Бюджетната класификация на Руската федерация е групиране на приходи, разходи и източници на финансиране на дефицити в бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, използвани за изготвяне и изпълнение на бюджети, изготвяне на бюджетна отчетност, осигуряване на съпоставимост на бюджетните показатели. на бюджетната система на Руската федерация.
Бюджетната класификация е единна и се използва при съставяне, одобряване и изпълнение на бюджети на всички нива и при съставяне на консолидирани бюджети на всички нива.
Значението на бюджетната класификация в бюджетната система на държавата се състои в това, че с нейна помощ става възможно да се следи движението на бюджетните средства. Въз основа на факторния анализ на бюджетните позиции се извършва анализ на съответните показатели, което дава възможност да се формулират изводи и предложения относно формирането и използването на бюджетните средства. В допълнение, той значително опростява консолидирането на прогнози и бюджети в общи консолидирани документи. Наличието на бюджетна класификация предполага присвояване на конкретен код на всяка институция и организация.
Определянето на принципите на назначаване, структурата на кодовете на бюджетната класификация на Руската федерация, както и присвояването на кодове на съставните части на бюджетната класификация на Руската федерация, които в съответствие с този кодекс са единни за бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, извършват се от Министерството на финансите на Руската федерация.
Бюджетната класификация на Руската федерация включва:
класификация на бюджетните приходи;
класификация на бюджетните разходи;
класификация на източниците на финансиране на бюджетните дефицити;
класификация на дейностите на публичните юридически лица (класификация на дейностите на сектора на публичната администрация).
Класификацията на бюджетните приходи на Руската федерация е групиране на бюджетните приходи на всички нива и се основава на законодателните актове на Руската федерация, които определят източниците на формиране на бюджетните приходи на всички нива. Групите доходи се състоят от позиции на доходите, които комбинират определени видове доходи според източниците и методите на тяхното получаване.
Функционалната класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация е групиране на разходите на бюджетите на всички нива, отразяващи посоката на финансите за изпълнение на основните функции на държавата. Първото ниво на тази класификация са раздели, състоящи се от подраздели, определящи посоката на финансиране за изпълнение на държавни дейности в определена област и образуващи нейното второ ниво.
Класификацията на източниците за финансиране на бюджетния дефицит на Руската федерация е група от заемни средства, привлечени от правителството на Руската федерация, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти за финансиране на дефицитите на съответните бюджети.
За изясняване ролята и значението на бюджетните разходи в икономическия живот на обществото те се класифицират по определени критерии.
Основата на бюджетната класификация е такова групиране на показатели, което дава представа за социално-икономическия, ведомствения и териториалния аспект на формирането на доходите и посоката на средствата, техния състав и структура. Яснотата и яснотата на групирането е едно от най-важните изисквания за бюджетна класификация.
Ценността на бюджетната класификация се състои в това, че умелото използване на данни, групирани според елементите на бюджетната класификация, ви позволява да видите реалната картина на движението на бюджетните ресурси и активно да влияете върху хода на икономическите и социални процеси. Сравнението на планираните и отчетните данни, сравнението и анализът на съответните показатели позволяват да се направят разумни изводи и предложения относно формирането и използването на бюджетните средства, концентрацията на основните финансови ресурси в ключови области на икономическото и социалното развитие.
Детайлизирането, групирането на приходите и разходите улеснява проверката на данните, включени в бюджета, сравняването на прогнозите на хомогенните отдели, институциите на териториалните бюджети за няколко години, определянето на динамиката на приходите и дела на различните приходи и разходи или степента на задоволяване на всякакви нужди.
Класификацията създава условия за обединяване на прогнозите и бюджетите в общи кодове, улеснява тяхното разглеждане и икономически анализ, опростява контрола върху изпълнението на бюджета, върху пълното и своевременно натрупване на средства, върху тяхното използване по предназначение. Позволява да се сравняват приходите с разходите според отчетите за изпълнение на бюджета, което допринася за спазването на финансовата дисциплина, икономичното изразходване на средствата и контрола върху изпълнението на финансовите планове.
При самостоятелността на всички звена на бюджетната система класификацията дава основа за единен методически подход при изготвянето и изпълнението на всички видове бюджети, за съпоставимост на бюджетните показатели в отраслов и териториален разрез.
Бюджетната класификация е задължителна за всички институции и организации и се изгражда в съответствие с изискванията, определени от бюджетното законодателство на Руската федерация.
Промените, настъпили в бюджетната практика и свързани с промени в системата на държавно устройство и управление, със самостоятелността на всички видове бюджети, разширяването на правата на държавните и местните власти при изготвянето и изпълнението на техните бюджети, промените в приходната и разходната част на бюджетите, както и декодирането на отделните статии приходи и разходи наложиха въвеждането на нова бюджетна класификация.
Най-важното изискване за новата класификация беше простотата, яснотата и по-ясното отразяване на източниците на бюджетни приходи и направленията на разходите. Беше необходимо да се даде по-подробна разбивка на разделите на класификацията, особено по отношение на разходите. Важна задача на новата класификация беше да осигури международна съпоставимост на състава и структурата на показателите на приходната и разходната част на бюджета, тяхното истинско съдържание (предимно това се отнася за показателите на бюджетните разходи).
В съответствие със Закона на Руската федерация „За бюджетната класификация на Руската федерация“ от 15 август 1996 г. в Русия са в сила следните класификации на бюджетните разходи.
Функционална класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация - групиране на разходите на бюджетите на всички нива, отразяващи посоката на финансите за изпълнение на основните функции на държавата.
Първото ниво на тази класификация се състои от следните раздели:
публична администрация и местно самоуправление;
съдебна власт;
Международна дейност;
национална отбрана;
правоприлагане и сигурност;
фундаментални изследвания и насърчаване на научния и технологичен прогрес;
промишленост, енергетика и строителство;
селско стопанство и рибарство;
опазване на околната среда и природните ресурси, хидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метеорология;
транспорт, пътни съоръжения, съобщения и информатика;
развитие на пазарната инфраструктура;
жилищно-комунални услуги, градоустройство;
предотвратяване и ликвидиране на последиците от извънредни ситуации и природни бедствия;
образование;
култура и изкуство, кинематография;
средства за масова информация;
здравеопазване и физическа култура;
социална политика;
обслужване и погасяване на публичен дълг;
попълване на държавни запаси и резерви;
регионално развитие;
обезвреждане и ликвидиране на оръжия, включително изпълнение на международни договори;
други разходи.
Второ ниво на класификация - подраздели, уточняващи посоката на бюджетните средства за изпълнение на дейностите на държавните и местните власти в определена област. Например, разделът "Жилищни и комунални услуги, градоустройство" (код 1200) има следните подраздели:
жилищно строителство;
жилища;
комунални услуги;
архитектура и градоустройство;
други структури на комуналните услуги.
Икономическа класификация на бюджетните разходи на Русия
Федерации - групиране на разходите на бюджетите на всички нива според икономическото им съдържание.
Класификацията включва следните раздели:
текущи разходи;
капиталови разходи;
отпускане на заеми минус погасяване.
Разделите са разделени на подраздели:
покупка на стоки и плащане на услуги;
плащане на лихва;
субсидии и текущи трансфери;
капиталови инвестиции в дълготрайни активи;
създаване на държавни запаси и резерви;
придобиване на земя и нематериални активи;
капиталови трансфери;
предоставяне на държавни заеми.
От своя страна подразделите включват видове разходи, в които са разпределени разходни позиции.
Разпределението на бюджетните разходи по икономическо съдържание на четири нива може да се илюстрира с примера на капиталовите разходи:
капиталови разходи;
капиталови инвестиции в дълготрайни активи;
капитално строителство;
жилищно строителство;
. изграждане на производствени мощности.
Текущите бюджетни разходи са част от разходите, които осигуряват текущото функциониране на публичните органи, местните власти, бюджетните институции, предоставянето на държавна подкрепа на други бюджети и отделни сектори на икономиката под формата на помощи, субсидии и субсидии. Тези разходи включват разходи за обществено потребление (поддръжка на икономическа и социална инфраструктура, публични сектори на икономиката, покупки на стоки и услуги от граждански и военен характер, текущи разходи на публични институции), текущи субсидии на по-нисши органи, публични и частни предприятия , трансферни плащания, лихвени плащания публичен дълг и други разходи. По принцип тези разходи съответстват на разходите, отразени в оперативния бюджет.
Капиталовите разходи на бюджета са паричните разходи на държавата, свързани с финансирането на иновационни и инвестиционни дейности. Те включват: разходи за инвестиции в съществуващи и новосъздадени юридически лица в съответствие с одобрената инвестиционна програма, разходи за основен ремонт, разходи, при които се създава или увеличава държавна и общинска собственост. Повечето от тези разходи обикновено се отразяват в бюджета за развитие.
Освен това, като самостоятелно направление на разходване на бюджетни средства в рамките на икономическата класификация, се разпределят и разходите за предоставяне на заеми, минус средствата, получени за тяхното погасяване.
Ведомствена класификация на разходите на федералния бюджет - групиране на разходите, което отразява разпределението на бюджетните средства между преките получатели на средства от федералния бюджет, а в техните бюджети - по целеви позиции и видове разходи.
Първото ниво на тази класификация е списък на преките получатели на средства от федералния бюджет. Това са министерства, ведомства, организации, всяка от които има свой собствен код.
Второто ниво е класификацията на целевите позиции на разходите на федералния бюджет, отразяващи финансирането за конкретни области на дейност на преките получатели на средства от федералния бюджет в определени раздели и подраздели на функционалната класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация. . Например:
издръжка на депутати от Държавната дума и техните помощници;
осигуряване на дейността на Конституционния съд на Руската федерация;
закупуване на въоръжение и военна техника;
провеждане на статистически изследвания и преброявания и др.
Третото ниво е класификацията на видовете федерални разходи.
бюджет, като детайлизира посоката на финансиране по целеви позиции.
Въз основа на единна бюджетна класификация, съставните единици на Руската федерация разработват свои собствени бюджетни класификации, които са по-подробни и свързани с конкретни видове разходи.
Представителните органи на съставните образувания на Руската федерация на местното самоуправление одобряват ведомствени класификации на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети - групировки на разходите на регионалните и местните бюджети, отразяващи разпределението на бюджетните кредити по директни получатели на средства от съответните бюджети в съответствие с организацията на системата на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление.
Бюджетна класификацияпредставлява групиране на приходите и разходите на бюджетите на всички нива, както и източниците на финансиране на техните дефицити. Осигурява съпоставимост на показателите на всички бюджети. С негова помощ се постига систематизиране на информацията за формирането на бюджетните приходи и изпълнението на разходите.
Федералният закон „За бюджетната класификация на Руската федерация“ е приет от Държавната дума на Руската федерация на 7 юни 1996 г. В момента този закон е в сила с изменения и допълнения, приети с федерален закон № 115-FZ от 5 август 2000 г.
Бюджетната класификация на Руската федерация включва:
- класификация на бюджетните приходи;
- класификация на бюджетните разходи;
- класификация на източниците на финансиране;
- класификация на дейностите на публичноправните субекти (наричана по-нататък класификация на дейностите на сектора на публичната администрация).
- източници на вътрешно финансиране на бюджетните дефицити;
- източници на външно финансиране на дефицита на федералния бюджет;
- видове държавни вътрешни дългове на Руската федерация, субекти на Руската федерация, общини;
- RF видове.
Бюджетна класификация на приходите
Класификацията на бюджетните приходи е групиране на бюджетните приходи на всички нива на Руската федерация.
Приходите на бюджетите на всички нива се класифицират в групи, подгрупи, статии и подстатии.
Класификацията на доходите предвижда следните групи: Допълнителното детайлизиране на приходите се извършва по подгрупи, позиции и подпозиции на бюджетната класификация, например:Тази подробност позволява да се вземат предвид постъпленията в бюджетите на всички видове доходи, предвидени в закона. За всеки от тях в бюджетната класификация е предвиден самостоятелен код.
Бюджетна класификация на разходите
Класификация на разходитеизвършва по няколко начина:
- функционаленкласификацията отразява разпределението на бюджетните средства за изпълнение на основните функции на държавата (управление, отбрана и др.). (Раздел → Подраздел → Целеви позиции → Видове разходи).
- ведомственикласификацията на бюджетните разходи е пряко свързана със структурата на управление, тя отразява групирането на юридическите лица, които получават бюджетни средства. (Главни разпоредители с бюджетни средства).
- Икономическикласификацията показва разделянето на държавните разходи на текущи и капиталови, както и заплати, материални разходи и покупка на стоки и услуги. (Разходна категория → Групи → Предметни позиции → Подпозиции)
Функционална класификация на бюджетните разходи
Това е групиране на разходите на бюджетите на всички нива на бюджетната система на Руската федерация и отразява разхода на средства за изпълнението на основните.
Функционалната класификация на разходите има четири нива: раздели; подраздели; целеви статии; видове разходи.
По-специално, функционалната класификация предвижда следните раздели (код - име):- 0100 - Държавна администрация и местно самоуправление
- 0200 - Съдебна власт
- 0300 - Международни дейности
- 0400 - Национална отбрана
- 0500 - Правоприлагане и държавна сигурност
- 0600 - Фундаментални изследвания и насърчаване на научния и технологичен прогрес
- 0700 - Промишленост, енергетика и строителство
- 0800 - Селско стопанство и риболов
- 0900 Опазване на околната среда и природните ресурси, хидрометеорология, картография и геодезия
- 1000 - Транспорт, пътни съоръжения, съобщения и информатика
- 1100 - Развитие на пазарната инфраструктура
- 1200 - Жилищно-комунални услуги
- 1300 - Предотвратяване и отстраняване на последствията от аварии и природни бедствия
- 1400 - Образование
- 1500 - Култура, изкуство и кинематография
- 1600 - Медии
- 1700 - Здраве и физическа култура
- 1800 – Социална политика
- 1900 г. - Обслужване на държавния дълг
- 2000 г. - Попълване на държавни запаси и резерви
- 2100 - Финансово подпомагане на бюджети от други нива
- 2200 - Използване и премахване на оръжия, включително изпълнение на международни договори
- 2300 - Мобилизационна подготовка на икономиката
- 2400 - Изследване и използване на космоса
- 3000 - Други разходи
- 3100 - Целеви бюджетни средства
Въз основа на горната функционална класификация се изграждат бюджети на всички нива. Ясно е, че това отчита спецификата на бюджета на определено ниво. Пълната функционална класификация се използва за.
Ведомствена класификация на бюджетните разходи
Департаментна класификациябюджети е групиране на разходите по получатели на бюджетни средства. Списъкът на получателите на средства от федералния бюджет се утвърждава със закон за следващата година.
Ведомствените класификации на бюджетите на субектите на федерацията и местните бюджети се одобряват съответно от органите на субектите на федерацията и местните власти.
Пример за функционална класификация на разходите на 4 нива:
Икономическа класификация на бюджетните разходи
Икономическа класификацияБюджетните разходи са групиране на разходите на бюджетите на всички нива на бюджетната система на Руската федерация според тяхното икономическо съдържание. Той отразява видовете финансови операции, извършвани при изпълнение на задачите на държавните органи. Икономическата класификация включва групи, подгрупи, обекти, подстатии и елементи на разходите.
Групите разходи са:|
Име |
|
|
Текущи разходи- това е част от бюджетните разходи, която осигурява текущото функциониране на публичните органи, бюджетните институции и др. Категорията "Текущи разходи" включва следните групи: покупки на стоки и услуги; лихвени плащания; субсидии и текущи трансфери; заплащане на услуги за признаване на права на собственост в чужбина. |
|
|
Капиталови разходи- това е част от бюджетните разходи, която осигурява иновационни и инвестиционни дейности. Бюджет за развитие може да бъде разпределен като част от капиталовите разходи. Капиталовите разходи имат следните групи: капиталови инвестиции в дълготрайни активи, създаване на държавни запаси и резерви, придобиване на земя и нематериални активи, капиталови трансфери. |
|
|
Предоставяне на заеми (бюджетни заеми) |
Икономическата класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация е трансформирана в класификация на операциите на публичния сектор. Той определя посоката на приходите и разходите на бюджета в зависимост от икономическото съдържание на операциите, извършвани в сектора на държавното управление.
Класификацията на операциите на държавното управление е групиране на операции въз основа на тяхното икономическо съдържание.
В рамките на тази класификация операциите на сектор „Държавно управление“ се разделят на текущи (приходи и разходи), инвестиционни (операции с нефинансови активи) и финансови (операции с финансови активи и пасиви).
Класификацията на транзакциите на държавното управление се състои от следните групи:
- 100 Приходи;
- 200 Разноски;
- 300 Получаване на нефинансови активи;
- 400 Освобождаване от нефинансови активи;
- 500 Получаване на финансови активи;
- 600 Разпореждане с финансови активи;
- 700 Увеличение на пасиви;
- 800 Намаляване на задълженията.
Групите са детайлизирани по статии и подстатии. По-подробните аналитични кодове, предоставени в този документ, не са кодове за класификация на трансакциите на общото държавно управление, а са предназначени единствено за целите на структурирането на текста на тези насоки.
Класификация на разходите на бюджетите на Руската федерация за операции в публичния сектор (Кодове и имена на статии и подстатии)Класификация на бюджетните разходи- групиране на разходите на бюджетите на всички нива, отразяващи насочването на бюджетните средства за изпълнение от звената на публичната администрация и сектора на местното самоуправление на основните функции и решаване на социално-икономически проблеми.
Класификацията на разходите се състои от следните елементи:
1) код на главния разпоредител с бюджетни средства;
2) код на раздел, подраздел, целева позиция и вид на разходите;
3) код за класификация на операциите на сектор "Държавно управление", свързани с бюджетните разходи.
| главен разпоредител с бюджетни средства | глава | подраздел | целева статия | програма | подпрограма | вид разходи | Код на OSGU, свързан с разходите | ||||||||||||
Главен ръководител бюджет- орган на държавна власт или местно самоуправление, който има право да разпределя бюджетни средства между подчинени (подчинени) на него ръководители или получатели.
Класификацията на бюджетните разходи съдържа 11 раздела, отразяващи насочването на средствата за изпълнение на основните функции на държавата. Разделите са разделени на 95 подраздела.
Отделни раздели:
01 национални въпроси
02 национална отбрана
03 национална сигурност и правоприлагане
04 национална икономика
06 опазване на околната среда
07 образование
08 култура, кинематография, медии
09 здраве, физическо възпитание и спорт
10 социална политика
11 междубюджетни трансфера.
Целева статияосигурява обвързване на бюджетните разходи с конкретни области на дейност в подраздела. Допълнителна детайлизация на разходите се извършва по програми и подпрограми.
Видът на разходите дешифрира посоката на средствата в рамките на всяка целева позиция.
Кодът на OSGU за операции, свързани с разходи, се състои от група, статия и подстатия.
Основните разходи на бюджетната организация.
При изпълнение на възложените им функции бюджетните организации изразходват разпределените им бюджетни кредити и постъпилите извънбюджетни средства в съответствие с разчетите, които се разработват, които от своя страна се съставят в съответствие с текущите бюджетни класификации.
В съответствие с Класификацията на OSGU основните разходи на бюджетните организации са включени главно в групи 200, 300.
I група. 200 Разноски. Тази група е детайлизирана от статии 210-260, 290, които групират операциите, свързани с бюджетните разходи.
Изкуство. 210 Заплати и начисления по ведомости. Статията включва алинеи 211-213.
211 Заплата. Тази подпозиция включва разходите за труд въз основа на споразумения (договори) и в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавна (общинска) служба, трудовото законодателство.
212 Други плащания. Тази подпозиция включва разходи за изплащане на допълнителни плащания и обезщетения, дължащи се на условията на трудовия договор, статута на военнослужещите и приравнените към тях лица, както и статута на прокурори, съдии, депутати и други длъжностни лица в съответствие с законодателството на Руската федерация (компенсационни плащания, компенсации за частично плащане на комунални услуги, книги, дневни надбавки).
213 Начисления върху заплати. Разходи за плащане на осигурителни премии към държавните социални фондове, вноски по осигурителна тарифа за задължително социално осигуряване срещу трудова злополука и професионална болест (плащания от извънбюджетни фондове)
Изкуство. 220 Придобиване на строителство, услуги. Тази статия е подробно описана в подстатии 221-226.
221 Комуникационни услуги. Разходи за плащане на договори за закупуване на съобщителни услуги за държавни (общински) нужди.
222 Транспортни услуги. Разходи за плащане на договори за закупуване на транспортни услуги за държавни (общински) нужди.
223 Комунални услуги.
224 Наем за ползване на имот.
225 Строителни работи, услуги по поддържане на имущество (ремонт на мебели, помещения, основен ремонт)
226 Други работи, услуги (заплащане на квартира в командировка, пране, санитария, софтуерни продукти)
II група. 300 Получаване на нефинансови активи. Тази група е детайлизирана от членове 310-340, които групират операции, свързани с придобиването, създаването на обекти на нефинансови активи.
Изкуство. 310 Увеличение на стойността на имоти, машини и съоръжения. Тази статия включва разходите за плащане на договори за изграждане, придобиване (производство) на обекти, свързани с дълготрайни активи в държавна, общинска собственост, както и за реконструкция, техническо преоборудване, разширяване и модернизация на дълготрайни активи, собственост на държавата , общинска собственост, получена под наем или безвъзмездно ползване.
Изкуство. 320 Увеличение на стойността на нематериалните активи. Тази статия включва разходите за плащане на договори за придобиване на изключителни права върху резултатите от интелектуална дейност или средства за индивидуализация в държавна, общинска собственост, включително:
Произведения на науката, литературата и изкуството;
Научни разработки и изобретения, промишлени дизайни и полезни модели, селекционни постижения;
Търговски марки и марки за услуги;
Ноу-хау и обекти на сродни права;
Софтуер и бази данни за компютри;
Други нематериални активи.
Изкуство. 330 Увеличение на стойността на непроизведените активи. Тази статия включва разходи за увеличаване на стойността на непроизведени активи в държавна, общинска собственост, които не са продукти на производството (земя, ресурси, недра и др.), правата на собственост върху които трябва да бъдат установени и законово фиксирани.
Изкуство. 340 Увеличение на себестойността на материалните запаси. Тази статия включва разходите за плащане на договори за придобиване (производство) на обекти на материални резерви, които не са свързани с дълготрайни активи (хранителни дажби за военнослужещи и лица, приравнени към тях, строителни материали, дървен материал, резервни части и компоненти за обекти на дълготрайни активи) в държавна, общинска собственост. фондове, оборотни и заменими контейнери, книги, брошури, каталози, непредназначени за придобиване на библиотечния фонд, други печатни материали (с изключение на печатни материали и периодични издания (вестници, списания)).
Планиране на разходите в бюджетна организация.
Основната цел на планирането на разходите в бюджетните институции е финансовата подкрепа за ефективната работа на институцията и нейните структурни подразделения.За постигането на тази цел е необходимо:
Организиране на средносрочно и годишно планиране на дейността на институцията;
Координиране на работата на различни отдели на институцията за предоставяне на услуги, привличане и използване на бюджетни и извънбюджетни източници на финансиране;
Оценка на ефективността на определени видове дейности, предоставяни от институцията;
Контрол върху получаването и разходването на бюджетни и извънбюджетни средства от учредителя и институцията.
Финансовото планиране в бюджетните институции се основава на следните принципи:
Пълнота на отразяване на приходите и разходите;
Целеви характер на разходите;
Разделяне на разходите;
Лична отговорност.
Системата за финансово планиране включва обекти и субекти на планиране. Планиране на обектиса паричните потоци. Предмети за планиране- ръководителят на институцията, планово-финансовата служба, центровете за отговорност на институцията. Център за отговорносте подразделение на институция, направление на нейната дейност или отделно лице, за което се извършва планиране и контрол.
Финансовото планиране в бюджетна организация се състои от няколко етапа:
1) съгласуване с основателя на дейностите по предоставяне на услуги;
2) оценка на използването на наличните трудови, материални и финансови ресурси за предоставяне на бюджетни услуги и идентифициране на ресурсни резерви, които могат да бъдат насочени към изпълнението на извънбюджетни дейности на институцията;
3) избор на области, в които институцията има право да извършва дейности, свързани с привличането и разходването на извънбюджетни средства;
4) съставяне на списък на платените услуги, които институцията има право да предоставя;
5) определяне на списъка на имуществото, което институцията има право да отдава под наем;
6) установяване на контролни обеми на дейностите за предоставяне на бюджетни услуги в натура и парично изражение;
7) установяване на контролни обеми на дейностите, свързани с привличането и разходването на извънбюджетни средства в натурално и парично изражение;
8) съгласуване на планове за бюджетни и извънбюджетни дейности на институцията.
В хода на финансовото планиране се извършват следните процедури:
– преглед на етапите на средносрочния план за следващата година и оценка на възможността за постигането им;
- изготвяне на план за дейността по предоставяне на бюджетни услуги;
- изготвяне на план за дейностите, свързани с получаването и разходването на извънбюджетни средства;
- изготвяне на разчети на извънбюджетни приходи и разходи;
– разглеждане и одобряване на плана за действие и прогнозите за извънбюджетните приходи и разходи;
– промени в средносрочния план за действие;
– коригиране на плана за дейността и разчетите в процес на изпълнение;
– контрол и анализ на изпълнението на плана за дейността и бюджета;
- изготвяне на средносрочен план за следващия планов период.
Финансовото планиране в институциите на бюджетна издръжка се основава на изготвянето на различни разчети. Въз основа на натурални показатели (брой обслужени лица, разгъната площ и др.) и финансови нормативи се съставят бюджетни разчети на разходите. Бюджетните оценки могат да бъдат няколко вида.
Индивидуални оценкисъставен за определена институция или за конкретно събитие.
Общи оценкисъставен за група от подобни институции или дейности.
Разходи за централизирани дейностисе разработват от отдели за финансиране и дейности, извършвани централизирано (закупуване на оборудване, строителство, ремонт и др.).
Обобщени оценкикомбинирайте индивидуални оценки и оценки за централизирани дейности, т.е. Това са разчети за отдела като цяло.
Разчетът се съставя от институцията по образец, разработен и утвърден от главния разпоредител с бюджетни средства, съдържащ следните задължителни реквизити:
1) печат за одобрение, съдържащ подписа (и неговия препис) на ръководителя, упълномощен да одобри оценката на институцията, и датата на одобрение;
2) името на формата на документа;
3) финансовата година, за която се предоставя информацията, съдържаща се в документа;
4) името на институцията, съставила документа, и нейния код според Общоруския класификатор на предприятията и организациите (ОКПО), името на главния разпоредител на бюджетните средства, съставил документа (набор от оценки на институциите );
5) код съгласно Консолидирания регистър на главните администратори, администратори и получатели на средства от федералния бюджет за главния администратор на средства от федералния бюджет (код SRRPBS) (за федерални институции);
6) наименованието на единиците за измерване на показателите, включени в оценката, и техния код съгласно Всеруския класификатор на мерните единици (OKEI);
Оценката се съставя от институцията въз основа на изчислените показатели, разработени и установени от главния разпоредител (управител) на бюджетните средства за финансовата година, характеризиращи дейността на институцията и коригираните обеми на лимитите на бюджетните задължения.
Обосновките (изчисленията) на планираните прогнозни показатели, използвани при формирането на оценката, са приложени към представената за одобрение оценка. Утвърдените разчети на бюджетните институции са техните финансови планове за определен период от време.
С изготвянето на разчети на бюджетните институции се решават следните задачи:
– осигуряване на бюджетни институции с държавно финансиране;
– анализ на предложените разходни проекти и отчети за усвояването на средствата;
- контрол върху ефективното и икономично използване на средствата.
Основните методи за планиране на бюджетните разходиса програмно-целеви и нормативни.
Програмно-целеви методБюджетното планиране се състои в систематично планиране на разпределението на бюджетните средства в съответствие с одобрените целеви програми, изготвени за изпълнение на икономически и социални задачи. Този метод на планиране на финансовите ресурси допринася за спазването на единен подход към формирането и рационалното разпределение на средствата от финансови ресурси за конкретни програми и проекти, тяхната концентрация и предназначение, както и подобряване на контрола. От своя страна всичко това повишава нивото на ефективност на усвояване на средства.
Планирането на средствата за финансиране на бюджетни дейности, бюджетирането на бюджетните институции до голяма степен се основават на използването на нормативен метод планиране на разходите и плащанията. Нормите се установяват със законови или подзаконови актове. Такива норми са или паричното изражение на показателите в натура за задоволяване на социалните нужди (например нормите на разходите за храна на населението в бюджетните институции, осигуряването им на лекарства, меко оборудване и др.), Или нормите на индивидуалните плащания (например размер на работната заплата, размер на обезщетения, стипендии и др.) или норми, базирани на средните статистически стойности на разходите за няколко години, както и материалните и финансови възможности на обществото в конкретен период (например норми за поддръжка на помещенията, разходи за обучение и др.).
14. Бюджетното нормиране като основа за планиране на бюджетните разходи.
Рациониране на бюджета- определяне на размера (нормите) на разходите на бюджетните институции за определени видове разходи: такива са например нормите за разходи за учебни помагала в училище; за лекарства, бельо, храна за пациенти в лечебни заведения; за деловодни разходи, отопление, осветление на учреждения и др.
Метод на нормативно планиране на разходитеи плащанията се използва главно при планиране на средства за финансиране на бюджетни мерки и бюджетиране на бюджетни институции. Нормите се установяват със законови или подзаконови актове. Тези правила могат да бъдат:
- парично изражение на натуралните показатели за задоволяване на обществените потребности (например нормите на разходите за храна на населението в бюджетните институции, осигуряването им на лекарства, меко оборудване и др.);
- индивидуални тарифи за плащане (например заплата, надбавки, стипендии и др.);
- норми, базирани на средните статистически стойности на разходите за няколко години, както и материалните и финансови възможности на обществото за определен период (например норми за поддръжка на помещения, разходи за обучение и др.).
Нормите могат да бъдат задължително(учредени от правителството или териториалните власти) или по желание(създадени по отдели).
Бюджетните правила могат да бъдат просто(за определени видове разходи) и уголемени(за общата стойност или за институцията като цяло).
Разходни норми на лечебните заведения за лекарства и храна за пациентитесе определят за един пациент, като в зависимост от контингента (броя) на пациентите се определя размерът на средствата за болницата за тези разходи. Разходи за храна в детските градинисе определят въз основа на нормата (дажбата) на хранене, установена за едно дете. Разход на институции за канцеларски материалиопределя се при необходимост от тях на един служител, за отопление с дърва - на печка или на кубичен метър сграда, за осветление - на квадратен метър площ и др.
Основата за изчисляване на бюджетните разходи са материални норми:комплект спално бельо за едно място в детска градина, за легло в болница; диета (състав и количество продукти) на дете или на болен на ден; количеството дърва за огрев на 1 кубичен метър м през отоплителния сезон и т.н. Материалната норма, изразена в пари (по държавни цени), се нарича финансова норма. Разходите в разчетите на бюджетните институции за индивидуални нужди се определят по финансови нормативи.
