Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatı, büdcələrin hazırlanması və icrası, büdcə hesabatının hazırlanması, büdcə göstəricilərinin müqayisəliliyini təmin etmək üçün istifadə olunan Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrindəki gəlirlərin, xərclərin və kəsirlərin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin qruplaşdırılmasıdır. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi.
Büdcə təsnifatı vahiddir və bütün səviyyələrin büdcələrinin tərtibi, təsdiqi və icrası zamanı və bütün səviyyələrin icmal büdcələrinin hazırlanmasında istifadə olunur.
Dövlətin büdcə sistemində büdcə təsnifatının dəyəri ondan ibarətdir ki, onun köməyi ilə büdcə vəsaitlərinin hərəkətinə nəzarət etmək mümkün olur. Büdcə maddələrinin amil təhlili əsasında müvafiq göstəricilərin təhlili aparılır ki, bu da büdcə vəsaitlərinin formalaşdırılması və istifadəsi üzrə nəticə və təkliflər formalaşdırmağa imkan verir. Bundan əlavə, o, smetaların və büdcələrin ümumi konsolidasiya edilmiş sənədlərdə birləşdirilməsini xeyli asanlaşdırır. Büdcə təsnifatının mövcudluğu hər bir qurum və təşkilata konkret kodun verilməsini nəzərdə tutur.
Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatının kodlarının təyin edilməsi prinsiplərinin, strukturunun müəyyən edilməsi, habelə bu Məcəlləyə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatının tərkib hissələrinə kodların təyin edilməsi. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri üçün vahiddir, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilir.
Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatına aşağıdakılar daxildir:
büdcə gəlirlərinin təsnifatı;
büdcə xərclərinin təsnifatı;
büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin təsnifatı;
publik hüquqi şəxslərin əməliyyatlarının təsnifatı (dövlət idarəetmə sektorunun əməliyyatlarının təsnifatı).
Rusiya Federasiyasının büdcə gəlirlərinin təsnifatı bütün səviyyələrin büdcə gəlirlərinin qruplaşdırılmasıdır və bütün səviyyələrin büdcə gəlirlərinin formalaşma mənbələrini müəyyən edən Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktlarına əsaslanır. Gəlir qrupları onların əldə olunma mənbələrinə və üsullarına görə müəyyən gəlir növlərini birləşdirən gəlir maddələrindən ibarətdir.
Rusiya Federasiyasının büdcələrinin xərclərinin funksional təsnifatı dövlətin əsas funksiyalarını həyata keçirmək üçün maliyyə istiqamətlərini əks etdirən bütün səviyyələrin büdcələrinin xərclərinin qruplaşdırılmasıdır. Bu təsnifatın birinci səviyyəsi müəyyən sahədə dövlət fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün maliyyənin istiqamətlərini müəyyən edən və onun ikinci səviyyəsini formalaşdıran yarımbölmələrdən ibarət bölmələrdir.
Rusiya Federasiyasının büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin təsnifatı müvafiq büdcələrin kəsirlərini maliyyələşdirmək üçün Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən cəlb edilən borc vəsaitlərinin qruplaşdırılmasıdır.
Büdcə xərclərinin cəmiyyətin iqtisadi həyatında rolunu və əhəmiyyətini aydınlaşdırmaq üçün onlar müəyyən meyarlara görə təsnif edilir.
Büdcə təsnifatının əsasını gəlirlərin formalaşmasının sosial-iqtisadi, idarə və ərazi aspekti və vəsaitlərin istiqaməti, onların tərkibi və strukturu haqqında təsəvvür yaradan göstəricilərin belə qruplaşdırılması təşkil edir. Qruplaşmaların aydınlığı və aydınlığı büdcə təsnifatı üçün ən vacib tələblərdən biridir.
Büdcə təsnifatının dəyəri ondan ibarətdir ki, büdcə təsnifatının elementlərinə görə qruplaşdırılmış məlumatların məharətlə istifadəsi büdcə vəsaitlərinin hərəkətinin real mənzərəsini görməyə və iqtisadi və sosial proseslərin gedişinə fəal təsir göstərməyə imkan verir. Plan və hesabat məlumatlarının müqayisəsi, müvafiq göstəricilərin müqayisəsi və təhlili büdcə vəsaitlərinin formalaşdırılması və istifadəsi, əsas maliyyə resurslarının iqtisadi və sosial inkişafın əsas istiqamətlərində cəmləşdirilməsi ilə bağlı əsaslı nəticə və təkliflər çıxarmağa imkan verir.
Gəlirlərin və xərclərin detallaşdırılması, qruplaşdırılması büdcəyə daxil edilmiş məlumatların yoxlanılmasını asanlaşdırır, bir neçə il ərzində ərazi büdcələrinin vahid idarələrinin, qurumlarının smetalarını müqayisə edir, daxilolmaların dinamikasını və müxtəlif gəlir və xərclərin payını və ya dərəcəsini müəyyənləşdirir. istənilən ehtiyacların ödənilməsi.
Təsnifat smetaların və büdcələrin ümumi kodlarda birləşdirilməsinə şərait yaradır, onlara baxılmasını və iqtisadi təhlilini asanlaşdırır, büdcənin icrasına, vəsaitlərin tam və vaxtında toplanmasına, təyinatı üzrə istifadəsinə nəzarəti sadələşdirir. Büdcənin icrası haqqında hesabatlara əsasən gəlirləri xərclərlə müqayisə etməyə imkan verir ki, bu da maliyyə intizamına riayət olunmasına, vəsaitlərin qənaətlə xərclənməsinə, maliyyə planlarının icrasına nəzarətə şərait yaradır.
Büdcə sisteminin bütün hissələrinin müstəqilliyini nəzərə alaraq təsnifat bütün növ büdcələrin tərtibi və icrasına vahid metodoloji yanaşmaya, büdcə göstəricilərinin sahə və ərazi kontekstində müqayisəliliyinə əsas verir.
Büdcə təsnifatı bütün qurumlar və təşkilatlar üçün məcburidir və Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş tələblərə uyğun olaraq qurulur.
Büdcə praktikasında baş vermiş və dövlət strukturu və idarəetmə sistemində dəyişikliklərlə, bütün növ büdcələrin müstəqilliyi, dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcələrinin tərtibi və icrasında hüquqlarının genişləndirilməsi ilə bağlı dəyişikliklər; büdcələrin mədaxil və məxaric hissələrinin dəyişdirilməsi, o cümlədən gəlir və xərclərin ayrı-ayrı maddələrinin deşifrə edilməsi yeni büdcə təsnifatının tətbiqini tələb edirdi.
Yeni təsnifat üçün ən mühüm tələb büdcənin gəlir mənbələrinin və xərc sahələrinin sadəliyi, aydınlığı və daha aydın əks olunması idi. Təsnifatın bölgülərini, xüsusən də xərcləmə baxımından daha ətraflı açıqlamaq lazım idi. Yeni təsnifatın mühüm vəzifəsi büdcənin gəlir və xərc hissələrinin göstəricilərinin tərkibinin və strukturunun, onların həqiqi məzmununun (ilk növbədə bu, büdcə xərclərinin göstəricilərinə şamil edilir) beynəlxalq müqayisəliliyini təmin etməkdən ibarət idi.
Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatı haqqında" 15 avqust 1996-cı il tarixli Qanununa uyğun olaraq, Rusiyada büdcə xərclərinin aşağıdakı təsnifatları qüvvədədir.
Rusiya Federasiyasının büdcələrinin xərclərinin funksional təsnifatı - dövlətin əsas funksiyalarını həyata keçirmək üçün maliyyənin istiqamətini əks etdirən bütün səviyyələrin büdcələrinin xərclərinin qruplaşdırılması.
Bu təsnifatın birinci səviyyəsi aşağıdakı bölmələrdən ibarətdir:
dövlət idarəetməsi və yerli özünüidarə;
məhkəmə şöbəsi;
Beynəlxalq fəaliyyət;
milli müdafiə;
hüquq-mühafizə və təhlükəsizlik;
fundamental tədqiqatlar və elmi-texniki tərəqqinin təşviqi;
sənaye, enerji və tikinti sənayesi;
kənd təsərrüfatı və balıqçılıq;
təbii mühitin və təbii sərvətlərin mühafizəsi, hidrometeorologiya, kartoqrafiya və geodeziya, standartlaşdırma və meteorologiya;
nəqliyyat, yol təsərrüfatı, rabitə və informatika;
bazar infrastrukturunun inkişafı;
mənzil-kommunal təsərrüfatı, şəhərsalma;
fövqəladə halların və təbii fəlakətlərin qarşısının alınması və nəticələrinin aradan qaldırılması;
təhsil;
mədəniyyət və incəsənət, kinematoqrafiya;
kütləvi informasiya vasitələri;
sağlamlıq və bədən tərbiyəsi;
sosial siyasət;
dövlət borcuna xidmət və ödəniş;
dövlət ehtiyatlarının və ehtiyatlarının doldurulması;
regional inkişaf;
silahların utilizasiyası və ləğvi, o cümlədən beynəlxalq müqavilələrin həyata keçirilməsi;
Digər xərclər.
Təsnifatın ikinci səviyyəsi - dövlət və yerli hakimiyyət orqanlarının müəyyən bir sahədə fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün büdcə ayırmalarının istiqamətlərini müəyyən edən yarımbölmələr. Məsələn, "Mənzil-kommunal təsərrüfatı, şəhərsalma" bölməsində (kod 1200) aşağıdakı alt bölmələr var:
mənzil tikintisi;
mənzil;
kommunal xidmətlər;
memarlıq və şəhərsalma;
kommunal xidmətlərin digər strukturları.
Rusiyanın büdcə xərclərinin iqtisadi təsnifatı
Federasiyalar - bütün səviyyələrin büdcələrinin xərclərini iqtisadi məzmununa görə qruplaşdırmaq.
Təsnifat aşağıdakı bölmələri əhatə edir:
cari xərclər;
əsaslı xərclər;
kreditlərin qaytarılması minus verilməsi.
Bölmələr alt bölmələrə bölünür:
malların alınması və xidmətlərin ödənilməsi;
faizlərin ödənilməsi;
subsidiyalar və cari transfertlər;
əsas fondlara kapital qoyuluşları;
dövlət ehtiyatlarının və ehtiyatlarının yaradılması;
torpağın və qeyri-maddi aktivlərin alınması;
kapital köçürmələri;
dövlət kreditlərinin verilməsi.
Öz növbəsində, yarımbölmələrə xərc maddələrinin bölüşdürüldüyü xərc növləri daxildir.
Büdcə xərclərinin iqtisadi məzmuna görə dörd səviyyəyə bölünməsini əsaslı xərclər misalında göstərmək olar:
əsaslı xərclər;
əsas kapitala kapital qoyuluşu;
əsaslı tikinti;
mənzil tikintisi;
. istehsal müəssisələrinin tikintisi.
Cari büdcə xərcləri dövlət hakimiyyəti orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının, büdcə institutlarının cari fəaliyyətini, qrantlar, subsidiyalar və subvensiyalar şəklində digər büdcələrə və iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələrinə dövlət dəstəyinin təmin edilməsini təmin edən xərclərin tərkib hissəsidir. Bu xərclərə ictimai istehlak xərcləri (iqtisadi və sosial infrastrukturun saxlanılması, iqtisadiyyatın dövlət sektorları, mülki və hərbi xarakterli mal və xidmətlərin alınması, dövlət qurumlarının cari xərcləri), aşağı hakimiyyət orqanlarına, dövlət və özəl müəssisələrə cari subsidiyalar daxildir. , transfer ödənişləri, faiz ödənişləri dövlət borcu və digər xərclər. Əsasən, bu xərclər əməliyyat büdcəsində əks olunan xərclərə uyğun gəlir.
Büdcənin əsaslı məsrəfləri innovasiya və investisiya fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi ilə bağlı dövlətin pul xərcləridir. Bunlara aşağıdakılar daxildir: təsdiq edilmiş investisiya proqramına uyğun olaraq mövcud və yeni yaradılmış hüquqi şəxslərə investisiya qoyuluşu üçün nəzərdə tutulan xərclər, əsaslı təmir xərcləri, dövlət və bələdiyyə mülkiyyətinin yaradılması və ya artırılması zamanı xərclər. Bu xərclərin əksəriyyəti adətən inkişaf büdcəsində əks olunur.
Bundan əlavə, iqtisadi təsnifat çərçivəsində büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin müstəqil istiqaməti kimi, onların ödənilməsi üçün daxil olan vəsaitlər çıxılmaqla kreditlərin verilməsi xərcləri də ayrılır.
federal büdcə xərclərinin şöbə təsnifatı - büdcə ayırmalarının federal büdcədən birbaşa vəsait alanlar arasında və onların büdcələri daxilində - məqsədli maddələr və xərc növləri üzrə bölüşdürülməsini əks etdirən xərclərin qruplaşdırılması.
Bu təsnifatın birinci səviyyəsi federal büdcədən birbaşa vəsait alanların siyahısıdır. Bunlar hər birinin öz məcəlləsi olan nazirliklər, idarələr, təşkilatlardır.
İkinci səviyyə, Rusiya Federasiyasının büdcələrinin xərclərinin funksional təsnifatının müəyyən bölmələrində və yarımbölmələrində federal büdcədən birbaşa vəsait alanların fəaliyyətinin müəyyən sahələrinin maliyyələşdirilməsini əks etdirən federal büdcənin xərclərinin hədəf maddələrinin təsnifatıdır. . Misal üçün:
Dövlət Dumasının deputatlarının və onların köməkçilərinin saxlanması;
Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin fəaliyyətinin təmin edilməsi;
silah və hərbi texnikanın alınması;
statistik tədqiqatların və siyahıyaalmaların aparılması və s.
Üçüncü səviyyə federal xərclərin növlərinin təsnifatıdır.
büdcə, hədəf maddələr üzrə maliyyələşdirmə istiqamətini təfərrüatlandırır.
Vahid büdcə təsnifatı əsasında Rusiya Federasiyasının təsis qurumları daha ətraflı və konkret xərc növləri ilə əlaqəli olan öz büdcə təsnifatlarını hazırlayırlar.
Rusiya Federasiyasının yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanları Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin və yerli büdcələrin şöbə təsnifatlarını - büdcə ayırmalarının bölgüsünü əks etdirən regional və yerli büdcələrin xərcləri qruplarını təsdiq edir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının icra hakimiyyəti sisteminin təşkilinə uyğun olaraq müvafiq büdcələrdən birbaşa vəsait alanlar.
Büdcə təsnifatı bütün səviyyəli büdcələrin gəlir və xərclərinin, habelə onların kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin qruplaşdırılmasını əks etdirir. Bütün büdcələrin göstəricilərinin müqayisəliliyini təmin edir. Onun köməyi ilə büdcə gəlirlərinin formalaşması və xərclərin icrası haqqında məlumatların sistemləşdirilməsinə nail olunur.
"Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatı haqqında" federal qanun 7 iyun 1996-cı ildə Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilmişdir. Hazırda bu qanun 115-FZ saylı federal qanunla qəbul edilmiş əlavə və dəyişikliklərlə qüvvədədir. 5 avqust 2000-ci il.
Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatına aşağıdakılar daxildir:
- büdcə gəlirlərinin təsnifatı;
- büdcə xərclərinin təsnifatı;
- maliyyələşmə mənbələrinin təsnifatı;
- publik hüquqi şəxslərin əməliyyatlarının təsnifatı (bundan sonra dövlət idarəetmə sektorunun əməliyyatlarının təsnifatı).
- büdcə kəsirlərinin daxili maliyyələşdirilməsi mənbələri;
- federal büdcə kəsirinin xarici maliyyələşdirmə mənbələri;
- Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin dövlət daxili borclarının növləri;
- RF növləri.
Gəlirlərin büdcə təsnifatı
Büdcə gəlirlərinin təsnifatı Rusiya Federasiyasının bütün səviyyələrinin büdcə gəlirlərinin qruplaşdırılmasıdır.
Bütün səviyyəli büdcələrin gəlirləri qruplara, alt qruplara, maddələrə və yarımmaddələrə bölünür.
Gəlirlərin təsnifatı aşağıdakı qrupları nəzərdə tutur: Gəlirlərin əlavə təfərrüatları büdcə təsnifatının alt qrupları, maddələri və yarımbəndləri üzrə həyata keçirilir, məsələn:Bu cür təfərrüat qanunla nəzərdə tutulmuş bütün növ gəlirlərin büdcələrə daxilolmalarını nəzərə almağa imkan verir. Onların hər biri üçün büdcə təsnifatında müstəqil kod verilir.
Xərclərin büdcə təsnifatı
Xərclərin təsnifatı bir neçə yolla həyata keçirilir:
- funksional təsnifat dövlətin əsas funksiyalarının (idarəetmə, müdafiə və s.) həyata keçirilməsinə büdcə vəsaitlərinin ayrılmasını əks etdirir. (Bölmə → Alt bölmə → Məqsəd maddələri → Xərclərin növləri).
- şöbə büdcə xərclərinin təsnifatı birbaşa idarəetmə strukturu ilə bağlıdır, büdcə vəsaitlərini alan hüquqi şəxslərin qruplaşdırılmasını əks etdirir. (Büdcə vəsaitlərinin əsas idarəçiləri).
- İqtisadi təsnifat dövlət xərclərinin cari və əsaslı, o cümlədən əmək haqqına, maddi xərclərə, mal və xidmətlərin alınmasına bölünməsini göstərir. (Xərc kateqoriyası → Qruplar → Mövzu maddələri → Alt maddələr)
Büdcə xərclərinin funksional təsnifatı
Bu, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcələrinin xərclərinin qruplaşdırılmasıdır və əsaslarını həyata keçirmək üçün vəsaitlərin xərclənməsini əks etdirir.
Xərclərin funksional təsnifatı dörd səviyyəyə malikdir: bölmələr; alt bölmələr; hədəf məqalələr; xərclərin növləri.
Xüsusilə, funksional təsnifat aşağıdakı bölmələri nəzərdə tutur (Kod - Adı):- 0100 - Dövlət idarəetməsi və yerli özünüidarə
- 0200 - Məhkəmə
- 0300 - Beynəlxalq fəaliyyət
- 0400 - Milli Müdafiə
- 0500 - Hüquq-mühafizə və dövlət təhlükəsizliyi
- 0600 - Əsas tədqiqat və elmi-texniki tərəqqinin təşviqi
- 0700 - Sənaye, enerji və tikinti
- 0800 - Kənd təsərrüfatı və balıqçılıq
- 0900 - Təbii mühitin və təbii sərvətlərin mühafizəsi, hidrometeorologiya, kartoqrafiya və geodeziya
- 1000 - Nəqliyyat, yol təsərrüfatı, rabitə və informatika
- 1100 - Bazar infrastrukturunun inkişafı
- 1200 - Mənzil-kommunal təsərrüfatı
- 1300 - Fövqəladə halların və təbii fəlakətlərin qarşısının alınması və nəticələrinin aradan qaldırılması
- 1400 - Təhsil
- 1500 - Mədəniyyət, incəsənət və kinematoqrafiya
- 1600 - Media
- 1700 - Sağlamlıq və bədən tərbiyəsi
- 1800 - Sosial siyasət
- 1900 - Dövlət borcuna xidmət
- 2000 - Dövlət ehtiyatlarının və ehtiyatlarının doldurulması
- 2100 - Digər səviyyəli büdcələrə maliyyə yardımı
- 2200 - Silahların istifadəsi və ləğvi, o cümlədən beynəlxalq müqavilələrin həyata keçirilməsi
- 2300 - İqtisadiyyatın səfərbərlik hazırlığı
- 2400 - Kosmosun tədqiqi və istifadəsi
- 3000 - Digər xərclər
- 3100 -Məqsədli büdcə vəsaitləri
Yuxarıdakı funksional təsnifata əsasən bütün səviyyələrin büdcələri qurulur. Aydındır ki, bu, konkret səviyyəli büdcənin xüsusiyyətlərini nəzərə alır. üçün tam funksional təsnifat istifadə olunur.
Büdcə xərclərinin şöbə təsnifatı
Şöbə təsnifatı büdcələr büdcə vəsaitlərinin alıcıları üzrə xərclərin qruplaşdırılmasıdır. Federal büdcədən vəsait alanların siyahısı növbəti il üçün qanunla təsdiq edilir.
Federasiyanın təsis qurumlarının büdcələrinin və yerli büdcələrin departament təsnifatları müvafiq olaraq Federasiyanın subyektlərinin səlahiyyətləri və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən təsdiq edilir.
Xərclərin 4 səviyyə üzrə funksional təsnifatına misal:
Büdcə xərclərinin iqtisadi təsnifatı
İqtisadi təsnifat büdcə xərcləri Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcələrinin xərclərinin iqtisadi məzmununa görə qruplaşdırılmasıdır. Dövlət orqanlarının öz vəzifələrini yerinə yetirməsi zamanı həyata keçirilən maliyyə əməliyyatlarının növlərini əks etdirir. İqtisadi təsnifata qruplar, alt qruplar, mövzu maddələri, yarımmaddələr və xərc elementləri daxildir.
Xərc qrupları bunlardır:|
ad |
|
|
Cari xərclər- bu, dövlət hakimiyyəti orqanlarının, büdcə qurumlarının və s.-nin cari fəaliyyətini təmin edən büdcə xərclərinin bir hissəsidir. “Cari xərclər” kateqoriyasına aşağıdakı qruplar daxildir: malların və xidmətlərin satın alınması; faiz ödənişləri; subsidiyalar və cari transfertlər; xaricdə mülkiyyət hüquqlarının tanınması üzrə xidmətlərə görə ödəniş. |
|
|
Əsaslı xərclər- bu, innovasiya və investisiya fəaliyyətini təmin edən büdcə xərclərinin bir hissəsidir. İnkişaf büdcəsi əsaslı xərclərin bir hissəsi kimi ayrıla bilər. Əsaslı məsrəflər aşağıdakı qruplara malikdir: əsas kapitala kapital qoyuluşları, dövlət ehtiyatlarının və ehtiyatlarının yaradılması, torpaq və qeyri-maddi aktivlərin alınması, kapital köçürmələri. |
|
|
Kreditlərin verilməsi (büdcə kreditləri) |
Rusiya Federasiyasının büdcələrinin xərclərinin iqtisadi təsnifatı dövlət sektoru əməliyyatlarının təsnifatına çevrildi. O, dövlət idarəçiliyi sektorunda həyata keçirilən əməliyyatların iqtisadi məzmunundan asılı olaraq büdcənin gəlir və xərclərinin istiqamətlərini müəyyən edir.
Ümumi dövlət əməliyyatlarının təsnifatı onların iqtisadi məzmununa görə əməliyyatların qruplaşdırılmasıdır.
Bu təsnifat çərçivəsində ümumi dövlət sektorunun əməliyyatları cari (gəlir və xərclər), investisiya (qeyri-maliyyə aktivləri ilə əməliyyatlar) və maliyyə (maliyyə aktivləri və öhdəlikləri ilə əməliyyatlar) bölünür.
Ümumi dövlət əməliyyatlarının təsnifatı aşağıdakı qruplardan ibarətdir:
- 100 Gəlir;
- 200 Xərclər;
- 300 Qeyri-maliyyə aktivlərinin qəbulu;
- 400 Qeyri-maliyyə aktivlərinin xaric edilməsi;
- 500 Maliyyə aktivlərinin qəbulu;
- 600 Maliyyə aktivlərinin xaric edilməsi;
- 700 Öhdəliklərin artması;
- 800 Öhdəliklərin azaldılması.
Qruplar məqalələr və alt məqalələr üzrə təfərrüatlıdır. Bu sənəddə təqdim edilən daha ətraflı analitik kodlar ümumi dövlət əməliyyatlarının təsnifat kodları deyil, yalnız bu Təlimatların mətninin strukturlaşdırılması üçün nəzərdə tutulub.
Rusiya Federasiyasının büdcələrinin dövlət sektorunun əməliyyatları üçün xərclərinin təsnifatı (maddələrin və yarımbəndlərin kodları və adları)Büdcə xərclərinin təsnifatı- dövlət idarəetmə orqanları və yerli özünüidarəetmə sektorunun bölmələri üzrə əsas funksiyaların yerinə yetirilməsi və sosial-iqtisadi problemlərin həlli üçün büdcə vəsaitlərinin istiqamətlərini əks etdirən bütün səviyyəli büdcələrin xərclərinin qruplaşdırılması.
Xərclərin təsnifatı aşağıdakı elementlərdən ibarətdir:
1) büdcə vəsaitlərinin baş idarəçisinin kodu;
2) bölmənin, yarımbölmənin, məqsədli maddənin və xərclərin növünün kodu;
3) ümumi dövlət sektorunun büdcə xərcləri ilə bağlı əməliyyatlarının təsnifat kodu.
| büdcə fondlarının baş meneceri | fəsil | alt bölmə | hədəf məqalə | proqram | alt proqram | xərclərin növü | Xərclərlə bağlı OSGU kodu | ||||||||||||
Baş Büdcə Meneceri- büdcə vəsaitlərini tabeliyində olan (tabeliyində olan) rəhbərlər və ya alıcılar arasında bölüşdürmək hüququ olan dövlət hakimiyyəti və ya yerli özünüidarə orqanı.
Büdcə xərclərinin təsnifatı dövlətin əsas funksiyalarının həyata keçirilməsi üçün vəsaitlərin istiqamətlərini əks etdirən 11 bölmədən ibarətdir. Bölmələr 95 alt bölməyə bölünür.
Ayrı bölmələr:
01 milli məsələlər
02 milli müdafiə
03 milli təhlükəsizlik və hüquq-mühafizə
04 milli iqtisadiyyat
06 ətraf mühitin mühafizəsi
07 təhsil
08 mədəniyyət, kinematoqrafiya, media
09 sağlamlıq, bədən tərbiyəsi və idman
10 sosial siyasət
11 hökumətlərarası köçürmə.
Məqsəd məqaləsi altbölmə daxilində büdcə xərclərinin konkret fəaliyyət sahələrinə məcburiliyini təmin edir. Xərclərin əlavə təfərrüatları proqramlar və alt proqramlar tərəfindən həyata keçirilir.
Xərclərin növü hər bir hədəf maddəsi daxilində vəsaitlərin istiqamətini deşifrə edir.
Xərclərlə bağlı əməliyyatlar üçün OSGU kodu qrup, məqalə və yarımmaddədən ibarətdir.
Büdcə təşkilatının əsas xərcləri.
Büdcə təşkilatları onlara həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirərkən onlara ayrılmış büdcə ayırmalarını və daxil olan büdcədənkənar vəsaitləri işlənib hazırlanmaqda olan smetalara uyğun xərcləyirlər ki, bu da öz növbəsində qüvvədə olan büdcə təsnifatlarına uyğun tərtib edilir.
OSGU Təsnifatına uyğun olaraq, büdcə təşkilatlarının əsas xərcləri əsasən 200, 300 qruplarına daxildir.
I qrup. 200 Xərclər. Bu qrup büdcə xərcləri ilə bağlı əməliyyatları qruplaşdıran 210-260, 290-cı maddələrlə təfərrüatlıdır.
İncəsənət. 210 Əmək haqqı və əmək haqqı ödənişləri üzrə hesablamalar. Maddəyə 211-213-cü yarımmaddələr daxildir.
211 Əmək haqqı. Bu yarımbəndə müqavilələr (müqavilələr) əsasında və Rusiya Federasiyasının dövlət (bələdiyyə) qulluğu haqqında qanunvericiliyinə, əmək qanunvericiliyinə uyğun olaraq əmək xərcləri daxildir.
212 Digər ödənişlər. Bu yarımbəndə əmək müqaviləsinin şərtlərinə, hərbi qulluqçuların və onlara bərabər tutulan şəxslərin, habelə prokurorların, hakimlərin, müavinlərin və digər vəzifəli şəxslərin statusu ilə əlaqədar əlavə ödənişlərin və kompensasiyaların ödənilməsi ilə bağlı xərclər daxildir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi (kompensasiya ödənişləri, kommunal xidmətlərin qismən ödənilməsi üçün kompensasiya, kitablar, gündəlik müavinət).
213 Əmək haqqının ödənilməsi üzrə hesablamalar. Dövlət sosial fondlarına sığorta haqlarının ödənilməsi xərcləri, istehsalatda bədbəxt hadisələr və peşə xəstəlikləri nəticəsində peşə əmək qabiliyyətinin itirilməsi hallarından icbari sosial sığorta üzrə sığorta tarifləri (büdcədənkənar fondlardan ödənişlər)
İncəsənət. 220 İşlərin, xidmətlərin alınması. Bu məqalə 221-226-cı yarımmaddələrdə ətraflı təsvir edilmişdir.
221 Rabitə xidmətləri. dövlət (bələdiyyə) ehtiyacları üçün rabitə xidmətlərinin alınması üzrə müqavilələrin ödənilməsi xərcləri.
222 Nəqliyyat xidmətləri. dövlət (bələdiyyə) ehtiyacları üçün nəqliyyat xidmətlərinin satın alınması üçün müqavilələrin ödənilməsi xərcləri.
223 Kommunal xidmətlər.
224 Əmlakın istifadəsi üçün icarə haqqı.
225 Əmlakın saxlanması üzrə işlər, xidmətlər (mebellərin, binaların təmiri, əsaslı təmir)
226 Digər işlər, xidmətlər (ezamiyyətdə yaşayış üçün ödəniş, camaşırxana, kanalizasiya, proqram məhsulları)
II qrup. 300 Qeyri-maliyyə aktivlərinin mədaxili. Bu qrup qeyri-maliyyə aktivləri obyektlərinin əldə edilməsi, yaradılması ilə bağlı əməliyyatları qruplaşdıran 310-340-cı maddələrlə təfərrüatlıdır.
İncəsənət. 310 Əsas vəsaitlərin dəyərinin artması. Bu maddəyə əsas vəsaitlərlə bağlı obyektlərin tikintisi, dövlət, bələdiyyə mülkiyyətinə alınması (istehsal edilməsi), habelə dövlət mülkiyyətində olan əsas fondların yenidən qurulması, texniki yenidən qurulması, genişləndirilməsi və modernləşdirilməsi üzrə müqavilələrin ödənilməsi xərcləri daxildir. , icarəyə və ya pulsuz istifadəyə alınmış bələdiyyə əmlakı.
İncəsənət. 320 Qeyri-maddi aktivlərin dəyərinin artması. Bu maddəyə əqli fəaliyyətin nəticələrinə və ya fərdiləşdirmə vasitələrinə müstəsna hüquqların əldə edilməsi üzrə müqavilələrin dövlət, bələdiyyə mülkiyyətinə ödənilməsi xərcləri, o cümlədən:
Elm, ədəbiyyat və incəsənət əsərləri;
Elmi inkişaflar və ixtiralar, sənaye nümunələri və faydalı modellər, seleksiya nailiyyətləri;
Ticarət nişanları və xidmət nişanları;
Nou-hau və əlaqəli hüquqların obyektləri;
Kompüterlər üçün proqram təminatı və verilənlər bazası;
Digər qeyri-maddi aktivlər.
İncəsənət. 330 Qeyri-istehsal aktivlərinin dəyərinin artması. Bu maddəyə dövlət, bələdiyyə mülkiyyətində olan, istehsal məhsulu olmayan, mülkiyyət hüququ müəyyən edilməli və qanunla müəyyən edilməli olan qeyri-istehsal aktivlərinin (torpaq, sərvətlər, yerin təki və s.) dəyərinin artırılması xərcləri daxildir.
İncəsənət. 340 Ehtiyatların maya dəyərinin artması. Bu maddəyə əsas vəsaitlərə aid olmayan maddi ehtiyat obyektlərinin (hərbi qulluqçular və onlara bərabər tutulan şəxslər üçün qida rasionu, tikinti materialları, taxta materialları, ehtiyat hissələri və komplektləşdirici hissələri) alınması (istehsal) üzrə müqavilələrin ödənilməsi xərcləri daxildir. əsas vəsaitlər obyektləri) dövlət, bələdiyyə mülkiyyətinə. fondlar, qaytarılan və dəyişdirilə bilən qablar, kitabxana fondunun əldə edilməsi üçün nəzərdə tutulmayan kitablar, broşürlər, kataloqlar, digər çap məhsulları (mətbuat materialları və dövri nəşrlər (qəzetlər, jurnallar) istisna olmaqla).
Büdcə təşkilatında xərclərin planlaşdırılması.
Büdcə müəssisələrində xərclərin planlaşdırılmasının əsas məqsədi qurumun və onun struktur bölmələrinin səmərəli fəaliyyəti üçün maliyyə dəstəyidir.Bu məqsədə nail olmaq üçün aşağıdakılar lazımdır:
Qurumun fəaliyyətinin ortamüddətli və illik planlaşdırılmasının təşkili;
Xidmətlərin göstərilməsi, büdcə və büdcədənkənar maliyyə mənbələrinin cəlb edilməsi və istifadəsi üzrə qurumun müxtəlif bölmələrinin işinin əlaqələndirilməsi;
Qurumun təqdim etdiyi müəyyən fəaliyyət növlərinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi;
Təsisçi və qurum tərəfindən büdcə və büdcədənkənar vəsaitlərin daxil olması və xərclənməsinə nəzarət.
Büdcə müəssisələrində maliyyə planlaşdırması aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:
Gəlir və xərclərin əks etdirilməsinin tamlığı;
Xərclərin məqsədli xarakteri;
Xərclərin ayrılması;
Şəxsi məsuliyyət.
Maliyyə planlaşdırması sisteminə planlaşdırmanın obyektləri və subyektləri daxildir. Planlaşdırma obyektləri pul vəsaitlərinin hərəkətidir. Planlaşdırma mövzuları- qurumun rəhbəri, planlaşdırma və maliyyə xidməti, qurumun məsuliyyət mərkəzləri. Məsuliyyət Mərkəzi müəssisənin bölməsi, onun fəaliyyət istiqaməti və ya fiziki şəxsin planlaşdırılması və nəzarəti həyata keçirilən bölməsidir.
Büdcə təşkilatında maliyyə planlaşdırması bir neçə mərhələdən ibarətdir:
1) xidmətlərin göstərilməsi üzrə fəaliyyətin təsisçisi ilə əlaqələndirilməsi;
2) büdcə xidmətlərinin göstərilməsi üçün mövcud əmək, maddi və maliyyə resurslarından istifadənin qiymətləndirilməsi və qurumun büdcədənkənar fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə yönəldilə bilən resurs ehtiyatlarının müəyyən edilməsi;
3) quruma büdcədənkənar vəsaitlərin cəlb edilməsi və xərclənməsi ilə bağlı fəaliyyəti həyata keçirmək hüququnun verildiyi sahələrin seçilməsi;
4) qurumun təqdim etmək hüququna malik olduğu pullu xidmətlərin siyahısını tərtib etmək;
5) qurumun icarəyə götürmək hüququ olan əmlakın siyahısının müəyyən edilməsi;
6) büdcə xidmətlərinin göstərilməsi üzrə fəaliyyətə natura və pul ifadəsində nəzarət həcmlərinin müəyyən edilməsi;
7) büdcədənkənar vəsaitlərin natura və pul ifadəsində cəlb edilməsi və xərclənməsi ilə bağlı fəaliyyətə nəzarət həcmlərinin müəyyən edilməsi;
8) qurumun büdcə və büdcədənkənar fəaliyyət planlarının əlaqələndirilməsi.
Maliyyə planlaşdırması zamanı aşağıdakı prosedurlar həyata keçirilir:
– gələn il üçün ortamüddətli planın mərhələlərinin nəzərdən keçirilməsi və onlara nail olmaq imkanlarının qiymətləndirilməsi;
- büdcə xidmətlərinin göstərilməsi üzrə fəaliyyət planının tərtib edilməsi;
- büdcədənkənar vəsaitlərin daxil olması və xərclənməsi ilə bağlı tədbirlər planının tərtib edilməsi;
- büdcədənkənar gəlir və xərclərin smetalarının hazırlanması;
– tədbirlər planının və büdcədənkənar gəlir və xərclərin smetasına baxılması və təsdiq edilməsi;
– ortamüddətli fəaliyyət planına dəyişikliklər;
– icra prosesində fəaliyyət planının və smetaların düzəldilməsi;
– fəaliyyət planının və büdcənin icrasına nəzarət və təhlil;
- növbəti planlaşdırma dövrü üçün orta müddətli planın hazırlanması.
Büdcədən dəstəklənən qurumlarda maliyyə planlaşdırması müxtəlif smetaların hazırlanmasına əsaslanır. Təbii göstəricilər (xidmət göstərilən şəxslərin sayı, yaşayış sahəsi və s.) və maliyyə normaları əsasında xərclərin büdcə smetaları tərtib edilir. Büdcə təxminləri bir neçə növ ola bilər.
Fərdi hesablamalar müəyyən bir qurum və ya müəyyən bir hadisə üçün tərtib edilmişdir.
Ümumi təxminlər oxşar qurumlar və ya fəaliyyətlər qrupu üçün tərtib edilmişdir.
Mərkəzləşdirilmiş fəaliyyətlər üçün xərclər smetaları maliyyələşdirmə və mərkəzləşdirilmiş qaydada həyata keçirilən tədbirlər (avadanlığın alınması, tikinti, təmir və s.) üçün şöbələr tərəfindən hazırlanır.
Xülasə təxminlər mərkəzləşdirilmiş fəaliyyətlər üçün fərdi təxminləri və təxminləri birləşdirin, yəni. Bunlar bütövlükdə şöbə üçün təxminlərdir.
Smeta aşağıdakı məcburi rekvizitləri özündə əks etdirən büdcə vəsaitlərinin əsas rəhbəri tərəfindən hazırlanmış və təsdiq edilmiş formada qurum tərəfindən tərtib edilir:
1) qurumun smetasını təsdiq etmək səlahiyyəti olan rəhbərin imzasını (və onun stenoqramını) və təsdiq tarixini özündə əks etdirən təsdiq möhürü;
2) sənəd formasının adı;
3) sənəddə olan məlumatların verildiyi maliyyə ili;
4) sənədi tərtib edən qurumun adı və Ümumrusiya Müəssisə və Təşkilatların Təsnifatına (OKPO) uyğun olaraq kodu, sənədi tərtib edən büdcə vəsaitlərinin əsas menecerinin adı (qurumların hesablamaları toplusu) );
5) federal büdcə vəsaitlərinin əsas inzibatçısı (SRRPBS kodu) üçün federal büdcə vəsaitlərinin əsas inzibatçılarının, inzibatçılarının və alıcılarının İcmal Reyestrinə uyğun olaraq kod (federal qurumlar üçün);
6) smetaya daxil edilmiş göstəricilərin ölçü vahidlərinin adı və Ümumrusiya Ölçmə Vahidləri Təsnifatına (OKEI) uyğun olaraq onların kodu;
Smeta qurum tərəfindən maliyyə ili üçün büdcə vəsaitlərinin baş idarəçisi (idarəçisi) tərəfindən işlənib hazırlanmış və müəyyən edilmiş, qurumun fəaliyyətini və büdcə öhdəlikləri limitlərinin dəqiqləşdirilmiş həcmlərini xarakterizə edən hesablanmış göstəricilər əsasında tərtib edilir.
Təsdiq üçün təqdim edilmiş smetaya smetanın formalaşmasında istifadə olunan plan smeta göstəricilərinin əsaslandırmaları (hesablamaları) əlavə edilir. Büdcə müəssisələrinin təsdiq edilmiş smetaları onların müəyyən müddət üçün maliyyə planlarıdır.
Büdcə müəssisələrinin smetalarının hazırlanması ilə aşağıdakı vəzifələr həll olunur:
– büdcə müəssisələrinin dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi;
– təklif olunan xərc layihələrinin təhlili və vəsaitlərin istifadəsi üzrə hesabatlar;
- vəsaitlərin səmərəli və qənaətcil istifadəsinə nəzarət.
Büdcə xərclərinin planlaşdırılmasının əsas üsulları proqram məqsədli və normativ xarakterlidir.
Proqram-hədəf metodu büdcə planlaşdırması iqtisadi və sosial vəzifələrin həyata keçirilməsi üçün tərtib edilmiş təsdiq edilmiş məqsədli proqramlara uyğun olaraq büdcə vəsaitlərinin ayrılmasının sistemli planlaşdırılmasından ibarətdir. Maliyyə resurslarının planlaşdırılmasının bu üsulu konkret proqram və layihələr üzrə maliyyə vəsaitlərinin vəsaitlərinin formalaşdırılmasına və rasional bölüşdürülməsinə, onların cəmləşdirilməsinə və məqsədli istifadəsinə, nəzarətin təkmilləşdirilməsinə vahid yanaşmaya riayət olunmasına kömək edir. Bütün bunlar öz növbəsində vəsaitlərin mənimsənilməsinin səmərəlilik səviyyəsini artırır.
Büdcə fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi üçün vəsaitlərin planlaşdırılması, büdcə qurumlarının büdcələşdirilməsi əsasən istifadəsinə əsaslanır normativ metod xərclərin və ödənişlərin planlaşdırılması. Normlar qanunvericilik və ya qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilir. Belə normalar ya sosial ehtiyacların ödənilməsinin natura göstəricilərinin pul ifadəsidir (məsələn, büdcə müəssisələrində əhalinin ərzaq məhsullarına xərclənməsi, onların dərman vasitələri, yumşaq avadanlıqlarla təmin edilməsi və s. normaları), ya da fərdi ödənişlər (məsələn, əmək haqqı dərəcəsi, müavinətlərin məbləği, təqaüdlər və s.) və ya bir neçə il üçün xərclərin orta statistik dəyərlərinə, habelə cəmiyyətin maddi və maliyyə imkanlarına əsaslanan normalar. müəyyən dövr (məsələn, binaların saxlanması normaları, təhsil xərcləri və s.).
14. Büdcə norması büdcə xərclərinin planlaşdırılması üçün əsas kimi.
Büdcə norması- müəyyən növ xərclər üçün büdcə müəssisələrinin xərclərinin məbləğinin (normalarının) müəyyən edilməsi: bunlar, məsələn, məktəbdə tədris vəsaitlərinə xərclənmə normalarıdır; tibb müəssisələrində xəstələr üçün dərmanlar, alt paltarları, yeməklər üçün; ofis xərclərinə, isitmə, müəssisələrin işıqlandırılmasına və s.
Normativ xərclərin planlaşdırılması metodu və ödənişlər əsasən büdcə tədbirlərinin maliyyələşdirilməsi üçün vəsaitlərin planlaşdırılmasında və büdcə müəssisələrinin büdcələşdirilməsində istifadə olunur. Normlar qanunvericilik və ya qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilir. Bu qaydalar ola bilər:
- sosial tələbatların ödənilməsinin təbii göstəricilərinin pulla ifadəsi (məsələn, büdcə müəssisələrində əhalinin qidalanması, onların dərman preparatları, yumşaq avadanlıqlarla təmin edilməsi və s. xərclərinin normaları);
- fərdi ödəniş dərəcələri (məsələn, əmək haqqı, müavinətlər, təqaüdlər və s.);
- bir neçə il üçün xərclərin orta statistik dəyərlərinə, habelə müəyyən bir dövrdə cəmiyyətin maddi və maliyyə imkanlarına əsaslanan normalar (məsələn, binaların saxlanması normaları, təhsil xərcləri və s.).
Normlar ola bilər məcburidir(hökumət və ya ərazi orqanları tərəfindən təsis edilir) və ya isteğe bağlıdır(şöbələr tərəfindən yaradılmışdır).
Büdcə qaydaları ola bilər sadə(müəyyən xərc növləri üçün) və böyüdülmüş(ümumi xərc və ya bütövlükdə qurum üçün).
Tibb müəssisələrinin dərman vasitələrinə və xəstələr üçün qidaya istehlak normaları bir xəstə üçün müəyyən edilir və xəstələrin kontingentinə (sayına) uyğun olaraq bu xərclər üçün xəstəxanaya ayırmaların məbləği müəyyən edilir. Uşaq bağçalarında yemək xərcləri bir uşaq üçün müəyyən edilmiş qidalanma norması (rasiya) əsasında müəyyən edilir. Müəssisələrin dəftərxana ləvazimatlarına istehlak norması bir işçinin onlara olan ehtiyacı nəzərə alınmaqla, odunla qızdırmaq üçün - sobaya və ya binanın hər kubmetrinə, işıqlandırmaya - sahənin kvadrat metrinə və s.
Büdcə xərclərinin hesablanması üçün əsas maddi normalardır: uşaq bağçasında bir yer, xəstəxanada çarpayı üçün kətan dəsti; bir uşağa və ya gündə bir xəstəyə görə pəhriz (məhsulların tərkibi və miqdarı); 1 kubmetr üçün odun miqdarı m istilik mövsümündə və s.. Pulla ifadə olunan (dövlət qiymətləri ilə) maddi norma deyilir maliyyə norması. Büdcə müəssisələrinin smetalarında fərdi ehtiyaclar üçün xərclər maliyyə normalarına uyğun olaraq müəyyən edilir.
