Davlat va korxonalar, tashkilotlar, muassasalar va aholi o'rtasida rivojlanadigan moliyaviy munosabatlar deyiladi byudjet. O'ziga xoslik moliyaviy munosabatlarning bir qismi sifatida, birinchidan, ular davlat (tegishli organlar tomonidan taqdim etilgan) ajralmas ishtirokchi bo'lgan taqsimlash jarayonida yuzaga keladi, ikkinchidan, ular moliyaviy munosabatlarning shakllanishi va ishlatilishi bilan bog'liq. davlat ehtiyojlarini qondirish uchun mo'ljallangan markazlashtirilgan mablag'lar fondi. Byudjet munosabatlari juda xilma-xilligi bilan ajralib turadi, chunki ular taqsimlash jarayonining turli yo'nalishlarida (iqtisodiyot tarmoqlari, jamoat faoliyati sohalari, xalq xo'jaligi tarmoqlari, mamlakat hududlari o'rtasida) vositachilik qiladi va boshqaruvning barcha darajalarini (respublika, mahalliy) qamrab oladi. ).
Mamlakat budjet fondini shakllantirish va undan foydalanishdagi byudjet munosabatlarining yig‘indisi davlat byudjeti tushunchasini tashkil etadi. Iqtisodiy mohiyatiga ko'ra davlat byudjeti- bu davlat va yuridik va jismoniy shaxslar o'rtasida milliy daromadni (qisman va milliy boylikni) qayta taqsimlash bo'yicha xalq xo'jaligini, ijtimoiy-madaniy tadbirlarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan byudjet fondini shakllantirish va ulardan foydalanish munosabati bilan yuzaga keladigan pul munosabatlari. , mudofaa ehtiyojlari va davlat boshqaruvi. Byudjet tufayli davlat moliyaviy resurslarni iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning hal qiluvchi sohalariga jamlash imkoniyatiga ega.
Ushbu turkum moliyaning bir qismi bo'lib, umuman moliyaga xos bo'lgan bir xil xususiyatlar bilan tavsiflanadi, lekin ayni paytda uni moliyaviy munosabatlarning boshqa sohalari va bo'g'inlaridan ajratib turadigan xususiyatlarga ega. Xususiyatlarga quyidagilar kiradi:
“Davlatga to'g'ridan-to'g'ri bo'ysunish, davlat barcha moliyaviy munosabatlarning tashkilotchisi, lekin byudjetda uning mamlakat moddiy va moliyaviy resurslarining asosiy boshqaruvchisi sifatidagi roli katta kuch bilan namoyon bo'ladi. Mamlakatning moliyaviy rejasi Jogorku Kenesh tomonidan qonun sifatida tasdiqlanmaydi, davlat byudjetidan tashqari:
Bir xil darajada muhim xususiyat - uning birlik va yuqori darajadagi markazlashuv. Turli ma'muriy-hududiy birliklar byudjetlarining ko'pligiga qaramasdan, ularning barchasi quyi bo'g'inlarning yuqori bo'linmalarga izchil nisbiy bo'ysunishiga rioya qilgan holda yagona jamlanma byudjetda jamlanadi.
Davlat byudjetida, moliya tizimining boshqa bo'linmalarida bo'lgani kabi, ikkita tushunchaning terminologik birikmasi mavjud: iqtisodiy kategoriya sifatida byudjet va asosiy moliyaviy reja sifatida byudjet.
Ijtimoiy mahsulotni taqsimlashning asosiy moliyaviy vositasi sifatida davlat byudjeti boshqa xususiyatlarga ega. Agar moddiy ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohasida moliyaning taqsimlash funktsiyasi qiymat shakllarining tez-tez o'zgarib turishi, ko'plab sotish va sotib olish aktlari sharoitida amalga oshirilsa, ijtimoiy mahsulotni byudjet orqali taqsimlash har doim bir oz ajratilgan holda sodir bo'ladi. almashish.
Qiymatning byudjet orqali harakati moddiy mahsulot harakatidan butunlay ajralib turadi va sof xarajat xarakteriga ega. Byudjetga iqtisodiy kategoriya sifatida qarash darhol tan olinmadi.
Davlat byudjetining xususiyati ham moliya tizimining barcha bo'linmalari va boshqa iqtisodiy kategoriyalar (narx, ish haqi, kredit va boshqalar) bilan uzviy bog'liqlikdir;
Davlat budjeti milliy daromadning bir qismini davlat qo‘liga ajratish va undan butun jamiyat va uning alohida davlat-hududiy tuzilmalari ehtiyojlarini qondirish maqsadida foydalanish bilan bog‘liq qayta taqsimlash munosabatlarining maxsus iqtisodiy shaklidir;
Byudjet yordamida milliy daromadni, kamroq - milliy boylikni xalq xo'jaligi tarmoqlari, mamlakat hududlari, jamoat faoliyati sohalari o'rtasida qayta taqsimlash amalga oshiriladi;
Moliyaning boshqa qismlariga qaraganda ko'proq byudjetda qiymatni qayta taqsimlash nisbati, umuman olganda, kengaytirilgan takror ishlab chiqarish ehtiyojlari va uning rivojlanishining har bir tarixiy bosqichida jamiyat oldida turgan vazifalar bilan belgilanadi;
Byudjet taqsimoti sohasi davlat moliyasi tarkibida markaziy o'rinni egallaydi, bu boshqa bo'g'inlarga nisbatan byudjetning asosiy pozitsiyasi bilan bog'liq.
Davlat byudjetining iqtisodiy kategoriya sifatidagi mohiyati taqsimlovchi (qayta taqsimlovchi) va nazorat funksiyalari orqali amalga oshiriladi. Birinchisi tufayli davlat qo'lida mablag'larning kontsentratsiyasi va ulardan milliy ehtiyojlarni qondirish uchun foydalanish; ikkinchisi moliyaviy resurslarning davlat ixtiyorida qanchalik o'z vaqtida va to'liqligini, byudjet mablag'larini taqsimlashda proporsiyalarning haqiqatda qanday qo'shilishini, ulardan samarali foydalaniladimi yoki yo'qligini aniqlash imkonini beradi Davlat byudjetining iqtisodiy toifa sifatidagi xususiyatlari -; bajaradigan funktsiyalarida iz qoldirish. Funktsiyalarning mazmuni, ularning harakat doirasi va ob'ekti ma'lum o'ziga xos xususiyatlar bilan tavsiflanadi. Shunday qilib, byudjetning taqsimlash funktsiyasining mazmuni moliyaviy resurslarni ijtimoiy ishlab chiqarishning turli bo'linmalari o'rtasida qayta taqsimlash jarayonlari bilan belgilanadi. Boshqa bo'g'inlarning hech biri byudjet mablag'lari kabi ko'p toifali (tarmoqlararo, hududlararo va boshqalar) va ko'p bosqichli (respublika, viloyat, tuman, shahar va boshqalar) qayta taqsimlanishini amalga oshirmaydi.
Taqsimlash funksiyasining doirasi ijtimoiy ishlab chiqarishning deyarli barcha ishtirokchilarining byudjet bilan munosabatlarga kirishishi bilan belgilanadi. Qayta taqsimlangan byudjetning asosiy ob'ekti; sof daromad hisoblanadi; ammo bu byudjet va zarur mahsulot tannarxining bir qismi, ba'zan milliy boylik orqali qayta taqsimlash imkoniyatini istisno etmaydi.
Ijtimoiy mahsulotni byudjet orqali taqsimlash o'zaro bog'liq, ammo ma'lum darajada alohida bosqichlarga ega:
1) umumdavlat pul fondini shakllantirish; 2) hududiy va maqsadli maqsadlar uchun ko'plab byudjet mablag'larini yaratish; 3) byudjet fondidan foydalanish (byudjet xarajatlari).
Birinchi bosqichda xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va fuqarolardan mablag'larni olib qo'yish yo'li bilan davlat qo'lida to'planishi sodir bo'ladi. Shu asosda davlatning pul mablag'larini oluvchi sifatida to'lovchilar bilan moliyaviy munosabatlari mavjud. Aksariyat hollarda bu munosabatlar majburiydir, ammo mablag'larning bir qismi ixtiyoriy ravishda byudjetga tushadi. Ushbu bosqichdagi taqsimlash jarayonining xarakterli xususiyati shundaki, byudjetga tushgan mablag'lar shaxsiy emas va hali qat'iy belgilangan farqni olmaydi. Byudjet fondini shakllantirishda ikkita tushunchadan foydalaniladi: byudjetga to'lovlar va davlat byudjeti daromadlari. Bular bir xil tushunchalardir, chunki ular davlat va to'lovchilar o'rtasidagi bir xil taqsimlash munosabatlarini ifodalaydi.Byudjetga to'lovlar, birinchi navbatda, to'lovchilarning daromadlaridan chegirma bo'lgan xarajatlari bo'lib, davlat byudjetida esa bu to'lovlar davlat vazifasini bajaradi. daromadlar.Demak, tomonlar manfaatlaridagi ayrim tafovutlar Davlat byudjet daromadlarini oshirishdan manfaatdor, lekin pul mablag'larini to'lovchilardan u yoki bu darajada olib qo'yish mehnat jamoalari manfaatlariga daxl qiladi.
Davlat budjeti daromadlari birligi bilan ajralib turadi va yagona maqsadga – ijtimoiy ehtiyojlarni qondirishga xizmat qiladi. Pul olish usullari, to'lovchilar tarkibi, to'lov shartlari va boshqalardagi katta farqlarga qaramasdan, ularning barchasi davlat va to'lovchilar o'rtasidagi taqsimot munosabatlarining tashuvchisi hisoblanadi. Shuning uchun va byudjet toifasi. Turkumning o'ziga xos xususiyati - davlat byudjeti daromadlari ular doimo taqsimlash natijasi va keyingi taqsimlash ob'ekti sifatida harakat qiladi.
Ikkinchi bosqichda, yuqorida aytib o'tilganidek, hududiy va maqsadli maqsadlar uchun ko'plab mablag'larni shakllantirish, ya'ni. umumdavlat pul fondini bo'lishning eng murakkab taqsimlash jarayoni amalga oshirilmoqda. Bu bosqichda barcha korxonalar, tashkilotlar va jamiyat a’zolarining manfaatlari kesishadi. Har bir ma'muriy-hududiy birlik o'z byudjetiga ega bo'lganligi sababli, bu byudjetlarning umumiy hajmini to'g'ri aniqlash katta ahamiyatga ega, ya'ni. hududiy fondlar. Muayyan byudjetning xarajatlari ko'pincha mahalliy daromadlar hajmiga to'g'ri kelmasligi sababli, yuqori byudjetdan qo'shimcha mablag'larni ta'minlash zarurati tug'iladi. Shunday qilib, murakkab taqsimlash jarayoni sodir bo'lib, uning orbitasida barcha ma'muriy-hududiy bo'linmalar joylashgan bo'lib, ularning bir qismi o'z mablag'larini o'tkazsa, boshqalari byudjet mexanizmi orqali oladi. Shu bilan birga, byudjetda va uning barcha bo'linmalarida jamiyatning naqd pulga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishga mo'ljallangan maxsus maqsadli jamg'armalar shakllantiriladi.
Uchinchi bosqichda byudjet mablag'lari hududiy va mo'ljallangan maqsadga muvofiq sarflanadi, ya'ni. ko'p hollarda bir xil mulkchilik shakli doirasida byudjet mablag'larining qaytarib bo'lmaydigan o'tkazilishi mavjud bo'lib, amalda sarflanishi faqat byudjet mablag'larini olgan korxona va muassasalar tomonidan amalga oshiriladi. Kimga byudjetni taqsimlash jarayonining oxirgi bosqichi.
Davlat byudjeti xarajatlari, shuningdek uning daromadlari mavjud ikki tomonlama xarakter. Bir tomondan, bu davlat xarajatlari, ikkinchi tomondan, korxona va muassasalar ixtiyoridagi mablag'larning qaytarib bo'lmaydigan tushumlari. Aynan shu ikki tomonlamalik davlat byudjeti xarajatlari yakuniy emas, balki moddiy ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohasida davom ettiriladigan taqsimlash jarayonining oraliq bosqichi ekanligini ko‘rsatadi.
Byudjet xarajatlari byudjet kategoriyasi sifatida turli yo'llar bilan namoyon bo'ladi va ma'lum iqtisodiy nuqtai nazardan kelib chiqadi. Ular quyidagi shaklda bo'lishi mumkin:
Hisoblangan moliyalashtirish;
Moliyalashtirish ob'ektlari faqat kapital qo'yilmalar va boshqa xarajatlar bo'lgan davlat korxonalari ixtiyoriga pul mablag'larini o'tkazish
Hududlarga beriladigan grantlar, subsidiyalar, subvensiyalar, toifali va tenglashtiruvchi grantlar
Nazorat funktsiyasi shundan iboratki, byudjet ob'ektiv ravishda - davlat mablag'lari fondini shakllantirish va ishlatish orqali iqtisodiyotning tarkibiy bo'g'inlarida sodir bo'layotgan iqtisodiy jarayonlarni aks ettiradi. Ushbu mulk tufayli byudjet turli xo'jalik yurituvchi sub'ektlardan davlatga moliyaviy resurslar qanday kelib tushishi, davlatning markazlashtirilgan resurslari hajmi uning ehtiyojlari hajmiga mos keladimi yoki yo'qmi va hokazolar haqida "signal" berishi mumkin. Nazorat funktsiyasining asosini byudjet daromadlari va xarajatlari topshiriqlarining tegishli ko'rsatkichlarida aks ettirilgan byudjet mablag'larining harakati tashkil etadi.
Davlat byudjetining muhim roli faqat moddiy ishlab chiqarish sohasini moliyalashtirish bilan cheklanmaydi.
Byudjet mablag'lari ham noishlab chiqarish sohasiga (ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va boshqalar) yo'naltiriladi. Ijtimoiy-madaniy yo'nalishdagi korxona va muassasalarni moliyalashtirish byudjet va byudjetdan tashqari mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi. Davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirish hisobiga byudjet xarajatlari katta ahamiyatga ega. Ular davlatni xalq ta'limi tizimini rivojlantirish, madaniyatni moliyalashtirish, fuqarolarning tibbiy yordamga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish, ularning ijtimoiy ta'minlanish darajasini oshirish va ijtimoiy himoyani amalga oshirishga majbur qiladi.
Respublika va mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari byudjet munosabatlari orqali davlat boshqaruvi darajalari o‘rtasidagi funksiyalarning taqsimlanishiga qarab, qat’iy belgilangan maqsadlarga yo‘naltirilgan qayta taqsimlangan milliy daromadning ma’lum qismini o‘z ixtiyoriga oladi.
Moliyaviy resurslarni qayta taqsimlash borgan sari talab va taklifdan kelib chiqqan holda moliya bozori orqali amalga oshirilmoqda. Shuning uchun bozor munosabatlarini davlat tomonidan moliyaviy tartibga solishning roli tizimlar: soliq, moliyaviy sanktsiyalar orqali kuchaytirilishi kerak Kimga foyda. Budjet va byudjetdan tashqari jamg‘armalar oldidagi moliyaviy majburiyatlarning to‘g‘ri bajarilishini (o‘z vaqtida va to‘liq hajmda) ta’minlash ayniqsa muhimdir.
Hozirgi vaqtda Qirg'iziston Respublikasining byudjet tizimi ikki elementdan iborat: respublika byudjeti va mahalliy byudjetlar.
Qirg'iziston Respublikasining byudjet tizimi davlat byudjeti to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq ikkita asosiy tamoyilga asoslanadi: byudjet tizimining birligi va byudjetlarning mustaqilligi.
O'zining mazmuni bo'yicha birlik printsipi ilgari mavjud bo'lgan printsipdan farq qiladi: u yagona qonunchilik bazasi, AQSh byudjet tasnifi modelida joriy etilgan yagona byudjet tasnifidan foydalanish, hujjat shakllarining birligi bilan ta'minlanadi. mamlakat jamlanma byudjetini tuzish uchun zarur statistik va byudjet hujjatlarini byudjetning bir darajasidan boshqa darajasiga taqdim etish. Byudjet toʻgʻrisidagi qonun hujjatlariga muvofiq Qirgʻiziston davlat byudjeti davlatning asosiy moliyaviy rejasi boʻlib, Jogorku Kenesh tomonidan tasdiqlanadi va respublika qonuni maqomiga ega, mahalliy byudjetlar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlanadi.
Davlat byudjeti orqali ularni keyinchalik qayta taqsimlash va mamlakatning iqtisodiy rivojlanishini davlat tomonidan tartibga solish va butun Qirg'iziston hududida ijtimoiy siyosatni amalga oshirish maqsadlarida foydalanish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar safarbar qilinadi.
Byudjetni tayyorlash va ijro etish davlatning asosiy funksiyalaridan kelib chiqadigan davlat faoliyatining maqsadli yo‘nalishlarini belgilab beruvchi byudjet tasnifiga asoslanadi.
1996-1998 yillar investitsiya faoliyati uchun. Bu korxonalarning investitsiya loyihalarini moliyalashtirishda o'z jamg'arish manbalari rolining oshishi, markazlashtirilgan kapital qo'yilmalarning qisqarishi bilan tavsiflanadi. Davlat koʻmagida asosiy eʼtibor qaytarilmaydigan moliyalashtirishdan qaytariladigan va toʻlovli asosda byudjet kreditlashiga oʻtdi.Sanoat maqsadlaridagi investitsiya loyihalarini davlat tomonidan moliyalashtirish tanlov asosida amalga oshirildi. byudjet tasnifi davlat xarajatlarini iqtisodiy tahlil qilish imkonini berishi kerak.
1. Bozor iqtisodiyotining davlat sektori: iqtisodiy mazmuni va rivojlanish tendentsiyalari
Zamonaviy jamiyat, biz bilganimizdek, bir qancha tarmoqlardan iborat. Birinchi sektor davlatdir. U barcha darajadagi davlat hokimiyati va boshqaruvini o'z ichiga oladi. Ikkinchi sektor - tadbirkorlik, xususiy. Bu nodavlat tijorat firmalarining sektori,
bozor qonunlari asosida faoliyat yuritadi. Uchinchi sektor notijorat bo'lib, u barcha faoliyat sohalaridagi davlat va nodavlat notijorat tashkilotlarining birikmasidir. Yana bir tarmoq aholining barcha guruhlarini qamrab olgan uy xo'jaliklaridir.
Agar barcha tovar va xizmatlar bozor bahosida ixtiyoriy ravishda pulga almashtirilsa, bozor tizimi ideal hisoblanadi. Bunday tizim mavjud resurslardan davlat aralashuvisiz maksimal foyda oladi, bunga ehtiyoj umuman yo'q, chunki erkin bozor iqtisodiyoti mavjud. Keyin, iqtisodiy nazariyaga ko'ra, agar bunday iqtisodiyot mukammal raqobatbardosh iqtisodiyot bo'lsa va unda bozorlarning to'liq to'plami mavjud bo'lsa, u Pareto samaradorligiga erishadi: hech kim o'z farovonligini boshqalarning farovonligini yomonlashtirmasdan oshira olmaydi.
Demak, ijtimoiy qarorlar shaxs farovonligiga asoslangan bo‘lishi kerak va shaxslar o‘z ehtiyojlarini eng yaxshi bilishi kerak, deb faraz qilsak, samaradorlik tamoyillariga asoslangan davlat aralashuvi zarur emas deb taxmin qilish mumkin.
Shu bilan birga, taniqli iqtisodchilar, Nobel mukofoti sovrindorlari E. Atkinson va J. Stiglitz farovonlik va davlat aralashuvi nazariyasini hisobga olib, bu nuqtai nazarni rad etishdi. Raqobat muvozanatining samaradorligi haqidagi ushbu taxmin davlatning rolini tushuntirish uchun boshlang'ich nuqta sifatida ishlatiladi - davlat sektorining iqtisodiy nazariyasi rivojlanmoqda, bu bozor iqtisodiyotiga davlatning optimal aralashuvini topish g'oyasini haqiqatda asoslaydi. samarali davlat haqida gapiramiz.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat sektorining ob'ektiv zaruriyati va iqtisodiy mohiyatini nazariy asoslash odatda 50-yillarning o'rtalarida paydo bo'lgan amerikalik professor P. Samuelson nomi bilan bog'liq. 20-asr jamoat manfaati nazariyasining asoschisi. Sof jamoat mulkining xususiyatlarini (bo'linmaslik, barcha fuqarolar uchun ochiqlik va davlat tomonidan ta'minlash) tahlilidan jamiyatda moliyaviy resurslarni davlat va xususiy bozor sektorlari o'rtasida taqsimlash zarurligi to'g'risida xulosa kelib chiqadi. "Bozorning ko'rinmas qo'li" ob'ektiv sharoitlar tufayli samarali harakat qila olmaydigan bozor muvaffaqiyatsizliklarini o'rganib chiqib, jamiyat manfaati nazariyasi bozor mexanizmlarining salbiy oqibatlarini bartaraf etish uchun davlat aralashuvi zarurligini isbotlaydi. Shuning uchun bu yerda, bir tomondan, davlat tovarlari yetkazib berishni tartibga solish, ikkinchi tomondan, maqbul davlat xarajatlariga erishish yetakchi rol o‘ynaydi.
Davlat sektori iqtisodiyotining birinchi sharti shundan iboratki, davlat ham tijorat firmalari va notijorat tashkilotlari kabi bozor sharoitida faoliyat yuritadi. Shuning uchun uning iqtisodiy jarayonlarda ishtirok etish zarurati bozor harakati resurslardan maqbul foydalanishni va butun jamiyatning rivojlanish maqsadlariga erishishni ta'minlamagan taqdirdagina paydo bo'ladi. Davlat xususiylarga raqobatchi sifatida qaraladi
bozordagi firmalar, muayyan tovar va xizmatlar (jamoat tovarlari) ishlab chiqaruvchi va ularni yetkazib berish uchun mas'ul bo'lgan sherik sifatida aralash bozor iqtisodiyotiga xos sharoitlarda ishlaydi.
Davlat sektori iqtisodiyotining ikkinchi sharti shundan iboratki, davlat o‘z maqsadlariga erishish uchun asosan moliyaviy vositalardan (soliqlar, davlat xarajatlari va boshqalar) foydalanadi.Nima uchun moliyaviy? Javob oddiy: chunki davlatni ifodalovchi hokimiyat va boshqaruv organlari, bozorning boshqa ishtirokchilaridan farqli o'laroq, alohida huquq yoki afzalliklarga ega - majburlash huquqi va qonun asosida. Aynan davlat xo‘jalik tartibini o‘rnatuvchi va qo‘llab-quvvatlovchi, korxonalarning, xo‘jaliklarning, notijorat tashkilotlarining boshqa sub’ektlarining huquqlarini himoya qiladi. Bu huquqlarni, shuningdek jamiyat tomonidan yuklangan boshqa funksiyalarni amalga oshirish uchun davlat bozor munosabatlarining boshqa subʼyektlari daromadlarining bir qismini qonuniy olib qoʻyish (soliq solish) asosida davlat moliyaviy resurslarini jamlaydi. Davlat sektori iqtisodiyoti uchun kontseptual vazifa iqtisodiy va ijtimoiy samaradorlikning maqbul parametrlariga erishish uchun resurslarni majburiy qayta taqsimlashni optimallashtirish imkoniyatlarini aniqlashdan iborat.
1 Qarang: Iqtisodiyot: Vvolny kursi. Mikroiqtisodiyot / Jahon banki instituti, Rossiya Federatsiyasi Umumiy va kasb-hunar ta'limi vazirligi. IVB Moskva vakolatxonasi, 1999 yil. S. 242.
2 Bu kategoriyalar makroiqtisodiy nazariya sohasida faoliyat yurituvchi taniqli G’arb olimlarining ishlarida keng o’rganilgan. Qarang: Samuelson P.A. Iqtisodiyot. 2 jildda / boshiga. ingliz tilidan. M., 1992; Makkonnel K.R., Eryu S.L. Iqtisodiyot: tamoyillar, muammolar va siyosat. M., 1992; shuningdek, davlat moliyasi nazariyotchilarining asarlarida: Atksonson E.B., Stiglitz J.E. Davlat sektorining iqtisodiy nazariyasi bo'yicha ma'ruzalar: Darslik / Per. ingliz tilidan. / Ed. L.L. Lyubimov. M., 1995; Musgrave R.A., Musgrave P.B. Nazariy va amaliyotda davlat moliyasi. N.Y.. 1959 yil.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida bozor munosabatlarining erkin ishlashi resurslardan optimal foydalanishni ta'minlamaydigan qator holatlar mavjud. Iqtisodiyotda bu holatlar bozor muvaffaqiyatsizliklari, bu holatlarni o‘rganuvchi nazariya esa bozor muvaffaqiyatsizliklari nazariyasi deb ataladi.
Bozordagi muvaffaqiyatsizliklarni tahlil qilishda markaziy o'rin jamoat tovarlari yoki jamoat tovarlarini o'rganishdir.
Ijtimoiy ne’mat davlat mudofaasi yoki huquqni muhofaza qilish organlari kabi hamma uchun ochiqdir va uni bir shaxs tomonidan iste’mol qilish boshqa iste’molchilarni istisno etmaydi. Bunday iqtisodiy xususiyatlar umumiy foydalanish mumkin bo'lgan davlat tovarlari iste'moli uchun haq undirishni noo'rin qiladi, shuning uchun xususiy ishlab chiqaruvchilar ularni ishlab chiqarishga rag'batlanmaydi. Bunday jamoat tovarlari raqobatbardosh va istisno qilinadigan sof xususiy tovarlardan farqli ravishda sof jamoat tovarlari deb ataladi. Soliqlar sof jamoat ne'matlari uchun to'lovning maxsus shaklidir.
Iqtisodiy tovarlarning ikki qutbi o'rtasida istisno qilinadigan, ammo iste'molda raqobatdosh bo'lmagan aralash jamoat tovarlarining katta assortimenti mavjud bo'lib, ular umumiy mulk va umumiy foydalanish tovarlari bo'lib, ular uchun narx belgilanishi mumkin (yo'llar, ko'priklar, muzeylar, kasalxonalar va boshqalar). Milliy jamoat tovarlari (mudofaa qobiliyati, ta'limning umumiy foydalanish imkoniyati), shuningdek, mintaqaviy, mahalliy - yaxshi yo'llar, parklar va boshqalar mavjud. Innovatsiyalarni joriy etish, bilim, aql-zakovatni shakllantirish va ulardan foydalanish jamoat manfaatiga misol bo'lishi mumkin.
Jamoat farovonligi nazariyasi shaxsning erkin tanlovi va jamiyatning uzoq muddatli imtiyozlari o'rtasidagi qarama-qarshiliklarni hal qilishning mumkin bo'lgan mexanizmlarini tushunish uchun juda muhimdir, ularni davlat aralashuvisiz hal qilib bo'lmaydi.
Aksariyat jamoat tovarlari (aralash jamoat tovarlari) quyidagi xususiyatlarga ega: ularni cheklangan hududdan tashqarida yoki odamlarning alohida toifasidan tashqarida iste'mol qilish mumkin emas. Bunday hollarda davlat aralashuvi har doim ham zarur emas. Kirish huquqiga ega bo'lgan "klublar" kabi xususiy tashabbuslar ko'pincha mahalliy jamoat manfaatini ta'minlash uchun iqtisodiy jihatdan istisno qilish xarajatlarini etarli darajada kamaytirishga qodir.
Qarang: Jiltsov E.N., Lafey J.-D. Davlat sektori iqtisodiyoti. M.,
" ■. uchun"; U, k va
Ortiqcha taklif chegarasi
Aralash umumiy manfaatlar miqdori
Guruch. I. Mahalliy umumiy manfaatga misol
Mahalliy jamoat mulkining klassik namunasi avtomagistraldir (rasm ]). E nuqtasiga qadar yangi avtomobilning kelishi boshqa haydovchilar tomonidan foydalaniladigan transport xizmatlari hajmini kamaytirmaydi. Ushbu chegaradan yuqoriroqda, yo'lga kiruvchi boshqa avtomobil boshqa barcha yo'l foydalanuvchilarining tezligini pasaytiradi (grafikda sekinlashuv har bir mashina bilan ortib borishi aniq ko'rsatilgan). Xizmat ko'rsatish sifatining bunday pasayishini tirbandlikni bartaraf etish uchun zarur bo'lgan xarajatlar miqdori bilan o'lchanadigan xarajatlar bilan izohlash mumkin. Harakatning har bir yangi ishtirokchisi, to'yinganlik chegarasi boshlanganidan keyin yo'lda paydo bo'lib, allaqachon hamma uchun sekinlashuvga olib keladi.
"Pareto samaradorligi raqobat jarayonida yuzaga keladigan taqsimotning mavjud adolat tushunchalariga (nima bo'lishidan qat'iy nazar) muvofiq ishlashini ta'minlamaydi" deb isbotlangan. Davlat faoliyatining asosiy yo'nalishlaridan biri qayta taqsimlash bo'lganligi sababli, u ideal tarzda samarali mulkka putur etkazmaydigan chora-tadbirlar orqali amalga oshirilishi kerak. Ammo amalda bunday chora-tadbirlarni to'liq amalga oshirish mumkin emas va davlat
Qarang: E. B. Atshpson, J. Stiglitz. E. Davlat sektorining iqtisodiy nazariyasi bo'yicha ma'ruzalar. S. 19.
qattiqroq, boshqariladigan tutqichlardan foydalanishga majbur bo'ldi: soliqqa tortish, ijtimoiy sug'urta imtiyozlari va boshqalar.
Aslida, bozorning "ko'rinmas qo'li" tamoyillari hech qanday qiyinchiliksiz ishlaydigan ideal tizimga hech qanday iqtisodiyot mos kelmaydi. Har qanday bozor iqtisodiy tizimi muqarrar ravishda ijtimoiy kasalliklarga olib keladigan kamchiliklarni boshdan kechiradi: atrof-muhitning og'ir ifloslanishi, ishsizlik, jamiyatning boy va kambag'allarga kuchli tabaqalanishi. Davlat, davlat sektori bozor kamchiliklarini «tekislash» uchun iqtisodiy jarayonlarga ta'sir ko'rsatishning barcha chora-tadbirlarini qo'llagan holda, iqtisodiy tizimni tartibga soluvchi sifatida harakat qilishi kerak (1-jadvalga qarang).
Bozor iqtisodiyotining davlat sektori davlat sektorini o'z ichiga oladi, uning barcha xilma-xil iqtisodiy toifalari va vositalari (byudjet, soliqlar, davlat xarajatlari, davlat mulki, davlat tadbirkorligi), mahalliy boshqaruv sektori (mahalliy moliya, mahalliy mulk va boshqalar). ..). shuningdek, iqtisodiyotning notijorat sektori, chunki barcha uch komponentning faoliyati iste'molchilarga jamoat tovarlarini taqdim etish va ta'minlashga qaratilgan.
Notijorat sektor aholini jamiyat hayotiga keng jalb etish vazifasini amalga oshiradi, bu esa barcha darajadagi - mahalliy, mintaqaviy, milliy, xalqaro darajadagi ijtimoiy tashkilotning dinamikasini aks ettiradi va fuqarolik jamiyatini shakllantirish jarayoni bilan bog'liq. com dan farqli o'laroq
tijorat, uchinchi sektor tashkilotlari foyda olish uchun mavjud emas, ammo bu ular buni ololmaydi degani emas *
2. Davlat sektori moliyasi resurs salohiyati sifatida
Iqtisodiyotning davlat sektorining resurs salohiyatini baholash uchun biz ushbu potentsialning eng muhim tarkibiy qismi – davlat sektori moliyasini ajratib ko‘rsatamiz, ularning moliya tizimi tuzilmasidagi ulushini ko‘rib chiqamiz va zamonaviy sharoitlarda davlat moliyasi ko‘lamini baholashga harakat qilamiz. Rossiya.
Ma'lumki, moliya iqtisodiy munosabatlarning bir qismi bo'lib, ular korxonalarning daromadlari va jamg'armalarini, shuningdek, davlat va shahar hokimiyatlarining pul daromadlarini shakllantirish jarayonida turli xil mablag'lar fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish jarayonida vujudga keladi.
Har qanday mamlakatning, shu jumladan Rossiya Federatsiyasining moliyaviy tizimi, ma'lumki, tarkibiy qismlar majmuasini o'z ichiga oladi: davlat va nodavlat moliya organlari va tuzilmalari, markazlashtirilgan va markazlashmagan maqsadli moliyaviy resurslar fondlari, shuningdek, o'zaro bog'liqliklar tizimi. ular orasida.
Davlat sektorining moliyasi - bu federal, subfederal, munitsipal darajalarning manfaatlari o'rtasidagi qarama-qarshi munosabatlarga asoslangan iqtisodiyotning nodavlat notijorat sektori davlat, munitsipal moliya va resurslarni tizimli ravishda qayta taqsimlash bilan bog'liq munosabatlar. jamiyatning barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga erishish uchun hukumat va aholi.
Davlat moliyasini alohida quyi tizimga birlashtirishga imkon beradigan mezon yagona maqsadga erishish - davlat mahsulotlarini ishlab chiqarish va iste'molchilarga etkazib berishni ta'minlash, ya'ni. davlat (sof jamoat mollari) yoki davlat, bozor va notijorat sektori (aralash jamoat tovarlari) tomonidan taqdim etilgan maxsus xususiyatlarga ega bo'lgan jamoaviy foydalanish tovarlari, ularning iqtisodiy xususiyatlari birinchi qismda batafsil ko'rib chiqiladi. ushbu darslikdan.
Tarkibiy jihatdan davlat sektori moliyasi moliya tizimining bir qismi sifatida quyidagilarni o'z ichiga oladi:
davlat moliyasi (federal byudjet, Federatsiya sub'ektlarining byudjetlari, davlat qarzlari, davlat byudjetdan tashqari ijtimoiy sug'urta jamg'armalari);
shahar moliyasi (mahalliy byudjet, o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy byudjetdan tashqari jamg'armalari);
1 Qarang: Moliya, soliqlar va kredit: Darslik / Umumiy bo'yicha. ed. A.M. Emelyanova., A.D. Matskulyak., B.E. Penkov. M., 2001. S. 5.
davlat va munitsipal unitar korxonalar moliyasining bir qismi;
aralash davlat mahsulotini ishlab chiqarish bo'yicha topshiriqlarni, shu jumladan turli byudjetdan tashqari fondlarni amalga oshirish nuqtai nazaridan notijorat sektorini moliyalashtirish.
Davlat moliyasi muhim tarkibiy xususiyatga ega
davlat va shahar moliyasining quyi tizimidan farqlari.
Umumiy davlat moliyasi (davlat va shahar moliyasi)
Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti byudjetlari
rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari
qarzlar Davlat byudjetdan tashqari ijtimoiy sug'urta jamg'armalari Mahalliy byudjetlar organlarning byudjetdan tashqari jamg'armalari
davlat va nodavlat notijorat tashkilotlarining jamoat tovarlari va xizmatlarini ishlab chiqarish va ko'rsatishda foydalaniladigan mablag'lari.
Davlat sektori moliyasining tarkibi zamonaviy Rossiyaning davlat va munitsipal moliyasidan farq qiladi, u yoki bu tarzda turli xil jamoat tovarlarini ishlab chiqarish va etkazib berish bilan bog'liq bo'lgan jamiyat resurslarini o'zlashtiradi.
DAVLAT (DAVLAT) BOSHQARUV SEKTORI MOLIYA KONSEPSIYASI VA CHEGARLARI
Davlat moliyasi tushunchasi. Davlat (davlat va shahar) moliyasi mamlakat umumiy moliya tizimining ajralmas qismi hisoblanadi. Moliya sohasi ijtimoiy takror ishlab chiqarish jarayonida daromadlar, ularni taqsimlash va qayta taqsimlash bilan bog'liq operatsiyalar majmuidir. Yalpi ichki mahsulotni ishlab chiqarish, taqsimlash va qayta taqsimlash jarayonining bir qismi sifatida xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning mablag'lari mablag'lari shakllanadi va sarflanadi. Ularning shakllanishi va harakatlanishi jarayonida hisobga olinadigan bu mablag'lar xo'jalik yurituvchi sub'ektlar moliyasini shakllantiradi, ularning normal faoliyat ko'rsatishi uchun imkoniyat yaratadi. Mamlakatlarning ichki iqtisodiyoti, milliy hisoblar tizimiga muvofiq, yuqorida aytib o'tilganidek, besh sektorga bo'lingan: moliyaviy bo'lmagan korporativ va kvazkorporativ korxonalar; moliyaviy korporatsiyalar; davlat boshqaruvi; uy xo'jaliklariga (aholi) xizmat ko'rsatuvchi xususiy notijorat tashkilotlari; uy xo'jaliklari. Ushbu tarmoqlarning har biri tegishli xo'jalik yurituvchi sub'ektlarni (institutsional birliklarni) o'z ichiga oladi.
mamlakat moliyasi boshqa davlatlar bilan moliyaviy munosabatlarini hisobga olgan holda iqtisodiyotning moliya tarmoqlari majmuini ifodalaydi. Iqtisodiyotning har bir sohasi moliyasi mamlakatning umumiy moliya tizimining quyi tizimlari hisoblanadi. Quyi tizimlarni tanlashning asosiy mezonlari mamlakatning umumiy iqtisodiy tizimida iqtisodiyotning har bir tarmog'ining alohida o'rni va birlamchi daromadni shakllantirish va ularni qayta taqsimlash jarayonida shakllanadigan o'z moliyaviy bazasining mavjudligi hisoblanadi. Har bir tarmoqning institutsional bo‘linmalari moliyasining yig‘indisi, ularning bir-biri bilan va boshqa tarmoqlar bilan o‘zaro ta’sirida iqtisodiyot tarmoqlari moliyasini tashkil etadi. Bu tarmoqlardan biri davlat (davlat) boshqaruvi sektoridir. Shu bilan birga, davlat va munitsipal moliya davlat (davlat) moliyasining umumiy toifasiga birlashtiriladi.
Davlat moliyasiga bo'lgan ehtiyoj davlatning mavjudligi va uning funktsiyalarini bajarish uchun pul yordamiga bo'lgan ehtiyoj tufayli yuzaga keladi. Eng umumiy shaklda, davlat organlarining vazifasi davlat siyosatini yuritish va davlat vazifalarini aholi va butun jamiyat tomonidan iste'mol qilish uchun jamoat tovarlari (nobozor tovarlari va xizmatlari) bilan ta'minlash orqali, shuningdek, daromad (transfer) va boylikni qayta taqsimlash. Jamoat tovarlari jamoaviy yoki shaxsiy iste'mol uchun berilishi mumkin. Kollektiv iste'molga, masalan, davlat boshqaruvi, mudofaa, huquq va tartibni ta'minlash, shaxsiy iste'molga esa ta'lim, ijtimoiy himoya va boshqalar kiradi.
Davlat moliyasi tomonidan boshqariladigan pul mablag'lari ham o'z mablag'lari, ham kredit resurslari hisobidan shakllantiriladi. Umumiy davlat sektorining o‘z mablag‘lari, asosan, barcha tarmoqlarga mansub korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg‘armalarga to‘lanadigan soliq va ajratmalari hamda aholining mulkidan, bozor xizmatlarini sotishdan olinadigan daromadlar hisobidan shakllanadi. Kredit resurslarining manbalari moliya-kredit tashkilotlarining bevosita ssudalari va qarz majburiyatlari - obligatsiyalar va boshqalarni chiqarish va sotish orqali mablag'larni jalb qilishdir.
Davlat boshqaruvi sektorining moliya tizimi davlat boshqaruvining institutsional bo'linmalari, shu jumladan, munitsipal darajadagi boshqaruv moliyalari yig'indisidan shakllantiriladi. davlat moliyasi umumiy davlat sektorining moliyasi hisoblanadi. Shu sababli u mamlakatning daromadlari, xarajatlari, ishlab chiqarishi va aktivlari va passivlarini shakllantirishning umumiy aylanishida ishtirok etadi.
Davlat boshqaruvi sektori moliyasi deganda an’anaviy tarzda davlatning ichki va tashqi siyosatini amalga oshirish uchun iqtisodiyotning barcha tarmoqlari mablag‘larini jalb qilish vositasi tushuniladi. Ular moliyaviy operatsiyalarning yagona majmuini ifodalaydi, ular yordamida davlat organlari pul mablag'larini to'playdi va kassa xarajatlarini amalga oshiradi.
Demokratik davlatlarda davlat (davlat) moliya resurslarini shakllantirish va mavjud mablag'larni sarflash fuqarolarning undiriladigan majburiy to'lovlar va olinadigan davlat nafaqalari bo'yicha imtiyozlari asosida amalga oshirilishi kerak. Shuning uchun byudjetlar va boshqa davlat fondlarini shakllantirish aholi tomonidan saylangan vakillik organlari tomonidan belgilanadi va tasdiqlanadi.
Har qanday davlat faoliyatining zaruriy sharti sifatida pul mablag'larining markazlashtirilgan fondini shakllantirish, taqsimlash va foydalanishni ta'minlaydigan mamlakatning asosiy moliyaviy fondi hisoblanadi. davlat byudjeti. Byudjet bilan bir qatorda byudjetdan tashqari jamg'armalar ham muhim o'rin tutadi. Davlat byudjetidan tashqari fondlari odatda aniq maqsadga ega. Rossiyada, xususan, uchta ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalar mavjud: Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi.
Byudjet va byudjetdan tashqari jamg'armalar daromadlarni va shunga mos ravishda resurslarni iqtisodiyot tarmoqlari, faoliyat turlari, hududlar, xo'jalik yurituvchi subyektlar, aholining ayrim ijtimoiy guruhlari va boshqalar o'rtasida qayta taqsimlashni amalga oshiradigan vositalardir.
Rossiya tegishli bo'lgan federal shtatlarda, boshqaruv darajalariga qarab, davlat organlarining byudjetlari markaziy hukumat moliyasiga, mintaqaviy hukumatlar moliyasiga va mahalliy (shahar) moliyaga bo'linadi. Budjetdan tashqari davlat jamg‘armalari boshqaruvning turli darajalarida ham mavjud bo‘lishi mumkin.
Davlat byudjet orqali qayta taqsimlash funktsiyasini amalga oshirib, iqtisodiyotga tartibga soluvchi ta'sir ko'rsatadi, faoliyatning ayrim turlari va hududlarini rivojlantirishga ko'maklashadi va boshqalarni cheklaydi, shuningdek, ijtimoiy rivojlanishga, aholi uchun asosiy jamoat tovarlari mavjudligini ta'minlaydi. va aholining turli ijtimoiy guruhlari daromadlari darajasini ma'lum darajada tenglashtirish.
Yaqin vaqtgacha moliya asosan davlat organlarining pul resurslarini shakllantirish va sarflash hamda ularning to'lov qobiliyatini ta'minlash nuqtai nazaridan ko'rib chiqilar edi. Naqd pul ishlab chiqarish va sarflash operatsiyalariga bir institutsional birlik to'lovni amalga oshiradigan yoki pul ko'rinishida majburiyatni o'z zimmasiga oladigan va boshqa institutsional birlik to'lovni yoki pul birliklarida ifodalangan boshqa aktivni oladigan pul operatsiyalarini o'z ichiga oladi. Bunday operatsiyalarga, masalan, davlat tomonidan naqd pulda to'lanadigan tovarlar va xizmatlarni sotib olish, davlat xizmatchilarining ish haqi va ijtimoiy nafaqalarni to'lash kiradi. Boshqa barcha operatsiyalar pulsiz deb hisoblanadi. Masalan, barter operatsiyalari va naqd pul o'tkazmalari.
Biroq, pul oqimlari- bu xo'jalik yurituvchi sub'ektlar shug'ullanadigan barcha resurs oqimlarining faqat ajralmas qismidir. Shuning uchun ular boshqa barcha oqimlar bilan birgalikda aktivlar qiymatiga ta'sir qiluvchi eng muhim omil sifatida ko'rib chiqilishi kerak. So'nggi yillarda moliyaviy munosabatlarning yangi jihatlari tobora ko'proq e'tiborni tortmoqda. Davlat moliyasining yangi tushunchasi paydo bo'lmoqda. Davlat siyosatini ishlab chiqish va samaradorligini baholashning ortib borayotgan murakkabligi moliyani faqat mablag'lar harakatini tavsiflovchi toifa sifatida ko'rib chiqishdan bosh tortishga olib keldi. Davlat moliyasida barcha resurslar oqimini aks ettirish, davlat aktivlari va passivlari balanslarini tuzish, davlat mulki bo‘lgan mulk qiymatini baholash zarurligi e’tirof etildi. Bu hukumatlar shug'ullanadigan barcha resurslar oqimini birlashtirish va har qanday davr boshidagi davlat mulkining sof qiymatini rejalashtirish davridagi mablag'lar oqimi bilan bog'laydigan davlat moliyasi tizimini yaratish zarurligini keltirib chiqardi. davr oxiri. Davlat tomonidan boshqariladigan resurslarning ko'lami va ularning mamlakat resurslarining umumiy hajmidagi ulushining ortishi davlat moliyasining mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga ta'sirining kuchayishiga olib keldi. Shu munosabat bilan davlat moliyaviy resurslaridan samarali foydalanish muammolari yanada keskinlashdi.
Shu munosabat bilan barcha mamlakatlarda 2001-yilda qabul qilingan Xalqaro valyuta jamg‘armasining tavsiyalari asosida davlat moliya tizimini isloh qilish amalga oshirilmoqda.Yangi tizim hukumatning iqtisodiy siyosati va boshqa iqtisodiyotga ta’sirini aniqlash, o‘lchash, monitoring qilish va baholashni ta’minlashi kerak. iqtisodiy faoliyat turlari. Ushbu operatsiyalarni boshqarish moliyaviy-xo'jalik faoliyatining uzoq muddatli barqarorligini ta'minlashi kerak. Shu munosabat bilan Xalqaro valyuta jamg‘armasi moliya tizimining markaziy bo‘g‘ini sifatida faqat naqd pul tushumlari va xarajatlarini muvozanatlashdan voz kechib, sof pul oqimlari harakatini davlatga tegishli barcha aktivlar harakati bilan bog‘lashni maqsadga muvofiq deb topdi.
Davlat moliyasining yangi talqiniga ko‘ra, ular nafaqat pul resurslarini shakllantirish va sarflash vositasi, balki davlat organlarining barcha aktivlari va majburiyatlarini, shu jumladan, nomoliyaviy aktiv va passivlarni shakllantirishni ta’minlovchi vositadir.
Shunday qilib, hisobga olinadiki, pirovard natijada davlat moliyasining barqarorligi nafaqat to'lov qobiliyati, balki undan ham ko'proq sof boylik bilan belgilanadi. davlat aktivlari, o'ziga tegishli bo'lgan mulkning qiymati, shu jumladan moliyaviy bo'lmagan aktivlar (asosiy kapital va boshqalar).
Davlat har qanday mol-mulkni, masalan, binoni, yerni, qimmatbaho narsalarni sotganda unga pul tushadi, bu byudjet daromadi hisoblanadi. Mulk sotib olingan taqdirda, uning xarajatlari byudjet xarajatlari hisoblanadi. Shu bilan birga, aktivlarning o'zgarishi qiymati hech qaerda aks ettirilmaydi. Shu bilan birga, davlat tomonidan mulkni sotib olish yoki sotish uning sof daromadini yoki o'z kapitalini o'zgartirmaydi. Faqat uning aktivlarining shakli o'zgaradi: mulkni sotishda pul mablag'lari ko'payadi va davlatning asosiy kapitali kamayadi, sotib olishda esa aksincha. Bu holat erlarni sotish, foydali qazilmalarga boy yerlarni ijaraga berish uchun rag'bat yaratadi, chunki tushayotgan mablag'lar daromad hisoblanadi. Bundan tashqari, investitsiyalarni, shu jumladan inson kapitalini rivojlantirishni qisqartirish uchun imtiyozlar yaratiladi, chunki bunga sarflangan mablag'lar xarajatlar, maktablar, kasalxonalar va boshqa mulklarni balansga olish orqali davlatning o'z kapitalini ko'paytirish hisoblanmaydi. hisobga olinadi.
Agar korporatsiya xuddi shunday operatsiyani amalga oshirsa, bu kapital hisobida aks ettiriladi. Korporatsiya tomonidan mulk sotib olingan taqdirda, sotib olish xarajatlari joriy xarajatlar sifatida emas, balki investitsiyalar sifatida ko'rib chiqiladi. Mulkni sotib olish sof daromadda aks etmaydi va kompaniyaning kapitali oshadi. Byudjetga kapital hisobini kiritish zarurati mavjud. Aktivlar va passivlarni hisobga olish moddiy va nomoddiy aktivlarni aks ettirishi kerak. Bu esa iqtisodiy siyosatda yanada ehtiyotkorlikka olib keladi. Hukumatga va undan tashqariga mablag'lar oqimi davlat mulki qiymatining oshishiga olib kelishi kerak.
Yangi tamoyillarni barcha mamlakatlarda tatbiq etish ko‘p yillar, jumladan, tayyorgarlik va o‘tish davrlarini talab qiladi. Islohotlar jarayonida nafaqat byudjetning barqaror balansini, balki davlat boshqaruvi tizimini ham o‘zgartirishni ta’minlash zarur. Usullar va protseduralardagi ko'zda tutilgan o'zgarishlar amaliy sinov va sinovlarni talab qiladi. Yangi tizimni jadal joriy etish moliyaviy intizomning zaiflashishiga va byudjet boshqaruvining asossiz murakkablashishiga olib kelishi mumkin.
Davlat (davlat) boshqaruvi moliya sektorining chegaralari. Davlat moliyasining ta'rifi birinchi navbatda davlat boshqaruvi sektori chegaralarini belgilash bilan bog'liq, ya'ni. moliyasi ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan iqtisodiyot tarmog'i va uni iqtisodiyotning boshqa tarmoqlaridan chegaralash. Davlat moliyasi sohasining chegaralari davlat boshqaruviga tegishli institutsional birliklar doirasi bilan belgilanadi.
Mamlakatning davlat boshqaruvi tizimi ma'lum bir hudud yoki uning qismlari doirasida monopol hokimiyat huquqiga ega bo'lgan davlat hokimiyati organlari va ularning tuzilmalarining siyosiy jarayonlari natijasida shakllanadi. Shunga ko‘ra, mamlakatda faoliyat yurituvchi barcha davlat institutsional boshqaruv bo‘linmalarining yig‘indisi davlat boshqaruvi sektorini tashkil etadi. Davlat boshqaruvi sektoriga davlat va munitsipal hokimiyat organlari hamda ularga tegishli yoki ularga tegishli bo‘lgan notijorat tashkilotlar kiradi.
Funktsional nuqtai nazardan davlat (davlat) boshqaruvi sektori ushbu sektorning alohida bo‘linmalariga yuklangan vazifa va funksiyalar bilan belgilanadi. Bu bozordan tashqari xizmatlar ko'rsatish, daromad va mulkni qayta taqsimlashni amalga oshirish va davlat topshiriqlarini bajarishdir. Davlat boshqaruvi organlari o'z vazifalarini moliyaviy yoki boshqa tijorat manfaatlarini ko'zlash maqsadida emas.
Umumiy davlat moliyasini davlat sektori moliyasidan umumiy davlat sektori va davlat nomoliyaviy va moliyaviy institutlarini o'z ichiga olgan kengroq tushuncha sifatida ajratib ko'rsatish kerak. Buning sababi shundaki, nomoliyaviy tashkilotlar (davlat sanoat va boshqa korxonalar) tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq funktsiyalarni, davlat moliya tashkilotlari (Markaziy bank va boshqa davlat moliya-kredit tashkilotlari) esa shunga o'xshash funktsiyalarni bajaradilar. iqtisodiyotning moliyaviy sektoriga kiradi va uning bir qismidir. Umumiy davlat sektorining vazifalari tubdan farq qiladi. Bular jamoat tovarlari bilan ta'minlash (aholiga bozordan tashqari xizmatlar ko'rsatish), daromadlar va mulkni qayta taqsimlash, davlat vazifalarini bajarishdir.
Davlat moliyasini iqtisodiyotning boshqa tarmoqlari moliyasidan ajratish davlat sektori va davlat boshqaruvi sektorini farqlash zarurati bilan oldindan belgilanadi.
Davlat sektori davlat boshqaruvi sektoriga qaraganda kengroq tushunchadir. U davlatga tegishli yoki nazorat qilinadigan mulk bo'yicha ajralib turadi. Faoliyati butun jamiyatni amalga oshirishga qaratilgan davlat boshqaruvi bilan bir qatorda u tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish va sotish bilan bog'liq boshqa bir qator funktsiyalarni, shuningdek, iqtisodiyotning moliya sektori funktsiyalariga o'xshash funktsiyalarni bajaradi. . Bunday faoliyatning mavjudligi umumiy davlat sektori va iqtisodiyotning boshqa tarmoqlari operatsiyalarini farqlash muammosini keltirib chiqaradi. Bunday faoliyat umumiy davlat sektori faoliyatiga kiradimi yoki iqtisodiyotning boshqa sektoriga tegishlimi, hal qilish zarurati tug'iladi. Sanoat yoki tijorat faoliyatining har qanday turini ko'rib chiqishda umumiy davlat sektori va davlat sektoriga kiruvchi korxona va tashkilotlarning boshqa faoliyati o'rtasidagi farq haqida savol tug'iladi.
Muammo shundaki, iqtisodiyotni iqtisodiyot tarmoqlariga bo‘lish bilan bir qatorda, xo‘jalik yurituvchi sub’ektlarning mulkchilik bo‘yicha ham bo‘linishi ham mavjud. Korxonalar va moliya institutlari xususiy yoki davlat mulki yoki davlat nazorati ostida bo'lishi mumkin. Oxirgi hollarda, milliy hisoblar tizimiga ko'ra, ular davlat sektoriga tegishli, lekin davlat organlari sifatida qaralmaydi va shunga ko'ra, ularning moliyasi davlat moliyasi emas. Iqtisodiyot tarmoqlari bo'yicha taqsimlanganda, bunday birliklar mos ravishda nomoliyaviy korporativ korxonalar sektoriga tegishli yoki moliya institutlari sektorining bir qismini tashkil qiladi. Mezon davlat organlari va davlat muassasalarining asosiy funksiyasi – o‘z maqsadlari, natijalari va moliyalashtirish manbalari bilan boshqa tarmoqlardan ajralib turadigan nobozor xizmatlar ko‘rsatish hisoblanadi. Davlat moliyasini ko'rib chiqish uchun davlatning asosiy funktsiyasini bajarish bilan bog'liq bo'lgan moliyaviy operatsiyalarni ajratib ko'rsatish muhimdir.
Davlat boshqaruvi sektori moliyasini iqtisodiyotning moliya sektoridan ajratish. Davlat moliyasini shakllantirishda hukumat sektorlari va moliya institutlari o'rtasida aniq farqni qo'yish kerak. Moliyaviy institutlar hukumatga tegishli bo‘lishi yoki nazorat qilinishi mumkin hamda o‘tkaziluvchi talab qilib olinadigan depozitlarni, muddatli va jamg‘arma depozitlarini qabul qilishi, pul-kredit organlari vazifasini bajarishi, moliyaviy majburiyatlarni o‘z zimmasiga olishi va moliya bozorida moliyaviy aktivlarni sotib olishi mumkin. Biroq, bunday turdagi muassasalar yoki faoliyatlar davlat moliyasiga tegishli emas. Bunday moliyaviy funktsiyalarni hukumatdan chiqarib tashlash hukumatlarning moliya tizimi bilan operatsiyalari ko'rinishida ifodalangan moliyaviy faoliyati natijalarini to'liqroq va aniqroq taqdim etish uchun zarur - bu ikki sektorni chalkashtirib yubormaslik uchun.
Davlat moliya tizimini pul-kredit tartibga solishdan ajratish umumiy davlat sektorining pul muomalasi va to‘lov balansini tartibga solishdagi rolini to‘g‘ri baholash, shuningdek, balans taqchilligini moliyalashtirish (yoki profitsitdan foydalanish) o‘rtasidagi farqni aniqlash imkonini beradi. davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish (yoki profitsitdan foydalanish) to'lovlari. Shuning uchun ham markaziy bank, ham davlat organlari tomonidan bajariladigan pul-kredit organlarining funksiyalari iqtisodiyotning moliya sektori tomonidan bajariladigan vazifalar hisoblanadi. Ushbu turdagi funktsiyalar pul-kreditni tartibga solish, xalqaro zaxiralarni boshqarish, o'tkaziladigan talab qilib olinadigan depozitlarni qabul qilish, muddatli va jamg'arma depozitlarini qabul qilish, kapital bozorida bir vaqtning o'zida majburiyatlarni olish va moliyaviy aktivlarni sotib olishdir. Bunday funktsiyalarni bajarish bilan bog'liq barcha operatsiyalar umumiy davlat sektori operatsiyalariga kiritilmaydi va moliyaviy institutlar sektori operatsiyalarida qayd etilishi kerak. Shu bilan birga, markaziy (milliy) banklar va ba'zi boshqa moliya-kredit muassasalari davlat mulki bo'lganligi sababli ular davlatning moliya va pul-kredit siyosatini yuritish uchun hokimiyat organlari tomonidan foydalaniladi. Moliya institutlari sektori quyidagi kichik tarmoqlarni o'z ichiga oladi: pul-kredit organlari, tijorat banklari, depozit banklari, sug'urta kompaniyalari, nodavlat pensiya jamg'armalari va boshqa moliya institutlari. Shu bilan birga, Rossiyaning davlat pensiya va boshqa davlat byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalari davlat boshqaruvi sektoriga tegishli.
Sug'urta kompaniyalari va pensiya jamg'armalari - bu aholining jamg'armalarini safarbar qilish va shartnomaga muvofiq sug'urta summalarini to'lash va turli aktivlarga vaqtincha bo'sh pul mablag'larini kiritish bilan shug'ullanadigan ayrim moliya institutlari. Sug'urta kompaniyalari korporativ tashkilotlar va investitsion fondlar kiradi, ularning asosiy vazifasi turli xil sug'urta turlarini (hayot sug'urtasi, baxtsiz hodisalardan sug'urtalash, kasallik sug'urtasi, yong'in sug'urtasi, baxtsiz hodisalardan sug'urtalash va boshqalar) ta'minlashdir. Sug'urta kompaniyalari umumiy davlat sektoriga kiritilmagan. Shu bilan birga, xodimlar va (yoki) ish beruvchilarning majburiy badallaridan kelib chiqadigan, davlat tomonidan yaratiladigan, nazorat qilinadigan va moliyalashtiriladigan va butun mamlakat bo'ylab (Rossiyada bo'lgani kabi) yoki aholining katta guruhlariga taqsimlanadigan ijtimoiy sug'urta fondlari. umumiy davlat sektoriga tegishli. pensiya jamg'armalari Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining qarorlari natijasida emas, balki xodimlar va ish beruvchilar o‘rtasidagi ixtiyoriy shartnomalar asosida vujudga keladigan va mustaqil jamg‘armalar negizida faoliyat ko‘rsatayotganlar moliya sohasida faoliyat yurituvchi hisoblanadi. Ular kapital bozorida faoliyat yurituvchi mustaqil tashkilotlardir. Shu bilan birga, mablag'lari davlat qimmatli qog'ozlariga qo'yilgan davlat xizmatchilarining pensiya jamg'armalari umumiy davlat sektoriga tegishlidir. Rossiyada butun aholiga xizmat ko'rsatadigan davlat pensiya jamg'armasi ham davlat boshqaruvi, moliyaviy operatsiyalari esa davlat moliyasi sifatida tasniflanadi.
Umumiy davlat sektorini moliyaviy bo'lmagan davlat sektoridan ajratish. Korporativ va kvazkorporativ davlat korxonalariga davlat tasarrufidagi yoki davlat tasarrufidagi korxonalar kiradi. Ular tijorat asosida faoliyat yuritib, bozor tovarlari va xizmatlarini iqtisodiyotning boshqa tarmoqlariga katta hajmlarda va bozor narxlarida sotadilar. Davlat organlari ushbu korxonaning barcha ulushlariga yoki yarmidan ko'piga yoki kapital ishtirokining boshqa turlariga ega bo'lsa, uning mulkdorlari hisoblanadi. Korxonani aniq kim nazorat qilishini aniqlash mezonlari ancha murakkab. Nazorat siyosatni ishlab chiqish, boshqaruv va etakchilikni o'z ichiga oladi. Agar davlat korxona kapitalining katta qismiga egalik qilmasa ham, lekin ular uning faoliyatini katta darajada nazorat qilsa ham, korxona davlat korxonasi hisoblanadi. 2006 yilda Rossiyada 160 ming davlat korxonalari mavjud edi.
Moliyaviy bo'lmagan davlat korxonalarini aniqlash bir qancha sabablarga ko'ra muhim ahamiyatga ega, xususan, ular chiqarib tashlanishi kerak bo'lgan umumiy davlat sektori chegaralarini aniqlash va moliyaviy bo'lmagan davlat sektori chegaralarini aniqlash.
Davlat korxonalari eng muhim davlat dasturlarini amalga oshirishda foydalanish mumkin. Davlat va munitsipal xarajatlarning muhim turi bu yangi tashkil etilgan yoki faoliyat ko'rsatayotgan korxonalarga investitsiya xarajatlari bo'lib, ular ko'p miqdorda xususiy tadbirkorlik bilan birgalikda kapital asosda amalga oshiriladi. Bu xarajatlar iqtisodiy siyosatning tarkibiy qismi bo'lib, ishlab chiqarishning tuzilishi va texnologik darajasiga ta'sir qiladi. Umumiy davlat va nomoliyaviy davlat korxonalarining moliyalashtirishga bo‘lgan umumiy ehtiyojlari va ularni qondirish imkoniyatlari ular amalga oshiradigan operatsiyalarning umumiy hajmi va mamlakat pul tizimining holatiga ta’sirining muhim ko‘rsatkichidir. Bunday davlat korxonalarining moliyaviy operatsiyalari va hisob-kitob qoldiqlari umumiy davlat moliyasiga kiritilmaydi, chunki ularning faoliyati tabiati tarmoqdan farq qiladi va ishlab chiqarish va moliyalashtirish maqsadlari davlat siyosati sabablariga asoslanmagan.
Aholiga tovarlar va xizmatlarni keng miqyosda sotmaydigan, lekin tartibga solish funktsiyalarini bajarish bilan shug'ullanadigan (masalan, litsenziyalovchi sotuvchilar) korxonalar va tashkilotlar nomoliyaviy davlat korxonalari sektoriga kiritilmasligi kerak. Agar bunday bo‘linmalar faoliyatini asosiy moliyalashtirish yoki nazorat qilish davlat organlariga tegishli bo‘lsa, u holda ular umumiy davlat sektoriga kiritilishi kerak.
Idoraviy deb ataladigan davlat korxonalari korporativ va kvazikorporativ davlat korxonalaridan farqlanishi kerak. Idoraviy korxonalarga umumiy davlat sektorida faoliyat yurituvchi va kichik miqyosda tijorat yoki sanoat faoliyati bilan shug'ullanuvchi korxona va tashkilotlar kiradi. Asosiy faoliyati ushbu tarmoqdan tashqarida kichik hajmda tovar va xizmatlarni sotishdan iborat boʻlgan idoraviy korxonalarga davlat tashkilotlari binolarida umumiy ovqatlanish xizmatlari, davlat xizmatchilari uchun ijaraga beriladigan uy-joylar bilan shugʻullanuvchi tashkilotlar misol boʻla oladi. Boshqa tarmoqlarga pullik xizmatlar ko'rsatish pasportlar, haydovchilik guvohnomalari, sud yig'imlari berishni o'z ichiga oladi, chunki davlatning boshqa funktsiyalari bilan bog'liq yordamchi faoliyat tajriba xo'jaliklari tomonidan urug'lik yoki nasldor hayvonlarni sotish, davlat muzeylari tomonidan muzey otkritkalarini sotish; kasb-hunar maktablari mahsulotlarini sotish. Davlat organlari tomonidan o‘quv to‘lovlari, bog‘lar va muzeylarga tashrif buyurish uchun to‘lovlar va boshqalar ko‘rinishida tovarlar va xizmatlar savdosi bo‘lishi mumkin. Yordamchi turdagi idoraviy korxonalarga moddiy-texnik ta'minot, harbiy texnikani sotish va ta'mirlash ustaxonalari bilan shug'ullanadigan harbiy korxonalar misol bo'ladi.
Nodavlat notijorat tashkilotlarini davlat boshqaruvi sektoriga kiritish ularni kim moliyalashtirishi va nazorat qilishiga qarab amalga oshiriladi. Umumiy davlat sektori to'liq yoki asosan moliyalashtiriladigan va ularni yaratishda ishtirok etishi mumkin bo'lgan davlat organlari tomonidan nazorat qilinadigan notijorat tashkilotlarni o'z ichiga oladi. Davlat tomonidan moliyalashtirish a'zolik badallari yoki boshqa o'tkazmalar shaklida bo'lishi mumkin, davlat nazorati esa bunday tashkilotlarning samarali faoliyatini tashkil etishdan iborat bo'lishi mumkin. Xususiy ixtiyoriy badallar bo'yicha mavjud bo'lgan va davlat tomonidan nazorat qilinmaydigan notijorat tashkilotlar uy xo'jaliklariga xizmat ko'rsatuvchi notijorat tashkilotlari sektoriga kiradi. Ajralish muammolari shifoxonalar, ta'lim muassasalari va boshqalarga tegishli bo'lishi mumkin.
IN yuqoridagilarga muvofiq, davlat (davlat) moliyasiga federal byudjetning moliyasini, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini, munitsipal hokimiyatlarning byudjetlarini va davlat va shahar byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalarni o'z ichiga oladi. Davlat moliyasida markaziy o'rin budjetlarga tegishli. Shu bilan birga, federal va mintaqaviy darajadagi turli davlat avtonom jamg'armalari muhim rol o'ynaydi. Qoida tariqasida, ushbu mablag'lar davlat organlarining alohida e'tiborini talab qiladigan asosiy muammolarni hal qilish uchun resurslarni to'playdi. Bunday mablag'larning manbalari maqsadli soliqlar va yig'imlar, byudjetdan mablag'larni o'tkazish, daromadlar va kreditlarni kapitallashtirishdir. Frantsiya va Yaponiyada davlat xarajatlarining yarmiga yaqini ana shunday fondlar hisobidan moliyalashtiriladi, Buyuk Britaniyada esa uchdan bir qismi. Mablag'lar maqsadli va turli ijtimoiy, iqtisodiy, ilmiy-texnikaviy, kredit va boshqa muammolarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan.
Ta'lim va davlat sektorining moliyaviy resurslarini sarflash. Yuqorida aytib o'tilganidek, davlat sektori moliyasi murakkab tizimdir. Konsolidatsiyalangan shaklda davlat va munitsipal boshqaruv organlarining moliyaviy resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish milliy hisoblar tizimi asosida tavsiflanishi mumkin. Rossiyada davlat organlarining moliyaviy resurslarini shakllantirish va ulardan foydalanish jadvaldagi ma'lumotlar bilan tavsiflanadi. 14.1.
14.1-jadval
2005 va 2011 yillarda davlat sektori daromadlarini shakllantirish, taqsimlash va ulardan foydalanish* (milliard rubl)
|
2005 yil YaIMga nisbatan % |
2011 yil YaIMga nisbatan % |
||||
|
Daromad ishlab chiqarish |
|||||
|
Umumiy davlat sektorida yaratilgan yalpi qo'shilgan qiymat (YQQ). |
|||||
|
Xodimlarning ish haqi |
|||||
|
Ishlab chiqarish uchun boshqa sof soliqlar |
|||||
|
Sektor yalpi foydasi (5 = 2 - 3 - 4) |
|||||
|
Ishlab chiqarish soliqlari |
|||||
|
ishlab chiqarish uchun subsidiyalar |
|||||
|
Olingan mulkiy daromad |
|||||
|
O'tkazilgan mulkiy daromad |
|||||
|
Birlamchi daromad balansi (10 = 5 + 6-7 + 8-9) |
|||||
|
Qabul qilingan joriy transfertlar (daromadlar, mol-mulk, ijtimoiy sug'urta badallari va boshqalar bo'yicha joriy soliqlar) |
|||||
|
O'tkazilgan joriy transfertlar (naqd puldagi ijtimoiy nafaqalar va boshqalar) |
|||||
|
Yalpi ixtiyoriy daromad (13=10+ 11- 12) |
|||||
|
Yakuniy iste'mol xarajatlari (14 =15+ 16) |
|||||
|
Individual tovarlar va xizmatlar |
|||||
|
Kollektiv xizmatlar |
|||||
|
Yalpi tejash |
|||||
|
Qabul qilingan kapital transferlari |
|||||
|
O'tkazilgan kapital transferlari |
|||||
|
Yalpi jamg'arma, shu jumladan kapital o'tkazmalari qoldig'i (20 = 17 + 18 - 19) |
|||||
|
Yalpi kapital shakllanishi |
|||||
|
Ishlab chiqarilmagan nomoliyaviy aktivlarni sof sotib olish |
|||||
|
Sof kreditlash (+), sof qarz olish (-) 23 = 20-21-22 |
2005-2012 yillarda Rossiyaning milliy hisoblari M .: FSGS, 2013. S. 56.188.
"Ishlab chiqarishga to'lanadigan boshqa soliqlar" deganda ishlab chiqarish omillaridan (er, ishlab chiqarish vositalari, mehnat) foydalanganlik yoki muayyan faoliyatni amalga oshirish huquqi uchun to'lanadigan soliqlar tushuniladi.
Iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarida bo‘lgani kabi davlat boshqaruvi sohasida ham yalpi qo‘shilgan qiymat yaratiladi, xodimlarga ish haqi to‘lanadi va soliqlarning ayrim turlari to‘lanadi. Natijada umumiy davlat sektorining yalpi foydasi. U mulkdan olingan daromadni hisobga olishdan oldin foydani (zararni) tavsiflaydi.
Birlamchi daromad balansi. Iqtisodiyot tarmoqlarining birlamchi daromadlari ularning birinchi oluvchilardan, jumladan, davlat boshqaruvi sektorida shakllanayotganligini aks ettiradi. Qayta taqsimlash jarayonida davlat sektorining daromadi (yalpi foydasi) ishlab chiqarishdan olinadigan soliqlar hisobiga oshiriladi. MXXda ishlab chiqarish va import soliqlari takror ishlab chiqarish jarayonining ishtirokchisi sifatida hisobga olinadigan, uni amalga oshirish uchun zarur shart-sharoitlarni ta'minlovchi davlatning birlamchi daromadlari sifatida qaraladi. Ishlab chiqarish soliqlari deganda mahsulotga solinadigan soliqlar va "ishlab chiqarishga to'lanadigan boshqa soliqlar" tushuniladi, ya'ni. ishlab chiqarilgan mahsulot miqdoriga qarab undiriladigan bilvosita soliqlar (QQS, savdo solig'i, aktsizlar, bojxona to'lovlari va boshqalar). YaIMga nisbatan ular 2011 yilda 20,1 foizni tashkil etdi.
Birlamchi daromad olish jarayonida hukumatlar o'z mulklarini (moliyaviy va ishlab chiqarish bo'lmagan aktivlarini) mahalliy iqtisodiyotning boshqa tarmoqlari foydalanuvchilariga va tashqi iqtisodiy sub'ektlarga qaytariladigan va qoplanadigan asosda taqdim etganlik uchun to'lovlarni oladilar va ulardan foydalanganlik uchun pul to'laydilar. boshqa tarmoqlarning institutsional bo‘linmalariga va xorijiy xo‘jalik yurituvchi subyektlarga tegishli bo‘lgan mol-mulk. Bunday to'lovlarga foizlar, dividendlar, yer va boshqa tabiiy resurslar uchun ijara haqi, to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar bo'yicha qayta investitsiya qilingan daromadlar va boshqalar kiradi. Mulk bilan ta'minlash uchun olingan va to'langan mablag'lar qoldig'i umumiy davlat sektori foydasiga. 2005 yilda tushumlar to'lovlardan 131 milliard rublga, 2011 yilda - 349 milliard rublga oshdi. Natijada 2011 yilda birlamchi daromadlar saldosi 20,6 foizni tashkil etdi.
Yalpi ixtiyoriy daromad. Davlat sektorining ixtiyorida bo'ladigan daromadi - bu naqd pulni kamaytirmasdan, aktivlarni sotmasdan yoki boshqa tarmoqlar oldidagi majburiyatlarni oshirmasdan iste'mol va jamg'arma maqsadlarida ishlatilishi mumkin bo'lgan daromad. Ular naqd pul o'tkazmalari orqali daromadlarni qayta taqsimlash natijasida shakllanadi. Yalpi ichki mahsulotga nisbatan yalpi daromad 2002 yilda 24,8%, 2005 yilda esa 31,2%, 2011 yilda esa 27,1% ni tashkil etdi. Yalpi ichki mahsulotning 4% dan ortig'iga ega bo'lgan davlat mamlakatdagi eng yirik xo'jalik sub'ekti bo'lib, uning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga katta ta'sir ko'rsatadi.
Umumiy davlat sektorining ixtiyoridagi daromadlari olingan va toʻlangan transfertlar balansi hisobiga 2005 yilda birlamchi daromadlar balansidan 49,5 foizga, 2011 yilda esa 31,9 foizga oshdi.
Davlat sektorining yalpi daromadini yakuniy iste'mol va jamg'armalarga taqsimlash. Yakuniy iste’molga davlat xarajatlari joriy narxlarda 2011 yilda YaIMning 18,0 foizini, jumladan, alohida tovarlar va xizmatlar uchun 8,6 foizini, jamoaviy mahsulotlar uchun 9,4 foizini tashkil etdi. Bu davrda yalpi jamg‘armalar 1,8 barobar oshdi. Yalpi iste’molning yalpi daromaddagi ulushi 54,0 foizdan 66,3 foizga oshdi. Shunga ko'ra, jamg'armalar ulushi kamaydi.
Yalpi tejash va undan foydalanish. Qayta ishlab chiqarish mantig'iga ko'ra, yalpi jamg'arma kapital jamg'arish uchun ishlatilishi kerak. Iqtisodiyotda yalpi kapital shakllanishi uchun umumdavlat jamg’armalaridan foydalanish ikki oqimdan iborat. Ulardan biri boshqa tarmoqlarga kapital o‘tkazmalari, ikkinchisi umumiy davlat sektorining o‘zida yalpi kapital shakllanishidir.
2011 yilda iqtisodiyotning davlat sektoridan iqtisodiyotning boshqa tarmoqlariga kapital transfertlari 1,6 trillion rublni tashkil etdi. Shunga ko‘ra, tarmoq yalpi jamg‘armalarining 31,4 foizi ichki iqtisodiyotga kapital o‘tkazmalariga yo‘naltirildi. Davlat sektorining o'zida jamg'arish maqsadida (uy-joylar, shifoxonalar, poliklinikalar, maktablar, boshqa ijtimoiy ob'ektlar, shuningdek, boshqa investitsiya loyihalari uchun) 1212 milliard rubl sarflandi. yoki umumiy davlat sektorida 23,8% iqtisod qilindi.
Ushbu sektorda yalpi kapitalni shakllantirish uchun umumiy davlat sektorida mavjud bo'lgan mablag'lar miqdori (kapital transfertlari balansini hisobga olgan holda jamg'armalar) 2011 yilda 3,496 milliard rublni tashkil etdi. 2099 milliard rublga qarshi. 2005 yilda joriy narxlarning o'sishi 1,7 martani tashkil etdi. Darhaqiqat, ushbu sohada yalpi kapital shakllanishi 1,5 baravar ko'paydi va 1212 milliard rublni tashkil etdi.
Shu bilan birga, jamg'arish uchun foydalanilmagan jamg'armalar miqdori keskin oshdi. Olti yil davomida ular 1 trillion rublga o'sdi. va davlat boshqaruvi sektoridagi jamg‘armalarning 46 foizini tashkil etdi. Bu sektorda umumiy iqtisodiyotda jamg'arish uchun foydalanilmaydigan jamg'armalarning 3/4 qismi jamlangan. Bu mablag‘lar asosan tashqi davlat qarzini muddatidan oldin to‘lash, zaxira fondlarini shakllantirish va ulardan 2009 yil inqirozi davrida foydalanishga yo‘naltirildi.
Rossiyada zahira fondlarini G'arb davlatlarining qimmatli qog'ozlariga investitsiyalash amaliyoti rivojlangan. Ushbu moliyaviy vositalar ishonchli hisoblanadi, ular bo'yicha foiz daromadlari yiliga 4% dan oshmaydi. Ayni paytda, 2005-2011 yillarda Rossiya iqtisodiyotida ishlab chiqarish aktivlarining o'rtacha rentabelligi. 9% edi. Albatta, kutilmagan vaziyatlar yuzaga kelganda xorijiy davlatlarning ishonchli va yuqori likvidli qimmatli qog'ozlariga investitsiyalar zarur. Biroq, oqilona chegarani kesib o'tmaslik kerak. 2009 yil boshida to'plangan zaxira fondlari 6,6 trillion rublni, 2011 yil boshida esa 3,5 trillion rublni tashkil etdi. Zaxiralardan foydalanish bank tizimining normal ishlashiga yordam berdi va ijtimoiy ko'rsatkichlarni qo'llab-quvvatladi, lekin ishlab chiqarishning keskin pasayishining oldini ololmadi. Shu bilan birga, 3 trillion rubldan ortiq. foydalanilmagan. 2012 yil boshida Rossiya xalqaro zahiralarining umumiy miqdori 499 milliard dollarni, shu jumladan zaxira fondlari 112 milliard dollarni tashkil etdi, bu 2011 yildagi yillik import xarajatlaridan ikki baravar ko'pdir. Rossiyada xalqaro zaxiralar 2012 yil boshida M2 pul massasining 2/3 qismini tashkil etdi. Ayni paytda rivojlangan mamlakatlarda zaxiralar hajmi pul bazasi hajmidan bir necha baravar kam. Moliyaviy zaxiralardan foydalanishning yanada foydali usullarini izlashimiz kerak.
Iqtisodiy nuqtai nazardan ko'proq foydali bo'lgan mablag'lardan xalq xo'jaligini rivojlantirish, jamoat tovarlari hajmini oshirish va tarkibini yaxshilash uchun foydalanish hisoblanadi. Agar bu mablag‘lar iqtisodiyotga yo‘naltirilgan bo‘lsa, ular asosida amalga oshirilayotgan loyihalar mamlakat yalpi ichki mahsulotini ko‘paytirib, investorga foyda keltirardi. Korxonalarga tijorat asosida sarmoya kiritish bir qancha muammolarni hal qilish imkonini beradi. Davlat chet el qimmatli qog‘ozlariga qo‘yilgan investitsiyalar rentabelligidan yuqori bo‘lgan daromad darajasi bilan byudjetga barqaror mablag‘lar manbasini oladi. Iqtisodiyotga davlat mablag'lari hisobidan investitsiyalarning ko'payishi iqtisodiy o'sishni jadallashtirishga imkon beradi, ishlab chiqarishni modernizatsiya qilishga yordam beradi, iqtisodiyotni tarkibiy o'zgartirishga va yuqori texnologiyali, bilim talab qiladigan ishlab chiqarishlarni rivojlantirishga sezilarli ta'sir ko'rsatadi va mamlakatni iqtisodiy o'sish sur'atlaridan xalos qiladi. xom ashyo narxining tushishi va import qilinadigan tovarlar narxining oshishi xavfi.
Moliyaviy resurslarning umumiy qiymatining yalpi kapitalni shakllantirish uchun ishlatilgan resurslardan oshib ketishi Rossiyaning boshqa mamlakatlar iqtisodiyotiga sof kreditlashidir. Umuman olganda, iqtisodiyot uchun “sof kreditlash va sof qarz olish” boshqa mamlakatlar bilan qoplanadigan va qaytariladigan asosda moliyaviy resurslarni taqdim etish va olishdagi munosabatlar balansini aks ettiradi. Ular kapital daromadlarini moliyalashtirish uchun resurslarning umumiy miqdori va yalpi kapital shakllanishining umumiy miqdori va yer, tabiiy resurslar va ishlab chiqarilmagan nomoddiy aktivlarni sotib olish xarajatlari o'rtasidagi farq sifatida aniqlanadi. Ushbu qiymat ma'lum bir mamlakat rezidentlari tomonidan sotib olingan moliyaviy aktivlarning umumiy miqdori va boshqa mamlakatlar rezidentlariga nisbatan ular tomonidan qabul qilingan moliyaviy majburiyatlarning umumiy miqdori o'rtasidagi farqni aks ettiradi.
- Bundan keyin, agar boshqacha ko'rsatilmagan bo'lsa, "davlat moliyasi" atamasi davlat va munitsipal boshqaruv darajalarining moliyasini anglatadi.
- Glazyev S. Byudjet 2007: bir xil ijtimoiy-iqtisodiy ma'no // Rossiya iqtisodiy jurnali. 2006 yil. 9-10-son. S. 24.
Davlat moliyasi ham umumiy davlat organlarining joriy ichki ehtiyojlarini (masalan, davlat xizmatchilarining ish haqini) ham, aholining jamoaviy yoki yakka tartibdagi iste’moli uchun bozordan tashqari tovarlar va xizmatlar ko‘rsatish orqali o‘z funksiyalarini bajarishini ham ta’minlaydi. daromad va boylikni qayta taqsimlash orqali. Davlat moliyasi davlatga jamiyat hayotini boshqaruvchi hokimiyat organlari tizimi sifatida xizmat qiladi. Ular nafaqat pul resurslarini shakllantirish va sarflash, davlat ne’matlari bilan ta’minlashni ta’minlash vositasi, balki davlat organlarining barcha aktivlari va majburiyatlarini, shu jumladan, nomoliyaviy aktiv va passivlarini shakllantirishni ta’minlovchi vositadir. Davlat organlariga kelib tushadigan va tashqariga chiqadigan mablag‘lar (birinchi navbatda moliyaviy resurslar) oqimi davlat mulki qiymatining oshishiga olib kelishi kerak.
Davlat uy xo'jaliklari tomonidan jamoat tovarlarini jamoaviy yoki yakka tartibda iste'mol qilishni ta'minlash bo'yicha o'z funktsiyalarini bajarishi va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar bilan o'zaro munosabatda bo'lishini hisobga oladigan bo'lsak, davlat moliyasi bir tomondan davlat bilan yuridik shaxslar va uy xo'jaliklari o'rtasidagi munosabatlarni aks ettiradi. naqd puldagi majburiy to‘lovlar.davlat mablag‘lari va bu mablag‘lardan foydalanish. Soliq to'lovchilar moliyaviy resurslardan samarali foydalanishdan manfaatdor, lekin ularni boshqacha tushunadi. Bu aholining muayyan ijtimoiy guruhlari manfaatlaridagi farqlar, tadbirkorlar guruhlari o'rtasidagi qarama-qarshiliklar va samaradorlikni tushunishdagi farqlar bilan bog'liq murakkab muammolarni keltirib chiqaradi.
O'ylab davlat sektori moliyasi Shuni ta'kidlash kerakki, davlatning funktsiyalari nafaqat iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish sohasida moliyaviy resurslar orqali amalga oshiriladi. Siyosiy nuqtai nazardan davlat moliyasi davlat boshqaruvining mavjud institutlari va tuzilmalarini, davlat tuzumining o‘rnatilgan an’analarini takror ishlab chiqarish va rivojlantirish omili hisoblanadi. Shuning uchun ham byudjet va boshqa davlat moliya fondlarini ko'rib chiqish parlamentlar va boshqa vakillik institutlarida hamisha qizg'in siyosiy kurash mavzusidir. Hokimiyatga kelgan siyosiy partiyalar iqtisodiy va ijtimoiy siyosat sohasidagi strategik maqsadlariga muvofiq moliyaviy rejalarni shakllantirish va tasdiqlash orqali o‘z maqsadlarini amalga oshiradi, moliya organlari apparatini nazoratga oladi va byudjet siyosatini amalda amalga oshiradi.
Iqtisodiyotning davlat sektoriga, yuqorida ta’kidlanganidek, davlatga tegishli yoki uning nazorati ostidagi korxonalar kiradi. Bu korxonalar o'zlarining moliyaviy resurslariga ega bo'lib, o'z faoliyati uchun moliyaviy javobgardirlar. Ularning moliyaviy resurslari davlat moliya fondlari bilan birlashtirilmagan. Shu bilan birga, ular soliq to'laydilar va davlat subsidiyalari, kreditlari va boshqa turdagi davlat moliyaviy yordamlarini olishlari mumkin.
Korxonalar moliyasi o'z xo'jalik faoliyatini amalga oshirish uchun ularning pul resurslarini shakllantirish vositasidir. Ular tovarlar va xizmatlarni ishlab chiqarish va sotish jarayonida korxonalar tomonidan mablag'lar va boshqa moliyaviy vositalarni olish, taqsimlash va ulardan foydalanish bo'yicha operatsiyalar majmuini ta'minlaydi. Moliyaviy operatsiyalar korxonalarning mablag'larni shakllantirish va sarflashga bo'lgan ehtiyojlarini qondiradigan pul oqimlarini tashkil qilish maqsadida amalga oshiriladi va korxona tomonidan ishlab chiqarilgan va sarflangan mablag'lar uning pul resurslarini tashkil qiladi. Korxonalar o'z faoliyatini amalga oshirib, boshqa xo'jalik yurituvchi subyektlar: real ishlab chiqarish sohalari, iqtisodiyotning moliya sektori korxonalari (banklar, sug'urta kompaniyalari va boshqalar), davlat hokimiyati organlari (soliq to'lovchi, subsidiyalar oluvchi va boshqalar) va uy xo'jaliklari bilan o'zaro hamkorlik qiladilar. . Ushbu o'zaro ta'sir pul oqimlari bilan bog'liq bo'lganligi sababli, moliya korxonalarning iqtisodiy hayotning boshqa sub'ektlari bilan mahsulot ishlab chiqarish va sotish jarayonida pul oqimlari, o'z mablag'larini shakllantirish va tashqi mablag'larni jalb qilish, ularni taqsimlash va sarflash bo'yicha munosabatlarini aks ettiradi. . Bu o‘zaro hamkorlik natijasi iqtisodiyotning har bir tarmog‘iga o‘z funksiyalarini amalga oshirish imkoniyatini beruvchi moliyaviy resurslarning o‘zaro ta’minlanishi hisoblanadi.
Moliyaviy resurslar yordamida korxonalar faoliyati uchun zarur bo'lgan barcha ishlab chiqarish omillarini o'zlashtiradi. Buning yordamida ular ikkita asosiy funktsiyani bajaradilar: joriy moliyaviy-xo'jalik faoliyatini va ishlab chiqarish salohiyatini rivojlantirishni ta'minlaydilar.
Davlat tomonidan nazorat qilinadigan nomoliyaviy korporatsiyalarning davlat sektoriga kiritilishi davlat organlarining mamlakat iqtisodiy hayotiga, byudjet va soliq siyosatiga ta’sirini to‘liqroq hisobga olish imkonini beradi. Davlat sektorining, shu jumladan umumiy davlat organlari va ularga tegishli bo'lgan va nazorat qilinadigan korxonalarni moliyalashtirishga bo'lgan umumiy ehtiyojlari va uni qondirish qobiliyati ular amalga oshiradigan operatsiyalarning umumiy hajmining muhim ko'rsatkichlari va davlat tomonidan ta'sir qiladi. iqtisodiyot. Bunda shuni yodda tutish kerakki, iqtisodiyot tarmoqlari bajarilayotgan funksiyalar mezoniga ko‘ra ajratiladi, davlat sektorini taqsimlash esa davlat mulki va (yoki) nazorati mezoni asosida amalga oshiriladi. institutsional bo'linmalar faoliyati ustidan. Iqtisodiyotdagi funktsional roliga ko'ra, davlatga tegishli bo'lgan va nazorat qilinadigan korxonalar nomoliyaviy korxonalar yoki moliya institutlariga bo'linadi. Davlat budjeti faqat umumiy davlat sektori uchun shakllantiriladi, davlat va nazoratdagi korxonalarning moliyaviy faoliyati unga kiritilmaydi.
Bir qarashda davlat sektori moliyaviy resurslari
Davlat sektorining moliyaviy resurslari, asosan, korxonalar va aholi tomonidan byudjet va nobyudjet fondlariga to‘lanadigan soliqlar va ajratmalar, shuningdek, mulk va bozor xizmatlarini sotishdan olinadigan daromadlar hisobidan shakllanadi. Davlat tasarrufidagi yoki tasarrufidagi korxonalar o‘zlarining moliyaviy resurslariga ega bo‘lib, o‘z faoliyati uchun moliyaviy javobgardirlar. Ularning moliyaviy resurslari davlat moliya fondlari bilan birlashtirilmagan.federal davlat avtonom
ta'lim muassasasi
oliy kasbiy ta'lim
"SIBIR FEDERAL UNIVERSITETI"
Iqtisodiyot, menejment va tabiatdan foydalanish instituti
Tarkib
Kirish
- Iqtisodiyotning davlat sektorining tuzilishi.
- 1.1 Davlat sektorining funktsiyalari
- Jamoat mulki tushunchasi, uning asosiy xususiyatlari
Davlat sektorida davlat sektori va davlat moliyasi
- Davlat moliyasining funktsiyalari
Kirish
20-asrda aralash iqtisodiyot vujudga keldi va rivojlandi. Ushbu ta'rif, raqobatdosh muqobil maqsadlar o'rtasida tanqis resurslarni taqsimlash uchun turli xil vositalarning kombinatsiyasi ekanligini ko'rsatadi. Bir tomondan, bozor kabi ijtimoiy vosita mavjud bo'lib, u raqobatning "ko'rinmas" harakatlantiruvchi kuchi orqali yakuniy iste'mol tovarlarini ishlab chiqarishda yer, mehnat, kapital va firmalarni taqsimlash uchun narxlardan foydalanadi. Boshqa tomondan, bozor munosabatlari bilan bir qatorda, resurslarni taqsimlashning boshqa mexanizmlari ham mavjud bo'lib, ular odatda bozordan tashqari deb tavsiflanishi mumkin. Ular orasida eng muhimi davlat tomonidan ifodalangan davlat sektori faoliyatidir.
Davlat iqtisodiyotning o'ziga xos tarmog'i sifatida ma'lum resurs salohiyati, turli texnologiyalar, aholi va tashkilotlar o'rtasidagi munosabatlar, qarorlarni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirish mexanizmlari bilan tavsiflanadi.
Davlat sektori milliy iqtisodiyotning hukumat mas'ul bo'lgan qismini qamrab oladi. Iqtisodchilar davlat sektori faoliyatini o'rganadilar, chunki hukumat qarorlari odamlar va tashkilotlar hayotiga ta'sir qiladi. Eng aniq ta'sir davlat xarajatlari, soliqlar va turli biznes qoidalari bilan bog'liq qarorlardan kelib chiqadi. Jamiyat farovonligi ana shu qarorlarga bog‘liq.
- Iqtisodiyotning davlat sektorining tuzilishi.
Bu institutlardan tashqari davlat sektoriga keng ma’noda nodavlat notijorat tashkilotlari kiradi. Nodavlat notijorat tashkilotlari sektori yetakchi xorijiy mamlakatlarda katta taraqqiyotga erishgan fuqarolik jamiyatining muhim elementi hisoblanadi. Ushbu tuzilmalar bozordagi muvaffaqiyatsizliklar sohasida ishlaydi va foyda olishga qaratilgan emas. Ularning faoliyatining maqsad va vazifalari nizomda belgilab qo‘yilgan. Notijorat tashkilotlar foyda olishlari mumkin, ammo u faqat qonun hujjatlarida belgilangan maqsadlarga erishishga qaratilgan. Notijorat tashkilotlarning davlat tashkilotlaridan muhim farqi shundaki, ular ixtiyoriy asosda tuzilib, mustaqil faoliyat yuritadi. Ular o'z xizmatlari iste'molchilari oldida ochiqroq va mas'uliyatli. Ba'zi hollarda davlat tomonidan an'anaviy ravishda bajariladigan tartibga solish funktsiyalarining bir qismi notijorat tashkilotlariga o'tkazilishi mumkin.
Davlat sektori nafaqat davlatga tegishli bo'lgan davlat korxona va tashkilotlari, balki pul mablag'lari hamdir. Shu munosabat bilan davlat sektorining tarkibiy qismlari: davlat byudjeti, uning daromadlari va xarajatlari orasida davlat moliyasi asosiy o'rinni egallaydi.
Davlat sektori - bu iqtisodiyot sohasi yoki iqtisodiy makonning bir qismi bo'lib, unda quyidagi o'ziga xos shartlar jami aniqlanadi:
- bozor ishlamaydi yoki qisman ishlaydi, shuning uchun iqtisodiy faoliyatni muvofiqlashtirishning nobozor usuli, faoliyat almashinuvini tashkil etishning nobozor turi ustunlik qiladi;
-xususiy emas, balki jamoat ne'matlari ishlab chiqariladi, taqsimlanadi va iste'mol qilinadi;
-jamoat ne’matiga talab va taklif o‘rtasidagi iqtisodiy muvozanat davlat, mahalliy hokimiyat organlari va ixtiyoriy jamoat tashkilotlari tomonidan tegishli ijtimoiy institutlar hamda byudjet-moliya siyosati yordamida amalga oshiriladi.
Bozor sektoridan farqli o'laroq, davlat sektori ko'pincha sotish va sotib olinmaydigan jamoat tovarlari bilan shug'ullanadi. Jamoat manfaati uchun tijorat bitimi mavjud bo'lgan hollarda, u jamoat tashkilotlari faoliyatining asosiy motivi sifatida qaralmaydi. Shu munosabat bilan davlat sektori tashkilotlari notijorat deb ataladi. Davlat faoliyati davlat sektorida ustun o'rin egallaganligi sababli uni ko'pincha iqtisodiyotning davlat sektori deb atashadi. Davlat sektori strukturasi turlicha bo'lib, uchta kichik sektorni o'z ichiga oladi: davlat, ixtiyoriy-davlat, aralash. Bir tomondan, aralash sektor davlat va bozor sektorlari o'rtasida oraliq o'rinni egallaydi, boshqa tomondan, davlat sektori ichida davlat va ixtiyoriy davlat subsektorlari o'rtasida qo'shni zona mavjud.
- Davlat sektori funktsiyalari
Bozor mexanizmi milliy iqtisodiyotning resurslarni samarali va adolatli taqsimlanishini ta'minlashga qaratilgan barcha funktsiyalarini bajara olmaydi. Keling, davlat sektori mavjud bo'lgan asosiy funktsiyalarni nomlaylik.
Raqobatni saqlab qolish. Narxlar tizimi resurslar bozorida ham, tayyor mahsulot bozorida ham raqobat mavjud bo'lgandagina resurslarni samarali taqsimlashga olib keladi. Demak, firmalar ishlab chiqarishni ochishlari uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish zarur, shunda firmalar narxlar va daromadli faoliyat imkoniyatlari haqida to'liq ma'lumotga ega bo'ladilar. Raqobatni saqlab qolish va monopoliyalarning mumkin bo'lgan kuchidan himoya qilish uchun hukumat biznes yuritishning maxsus qoidalarini belgilashi, soliqlar va subsidiyalar kabi vositalardan foydalanishi mumkin.
Xususiy sektor tomonidan kerakli nisbatlarda amalga oshirilmaydigan tovarlar yetkazib berishni ta'minlash. To'liq raqobat bozorlari ishlayotgan bo'lsa ham, ayrim turdagi tovarlar mavjud bo'lib, ularni qoniqarli miqdorda etkazib berish xususiy firmalar tomonidan kafolatlanmaydi. Masalan, tabiiy monopoliyalar butunlay xususiy sektor qo‘lida bo‘lganida, aholini suv, gaz, elektr energiyasi bilan ta’minlashni kafolatlab bo‘lmaydi.
Tashqi omillar ta'sirida yuzaga keladigan muammolarni hal qilish. Xususiy sektor shovqin yoki ifloslanish kabi omillar bilan kurashish uchun o'z tashabbusi bilan etarli choralar ko'rmaydi. Unda ishlab chiqarilayotgan mahsulotlarning jamiyatning boshqa a’zolari va kelajak avlodlarga zararli ta’siri to‘liq hisobga olinmaydi.
Sotuvchilar va xaridorlarning huquqlarini himoya qilish. Xususiy sektor sotuvchilar va xaridorlarning huquqlarini himoya qilmaydi va ular o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning tegishli qoidalarini o'rnatmaydi.
Daromad va boylikni taqsimlang. Jamiyat farovonligining eng yuqori darajasiga erishish hukumatning vazifasidir. Ushbu muammoni hal qilish uchun u daromad va boylikni adolatli taqsimlash bo'yicha qarorlar qabul qilishi mumkin.
Makroiqtisodiy maqsadlarga erishishga hissa qo'shish. Bozorning amal qilishi ishsizlikning yuqori darajasiga, qabul qilib bo‘lmaydigan inflyatsiyaga, mamlakat to‘lov balansining buzilishiga olib kelishi mumkin bo‘lgan hollarda ham davlatning bozor iqtisodiyotiga aralashuvi talab etiladi.
Hukumatning asosiy vazifasi aholi farovonligining maksimal darajasiga erishishdir. Bu muammoni hal qilish uchun davlat iqtisodiyotning turli tarmoqlarida resurslarni taqsimlash va odamlar o'rtasida resurslarni taqsimlashga ta'sir qilishi kerak.Davlatning bevosita ixtiyorida bo'lgan resurslar yig'indisi iqtisodiyotning davlat sektorini tashkil qiladi.
- Jamoat mulki tushunchasi, uning asosiy xususiyatlari
Davlat sektori faoliyatining asosiy yo'nalishi jamoat tovarlari bilan bog'liq. Jamoat manfaati kontseptsiyasi 1954 yilda amerikalik professor P. Samuelson tomonidan ilgari surilgan va keyinchalik uning vatandoshi professor R. Musgraif tomonidan ishlab chiqilgan bo'lib, u ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lgan ne'mat («loyiqli yaxshilik») kontseptsiyasini taklif qilgan. Jamoat ne’mati tushunchasiga ko‘ra, uni muqobil xususiy ne’matdan farqlash imkonini beruvchi ikkita asosiy xususiyatga (mezonga) ega bo‘ladi – raqobatlashmaslik va istisno qilmaslik.
Ijtimoiy ne'matning raqobatdoshligi (mos kelmasligi, tanlanmasligi, raqobat qilmasligi) uning bir shaxs tomonidan iste'mol qilinishi boshqa shaxsning iste'molini istisno etmasligini anglatadi, chunki bu tovar birgalikda iste'mol qilinadi. Bir shaxsning jamoat mulkini iste'mol qilishi va foydalanishi boshqa odamlarning iste'moli va foydalanishi bilan bog'liq vaziyatni yomonlashtirmaydi, ulardan foydalanish va iste'mol qilishga to'sqinlik qilmaydi. Raqobatbardoshlik, birgalikda iste'mol qilishning odatiy namunasi - bu davlat mudofaasi, uning xizmatlaridan jamoat mulki sifatida mamlakatning butun aholisi, shu jumladan yangi tug'ilgan chaqaloqlar foydalanadi.
Jamoat tovarlarining istisno qilinmasligi (bo'linmasligi) bir fuqaroning tovarni iste'mol qilishi boshqa fuqarolarni iste'moldan chetlamasligini bildiradi. Jamoat tovarlarini iste'mol qilishdan chetlashtirishning texnik mumkin emasligi va iqtisodiy maqsadga muvofiq emasligini farqlang. Agar davlat mulki davlat mudofaasi, davlat boshqaruvi kabi mutlaqo (texnik) bo‘linmas bo‘lsa, uni istisno qilish amalda mumkin emas. Agar jamoat manfaatining eksklyuzivligiga erishish xarajatlari juda yuqori bo'lsa, ya'ni. odamlarning jamoat manfaatiga kirishini nazorat qilish katta xarajatlar bilan bog'liq bo'lsa, undan chiqarib tashlash iqtisodiy jihatdan oqlanmaydi.
Masalan, ommaviy istirohat bog‘i geografik jihatdan ajratib qo‘yilishi, qo‘riqlanishi va to‘lov asosida park xizmatlari ko‘rsatilishi mumkin, buning uchun kirish chiptalari narxidan ma’lum xarajatlar undirilishi talab etiladi. Ammo bu holda, aholining bir qismi, past to'lov qobiliyati tufayli, ushbu tovarni iste'mol qiluvchilar sonidan chiqarib tashlanadi. Shu bois, jamoat mulki sifatidagi jamoat bog‘i xizmatlaridan teng foydalanishni ta’minlash maqsadida unga kirish bepul amalga oshiriladi va uni saqlash xarajatlari mahalliy soliqlar, yig‘imlar va xayriya mablag‘lari hisobidan qoplanadi. Raqobatbardoshlik va raqobatbardoshlik, istisno qilish va istisno qilmaslik kabi muqobil mezonlar xususiy va sof davlat tovarlarini farqlash imkonini beradi (1.1-rasm).
Guruch. 1.1. Jamoat tovarlarini guruhlash
- Davlat sektorida davlat sektori va davlat moliyasi
va hokazo.................
