження дітей, втрати годувальників чи роботи (допомоги з безробіття, компенсації витрат на перекваліфікацію та інші виплати безробітним). Грошові соціальні виплати доповнюються повністю або частково безоплатними послугами охорони здоров'я, освіти, житлового та транспортного секторів. Усі соціальні трансферти можуть мати одноразовий характер або періодично виплачуватись протягом встановленого часу. Розмір соціальних виплат може залежати від законодавчо встановлюваного мінімуму душового доходу чи заробітної плати. Соціальні трансферти можуть набувати форми податкових знижок. Усі соціальні виплати оформлюються у систему соціального страхування та соціального забезпечення, доповнену державною благодійністю.


У країнах з ринковою економікою фінансування цих сфер здійснюється на тристоронній основі (держава, роботодавці та одержувачі коштів), а в країнах з адміністративно-командною економікою – централізовано. Реальні доходи населення формувалися в основному за рахунок зарплати та доходів із громадських фондів споживання (ОФП). Розподіл ОФП здійснювався на безоплатній чи частково платній основі відповідно до кількості та якості трудового вкладу у громадське виробництво, а також з урахуванням потреби 1 .


Відомі різні варіанти поєднання державної та приватної гілок соціальних виплат. Метою соціальної політики є заохочення всіх форм ділової активності, насамперед трудової та підприємницької. Трудова активність проявляється у підвищенні ступеня використання резервів праці, зростанні зайнятості та продуктивності праці, підприємницька відображена обсягом та структурою інвестицій. Будучи об'єктивно взаємопов'язаними, ці форми діяльності здійснюються кожен момент різними суб'єктами, мають різні мотиваційні моделі поведінки. У результаті система державного регулювання повинна одночасно підтримувати доходи та створювати стимули для підвищення ділової активності всіх ринкових суб'єктів.


2. НЕРАВЕНСТВО ДОХОДІВ ТА ЇХ ВИМІР





Одне з джерел соціальної напруги у країні – різниця у рівнях добробуту громадян, рівні їхнього багатства. Рівень багатства визначається двома факторами 1:


1) величиною майна всіх видів, що перебуває у власності окремих громадян;


2) величиною поточних доходів громадян.


Люди отримують доходи внаслідок того, що або створюють власний бізнес (стають підприємцями), або надають фактори виробництва (свою працю, капітал або землю), що перебувають у їх власності, у користування іншим людям або фірмам. А ті використовують цю власність для потрібних людям благ. У такому механізмі формування доходів спочатку закладено можливість їхньої нерівності. Причиною тому:


1) різна цінність факторів виробництва, що належать людям (капітал у формі комп'ютера, в принципі, здатний принести більший дохід, ніж у формі лопати);


2) різна успішність використання факторів виробництва (наприклад, працівник у фірмі, яка виробляє дефіцитний товар, може отримувати більший заробіток, ніж його колега тієї ж кваліфікації, що працює у фірмі, товари якої продаються насилу);


3) різний обсяг факторів виробництва, що належать людям (власник двох нафтових свердловин отримує за інших рівних умов більший дохід, ніж власник однієї свердловини) 2 .


Величина доходів тісно пов'язана з багатством та добробутом сімей. Взаємозв'язок доходів і багатства пряма (рівень доходу визначає розмір багатства) і зворотна (що вище багатство, то вищі доходи від нього). Фактичні дані про розподіл багатства фахівці оцінюють як менш надійні ніж інформацію про поточні доходи. Диференціація доходів проти диференціацією багатства (майнової диференціацією) кількісно більш стабільна. У різних країнах співвідношення між ступенем диференціації доходів та багатства по-різному, але якщо диференціація доходів за останні роки мало змінилася, то диференціація багатства, на думку фахівців, зростає.


Це опосередковано підтверджує, що випереджаюче зростання частки доходів від власності багато в чому результат інфляційного перерозподілу.


Диференціація доходів складається під впливом різноманітних чинників, що з особистими досягненнями чи незалежних від нього, мають економічну, демографічну, соціобіологічну чи політичну природу. Серед причин нерівномірності розподілу доходів виділяють: відмінності у здібностях (фізичних та інтелектуальних), відмінності освіти та кваліфікації, працьовитість та мотивацію, професійну ініціативність та схильність до ризику, походження, розмір та склад сім'ї, володіння власністю та становище на ринку, удачу, везіння та дискримінацію.


Усі різноманіття чинників, які впливають диференціацію доходів, можна умовно розділити на залежні і залежні від індивідуальних зусиль доходополучателей. Кордон між цими групами факторів може бути більш менш рухливою: вроджені здібності і талант можуть не призвести до зростання доходу і не знайти застосування, в той час як скромні здібності можуть бути розвинені в результаті освіти і сильної трудової мотивації; володіння власністю у спадок може призвести як до її примноження, так і до втрати об'єктів власності та доходів від неї. Чинники диференціації по-різному впливають ступінь нерівномірності розподілу доходів. У цілому нині доходи розподілені більш нерівномірно за чинниками власності, ніж у трудовим, але співвідношення між цими чинниками по-різному у різних країнах й у час.


Зіставлення розподілу доходів і розподілу здібностей для людей показує, що доходи, навіть трудові, а чи не від власності, розподілені настільки рівномірно, як здібності. Мал. 4 ілюструє співвідношення відмінностей у доході (крива 1) та у здібностях (крива 2).


Факти свідчать, що розподіл людей за доходами та здібностями можливо описати математично за допомогою кривих логарифмічно нормального розподілу, представлених на рис. 4. На основі кривих лог-нормального розподілу розраховуються різні коефіцієнти диференціації. Наприклад, децильние коефіцієнти диференціації показують співвідношення доходів 10 % нижчих і вищих дохідних груп і застосовуються з метою оцінки диференціації доходів у світовій практиці й у РФ. Крива 2 розподілу здібностей завжди симетричніша, ніж крива доходів 1. Крива 1 має правосторонню асиметрію, або скошеність, що і показує наочно більшу диференціацію доходів, ніж здібностей. Цікаво відзначити, що крива 1 достовірно описує розподіл доходів й у країнах із традиційно ринковою економікою, й у країнах із адміністративно-командною економікою.


Усі чинники диференціації доходів, які залежать від особистих зусиль, виконують роль своєрідних бар'єрів по дорозі підвищення дохідного статусу.





Нижчі групи Вищі групи Доходи, здібності


Мал. 4. Криві розподілу доходів та здібностей


Жодній економічній системі не вдалося ліквідувати нерівності доходів та багатства сімей. Навіть в умовах командної системи СРСР держава змушена була відмовитися від принципів повної зрівняльності (їх намагалися реалізувати лише в період «воєнного комунізму») ​​та перейти до формування доходів за принципом: «Від кожного – за здібностями, кожному – за потребами». Але оскільки здібності в людей різні, то праця їх має різну цінність і це тягне за собою неоднакове винагороду за працю, тобто відмінність у доходах 1 .


Звичайно, в СРСР для переважної маси населення відмінності в рівнях доходів були значно меншими, ніж зараз у Російській Федерації, але вони існували: хтось купував «Жигулі» в експортному виконанні або «Волги», в той же час у всіх школах батьківські комітети змушені були займатися збиранням грошей для придбання шкільної форми дітям з жебраків. Крім того, щоб заручитися підтримкою державного та партійного апарату, керівництво країни заохочувало їх співробітників «негрошовими доходами» — тобто правом на купівлю дефіцитних товарів за зниженими цінами у так званих «закритих розподільниках». Підсумком цього було різке — але хіба що замасковане — різницю у реальних доходах і багатстві сімей 2 .


При зрівняльних принципах формування доходів додатковими джерелами, що породжують нерівність нашій країні, виступали недостатнє єдність споживчого ринку країни, тобто неоднакова доступність всіх видів товарів всім груп населення, нерівна купівельна сила національної грошової одиниці, наявність різних видів натуральних привілеїв.


Необхідно пам'ятати, що так званий принцип розподілу праці з часом створює базу для здійснення розподілу за принципом, що визначається як «за накопиченим майном».


Ставлення до цієї форми розподілу серед населення нашої країни є неоднозначним. Права спадкування у всіх цивілізованих країнах розглядаються як природні права людини. Такий шлях формування доходів, власності захищається державою і повинен викликати негативної реакції з боку суспільства. Негативне ставлення населення пов'язані з незаконними формами формування чи накопичення капіталу, власності, що найхарактерніше для початкового етапу становлення ринкового господарства.


У країнах, де основними принципами формування доходів виступали трудовий характер їхнього одержання та зрівняльний підхід, законні форми джерел доходів мають вузьке тлумачення; Можливості швидкого зростання доходів, власності були обмежені. Звідси і різко негативне ставлення населення до власності та капіталу великих розмірів та швидко зростаючих.


Становлення ринкової системи господарювання та формування на цій основі шару власників неминуче посилить вплив принципу розподілу за накопиченим майном. При цьому формування сукупних доходів населення сприятиме зростанню диференціації доходів та соціальному розшарування суспільства, утворенню шару не тільки багатих, а й бідних, що потребуватиме активного державного втручання для подолання соціальної напруженості.


Зміни у доходах населення і розшарування суспільства призводять до негативних наслідків. Створюються верстви людей, що знаходяться за межею бідності, що є неприпустимим у розвиненому суспільстві. Відбувається моральне розшарування суспільства на «своїх» та «чужих», втрачається спільність цілей, інтересів, почуття здорового патріотизму. Через війну поділу суспільства, населення регіонів та окремих громадян багатих і бідних виникають міжрегіональні і навіть, міжнаціональні протиріччя, що призводить до руйнації єдності Росії. Відбувається відтік кваліфікованих працівників у сфери, які потребують відповідних знань, зарубіжних країн. Внаслідок цього погіршується освітній, професійний потенціал суспільства, наукомісткі галузі деградують. Внаслідок низького рівня життя знижується трудова активність населення, погіршується здоров'я, знижується народжуваність, що призводить до демографічних криз 1 .


Нерівність доходів і багатства може досягати величезних масштабів, і тоді вона створює загрозу для політичної та економічної стабільності в країні. Тому практично всі розвинені країни світу постійно реалізують заходи щодо скорочення такої нерівності.


Але спочатку спробуємо розібратися в тому, чому небажана та абсолютна рівність у доходах. Справа в тому, що така організація економічного життя вбиває у людей стимули до продуктивної праці. Адже всі ми народжуємось різними і наділені різними здібностями, деякі з яких зустрічаються рідше за інших. Тому на загальнонаціональному ринку праці попит на такі можливості набагато перевищує пропозицію. А це веде до зростання ціни трудових здібностей таких людей, тобто їх прибутків.


Втім, люди з однаковим типом здібностей виконують одні й самі обов'язки теж по-різному, з різною продуктивністю праці та якістю продукції. Як оплачувати ці різні результати праці? Що важливіше — факт праці чи її результат?


Якщо оплачувати однаково – «за фактом праці», то образяться люди, які працюють із більшою продуктивністю та наділені корисними суспільству талантами. Багато хто з них перестане працювати на повну силу (навіщо напружуватися, якщо всім платять однаково?). Отже, результативність їхньої праці опуститься рівня найменш обдарованих і працьовитих членів суспільства. Підсумком цього стане зменшення можливостей економічного прогресу країни та уповільнення темпів зростання добробуту всіх її громадян. Саме такі наслідки «зрівнялівки» в оплаті праці вкрай згубний вплив на економіку СРСР і стали однією з головних причин поступового припинення її зростання 1 .


Тому оплачувати діяльність людей доводиться по-різному. І оскільки вроджені здібності до праці у людей різні, але цього ще нашаровуються розбіжності у набутої кваліфікації та досвіді (людському капіталі), то результатом стають істотні розбіжності у рівнях доходів.


Через це певна нерівність доходів; слід визнати нормальним. Більше того, це вкрай важливий інструмент заохочення трудової активності людей.


Перш ніж звернутися до проблеми вимірювання нерівності у розподілі доходів, треба сказати, що наявний дохід – це дохід економічного суб'єкта, отриманий після виплат трансфертів з боку держави та сплати податків зі свого особистого доходу. Саме наявний дохід дає більш точне уявлення про рівень життя населення, ніж особистий дохід.


Яка ж прірва між багатими та бідними? Одним із найвідоміших способів вимірювання цієї нерівності є побудова кривої Лоренца, названої так на ім'я американського економіста та статистика Макса Лоренца. Йдеться про персональний, а не функціональний розподіл доходів.


Абсолютна нерівність означає, що і 20%, і 40%, і 60%, і т.д. населення не отримують ніякого доходу, за винятком однієї єдиної, останньої в ряду (лінія OF) людини, яка привласнює 100% всього доходу. Ламана лінія ОЕ – це лінія абсолютної нерівності.





Мал. 5. Крива Лоренця


Насправді фактичний розподіл доходу показано лінією OABCDE. Чим більше відхиляється ця лінія, або крива Лоренца, від лінії ОЕ, тим більша нерівність у розподілі доходів. Якщо ми розділимо заштриховану площу на площу трикутника OFE, то отримаємо показник, що відображає ступінь нерівності у розподілі доходів.


Якщо площу незаштрихованої ділянки графіка позначити буквою Т, можна отримати таке ставлення:


;


Де G – показник, який вимірює ступінь нерівності у доходах.


Цей показник економічної теорії називається коефіцієнтом Джинн, на ім'я італійського економіста і статистика Коррадо Джині (1884-1965). Вочевидь, що більше відхилення кривої Лоренца від бісектриси, то більше вписувалося площа фігури Т, отже, тим більше коефіцієнт Джині наближатися до 1. Слід зазначити, що це коефіцієнт неспроможна дорівнювати ні одиниці, ні нулю, т.к. цивілізована ринкова економіка виключає подібні крайнощі завдяки цілеспрямованому перерозподілу доходів. Цікаво порівняти величину цього коефіцієнта у країнах з розвиненою ринковою економікою та у Росії. Так, на початку 80-х коефіцієнт становив: у Японії 0,270, Швеції 0,291, ФРН — 0,295, США — 0,329, Бразилії 0,565.


3. БЛАГОСТАН СУСПІЛЬСТВА І КРИТЕРІЇ ЙОГО ВИЗНАЧЕННЯ


Підвищення добробуту населення – найважливіше завдання соціальної політики. Поряд з поняттям «народний добробут» доцільно як самостійні розглядати також поняття «умови», «рівень» та «якість» життя. Під умовами життя слід розуміти безпосередні об'єктивні обставини життєдіяльності населення (зайнятість, оплата праці та доходи, форми розселення, характер житла та майнова забезпеченість сімей, розвиток громадських фондів та соціальної інфраструктури).


Рівень життя – це сукупність умов життя населення, відповідних досягнутому рівню її економічного розвитку. Головна риса соціально-економічної категорії «рівень життя» — характер і масштаби реалізації потреб як населення загалом, а й окремих груп. В основі визначення способу життя як способу діяльності лежить орієнтація поведінки людини, колективу, соціальної спільності, пов'язана зі своїми цільовими установками (наприклад, пасивному способу життя протистоїть активний). Рівень життя характеризується у вигляді таких показників, як: середньомісячна нарахована вести що працюють у економіці; грошові доходи загалом душу населення на місяць; середній розмір призначених пенсій; прожитковий мінімум у середньому душу населення на місяць; чисельність населення з грошовими доходами нижче за прожитковий мінімум; співвідношення із прожитковим мінімумом середньодушових доходів, середньомісячної нарахованої заробітної плати, середнього розміру призначеної місячної пенсії; співвідношення грошових доходів 10% і 10% найменш забезпеченого населення 1 .


Якість життя охоплює та характеризує весь діапазон її властивостей, поширюється на всі її сторони, відображає задоволеність людей наданими ним матеріальними та духовними благами, відображає забезпеченість, комфортність, зручність життєвих умов, їх пристосованість до сучасних вимог, безболісність та тривалість життя. Простіше кажучи, якість життя – це наскільки добре живеться людям. Коли ми говоримо «якість життя», то не маємо на увазі якийсь один показник, вимірник, виражений у кількісній, числовій формі. Якість є узагальнене поняття, яке зазвичай виражається словами «високе», «середнє», «задовільне», «низьке», «незадовільне» за аналогією з тими словесними оцінками, якими характеризують знання учнів. Але на відміну оцінки якості знань якість життя прийнято висловлювати цифрами, п'ятірками, четвірками, трійками, двійками.


Поняття «рівень життя» більшою мірою характеризує кількісну міру добробуту людей і найчастіше характеризується кількісними, числовими показниками. Рівень життя важко висловити за допомогою єдиного критерію одного заходу. Щоб охарактеризувати рівень життя людей, доводиться вдаватися до ряду показників.


Які головні вимірювачі рівня життя, що найбільш широко використовуються в економічній практиці?


Структура і рівень споживання основних видів благ і послуг у натуральному вираженні в розрахунку на одну людину або на одну сім'ю з чотирьох осіб за рік або міра забезпеченості людини та сім'ї споживчими благами є найважливішими показниками рівня життя населення країни, регіону або певних соціальних груп (міське та сільське населення, молоді та старі, чоловіки та жінки, що працюють і непрацюючі). Відповідно, в оцінці рівня життя використовуються показники річного споживання пиши, одягу, взуття для людини чи сім'ю, забезпеченості житловою площею, меблями, товарами тривалого користування, предметами культурно-побутового призначеннями господарського побуту. Крім того, використовуються показники, що характеризують забезпеченість населення школами, дитячими садками, лікарським обслуговуванням (скажімо, кількість лікарів або лікарняних ліжок, що припадає на тисячу осіб), пунктами побутового обслуговування, пральнями, перукарнями, лазнями, їдальнями 1 .


До широко поширених загальноприйнятих показників рівня життя відносяться грошові доходи населення з розрахунку на одну особу або сім'ї Зазвичай вимірюється місячний дохід. Важливо, щоб місячний дохід перевищував так званий прожитковий мінімум, розрахований виходячи із споживання кожною людиною мінімально необхідного набору благ та послуг, що називається «споживчим кошиком». Прожитковий мінімум суттєво залежить від цін, тому в умовах інфляції він постійно змінюється. У Росії у 2003 рік
прожитковий мінімум становив у середньому 1900 руб. Про людей, споживання яких нижче за передбачений прожитковим мінімумом, прийнято говорити, що вони живуть «за межею бідності». У Росії 2003 року доходи нижче прожиткового мінімуму мали понад 30% населення.


Поряд із грошовими доходами на рівень життя впливають так звані суспільні блага або громадські фонди споживання, до яких відносять блага та послуги, що надаються державою населенню безкоштовно, або за обмежену плату, або у натуральному вираженні, або у вигляді спеціальних виплат – трансфертів. У країнах із централізованою економікою повністю безкоштовними можуть бути охорона здоров'я та освіта» частково – послуги культури, фізичної культури, певною мірою – харчування та відпочинок для окремих груп, категорій населення (наприклад, безкоштовні шкільні сніданки, видача безкоштовного молока на шкідливих роботах). У країнах із ринковою економікою існує великий набір суспільних благ, але найчастіше блага чи послуги безкоштовні чи частково платні окремих категорій споживачів, мають низькими доходами.


Рівень життя людей характеризується також їх майновими та грошовими накопиченнями (майновим цензом та грошовими заощадженнями). Адже ті, хто має низькі доходи зараз, могли мати в минулому високі доходи накопичити значне багатство, що дозволяє їм непогано жити при низьких доходах. Тому, щоб судити про рівень життя людини, недостатньо вивчить її декларацію про доходи, треба ще додати до неї декларацію про майно та заощадження.


Дуже специфічними показниками рівня життя є дитяча та загальна смертність, рівень захворюваності та середня тривалість життя. Наприклад, середня тривалість життя чоловіків у Росії становила 2000 приблизно 60 років, а жінок - 72 роки, що на кілька років нижче, чек
у Швеції, США та інших країнах 1 .


Як визначальний показник рівня та якості життя розглядається і кількість вільного часу, який людина має право використовувати на свій вибір і розсуд. Найчастіше вільний час зіставляють із робочим чи повним часом. Певне уявлення про рівень життя зайнятих у виробництві можна отримати, виходячи з тривалості робочого тижня. Так, сорокагодинний робочий тиждень вважається цілком прийнятним, а тридцятип'ятигодинний (сім робочих годин на день при двох вихідних) - бажаним.


Якщо судити про рівень життя людей за їх поточним споживанням, то найбільший вплив на нього в умовах насиченого бездефіцитного ринку грають доходи та ціни. Адже чим вищі доходи і чим нижчі ціни, тим більше товарів, благ, послуг може придбати споживач на свої доходи. Але такий висновок справедливий лише за умов, коли зростання доходів супроводжується адекватним зростанням фізичної маси товарів та послуг, доступним споживачем для придбання за гроші.


В умовах спаду виробництва та високого рівня інфляції судити про рівень життя населення на основі вивчення зміни доходів та цін вкрай важко та висновки можуть бути помилковими. Якщо весь вироблений і закуплений за імпортом товар споживається населенням, то очевидно, що середній рівень споживання в розрахунку на одну особу дорівнює фізичній кількості споживаного товару, поділеному на кількість споживачів, і взагалі не залежить ні від доходів, ні від цін.


Наприклад, якщо Росія виробляє та закуповує 7,5 мільйона тонн м'яса на рік за чисельності населення 150 мільйонів чоловік, то ясно, що річне споживання в розрахунку на одну особу складе 7,5 х 1000/150 = 50 кг. Звичайно, той, хто має високі доходи або можливість купувати м'ясо за низькою ціною, зможе споживати більше 50 кг, але тоді менше дістанеться іншим, виникне диференціація споживання, тоді як середній рівень при цьому не зміниться.


Ще раз нагадаємо сувору істину у тому, що неможливо споживати більше, ніж отримано, бо діє невблаганний закон збереження речовини. Тож якщо ми бажаємо збільшити споживання всього населення, то є лише один спосіб – збільшувати виробництво. І певною мірою шляхом імпорту одних товарів за рахунок експорту інших. Шляхом збільшення доходів без зростання виробництва, а тим більше в умовах його спаду можна отримати один-єдиний результат - зростання цін, інфляцію, збільшення внутрішнього та зовнішнього державного боргу. Жодного зростання рівня життя в такий спосіб досягти не вдається.


Оцінки рівня та якості життя змінюються у часі та просторі. Те, що 20 – 30 років тому розглядалося як високий життєвий рівень, сьогодні може лише трохи перевищувати «рису бідності». Те, що для європейця виглядає як злидні, для корінних жителів Африки чи Заполяр'я може стати найбільш раціональним способом життя. Це підтверджує сумний досвід «впровадження» європейської чи американської цивілізації у побут та культуру малих народів Півночі. Таким чином, будь-які порівняння рівня та якості життя, особливо в міжнародному аспекті, повинні неодмінно враховувати вищенаведені обставини 1 .


У цьому плані зауважимо, що Росія ще принаймні десятиліття буде у досить складному становищі, коли соціальні очікування населення суттєво завищені порівняно з економічними можливостями суспільства. Звідси велика небезпека гострих соціальних конфліктів. Тому вибір напрямів та механізмів реалізації соціальної політики для Росії має зараз особливо важливе значення.


Слід пояснити, що прожитковий мінімум – це рівень доходів, що забезпечує придбання набору товарів та послуг, необхідних для забезпечення життєдіяльності людини за певного рівня соціально-економічного розвитку країни та потреб населення. Прожитковий мінімум є «точкою відліку» для того, щоб мати уявлення про рівень добробуту населення. Величина прожиткового мінімуму становить вартість обов'язкових платежів та зборів, а також вартість споживчого кошика, який, у свою чергу, є мінімальним набором продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, необхідних для збереження здоров'я людини та забезпечення його життєдіяльності.


Характеризуючи сутність якості життя як соціально-економічної категорії, необхідно підкреслити ряд її особливостей 1 .


По-перше, якість життя надзвичайно широке, багатоаспектне, багатогранне поняття, незрівнянно ширше, ніж рівень життя. Це категорія, що далеко виходить за межі економіки. Це насамперед соціологічна категорія, що охоплює всі сфери суспільства, оскільки вони укладають у собі життя покупців, безліч її якість.


По-друге, якість життя має дві сторони: об'єктивну та суб'єктивну. Критерієм об'єктивної оцінки якості життя служать наукові нормативи потреб та інтересів людей, за якими можна об'єктивно судити про ступінь задоволення цих потреб та інтересів.


З іншого боку, потреби та інтереси людей індивідуальні та ступінь їх задоволення можуть оцінити лише самі суб'єкти. Вони не фіксуються будь-якими статистичними величинами і практично існують лише у свідомості людей і, відповідно, у їхніх особистих думках та оцінках. Таким чином, оцінка якості життя виступає у двох формах:


1. ступінь задоволення науково-обґрунтованих потреб та інтересів;
   

   задоволеність якістю життя самих людей.
   

По-третє, якість життя не є категорією, відокремленою від інших соціально-економічних категорій, але поєднує багато з них, включає їх у якісному аспекті.


Так, компонентами якості життя є і спосіб життя, і рівень життя, і довкілля, збагачені якісними оцінками. Наприклад, характеризуючи якість життя, не можна обмежуватись оцінкою харчування за його поживною цінністю (калорійність, вміст у грамах білків, жирів). Не можна обійти таких якостей харчування, як його регулярність, різноманітність, смакові властивості. Характеризуючи якість трудового життя, не можна обмежитися (як при аналізі рівня життя) показниками зайнятості, безробіття, тривалості робочого дня, тижня, року, рівнем виробничого травматизму, але необхідні оцінки відповідності інтересам працівників утримання та характеру праці, його інтенсивності, взаємин усередині трудового колективу та ін.


Якість життя – це ступінь розвитку та повнота задоволення всього комплексу потреб та інтересів людей, що виявляються як у різних видах діяльності, так і в самому життєвідчутті. Проблема якості життя включає умови, результати і характер праці, демографічні, етнографічні та екологічні аспекти існування людей. Є в цій проблемі юридичні та політичні сторони, пов'язані з правами та свободами, поведінкові та психологічні аспекти, загальне ідеологічне та культурне тло.


Що ж до добробуту загалом, це певний синтез, узагальнююче уявлення соціального організму, що включає всі вищевказані аспекти.


Досягнення максимально високої якості життя є пріоритетною метою соціальної ринкової економіки. Однією з найважливіших передумов, що забезпечують реалізацію цього завдання є проведення ефективної політики добробуту населення. Центральне місце у політиці добробуту займають доходи населення, їхня диференціація, постійне зростання рівня життя громадян.


4. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ. ОСОБЛИВОСТІ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ У СУЧАСНІЙ РОСІЇ


4.1. Сутність соціальної політики держави


У XX та на початку XXI ст. у промислово розвинених країнах дедалі більше поширюються концепції та доктрини, що покладають на державу завдання забезпечення таких прав людини, як декларація про певний стандарт добробуту. Особливої ​​популярності набуває теорія та практика «соціального ринкового господарства», що означає широкі соціальні заходи, що проводяться державою. Таким чином, у реальному житті розподіл доходів у країнах з ринковою економікою здійснюється внаслідок вільної гри ринкових сил, але й на основі державного регулювання різних потоків доходів шляхом їхнього перерозподілу.


З погляду функціонування економічної системи, соціальна політика грає двояку роль. Саме в міру економічного зростання створення сприятливих умов у соціальній сфері стає головною метою економічної діяльності, тобто в соціальній політиці концентруються цілі економічного зростання. Крім того, соціальна політика є фактором економічного зростання. При цьому, якщо економічне зростання не супроводжується зростанням добробуту, то люди втрачають стимули до ефективної економічної діяльності. Чим вище досягнутий ступінь економічного розвитку, тим вище вимоги до людей, які забезпечують економічне зростання, до їх знань, культури тощо. А це, у свою чергу, вимагає подальшого розвитку соціальної сфери.


До основних принципів проведення соціальної політики належать: 1) захист рівня життя шляхом запровадження різних форм компенсації у разі підвищення цін та проведення індексації; 2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям; 3) видача допомоги у разі безробіття; 4) забезпечення політики соціального страхування; встановлення мінімальної заробітної плати; 5) розвиток освіти, охорона здоров'я, довкілля переважно з допомогою держави; 6) проведення активної політики, спрямованої забезпечення кваліфікації 1 .


У ринкових умов основним провідником соціальної політики у життя є держава.


Державна соціальна політика - це цілеспрямована діяльність держави, що має на меті ослаблення диференціації доходів, пом'якшення протиріч між учасниками ринкової економіки та запобігання соціальним конфліктам на економічному грунті. За допомогою державної соціальної політики в ринковій економіці реалізується принцип соціальної справедливості, що передбачає певну міру вирівнювання становища громадян, створення системи соціальних гарантій та рівних умов для всіх верств населення 1 .


Як відомо, від ступеня втручання держави в управління соціальними процесами залежать характер і зміст соціальної політики, від цього типи державної соціальної політики, що все склалися сьогодні в розвинених країнах, можна розділити на дві групи.


Першу умовно можна назвати залишковою – у разі соціальна політика виконує функції, які може здійснити ринок. Це обмежена за своїми масштабами і контингентом, що охоплюється, соціальна політика, переважно пасивна і має компенсаційний характер, концептуальні основи якої формуються під впливом ідей консерватизму. Типовим представником цього варіанту (з певним ступенем умовності) є американська модель.


Друга група – інституційна . Тут соціальна політика відіграє найважливішу роль у забезпеченні населення соціальними послугами і розглядається як більш ефективний у соціально-економічному та політичному сенсах кошти, ніж система приватних інститутів. Це більш конструктивна та перерозподільна політика. З концептуальної точки зору ця група найбільше зазнає впливу соціал – демократичної ідеології, і типовим її представником (також умовно) є шведський варіант соціальної держави.


Обидві групи різняться між собою не наявністю
або відсутністю тих чи інших компонентів, а їх співвідношенням, а також ступенем державного втручання у соціальну сферу, роллю перерозподільних процесів, ступенем пріоритету соціальних проблем діяльності держави.


У решті країн світу соціальна роль держави знаходиться в діапазоні
між цими двома групами.


Практика різноманітніша. Так, у Бельгії дуже високий рівень соціальних видатків держави, проте соціальна політика переважно пасивна, компенсаційна. Скандинавські країни переважно соціал-демократичні, але їхня соціальна сфера аж ніяк не вільна від ліберальних елементів. Також немає ліберальних режимів чистого типу. Усі європейські держави із соціальною ринковою економікою розвивалися під впливом і ліберальних, і соціал-демократичних імпульсів. В останні роки відбувається подальше зближення основних характеристик різних типів державної соціальної політики, особливо це стосується ідеології перспектив розвитку.


З соціальної практики країн із розвиненою ринковою економікою можна зробити такі выводы 1 .


1. Ступінь соціальної підтримки населення, насамперед це стосується безкоштовного чи пільгового надання соціально значимих благ та послуг (освіта, охорона здоров'я, культура), не є прямою функцією рівня економічного розвитку, хоча природно залежить від нього.


2. Є пряма залежність між рівнем багатьох соціальних індикаторів розвитку нації та масштабами перерозподільної діяльності держави-це, зокрема, підтверджується численними в останні роки дослідженнями міжнародних організацій (наприклад, розрахунки індексу розвиненого людського потенціалу).


3. Суспільство завжди стоїть перед вибором - зростання особистих доходів (низький рівень податків та інших вилучень із особистих доходів) або підвищення рівня задоволення на пільгових умовах соціально значущих потреб всього суспільства (або значної частини).


4. Ідеологія державної політики у соціальній сфері стосовно центрального питання-ступеня втручання держави у соціальну сферу – зазнає циклічні зміни у залежність від економічних можливостей суспільства, а й у відповідність до реакцією масового виборця зміни у політиці, які зачіпають його інтереси.


Для всіх країн «золотим періодом» у розвитку соціальної діяльності держави були 60-70-ті роки. У ці роки найбільш сприятливого розвитку частка витрат на соціальні цілі у валовому національному продукті у США та розвинених країнах Європи подвоїлася та досягла на початку 80-х років: 21% - у США; 24% – в Англії; 30% – у Франції; 31,5% – у Німеччині; більше третини - у Швеції та Данії. У 80-ті роки маятник хитнувся в інший бік. В ці роки у всіх розвинених країнах відбувався перегляд масштабів, форм організації та фінансування соціальних програм. Причини перегляду, як правило, однакові - це необхідність збільшення гнучкості надання виплат, посилення їхньої здатності відповідати потребам, розширення споживчого вибору, скорочення присутності держави в економіці та суспільстві, посилення контролю за державними витратами.


Таким чином, циклічна зміна пріоритетів у соціальній політиці розвинених держав призвела до перерозподілу коштів між окремими статтями соціальних витрат, але, як правило, не торкнулася серйозних соціальних досягнень попереднього розвитку, частка витрат на соціальні потреби у ВВП також не зазнала істотних змін. У більшості країн фінансова криза соціальної сфери була так чи інакше подолана завдяки деякому скороченню витрат, ряду протекціоністських заходів, посиленню податкової дисципліни та іншим заходам.


В середині 90-х років знову можна говорити про зворотний рух маятника, громадський вибір у більшості країн диктує необхідність нового перегляду соціальної ролі держави у бік її посилення.


Наша країна традиційно відноситься до типу держав із сильною роллю держави у соціальній сфері. Якщо не говорити про нижчий матеріальний та інституційний рівні, то система соціальних гарантій та соціального захисту населення, що склалася в Росії до початку економічних перетворень, в цілому відповідала принципам соціального ринкового господарства. З погляду критеріїв ринкової економіки соціальна роль держави була надмірно патерналістською, хоча й забезпечує задоволення широкого кола всебічно регламентованих потреб, але сковує особисту ініціативу і пригнічує прагнення громадян самостійно вирішувати проблеми власного добробуту.


З погляду функціонування економічної системи, соціальна політика грає двояку роль 1 .


1) У міру економічного зростання, накопичення національного багатства, створення сприятливих соціальних умов для громадян стає головною метою економічної діяльності, і в цьому сенсі у соціальній політиці концентруються цілі економічного зростання; всі інші аспекти економічного розвитку починають розглядатися як засоби реалізації соціальної політики.


2) Соціальна політика є і фактором економічного зростання не супроводжується зростанням добробуту, то люди втрачають стимули до ефективної економічної діяльності. Водночас, чим вище досягнутий ступінь економічного розвитку, тим вищі вимоги до людей, культури, фізичного та морального розвитку. У свою чергу, це потребує подальшого розвитку соціальної сфери.


Соціальна політика складає різних умовах економічної діяльності. Так, можна говорити про соціальну політику фірми (корпорації) щодо свого персоналу, про регіональну та загальнодержавну соціальну політику. Враховуючи тісний взаємозв'язок сучасного світу, можна говорити про державну соціальну політику (наприклад, у вирішенні глобальних екологічних проблем, подоланні соціально-економічної групи країн і навіть континентів).


4.2. Особливості соціальної політики держави у Росії


В силу цілого ряду причин, на початковому етапі радикальних економічних перетворень у Росії основний наголос було зроблено на фінансове оздоровлення економіки та макроекономічну стабілізацію. Соціальна сфера та її проблеми було відсунуто другого план. Через війну населення Росії зіткнулося з різким падінням життєвого рівня і натомість посилення соціальної диференціації суспільства.


Зростання цін 1992 р. на споживчі товари було 26-кратний. У той самий час грошові доходи населення збільшилися приблизно 10 раз, зокрема заробітну плату в 12 раз. Відповідно скоротилися споживчі витрати, що не могло не позначитися на реальних доходах населення. Падіння реальних доходів, своєю чергою, спричинило як скорочення споживання основних продуктів, а й погіршення структури споживання.


Падіння життєвого рівня супроводжувалося соціальною диференціацією суспільства, зокрема із заробітної плати. Так, заробітки 10% найбільш високооплачуваних працівників перевищували заробітки 10% найменш оплачуваних до 1991 в 4 рази, у березні 1992 в 11 раз і у вересні в 16 раз. Значно збільшилася кількість осіб, які перебувають за «чортою бідності», яка, за даними державної статистики, до кінця 1992 р. становила майже третину населення. «Середній клас, який служить основним стабілізатором соціальної напруженості, по суті, так і не сформувався.


Заходи щодо фінансової підтримки державних підприємств, проведення у другій половині 1992 р., призупинили масове безробіття, зумовлене банкрутством підприємств. Проте ситуація на ринку праці поступово загострювалася.


Загострилася проблема охорони праці. Помітно погіршала демографічна ситуація. Почався процес депопуляції населення. Внаслідок загострення соціальних проблем у країні посилено соціальну орієнтацію реформ.


В результаті реформ соціально-трудова сфера набула нової якості. Інституційні нововведення вплинули, по-перше, на виникнення принципово нових сфер і видів діяльності і, по-друге, формування нової структури можливих джерел доходів. Найбільш радикальним було правове та реальне оформлення інституту приватної власності, наслідком чого стало: - становлення та розвиток нового сектора економіки та відповідно створення нових робочих місць; утворення нового джерела доходів — підприємницького та доходу від власності у найрізноманітніших його видах.


Множинність форм трудової активності, особливо розвиток індивідуальної трудової діяльності, призвело до зростання самозайнятості населення. У зв'язку з лібералізацією митної політики та правил торгівлі найбільший розмах отримав так званий «човниковий» бізнес. Зняття обмежень на вторинну зайнятість також розширило спектр джерел прибутків.


Політика штучної підтримки сформованого рівня зайнятості або повільні темпи зростання безробіття, що здійснюється на основі застосування пільгових режимів кредитування та дотування нерентабельних виробництв, неминуче призводить до появи та відтворення високого латентного безробіття. У Росії її найбільшого поширення набули дві її форми: відправлення працівників у вимушені неоплачувані (чи частково оплачувані) відпустки і використання різноманітних режимів неповного робочого дня.


Існування великого прихованого безробіття обумовлено свідомим вибором на макроекономічному рівні. Негативні економічні та соціальні наслідки цього феномену добре відомі: консервація великої кількості неефективних робочих місць, зниження реальних доходів формально зайнятого населення, ослаблення стимулів до високопродуктивної праці тощо. Однак з погляду конкретних функцій уряду при цьому досягається ще один, менш очевидний ефект : якщо в рамках сьогоднішнього законодавства зареєстровані безробітні стають об'єктом соціального захисту, то в результаті зробленого вибору кілька мільйонів формально зайнятих, але позбавлених постійного джерела трудових доходів людей опиняються за межами системи соціальної допомоги і в принципі не є об'єктом соціальної політики держави.


Залежність сфери зайнятості від макроекономічної ситуації та зміною у структурі виробництва, у економіці ринкового типу визначає підлегле становище політики над ринком праці стосовно політики фінансово- економічних структур уряду Росії. Соціальний його «блок» (що включає Міністерство праці РФ, Федеральну службу зайнятості, Федеральну міграційну службу і т. д.) практично не має можливостей прямо впливати на масштаби зайнятості та безробіття. До його прерогативів належать лише нормативне забезпечення та оперативне регулювання конкретних процесів на ринку праці.


Зміна економічної ситуації країни зумовило необхідність створення правових основ, регулюючих поведінка всіх економічних суб'єктів ринку праці. Незважаючи на те, що Закон про зайнятість - перший правовий акт, норми якого в основному адекватні ринковим відносинам, що формуються, окремі його статті і механізм реалізації призвели до виникнення низки соціальних проблем. Соціальне та економічне становище сьогоднішнього безробітного вкрай суперечливе. Введені Законом про зайнятість норми соціального захисту безробітних на перший погляд досить ліберальні: мінімальний стаж роботи, достатній для отримання допомоги, становлять лише 12 тижнів за попередній рік, розмір допомоги по безробіттю гарантований не нижче за мінімальну заробітну плату, визначено досить високі пороги шкали допомоги. Однак при існуючій інфляційній динаміці реальне наповнення цих виплат стрімко знецінюється і допомога не в змозі ефективно виконувати функцію підтримки доходів безробітних на прийнятному рівні, що зводить нанівець зусилля щодо соціального захисту цієї категорії людей.


Особливі сподівання з погляду стабілізації ринку праці покладалися на реалізацію ідеї соціального партнерства та регулювання зайнятості на основі колективних та індивідуальних трудових договорів.


Першим досвідом у цьому напрямі стала Генеральна угода на 1992 р., укладена між урядом РФ, російським об'єднанням профспілок та об'єднаннями підприємців, в якій знайшли відображення основні напрямки сприяння зайнятості та розвитку ринку праці 1 . В умовах масового вивільнення тарифних угод передбачає низка гарантій для них: направлення на перенавчання чи освоєння іншої професії з відривом від виробництва з виплатою різниці між стипендією та середньою заробітною платою за місцем останньої роботи; захист інтересів працівників у період масового вивільнення з боку громадських організацій (профспілок); пріоритетне право працівника, тимчасово переведеного на інше підприємство, на відновлення на колишній посаді після закінчення реконструкції та інші.


Росія ще принаймні десятиліття буде у досить складному становищі, коли соціальні очікування населення суттєво завищені порівняно з економічними можливостями суспільства. Звідси велика небезпека гострих соціальних конфліктів. Тому вибір напрямів та механізмів реалізації соціальної політики для Росії має зараз особливо важливе значення.


Соціальна політика неспроможна розглядатися як виключно економічна проблема. Економічна наука як предмет свого дослідження у сфері соціальної політики зосереджується на економічних механізмах її реалізації. В умовах ринкової економіки до таких належать передусім механізми формування доходів та підтримання зайнятості населення.


ВИСНОВОК


Сукупні доходи населення, їх рівень, структура, способи одержання та диференціація є показниками економічного та соціального благополуччя суспільства. Розподіл їх має яскраво виражене соціально-політичне забарвлення, зумовлюючи майнову та соціальну диференціацію.


Розподіл доходів був із розподілом ресурсів. Через диференціацію доходів у житті виявляються ті взаємозв'язку, які приховані за розподілом ресурсів. Усі економічні процеси протікають у певному соціальному середовищі, тому розмежування економічної та соціальної сторін систем суспільної взаємодії умовне та абстрактне. Аналіз розподілу результатів виробництва у формі розподілу доходів дозволяє оцінити, чи суспільство вирішує правильно «для кого?».


Традиційна суперечка між прихильниками та противниками державного регулювання в галузі розподілу зводиться до проблеми співвідношення між ефективністю та рівністю. Постановка проблеми рівності неминуче залучає нас до сфери оціночних суджень, що є основою так званої нормативної економічної теорії. Нормативна економіка ставить за мету описати ідеальні (з погляду різних світоглядних систем) моделі суспільного устрою. Позитивна економічна теорія вивчає існуючі системи відносин. Єдність та відмінність позитивної та нормативної економічної теорій найбільш яскраво проявляється у дебатах з приводу співвідношення між рівністю та ефективністю. Вважають, що, здійснюючи ефективне розподіл обмежених ресурсів, ринок допускає «помилки» у розподілі доходів. Це аж ніяк не безперечне твердження, що кочує сторінками підручників, засноване на тому, що економічна ефективність штучно відривається від її соціального змісту.


Державне регулювання економіки спрямовано підвищення ефективності громадського виробництва, забезпечення соціальної справедливості та стабільності. Та область державного регулювання, яку називають соціальною, має задовольняти всім трьом переліченим цілям. У цьому розділі проаналізовано процеси формування сукупних доходів населення та роль державного втручання у їх регулювання. Більшість економістів вважають, що нерівномірність у розподілі доходів або поділ на багатих і бідних - явище стійке, що зберігається навіть на тлі значного зростання рівня життя. Чи може державне втручання скоротити ганебну для суспільства злидні і яку ціну доведеться за це заплатити? На чому буде ґрунтуватися громадський вибір: на економічному чи політичному процесі ухвалення рішення? Теоретично коректно визначити, яку частину суспільного доходу слід перерозподілити на користь найбідніших, неможливо. Як економічний, і політичний процеси прийняття рішень не гарантують відсутності прорахунків.
Росія цифрах// Держкомстат. М., 2002.

Шестакова Є.. Реформування системи соціального захисту населення у країнах Східної Європи // Світова економіка та міжнародні відносини, 1999. №1. З. 45-53.

Податки

Податок – це примусово стягувані державою чи місцевою владою кошти з фізичних та юридичних осіб, необхідні для здійснення державою своїх функцій на основі державного законодавства.

Функції податків:

фіскальна- д-во формує грошові форми

економічна- використання податків як перерозподіл національного доходу

Податковий час- Це величина податкової суми. Вона залежить від податкової бази.

Податкова база- це величина, з якої стягується податок.

Податкові ставки- це розмір у якому стягується податок.

Види ставок:

тверда- Встановлюється в абсолютній сумі на одиницю доходу

пропорційна- Діє без урахування диференціації податку. Тобто. Чим більше товару, тим більше податок

прогресивна- чим вищий дохід, тим більший податок

Зниження податку зі зростанням доходу

За платоспроможністю:

прямі- стягуються з доходу, сплачуються конкретною особою (податковий прибуток, податок на стрічку)

непрямі- обов'язкові платежі, включені у ціни товару (ндс та акцизи)

Податкова система включає стягувані державою платежі, податки, збори, мита, а також методи їх побудови

Державне врегулювання- це процес взаємодії держави на господарське життя суспільства та пов'язані з нею соціальні процеси в ході якого реалізуються економічна та соціальна політика держави, заснована на певній концепції

Необхідність державного регулювання виникає тоді, коли:

На ринках можуть виникати монополії, що позначається на добробуті населення

Наявність численних товарів, життєво необхідних суспільству, які або не пропонуються ринком, або недостатньо є на існуючому ринку

Забруднення навколишнього середовища суб'єктами господарювання

Неповні ринки страхових послуг (медичне, пенсійне)

Недосконалість інформації

У періоди криз та депресії відстежується безробіття, інфляція та економічна не рівновага

Нерівномірний розподіл доходів, які ставлять під загрозу суспільну стабільність

Наявність обов'язкових товарів та послуг (товари першої необхідності та початкова освіта), споживати які суспільство може змусити тільки державу але не ринок

Цілі державного регулювання:

найвища- формування сприятливих умов для формування економічного розвитку та суспільної стабільності

мети другого порядку- створення сприятливих інституційних умов для збільшення прибутку та розгортання конкуренції

цілі третього порядку- характерні для кожної країни, залежно від її розвитку, національних особливостей та традицій

Кошти державного регулювання:

Адміністративно правові (штрафи та суд)

Державні фінанси - формування державного бюджету

Грошово-кредитний інструментарій

Державна власність яка впливає на темпи та пропорції економічного розвитку

Зовні економічний інструментарій (за допомогою мит та зборів регулюються обсяги торгівлі, міграція капіталів та робочої сили)

Доходи населення- це суми грошових коштів та матеріальних благ, отриманих чи вироблених домашніми господарствами за певний проміжок часу

Роль доходу визначається тим, що рівень споживання населення прямо залежить від рівня доходів

Грошові доходи- це все надходження коштів у вигляді оплати праці працюючих осіб, доходів від підприємницької діяльності, пенсії, стипендії, різних допомог та доходів від власності у вигляді відсотків та дивідендів, від продажу с/г продукції та різних виробів, доходів від наданих на бік послуг , страхові відшкодування, доходи від продажу валюти та соціальні трансферти

матеріальні доходи- це продукція вироблена домашніми господарствами для споживання

Класифікація доходів:

сукупні доходи- це загальна сума доходів за всіма джерелами їх надходження

номінальні доходи- це грошові доходи незалежно від оподаткування та зміни цін

наявні доходи- номінальні доходи за вирахуванням податків та обов'язкових платежів

реальні- номінальні доходи з урахуванням зміни роздрібних цін та тарифів

реально наявні доходи- це грошові доходи поточного періоду за мінусом обов'язкових платежів та внесків скоригованих на індекс споживчих цін

Зарплата- Вартість трудової послуги, що надається найманим працівникам.

номінальна зарплата- гроші, отримані найманим працівником певної кваліфікації за певний проміжок часу

реальна заробітна плата- це номінальна зарплата з урахуванням руху роздрібних цін

Диференціація доходу- Відмінність у рівні доходів душу населення чи одного зайнятого.

Нерівність доходів притаманно всім економічних систем.

Для кількісної оцінки диференціації доходів застосовуються такі показники:

Крива Лоренса

Квінтійний коефіцієнт - він виражає співвідношення між середніми доходами 20% та найбільш високооплачуваними 20%. Це ставлення йде до найменш забезпечених 20%.

Індекс концентрації доходів населення – індекс Джіні – цей індекс служить для характеристики розподілу сукупного доходу між групами населення. Чим сильніша нерівність, тим ближче коефіцієнт до одиниці.

Державна політика доходів є частиною соціальної політики. Вона спрямована на вирішення двох головних завдань:

Надання прямої допомоги верствам населення, що найбільш потребують, через систему соціального забезпечення.

Нейтралізація інфляційного знецінення доходів

Державна політика полягає у перерозподілі через державний бюджет доходу шляхом диференціювання оподаткування різних груп населення.

Методи державної політики:

Розподіл грошових доходів (встановлюється верхня номінальна межа зарплати)

Індексація доходу – захист доходів від інфляції через підвищення доходів

Підтримка бідних верств населення за допомогою пільг та дотацій

Рівень життя населення передбачає забезпеченість населення життєвими благами. Він складається із системи показників рекомендованих ООН.

Народжуваність, смертність

Санітарно-гігієнічні умови життя

Споживання продовольчих товарів

Житлові умови

Освіта та культура

Умови праці та зайнятість

Доходи та витрати населення

Вартість життя та споживчі ціни

Транспортні засоби

Організація відпочинку

Соціальне забезпечення

Свобода людини

ПОЛІТОЛОГІЯ ТА ЕТНОПОЛІТИКА

УДК 304.42 DOI: 10.22394/2079-1690-2017-1-4-128-132

ГРОШІ ДОХОДИ НАС ОЛІНЕННЯ ЯК СКЛАДНА ЧАСТИНА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ДЕРЖАВИ

Олександр

Миколайович

Понеділків

Олександр

Васильович

Воронцов

Олексійович

Голобородько

доктор філософських наук, професор, Російська академія народного господарства та державної служби за Президента РФ (119571, Росія, м. Москва, пр. Вернадського, 82). E-mail: [email protected]

Заслужений діяч науки Російської Федерації, доктор політичних наук, професор, завідувач кафедри політології та етнополітики, Південно-Російський інститут управління – філія Російської академії народного господарства та державної служби при Президентові РФ (344002, Росія, м. Ростов-на-Дону, вул. Пушкінська, 70/54] E-mail: [email protected]

доктор юридичних наук, професор кафедри процесуального

права, Південно-Російський інститут управління - філія Російської

академії народного господарства та державної служби

при Президентові РФ (344002, Росія, м. Ростов-на-Дону,

вул. Пушкінська, 70/54]. E-mail: raven_se [email protected]

доктор політичних наук, доцент, директор,

Таганрозький інститут імені А.П. Чехова (філія) РДЕУ (РІНГ)

(347936, Росія, м. Таганрог, вул. Ініціативна, 48).

E-mail: [email protected]

Анотація

Розглядається динаміка зміни грошових доходів населення після травневого 2012 р. указу Президента Російської Федерації. Аналізуються основні елементи грошових доходів – заробітна плата, соціальні виплати – пенсії, допомоги, стипендії, державні соціальні гарантії, їх співвідношення з прожитковим мінімумом.

Ключові слова: грошовий дохід, заробітна плата, пенсія, допомога, споживчий кошик, прожитковий мінімум, соціальна гарантія, стипендія.

Грошові доходи населення включають заробітну плату найманих працівників, соціальні виплати - пенсії, допомоги, стипендії, страхові відшкодування та інші виплати, доходи від підприємницької діяльності, доходи від власності у вигляді відсотків за вкладами, цінними паперами, дивідендами, іншими доходами. Реальні наявні грошові доходи визначаються шляхом розподілу індексу номінального розміру, що склався у певному періоді часу, на індекс споживчих цін за цей самий тимчасовий період. До наявних грошових доходів відносяться грошові доходи, з яких віднято обов'язкові платежі та внески.

В Указі Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 р. № 597 "Про заходи щодо реалізації державної соціальної політики" передбачено забезпечити до 2018 року підвищення заробітної плати як складової частини грошових доходів населення. Тому розглянемо динаміку зміни грошових доходів, взявши за вихідний пункт 2012 рік. Середньодушові грошові доходи збільшилися з 23221 руб. у 2012 році до 30 738 у 2016 р. . Реальні наявні грошові доходи у відсотках попереднього року знизилися з 105% до 94%. Середньомісячна номінальна нарахована вести працівників організацій збільшилася з 26 629 крб. (936 доларів США) до 36 746 руб. (549 доларів).

заробітна плата працівників у відсотках до попереднього року зменшилась із 108% до 101%. Середній розмір призначених пенсій зріс з 9041 до 12391 руб. Реальний розмір призначених пенсій у відсотках до попереднього року став меншим: було 105%, стало 97%. Наявні грошові доходи є гарантією отримання кредитів. В т.ч. числі на соціальні потреби (освіта).

Важливим показником для оцінки рівня грошових доходів є прожитковий мінімум – вартісна оцінка споживчого кошика, обов'язкові платежі та збори, що встановлюється на душу населення та для трьох основних соціально-демографічних груп – працездатне населення, пенсіонери, діти. Прожитковий мінімум у цілому по країні та в регіонах призначений для оцінки рівня життя населення при розробці та реалізації соціальної політики, федеральних та регіональних соціальних програм; формування федерального та регіонального бюджету; інших встановлених федеральним законом цілей. По Російської Федерації він необхідний обгрунтування встановлюваних на федеральному рівні мінімального обсягу оплати праці, визначення встановлюваних на федеральному рівні розмірів стипендій, посібників та інших соціальних виплат. Прожитковий мінімум у регіоні необхідний надання необхідної державної соціальної допомоги незаможним громадянам. Величина прожиткового мінімуму визначається щокварталу виходячи з споживчого кошика та даних федерального органу виконавчої за статистикою про рівень споживчих ціни товари та індексах споживчих ціни товари, непродовольчі товари та, витрат за обов'язковими платежах і зборам. Величина прожиткового мінімуму пенсіонера країни визначення розміру федеральної соціальної доплати до пенсії встановлюється виходячи з споживчого кошика та даних федерального органу виконавчої за статистикою про рівень споживчих ціни продукти харчування щорічно федеральним законом про федеральному бюджеті на відповідний фінансовий рік і плановий період. У регіоні прожитковий мінімум встановлюється щорічно регіональним законом. Сім'я і громадянин, що самотньо проживає, якщо у них середньодушовий дохід нижчий за величину регіонального прожиткового мінімуму, вважаються незаможними і мають право на отримання соціальної підтримки.

Споживчий кошик є необхідні для збереження здоров'я людини та забезпечення його життєдіяльності мінімальний набір продуктів харчування, непродовольчі товари та послуги, вартість яких визначається у співвідношенні з вартістю мінімального набору продуктів харчування. Споживчий кошик визначається не рідше одного разу на п'ять років. У регіонах споживчий кошик встановлюється з урахуванням природно-кліматичних умов, національних традицій та місцевих особливостей споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг основними соціально-демографічними групами населення. До складу споживчого кошика включено 11 найменувань продуктів харчування, встановлюються 50-відсоткові співвідношення вартості непродовольчих товарів та послуг із вартістю продуктів харчування.

З 2012 по 2016 рік величина прожиткового мінімуму в середньому на душу населення збільшилася з 6510 до 9828 руб. . У відсотках до попереднього року вона поменшала: було 102%, стало 101%. Розмір прожиткового мінімуму пенсіонера задля встановлення соціальної доплати до пенсії було збільшено з 5 564 до 8 803 крб. Зменшилося співвідношення з величиною прожиткового мінімуму середньодушових грошових доходів (357% та 313%], середньомісячної номінальної нарахованої заробітної плати працівників організацій (378% та 347%], середнього розміру призначених пенсій (177% та 153%). Чисельність населення з грошовими) величини прожиткового мінімуму збільшилася з 15,4 млн до 19,8 млн, у відсотках від загальної чисельності населення - з 10,7% до 13,5%, величина прожиткового мінімуму в середньому на душу населення за другий квартал 2017 року дорівнювала 10 329 руб., у тому числі працездатне населення – 11 163, пенсіонери – 8 506, діти – 10 160. Існують значні відмінності величини прожиткового мінімуму в регіонах.Так, прожитковий мінімум встановлений у Чукотському автономному окрузі у розмірі 20 970 руб., ненецькому – 20819, Камчатському краї - 19580, Воронезькій області - 8581, Татарстані - 8568, Мордовії - 8441.

Важливою складовою доходів населення є вести. Президент Російської Федерації доручив Уряду забезпечити до 2018 року підвищення заробітної плати. Указ Президента передбачає:

Збільшення розміру реальної заробітної плати у 1,4 – 1,5 раза;

Доведення середньої заробітної плати викладачів та майстрів виробничого навчання освітніх установ початкової та середньої професійної освіти, працівників закладів культури до середньої заробітної плати у регіоні;

Підвищення середньої заробітної плати лікарів, викладачів освітніх закладів вищої професійної освіти та науковців до 200% від середньої заробітної плати у регіоні.

Підвищення середньої заробітної плати соціальних працівників, включаючи соціальних працівників медичних організацій, молодшого медичного персоналу (персоналу, що забезпечує умови для надання медичних послуг), середнього медичного (фармацевтичного] персоналу (персоналу, що забезпечує умови для надання медичних послуг) - до 100% від середньої заробітної плати плати у регіоні, працівників медичних організацій, які мають вищу медичну (фармацевтичну] або іншу вищу освіту, які надають медичні послуги (що забезпечують надання медичних послуг), - до 200% від середньої заробітної плати у регіоні.

У першому півріччі 2017 року середньомісячна нарахована номінальна заробітна плата одного працівника в організації становила 38675 руб. . З урахуванням природних ресурсів, географічних, виробничих, економічних, соціальних та інших факторів, розрив у заробітній платі по регіонах значний. Найбільший її розмір був у Ямало-Ненецькому (92 183 руб.], Чукотському (90 933], Ненецькому (75 013] автономному окрузі, Москві (79 929], Магаданській області (70 627].)). плата була в Кабардино-Балкарії (20 914], Дагестані (21 130], Алтайському краї (21 750]. Залишається невирішеною багаторічна проблема простроченої заборгованості із заробітної плати працівників організацій. На 1 липня 2017 року вона склала 3 млрд 207,7 , в тому числі в Приморському краї - 479,1 млн., Хабаровському - 130,7 млн., Кемеровській області - 254,5 млн. На низький рівень заробітної плати або її відсутність істотно впливає безробіття. чисельність безробітних за даними вибіркових обстежень робочої сили склала 3 млн 946,9 тис. осіб, 5,2% до робочої сили, зареєстрованих в органах служби зайнятості населення – 815,7 тис. На 2017 рік встановлено мінімальну величину допомоги по безробіттю у розмірі 850 руб. і максимальна величина – 4,9 тис. .

До складу грошових доходів населення за джерелами формування входять доходи від підприємницької діяльності (у 2012 р. 9,4%, 2015 р. – 7,9%), оплата праці найманих працівників, включаючи виплати соціального характеру (40% та 38,3%) ], соціальні виплати (18,3% та 18,2%], доходи від власності (5,1% та 6,2%], інші грошові надходження (27,1% та 29,3%). . У структурі соціальних виплат населенню частка пенсій склала відповідно 69,4% та 71,4%, допомог та соціальної допомоги – 26,4% та 24,5%, стипендій – 0,8% та 0,8%, страхових відшкодувань – 3,4% і 3,3% У структурі виплачуваної допомоги 1,8% і 1,5% припадало на допомогу та матеріальну допомогу з безробіття, 7,7% та 8,1% - допомогу з тимчасової непрацездатності, 16,7% та 28, 1% - материнська та дитяча допомога, 53,1% та 51,6% - грошові виплати окремим категоріям громадян, 20,7% та 10,7% - інші допомоги та компенсації.

Чисельність пенсіонерів збільшилася з 40 млн 573 тис. до 42 млн 729 тис., кількість пенсіонерів, що припадають на 1000 осіб населення - з 283 осіб до 291,6, питома вага чисельності пенсіонерів, що працюють, у загальній чисельності пенсіонерів - з 33,7% до 3 ,7%. Середній розмір призначених пенсій зріс з 9041 до 11986 руб. У 2016 році середній розмір страхової пенсії за старістю з урахуванням фіксованої виплати дорівнював 13,1 тис. . У січні 2017 року усі пенсіонери отримали одноразову грошову виплату у розмірі 5 тис. руб. У 2017 році середньорічний розмір страхової пенсії за старістю складе 13 655 руб. Співвідношення середнього розміру призначених пенсій з величиною прожиткового мінімуму пенсіонера зменшилось із 176,5% до 150,5%, із середнім розміром нарахованої заробітної плати збільшилося з 33,9% до 35,2%. З 1 січня 2018 року пенсії для непрацюючих пенсіонерів будуть проіндексовані на 3,7%, з 1 квітня соціальна пенсія – на 4,1%, з 1 лютого щомісячні соціальні платежі – на 3,2%. Не передбачено індексацію пенсій для працюючих пенсіонерів. Передбачається, що після припинення трудової діяльності пенсія індексуватиметься за минулі роки.

Скоротилося число недержавних пенсійних фондів із 134 до 102, чисельність учасників – з 6 млн 781,5 тис. до 5 млн 806,7 тис. . Кількість отримувачів недержавних пенсій збільшилася з 1 млн 537,1 тис. осіб до 1 млн 556,7 тис. було 3,8% від загальної

чисельності пенсіонерів стало 3,6%. Сума пенсійних виплат середньому на місяць однієї одержувача збільшилася з 1 987 до 2641 крб.

Законодавством встановлено основні соціальні гарантії – мінімальний розмір оплати праці, допомоги, стипендії, фіксована виплата до страхової пенсії. Мінімальний розмір оплати праці збільшився з 4611 до 6852 руб., У відсотках до попереднього року -з 98,1% до 107,3%. . Відповідно до величиною прожиткового мінімуму він зменшився з 67,5% до 59%. . З 1 липня 2017 року він встановлений у сумі 7,8 тис. руб. . У 2018 році його підвищать до 9 489 руб., що становитиме 85% від прожиткового мінімуму за другий квартал 2017 року, з початку 2019 р. він має дорівнювати 100% прожиткового мінімуму працездатного населення. . У 2018 р. витрати на його підвищення становитимуть у бюджетній сфері 26,2 млрд руб., бізнесу - 17,1 млрд, у 2019 році - відповідно 43,9 млрд і 28,8 млрд. Підвищення торкнеться 4 млн осіб, у тому числі 1,6 млн працівників бюджетної сфери, які мають заробітну плату нижче за прожитковий мінімум працездатного населення.

Невеликі розміри допомоги та стипендій, за винятком державного сертифікату на материнський (сімейний) капіталу (453 026 руб.). на поховання - 5 277, щомісячної допомоги на дитину військовослужбовця, що проходить військову службу за призовом, - 10 528,2, родового сертифіката -11 тис., одноразової допомоги при народженні дитини та одноразової допомоги при передачі дитини на виховання у сім'ю - 2 Одноразова допомога вагітній дружині військовослужбовця, що проходить військову службу за призовом, виплачувалася в розмірі 24 565,9 руб. дорівнювало 30,1% (2 908,6 руб.], за другим та наступними дітьми - 60,1% (5 817,2], розміру державних академічних стипендій студентів, які навчаються за освітніми програмами вищої освіти - 12,7% ( 1340], середньої професійної освіти – 4,6% (487]. На початок 2016 року фіксована виплата до страхової пенсії за старістю та інвалідністю I та II групи склала 4 383,6 руб. (54,6% до прожиткового мінімуму], інвалідності III групи та з нагоди втрати годувальника – 2 191,8 (27,3%).

Існує значна диференціація грошових доходів населення. Про суттєве розшарування населення за грошовими доходами свідчать такі показники, як розподіл їх загального обсягу за різними групами населення, коефіцієнт фондів (коефіцієнт диференціації доходів), коефіцієнт Джіні (індекс концентрації доходів]. Розподіл загального обсягу грошових доходів за різними групами населення показує частку загального обсягу грошових доходів у кожній з 20-відсоткових груп населення, ранжованого у міру зростання середньодушових грошових доходів, перша група з найменшими доходами мала відповідно 5,2% і 5,3% грошових доходів, п'ята група з найбільшими доходами - 47,6% і 47 ,1% .Коефіцієнт фондів (коефіцієнт диференціації доходів] характеризує ступінь соціального розшарування. Він визначається як співвідношення між середніми рівнями грошових доходів 10% населення з найвищими доходами та 10% населення з найнижчими доходами. Коефіцієнт фондів зменшився з 16,4 до 15 ,7 рази Коефіцієнт Джині (індекс концентрації доходів) характеризує ступінь відхилення лінії фактичного розподілу загального обсягу доходів населення від лінії їхнього рівномірного розподілу. Величина коефіцієнта може змінюватись від 0 до 1. Чим вище значення показника, тим більше нерівномірно розподілені доходи в суспільстві. Коефіцієнт Джіні зменшився з 0,420 до 0,414.

Відбулися незначні зміни у структурі грошових доходів населення. Зменшилися доходи від підприємницької діяльності з 9,4% у 2012 році до 7,8% у 2016 р., оплата праці – з 65,1% до 64,7%. Збільшилася частка соціальних виплат із 18,4% до 19,2%, доходів від власності – з 5,1% до 6,3%. Інші доходи залишилися одному рівні (2%].

Є значні відмінності у грошових доходах населення у мегаполісах, містах та сільській місцевості. У травні 2017 року Інститут соціології Федерального науково-дослідного соціологічного центру РАН у співпраці з Московським представництвом Фонду імені Ф. Еберта провів опитування з репрезентативної загальноросійської вибірки дві тисячі респондентів, які проживають у мегаполісах, міських та сільських поселеннях. . Опитування показало, щомісячний дохід на одного члена домогосподарства становив 18 360 рублів, Москві та Санкт-Петербурзі - 34 976, містах - 17 341, сільській місцевості - 13 818. Поліпшення

свого матеріального становища відзначили відповідно 8,3%, 12,1% та 10,9% опитаних респондентів, погіршення – 41,1%, 35,2% та 32,4%.

Підсумовуючи, слід зазначити, що проведений аналіз статистичних даних щодо доходів населення свідчить, що політика доходів не стала ще пріоритетним напрямом державної соціальної політики. Так само соціальна політика має розглядатися як один з основних пріоритетів держави.

Література

1. Ігнатова Т.В., Мушенко І.Г. Державні фінанси у системі регулювання громадського сектора. - Ростов н/Д: Вид-во СКАГС, 2004.

2. Росія цифрах. 2017. Статистична збірка // http://www.gks.ru.

3. Ігнатова Т.В., Філімонцева Є.М. Освітні кредити як інвестиції у професійно-трудовий потенціал населення // ФЕС: фінанси, економіка, стратегія. 2016. № 7. С. 29-33.

4. Федеральний закон від 3 грудня 2012 р. № 227-ФЗ «Про споживчий кошик в цілому по Російській Федерації» // Відомості Верховної Ради України. 2012 № 50 (частина IV], ст. 6950.

5. Постанова Уряду Російської Федерації від 19 вересня 2017 р. № 1119 «Про встановлення величини прожиткового мінімуму на душу населення та за основними соціально-демографічними групами населення в цілому по Російській Федерації за II квартал 2017 р. // Російська газета. 2017. 25 вересня.

6. Основні показники соціально-економічного становища суб'єктів Російської Федерації у І півріччі 2017 року // Російська газета. 2017. 13 вересня.

7. Постанова Уряду Російської Федерації від 8 грудня 2016 р. № 1326 «Про розміри мінімальної та максимальної величин допомоги з безробіття на 2017 рік» // Відомості Верховної Ради України. 2016 № 51, ст. 7378.

8. Грошові доходи та витрати населення у 2011-2015 рр. Статистичний бюлетень 2017 // http://www.gks.ru.

9. Російський статистичний щорічник. 2016 // http://www.gks.ru.

12. Федеральний закон від 19 червня 2000 р. № 82-ФЗ «Про мінімальний розмір оплати праці» // Відомості Верховної Ради України, 2000, № 26, ст. 2729; 2016 № 52 (частина V], ​​ст. 7509.

Аверін Олександр Ніколаевич, доктор філософської науки, Професор, Російська Presidential Academy of National Economy and Public Administration (82, etc. Vernadsky, Moscow, 119571, Російська Федерація). E-mail: [email protected]

Понедєлков Олександр Васільєвіч, доктор політичних наук, професор; South-Russia Institute of Management - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Російська Федерація). E-mail: [email protected]

Vorontsov Sergey Alexeewich, доктор легальної науки, професор; South-Russia Institute of Management - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Російська Федерація). E-mail: [email protected]

Goloborodko Andrey Yuryewich, Лікар Political Science, Associated Profesor, Director, Taganrog institute of A.P. Чехів (літо) RGEU (RINH) (48, Initsiativnaya St., Taganrog, 347936, Російська Федерація). E-mail: [email protected]

MONEY INCOMES OF THE POPULATION AS INTEGRAL PART OF STATE SOCIAL POLICY

Відгуки про динаміки грошей у населенні відтоді за квітень 2012 року звільнення з Presidente з Російською Федерацією. Це analyses main elements of cash income-wages, social benefits-pensions, benefits, scholarships, State social guarantees, their relationship to cost of living. Keywords: моніторингу income, wages, pensions, benefits, consumer basket, соціальний guarantee a scholarship.