Анализ на изпълнението на държавната програма за развитие на агропромишления комплекс на Русия в основните му области

държавна програма за агропромишлен комплекс

Въведение

Основи на агропромишления комплекс на Руската федерация

1 Съвременен агропромишлен комплекс - понятие, структура

2 Състоянието на агропромишления комплекс в навечерието на трансформациите

Развитие на агропромишления комплекс в рамките на приоритетната национална програма

1 Цели и задачи на държавната програма "Развитие на агропромишления комплекс"

2 Основните насоки за изпълнение на приоритетната програма, помощни средства

2.2 Създаване на общи условия за функциониране на селското стопанство

2.3 Развитие на приоритетни отрасли

2.5 Регулиране на пазара на земеделски продукти и храни

Изпълнение на държавната програма в Кировска област

Заключение

Библиографски списък

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Въведение

Руското агропромишлено производство като цяло и селското стопанство като основа на агропромишления комплекс, като най-големият сектор, заема специално място в държавната икономика. През последното десетилетие в тази индустрия се наблюдава икономически растеж, но изоставането от темповете на развитие на икономиката като цяло не е преодоляно. Селското стопанство, зависимо от природните фактори и имащо подчертан сезонен, цикличен характер на производството, се адаптира по-бавно от другите отрасли към променящите се икономически и технологични условия. С интегрирането на руското селско стопанство в глобалната икономика, нарастващата степен на изоставане на местния агропромишлен комплекс от водещите световни производители на храни във всички компоненти на научното и технологичното развитие става все по-осезаема. Финансова нестабилност на индустрията, поради нестабилността на пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни; недостиг на квалифицирани кадри поради ниското ниво и качество на живот в селските райони; неблагоприятни общи условия за функциониране на селското стопанство, на първо място, незадоволителното ниво на развитие на пазарната инфраструктура, което затруднява достъпа на земеделските производители до пазарите на финансови, материални, технически и информационни ресурси, готова продукция - именно поради тези обстоятелства, създаването на условия за устойчиво развитие на селските райони, ускоряването на растежа на селскостопанската продукция на базата на повишаване на нейната конкурентоспособност се превърна в приоритет в аграрно-икономическата политика на държавата. Приоритетният национален проект „Развитие на агропромишления комплекс” се превърна в ускорител на положителните процеси в тази област. Изпълнението му показа огромния потенциал на руското селско стопанство и спомогна за стимулиране на развитието на предприемачеството в провинцията. За първи път бяха създадени ясни правни основи за провеждане на аграрната политика като неразделна част от социално-икономическата политика на държавата, обхващаща развитието на селското стопанство и селските райони, основните насоки на тази политика, нейните цели, принципи , бяха определени механизми и форми на държавна подкрепа. По-нататъшното развитие на ситуацията ще зависи изцяло от ефективността на селскостопанската политика, нейната адаптация към бързо променящите се условия, способността да се превърне селскостопанският сектор в национален приоритет, да се превърнат храните в неразделна част от руския износ, конкурентно предимство на световните пазари .

Целта на тази работа е да се анализира изпълнението на държавната програма за развитие на руския агропромишлен комплекс в основните му области.

Целта на работата е посочена в следните задачи: - да се анализира текущото състояние на нещата в агропромишления комплекс на Русия; идентифициране на ключови проблеми на развитието; - определя целите и задачите на държавната програма за развитие на селското стопанство; - разкрива съдържанието на основните насоки за изпълнение на приоритетната държавна програма

анализира условията и дейностите на Държавната програма в Кировска област;

Уместността на изследването на много аспекти на развитието на агропромишления комплекс и пазара на селскостопански храни се определя и от способността да се анализират последните дейности, пряко свързани с функционирането на агропромишления комплекс, формирането и подобряването на пазарни отношения в аграрния сектор на икономиката, по пътя към постигане на целите на държавната програма до 2012г.

1. Основи на агропромишления комплекс на Руската федерация

1 Съвременен агропромишлен комплекс - понятие, структура

Агропромишленият комплекс или накратко агропромишленият комплекс е съвкупност от сектори на националната икономика, свързани с развитието на селското стопанство, обслужващи неговото производство и доставяне на селскостопански продукти на потребителя. Агропромишленият комплекс, като неразделна част от икономиката на страната, е подчинен на общите закони на икономическото развитие и в същото време се отличава със специфични характеристики, дължащи се на високата социална значимост на неговите продукти. Терминът "агропромишлен комплекс" влезе в обращение в средата на 70-те години, дотогава той се формира като цяло. Формирането на агропромишления комплекс е исторически причинено от научно-техническата революция, проникването на нейните постижения в селското стопанство и укрепването на връзките между селското стопанство и промишлеността. Агропромишленият комплекс включва три основни направления.

Първата сфера се състои от отрасли, които осигуряват на агропромишления комплекс средства за производство, както и тези, които се занимават с производствено-техническо обслужване на селското стопанство. Тази област включва: тракторна и селскостопанска техника, техника за животновъдство и фуражно производство, хранително-вкусова техника, производство на специализирани превозни средства, мелиоративна техника, производство на минерални торове и химически продукти за растителна защита, микробиологична промишленост, капитално строителство в агропромишлеността. комплекс, ремонт на селскостопанска техника. Секторите, включени в първата сфера на агропромишления комплекс, са предназначени да осигурят ресурси за производствения процес, да създадат основа за индустриализация на селското стопанство и да допринесат за нормалното функциониране на всички части на комплекса. От тяхната дейност до голяма степен зависи ритъмът, потокът и масовото производство на селскостопанска продукция и крайния продукт като цяло. Делът на първата сфера на агропромишления комплекс представлява почти 15% от общия обем на произведената продукция, 13% от производствените активи и 22% от броя на заетите.

Втората сфера на агропромишления комплекс включва предприятия и организации, пряко ангажирани в производството на селскостопански продукти. Има два основни сектора - растениевъдство и животновъдство, които също се подразделят. В растениевъдството има: зеленчукопроизводство, градинарство, зърнопроизводство, памуководство, леновъдство и др. Като част от животновъдството се разграничават отрасли по животински видове: говедовъдство, свиневъдство, овцевъдство и птицевъдство. Заедно с това животновъдните отрасли се отличават по естеството на произвежданите от тях продукти: млечно говедовъдство, овцевъдство за месо и вълна и др. Селскостопанските продукти не могат да бъдат възпроизведени в други райони или заменени с други видове продукти.

Втората сфера на агропромишления комплекс произвежда почти 48% от крайния продукт. В него участват над 68% от производствените активи и 60% от броя на служителите.

Третата област на агропромишления комплекс включва отрасли и предприятия, които осигуряват доставка, преработка на селскостопански продукти и довеждането им до потребителя. Тук са съсредоточени хранително-вкусовата промишленост, месото и млечните продукти, рибата, брашното и зърнените храни, фуражната промишленост. Тази област частично включва леката промишленост за преработка на селскостопански суровини. Склоновете на третата сфера на агропромишления комплекс осигуряват първичната промишлена преработка на селскостопански суровини, тяхното събиране и съхранение, както и вторичната преработка на суровините и довеждането им до готовност за продажба на населението. Те също така извършват доставка на готови продукти до местата за съхранение и продажба. Стандартът на живот на населението на страната зависи от състоянието и темповете на развитие на агропромишления комплекс и особено на третата сфера - хранително-вкусовата и преработвателната промишленост. Делът на отраслите и предприятията от третата сфера на агропромишления комплекс представлява 38% от общия обем на производството, 19% от всички производствени активи и 18% от броя на заетите.

По този начин, в допълнение към селското стопанство, агропромишленият комплекс включва отрасли, които или го снабдяват със средства за производство и предоставят услуги, или набавят, преработват неговите продукти, произвеждат готови за консумация хранителни и нехранителни продукти от селскостопански суровини и ги донесе на потребителя.

Според характера на произвеждания краен продукт агропромишленият комплекс може да бъде разделен на хранителен комплекс и комплекс от нехранителни продукти. Хранителният комплекс включва отраслите на селското стопанство и преработката, които доставят храна на населението, както и предприятията, които доставят средства за производство на първите, които се занимават със снабдяването и транспортирането на хранителни продукти.

Основните социално-икономически цели на развитието на агропромишления комплекс са:

постигане на устойчив растеж в земеделското производство;

решаване на продоволствения проблем на страната и доближаване на нивото на потребление на храни до научнообоснованите стандарти;

задоволяване търсенето на населението от нехранителни продукти от селскостопански суровини;

преструктуриране на агропромишленото производство към предимно интензивна форма на развитие, осигуряваща изпреварващ растеж в производството на крайни продукти;

подобряване на използването на ресурсния потенциал и повишаване на тази основа на ефективността на производството;

промяна на структурата на външнотърговския оборот с цел постепенно превръщане на страната в износител на хранителни продукти.

Подобряването на структурата на агропромишления комплекс трябва да бъде насочено към постигане на крайната цел: осигуряване на балансирано развитие на неговите сфери и индустрии, с минимален труд и средства за производство, за да се увеличи производството на крайни продукти, напълно задоволяване на нуждите от населението, за решаване на проблема с осигуряването на страната с храни и селскостопански суровини.

2 Текущото състояние на агропромишления комплекс на Руската федерация в навечерието на трансформациите

Анализирайки общото състояние на селското стопанство, трябва да се отбележи, че индустрията играе важна роля не само в икономиката и социалния живот на страната. Като цяло агропромишленият комплекс, според експерти, произвежда около 8,5% от брутния вътрешен продукт, от които 4,4% се произвеждат в селското стопанство. Тук са заети повече от 7 милиона души (почти 11% от заетите в цялата икономика), съсредоточени са 3,4% от основните производствени активи. Както знаете, Русия има един от най-големите земеделски потенциал в света. Делът на Русия в световното селскостопанско производство е малко по-нисък: произвежда се около 5% от млякото; зърнени и бобови растения 3%; месо 2%.

Ако говорим за икономически растеж в селското стопанство, то той, както и в икономиката като цяло, продължава. Въпреки че преди десет години агропромишленият комплекс на Русия беше в дълбока криза поради натрупаните проблеми на неговото функциониране: спад в производството, намаляване на площите, добитъка, възникнали в резултат на нестабилността на производството и икономиката отношения, инфлацията и поскъпването на кредитната земеделска земя. Запазват се неблагоприятните общи условия за функциониране на селското стопанство. А именно, нивото на развитие на пазарната инфраструктура е незадоволително, производствените фондове са износени, цените на основните ресурси, потребявани от индустрията, и преди всичко на енергийните ресурси, растат с по-бързи темпове. Също толкова важен проблем е финансовата нестабилност на индустрията, поради нестабилността на доходите, недостатъчния приток на частни инвестиции. Затруднен е достъпът на земеделските производители до пазарите на финансови и информационни ресурси. Висок е делът на нерентабилните предприятия. Рентабилността в селското стопанство е по-ниска, отколкото в други сектори на икономиката, а рисковете по обясними причини са по-високи. Особено остри са социалните проблеми на селото. Заплатата в селското стопанство е едва 40% от средната за икономиката на страната. Това е много по-ниско, отколкото в други държави.Лошото е, че в това отношение ние изоставаме не само от развитите страни, но дори и от съседните държави - Казахстан, Украйна и Беларус.

Преди трансформациите в провинцията социално-демографската ситуация беше много трудна и се характеризираше с:

намаляване на селското население поради висок естествен спад, миграционни загуби. Това важи особено за младите хора. Поради това осигуреността на селото с квалифицирани кадри, както на управленско ниво, така и с работници от масови професии, остава ниска.

доминирането на процеса на обезлюдяване на селските райони, което води до структурни промени в системата на селско селище към увеличаване на броя на най-малките (до 10 души) и големите (над 2 хиляди души) селища, като същевременно намалява броя на селските селища във всички останали групи население. В периода между последните две преброявания на населението (1989 и 2002 г.) селската селищна мрежа намалява с 10.7 хил. селища (7.5%). Броят на населените места без постоянни жители нараства с 40% и достига 13,1 хил. при 9,4 хил. през 1989 г., а делът им нараства от 5,8 на 8,4%;

запазване на ниските доходи на селските домакинства и разширяваща се разлика в жизнения стандарт между градските и селските райони, ниски заплати в селското стопанство спрямо средните за икономиката;

увеличаване на разликата в мащаба на разпространение на бедността в градските и селските райони, характеризираща се с дял на населението с разполагаеми ресурси (парични доходи), който е 2 или повече пъти по-нисък от жизнения минимум.

За решаването на тези и други неотложни проблеми беше разработен проект на Държавна програма за развитие на селското стопанство и регулиране на пазарите на ресурси. Като цяло можем да говорим за безусловната валидност на аграрна политика, насочена към намаляване на разходите за внос на хранителни продукти и насочване на освободените финансови ресурси към модернизацията и обновяването на вътрешния агропромишлен комплекс, укрепване на индустриалната и социалната инфраструктура на страната. руско село. Подобна стратегическа маневра, разчитаща на собствените си сили, трябва да позволи на страната ни да тръгне по пътя на освобождаване от дългогодишната си хранителна зависимост, да използва по-добре един от най-мощните ресурсни потенциали в света за ефективно развитие на своите земеделска продукция.

2. Развитие на агропромишления комплекс в рамките на приоритетната национална програма

1 Цели и задачи на приоритетната програма

Приоритетният национален проект "Развитие на агропромишления комплекс" стана основа и ускорител за приемането на Държавната програма за развитие на земеделието за 2008-2012 г., а цялата селскостопанска политика стана приоритет в социално-икономическата политика на страната. Програмата засяга не само въпросите на селскостопанското производство, но и социалното развитие села.

Като приоритетни за петгодишен период в рамките на Държавната програма са определени три основни цели:

осигуряване на устойчиво развитие на селските райони, повишаване на заетостта и стандарта на живот на селското население;

повишаване на конкурентоспособността на руските селскостопански продукти на базата на финансова стабилност и модернизация на селското стопанство, както и на базата на ускорено развитие на приоритетни подсектори на селското стопанство;

За постигането на тези цели е необходимо да се решат следните основни задачи (приоритетни области):

• създаване на предпоставки за устойчиво развитие на селските райони чрез разнообразяване на заетостта на селското население, възстановяване и изграждане на капацитета на социалната и инженерната инфраструктура на селото;
• подобряване на общите условия за функциониране на селското стопанство чрез подобряване на поземленото и данъчното законодателство, засилване на антимонополната политика, създаване на асоциации и съюзи на земеделските производители, подобряване на кадровото и информационното осигуряване на индустрията и набор от мерки за поддържане на плодородието на почвата;
• да се осигури ускорено развитие на приоритетните отрасли и преди всичко животновъдството, на основата на обновяване и модернизиране на дълготрайните активи, повишаване на ефективността на използване на производствения потенциал и подобряване на механизмите за регулиране на пазарите на селскостопански храни;
• повишаване на финансовата устойчивост на селското стопанство чрез мерки за финансово оздравяване на земеделските производители, разширяване на достъпа им до кредитен ресурс и развитие на застраховането на земеделските дейности;
• подобряване на механизмите за външноикономическо регулиране, включително оперативно регулиране на външнотърговските операции със селскостопански суровини и храни, създаване на стимули за растеж на чуждестранните инвестиции в агропромишления комплекс, формиране на система за контрол на качеството и фитосанитарен контрол, хармонизиран с международните изисквания.

В резултат на изпълнението на Държавната програма трябва да се подобрят значително основните показатели за социално-икономическото развитие на селското стопанство. Дадена е тяхната действителна динамика и прогноза (виж Приложение А. Таблица 1).

Държавната програма, която все още се придържа към програмно-целевия подход в изпълнението, остави федералните и ведомствените целеви програми като неразделна част, показвайки, че селскостопанската политика се координира на ниво региони и федералния център. Според параметрите на Държавната програма, размерът на финансирането на агропромишления комплекс от федералния бюджет за пет години ще възлиза на малко над 551 милиарда рубли. Приблизително толкова е предвидено и за съфинансиране от регионите. Така консолидираната подкрепа за селското стопанство за пет години ще възлезе на около 1,1 трилиона рубли. Над 50% от тази сума ще бъде изразходвана за постигане на финансова устойчивост на индустрията, около 20% - за устойчиво развитие на селските райони, 1% - за регулиране на селскостопанския и хранителния пазар (виж Приложение А. Таблица 2. )

Планира се за пет години производството на селскостопанска продукция да се увеличи с 24%, частните инвестиции да се увеличат 1,6 пъти, а доходите на населението в селските райони да се увеличат повече от 2 пъти. 3,5 милиарда рубли са предвидени за застраховане на реколтата по Държавната програма, което ще намали рисковете в селскостопанското производство. Освен това програмата предвижда 5,5 милиарда рубли. за покриване на рисковете, свързани с изпреварващия ръст на цените на газа и електроенергията. В допълнение, Държавната програма включва набор от мерки за обновяване и модернизиране на дълготрайните активи, намаляване на рисковете в селското стопанство: субсидиране на застраховането, финансово оздравяване на земеделските производители, поддържане на ценови паритет.

Предполага се, че темпът на растеж в селското стопанство трябва да се увеличи до 4% годишно, а в животновъдството - до 5%. Това е особено важно, тъй като съответства на нарастващото търсене на пазарите на месо и млечни продукти и е насочено към реализиране на задачата за подобряване на качеството на хранене на нашите граждани. Съживяването на инвестиционния процес ще позволи по-специално да се увеличат темповете на обновяване на основните видове селскостопанска техника. Намерението за удвояване на разполагаемите ресурси на домакинствата в селските райони ще има положително въздействие върху растежа на заетостта и доходите на селското население и решаването на социалните проблеми. Важно направление в Държавната програма е привличането на бизнес и частни инвестиции в селското стопанство. Това ще модернизира селското стопанство не само технологично, но и организационно и ще го направи конкурентоспособно.

Програмата включва интегриран подход към развитието на селското стопанство, тоест подкрепа за всички области, включително въвеждането на нови технологии и застраховане на реколтата. В резултат на това програмата е насочена към повишаване темповете на растеж и конкурентоспособността на индустрията, създавайки редица основни предпоставки за устойчиво развитие на селските райони.

2.2 Основни насоки за изпълнение на приоритетната програма, помощни средства

Програмата определя за пет години конкретни параметри на финансова подкрепа за индустрията, механизми и показатели за прилагане на мерки, включително мерки за митническо тарифно и антимонополно регулиране, данъчна политика. Така беше разработена изцяло нова стратегия за развитие на селското стопанство 2008-2012 г. Общо програмата включва пет раздела: устойчиво развитие на селските райони, създаване на общи условия за функциониране на селското стопанство, развитие на приоритетни подсектори, постигане на финансова устойчивост на агропромишления комплекс и регулиране на селскостопански продукти, суровини и хранителни пазари.

Бих искал да се спра по-подробно на първата посока.

2.1 Устойчиво развитие на селските райони

набор от мерки за повишаване на нивото на развитие на социалната инфраструктура и инженерното устройство на селските населени места;

набор от мерки за подобряване на условията на живот на селското население въз основа на безвъзмездни средства;

набор от мерки за повишаване на заетостта и доходите на селското население въз основа на развитието на традиционни селскостопански и неземеделски дейности.

Като цяло тези мерки са насочени към подобряване на качеството на социалната среда и условията на живот на селското население чрез повишаване на достъпността и качеството на предоставяните услуги в областта на образованието, здравеопазването, културата, повишаване нивото на инженерната и жилищна база, и развитие на транспортна и енергийна инфраструктура в селските райони.

През петте години на изпълнение на държавната програма се планира да се увеличи въвеждането в експлоатация и закупуването на жилища с 3,7 пъти в сравнение с 2006 г., да се доведе осигуряването на висококачествена питейна вода до 66% и да се повиши нивото на газификация в селските райони. площи до 60%. (22)

Мерките за подобряване на условията на живот на основната категория селско население се извършват въз основа на развитието на система за ипотечно кредитиране с участието на средства от федералния бюджет за възстановяване на част от разходите за плащане на лихви по ипотечни заеми. На младите професионалисти се дава възможност да използват механизма за ипотечно кредитиране, предвиден в настоящите Правила. Предполага се, че ипотечният кредит се предоставя за следните цели:

придобиване на готови жилища в селските райони;

създаване на обект на индивидуално жилищно строителство в селските райони, включително завършване на започнато преди това;

придобиване на жилищни помещения чрез участие в съвместно строителство на жилищна сграда в селски район.

Мерките за осигуряване на жилища за млади специалисти се извършват до 2012 г. Обемът на финансиране на мерки за развитие на социалната и инженерната инфраструктура на селото за сметка на федералния бюджет (виж Приложение Б в таблица 3)

Системата от мерки за държавна подкрепа, която формира второто направление на интегрирания подход към развитието на селските райони, трябва да допринесе за преодоляване на трудната социална ситуация в селата - това е подобряването на социалната среда и подобряването на качеството на живота на селското население. Остатъчният принцип на финансиране на селската социална сфера, преобладаващ през последните няколко десетилетия, извършен от правителството за премахване на „неперспективните“ села, доведе до мащабно намаляване на социалните съоръжения, намаляване на териториалната достъпност на образователни, медицински културно-битово обслужване на селското население. За 17 години училищата са намалели с 12 хиляди (25%), детските градини - с 21,5 хиляди (53%), областните болници - с 4,3 хиляди, клубовете - с 44 хиляди (30%). За подобряване на нивото и качеството на живот на селското население е приета система за безвъзмездна помощ, насочена към запазване и развитие на местната социална инфраструктура, развитие на физическата култура и спорт, свободното време на младежта, развитие на народното творчество, любителско изкуство и осигуряване на заетост в неселскостопанския сектор. за селското население. Получатели на безвъзмездни средства могат да бъдат обществени организации на селските райони, организации с нестопанска цел, работещи в селските райони; държавни и общински институции, културни центрове и научни организации, териториални органи на самоуправление; общински администрации.

От всяко селско населено място в рамките на програмата през годината може да бъде подкрепен само един проект. Размерът на средствата от федералния бюджет за изпълнение на проект, подкрепен в рамките на конкурса, се определя в зависимост от категорията на селското селище по отношение на броя на хората, живеещи в него (виж Приложение Б, Таблица 4).

Субектите на федерацията участват в процеса на изпълнение на тази област на програмата по различни начини поради различията в нивата на социално-икономическо развитие и бюджетна сигурност, системите от приоритети за разходване на средства от регионалните бюджети и мястото сред по въпросите на социалното развитие на селото. Най-активните участници в програмните събития са субектите на Приволжкия федерален окръг (републиките Башкортостан, Татарстан, Мордовия, Чувашия, Оренбургска, Саратовска, Уляновска области). Програмните дейности се изпълняват успешно и в регионите на Южния (Република Дагестан, Ставрополски край, Ростовска област) и Сибирския (Алтайски край, Омска, Новосибирска, Томска област) федерални окръзи. Сега основната задача е ефективното изпълнение на решенията, взети въз основа на наблюдение на текущите промени, своевременно реагиране на възникващи трудности и предприемане на адекватни мерки за тяхното отстраняване.

Основно условие за интегрираното устойчиво развитие на селските райони е да се повиши нивото на знания и информация, достъпна за селската общност. За тези цели е необходимо по всякакъв начин да се подкрепят и развиват регионалните консултантски услуги и центрове в селските райони, които, както показва чуждестранният и местният опит, могат да осигурят оптимална организация на дейностите на общините с цел устойчиво развитие на цялата територия, обхваната от тяхната дейност. Стратегическите цели на работата на подобни центрове могат да се изразят в насърчаване развитието на малкия и среден селски бизнес, разработване и прилагане на стратегически план за развитие на общината, подкрепа на инициативи и предоставяне на информационна и консултантска помощ на стопански субекти и граждани. Прилагането на мерки за укрепване на икономиката на аграрния сектор и устойчивото развитие на селските райони допринесе за подобряване на финансовото състояние на селските домакинства, повишаване на осигуреността им с жилища и нивото на инженерно оборудване на жилищния фонд, като частично компенсира намаляването на мрежата от социални обекти, поддържане и създаване на нови работни места в селските райони, привличане и осигуряване в селското стопанство и социалната сфера на селото на млади специалисти. Сегашните темпове на социално развитие на селските райони обаче не са достатъчни за кардинални промени в условията на живот и повратна точка в демографската ситуация в селските райони и осигуряването на селскостопанския сектор с квалифицирани кадри. Продължават да намаляват показателите за броя на обектите на социалната инфраструктура в селото, селският жилищен фонд остава предимно необзаведен, нараства делът на жилищата с висок процент на износеност, порутените и аварийните жилищни сгради.

2.2.2 Създаване на общи условия за функциониране на селското стопанство

Селското стопанство е отрасъл на икономиката, който е изложен на повече рискове от индустрията или сектора на услугите, което се отразява на нивото на инвестиционна привлекателност - нивото на притока на инвестиционни ресурси в селскостопанското производство в навечерието на трансформациите остава изключително ниско. За да се промени ситуацията на забавяне на растежа на селскостопанското производство, беше необходимо активно да се привличат капитали в индустрията. С цел повишаване на инвестиционната привлекателност програмата разглежда мерки за създаване на необходимите условия за ефективно функциониране на селското стопанство:

1)мерки за поддържане на почвеното плодородие

Основната цел е създаване на условия за увеличаване на производството на висококачествена селскостопанска продукция на базата на възстановяване и подобряване на почвеното плодородие на земеделските земи. В рамките на федералната целева програма „Опазване и възстановяване на почвеното плодородие на селскостопанските земи и селскостопанските ландшафти като национално богатство на Русия за 2006-2010 г. и за периода до 2012 г.“ се изпълнява комплекс от мерки. Средствата от федералния бюджет, отпуснати по Държавната програма за реконструкция на междурегионални и междустопански мелиоративни системи и отделно разположени хидротехнически съоръжения, се използват за техническо преоборудване на федерална собственост. В същото време системите във фермите, които са в баланса на земеделските производители, поради липсата на собствени финансови ресурси, се реконструират с бавни темпове, напоителното оборудване се актуализира изключително бавно и техническото износване на конструкциите и оборудване надхвърля 80%.

)мерките за разработване на технически регламенти, които определят изискванията за дълготрайни и оборотни активи на селскостопанското производство и за готовите продукти, са предназначени да създадат условия за регулаторна подкрепа за производството на висококачествени, безопасни за живота на населението, конкурентни селскостопански продукти. Разработването на технически спецификации за технически регламенти е необходимо за функционирането на системата за техническо регулиране на индустрията. Реформирането на системата за стандартизация в селското стопанство чрез организиране на механизми за разработване и прилагане на национални стандарти, унифицирани с международните стандарти, трябва да осигури използването на съвременни технологии, методи за рационално използване на ресурсите, техническа и информационна съвместимост.

) създаване на единна система за информационна поддръжка на агропромишления комплекс - основните задачи на която са формирането на държавни информационни ресурси и предоставянето на държавни услуги за информационна подкрепа на земеделските производители въз основа на развитието на информационната и телекомуникационна система на агропромишленият комплекс на Русия, автоматизираната информационна система на Министерството на земеделието на Русия, информационната система за пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни и системи за дистанционно наблюдение на земеделска земя.

Сключени са споразумения със съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на дейностите на Държавната програма по отношение на изпълнението на целевата програма на ведомството „Създаване на единна система за информационна поддръжка на руския агропромишлен комплекс (2008- 2010 г.)". Като част от научноизследователската и методическата работа трябваше да: формира регулаторна, техническа, организационна и методологична основа за използването на информационни технологии в областта на селското стопанство. Всички тези мерки позволиха да се систематизират данните, да се повиши ефективността на тяхната обработка, да се премахне дублирането на информация и несъвместимостта на данните и да се осигури удобен достъп на потребителите до различни видове информация, както и да се създадат условия за широко разпространение и използване на информационна система за поддръжка инструменти при подготовката и вземането на решения на всички нива на управление.в областта на селското стопанство. През 2008 г. 66 регионални агробизнес органи (79,5%) са използвали функционалността, предоставена от системата за информационна поддръжка, с цел 30%. Осигурено предоставяне на обществени услуги на земеделски производители в електронна форма 46 съставни образувания на Руската федерация, с задание - 42 региона. Най-често срещаните услуги за предоставяне на нормативни документи за регистрация на субсидии за компенсиране на част от лихвените проценти по кредити и заеми, информация за цените и аналитични прегледи, основна информация за преработвателните предприятия. Мониторингът на цените на пазара на селскостопански храни се извършва от 75% от регионите, 62% извършват дистанционно наблюдение на земеделските земи, като получават информация за текущото (десетилетие) състояние на развитие на селскостопанските култури и прогнози за техния добив.

)Развитието на поземлените ипотеки е най-важното условие за осигуряване на достъп на земеделските производители до кредитни ресурси, обезпечени с поземлени имоти. Решението на този проблем трябваше да бъде чрез създаването на законодателна и регулаторна рамка, която да позволи да се разширят възможностите за привличане на ипотечни кредити от собственици и ползватели на земеделска земя за ипотечно кредитиране;

• намаляване на транзакционните разходи при оборота на земеделските земи;
• създаване на инфраструктура за поземлено и ипотечно кредитиране, което намалява транзакционните разходи по процедурата по залог;
• организиране на научна и методическа подкрепа за развитието на ипотеките на земя;

Повишаване на информираността на земеделските производители относно ипотечното кредитиране

) кадрово осигуряване и развитие на информационното и консултантско обслужване на агропромишления комплекс. Целта на прилагането на мерките в тази област е разширяване на достъпа на земеделските производители и селското население до консултантски услуги, подобряване на качеството на преквалификацията и квалификацията на специалистите в селското стопанство.

Тази посока се осъществява чрез актуализиране на образователното и научното оборудване на образователните институции на Министерството на земеделието на Русия чрез предоставяне на целево финансиране, формиране на регионални информационни и консултантски системи (ICS) чрез предоставяне на целево финансиране на образователни институции за висше и допълнително професионално образование на Министерството на земеделието на Русия на конкурсна основа, създавайки на федерално ниво образователни и методически центрове. Селскостопанските консултантски центрове през 2008 г. работят в 58 съставни единици на Руската федерация. Регионалното ниво е представено от 56 центъра за консултиране (целевият индикатор е 56 центъра), областното ниво е представено от 443 центъра с различни организационни и правни форми. В рамките на изпълнението на FTP „Социално развитие на селата до 2012 г.“ бяха създадени 262 регионални центъра в 29 съставни образувания на Руската федерация, включително 98 регионални центъра в 21 съставни образувания на Руската федерация през 2008 г. За провеждане на обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на консултанти в образователни институции на Министерството на земеделието на Русия са създадени 27 регионални образователни и методически центрове.

2.3 Развитие на приоритетни отрасли

Основната цел на развитието на приоритетните подотрасли на селското стопанство е да се изравнят дисбалансите, възникнали в хранително-вкусовия сектор, като се подкрепят тези отрасли, които имат потенциални предимства на вътрешния или световния пазар, но не могат напълно да реализират този потенциал без държавата подкрепа и регулиране. Такива индустрии включват индустрии с дълъг инвестиционен цикъл и по-високи инфраструктурни изисквания. Мерките за държавно подпомагане през 2008-2012 г. са насочени към стабилизиране на поголовието на основните видове селскостопански животни, както и на поголовието в традиционните животновъдни отрасли - еленовъдство, стадно коневъдство, овцевъдство и козевъдство. Тяхното развитие ще позволи не само да се увеличи производството на определени видове месо, но и да подпомогне запазването на традиционния бит и заетост на народите от Севера, Сибир и Далечния изток.

За осигуряване на земеделските производители с домашни разплодни животни и намаляване на вносните им доставки е необходимо укрепване на съществуващата развъдна база. До 2012 г. развъдната база на Русия трябва да осигури дял на разплодните животни в общия брой на селскостопанските животни до 13 процента.

Основните мерки в животновъдството бяха насочени към увеличаване на производството на месо и мляко. При тези видове продукти има най-голямо изоставане от препоръчителните разходни норми и висок дял на вноса. През 2008 г. не беше възможно да се спре намаляването на броя на говедата. В подкрепа на развитието на отрасъла е приета секторна целева програма за 2009-2012 г. В някои региони на страната започна работа по отглеждане на месодайни породи говеда. В редица региони резултатите от изпълнението не са толкова значими, тъй като в тях процесите на техническа и технологична модернизация се извършват бавно, иновациите имат локален характер поради факта, че не се отделят достатъчно средства за цялостна модернизация, както от самите производители и от бюджета. В повечето региони потенциалът за увеличаване на производството на месо все още не е напълно използван. Основното увеличение на производството на месо в страната се получава благодарение на работата на създадените мощности за промишлено птицевъдство и свиневъдство, които осигуряват най-висока възвръщаемост на инвестициите и всички производствени дейности. Развитието на тези подотрасли предвижда формирането на земеделски стопанства, които включват всички звена по веригата от снабдяването на земеделските производители с всички необходими ресурси до продажбата на готовата продукция, създаването на селекционно-развъдни центрове и развитието на необходимата инфраструктура. В свиневъдството, развиваща се индустрия в Кировска област, продължи, стартирана в рамките на приоритетния национален проект „Развитие на агропромишления комплекс“, техническа и технологична модернизация. Създават се селекционно-развъдни центрове, увеличава се делът на свинете от месодайни породи. Увеличаването на производството на птиче месо се извършва равномерно във всички федерални окръзи, като по този начин се осигурява заместването на вноса в цялата страна. Основен производител на мляко остават фермите на населението, в които се отглеждат 52% от броя на всички крави в страната. В растениевъдството основните програмни дейности бяха насочени към реализиране на потенциала на страната на вътрешния и световния пазар на зърно, продукти от лен, създаване на фуражна база за развитие на животновъдството и намаляване на зависимостта от внос на захар, зеленчуци и плодове.

Оценявайки резултатите от развитието на растениевъдството, трябва да се отбележи, че индустрията се оказа много отзивчива към положителните икономически промени в условията на нейното функциониране, беше постигнато увеличение на всички видове продукти, особено на зърното. В същото време задачите на Държавната програма за увеличаване на производството на лен, разширяване на посевите в районите на Далечния север, увеличаване на брутната реколта от семена от рапица и залагане на лозя не са изпълнени напълно. Продължава намаляването на фуражните култури, остава нерационална структурата на посевните площи, не се възстановява потенциалът на най-ценните напоявани и отводнявани земи, обемите на минерални и органични торове са все още изключително ниски.

2.4 Постигане на финансова устойчивост на селското стопанство

Държавната програма има за задача да стабилизира финансовата ситуация в селското стопанство. Средната рентабилност трябва да бъде на ниво от 10%, а делът на нерентабилните ферми не трябва да надвишава 30%. За решаването му са предвидени мерки за бюджетно и извънбюджетно подпомагане на земеделските производители, тяхното финансово оздравяване.

Основните показатели за финансова стабилност са ръстът на печалбите и рентабилността, намаляването на просрочените задължения на селскостопанските организации. Целта на мерките за увеличаване на привлекателността на земеделските производители на заеми и заеми е да се повиши финансовата стабилност на индустрията чрез навременно попълване на оборотния капитал, обновяване и модернизиране на дълготрайни активи, развитие на първичната преработка на месо и мляко в селското стопанство.

В съответствие с държавната програма увеличаването на достъпността на заемите за земеделските производители беше осигурено чрез предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за възстановяване на част от разходите за плащане на лихви по заеми получени от селскостопански организации, селски (фермерски) домакинства. Само за година обемът на привлечените кредити при условията на субсидиране на лихвата беше значително преизпълнен. Един от основните агенти на държавата за кредитна подкрепа на агропромишления сектор на икономиката беше OJSC Rosselkhozbank. За деветте години на своята дейност банката е предоставила заеми на селскостопански предприятия и селско население в размер на 859 милиарда рубли, формира втората по големина мрежа от териториални подразделения в Русия, включително 78 регионални клона, 1414 допълнителни офиса. През втората половина на 2008 г., поради кризисните прояви в банковия сектор, се влоши ситуацията с обезпечеността на предприятията от реалния сектор на икономиката и селското стопанство, наред с другото, с кредитен ресурс, което доведе до влошаване на условия за предоставяне на кредитни средства от банките, а именно: увеличение на лихвените проценти по договорите за кредит до 18-20%, таксата за откриване на кредитна линия е увеличена до 1%, въведена е задължителна застраховка на обезпеченията за краткосрочни кредити ( преди това изискване се прилагаше само за дългосрочни заеми). Подобна кредитна политика доведе до увеличаване на разходите на предприятията за привличане и обслужване на кредити и се отрази негативно на тяхното икономическо и финансово състояние.

Целта на прилагането на мерките за подобряване на финансовата стабилност на малките форми на земеделие в провинцията е да се увеличи производството и продажбите на селскостопански продукти, произведени от селскостопански (фермерски) и лични стопанства, и да се увеличат доходите на селското население. .

2.2.5 Регулиране на селскостопанския и хранителния пазар

Основната цел е повишаване на конкурентоспособността на местните селскостопански и хранителни продукти, увеличаване на дела на руските селскостопански продукти, суровини и храни на вътрешния пазар, изглаждане на сезонните колебания в цените на селскостопанските продукти, суровини и храни, както и създаване на условия за увеличаване на износа на селскостопански продукти и развитие на стокодистрибуторската инфраструктура на вътрешния пазар.

Тази посока е изключително актуална днес в контекста на присъединяването на Русия към СТО, т.к интересите на агропромишления комплекс са най-уязвими тук и е необходимо да се осигурят мерки за защита на вътрешните пазари на селскостопански продукти, суровини и хранителни продукти, за да се осигури стабилна динамика на цените на селскостопанските продукти за производителите и потребителите. Следователно беше необходима такава митническа и тарифна политика, която наистина да формира режим на лоялна конкуренция и устойчиво развитие на местното производство. През периода на изпълнение на Програмата се предвиждаше делът на местните хранителни продукти в стоковите ресурси на търговията на дребно с хранителни продукти да се увеличи до 2012 г. до 70 процента. Мерките за регулиране на пазара на зърно са насочени към стабилизиране на пазара на зърно и повишаване на конкурентоспособността на руското зърно на световния пазар. Въз основа на провеждането на държавни поръчки и стокови интервенции, както и на изпълнението на сделки със залог, е необходимо да се изгладят сезонните колебания в цените на зърното и продуктите от него за производителите и потребителите на зърно, да се увеличат доходите на земеделските производители, да се стимулира движението на зърно от отдалечени региони на Руската федерация до региони на потребление.

За да се повиши конкурентоспособността на руските месни продукти, е необходимо да се решат проблемите с подобряването на качеството на местните месни продукти, както и поддържането на нивото на рентабилност на продажбите, което осигурява инвестиции за разширено производство на месни продукти. Разработването на прогнозен баланс на търсенето и предлагането на месо по видове (говеждо, свинско, птиче месо) с цел оптимално планиране на структурата на производството и потреблението и осигуряване на удължаване на механизма на тарифните квоти за внос на месо след 2009 г. е основният механизъм за изпълнение на програмата. Регулирането на пазара на захар се осъществява чрез осигуряване на растеж на производството на бяла захар от захарно цвекло до ниво на максимално самозадоволяване със захар за нуждите на вътрешния пазар чрез намаляване на зависимостта от вносна сурова захар, както и създаване на условия за подобряване на ефективността на комплекса за захарно цвекло и поддържане на рентабилността на производителите на захар и цвеклови суровини. Като цяло през последния период делът на местните продукти в хранителните ресурси на пазара се е увеличил, а качеството на някои видове се е подобрило. За съжаление проблемът с отношенията между производители, преработватели и представители на сектора на едро и дребно не е решен, дребният селскостопански бизнес все още няма достъп до потребителите, както се вижда от случилото се с млечните продукти тази година. През 2010 г. ситуацията в селскостопанското производство поради неблагоприятните природни и климатични условия беше особено тревожна и в бъдеще трябва да се предприемат допълнителни стъпки за подпомагане на селскостопанското производство.

3. Изпълнение на програмата в Кировска област

За да се синхронизират действията в аграрния сектор, както на федерално, така и на регионално ниво, съставните образувания на Руската федерация приеха своите петгодишни програми за развитие на селското стопанство, като се вземат предвид регионалните характеристики. В района на Киров се обръща голямо внимание на изпълнението на програмата, т.к Агропромишленият комплекс е неразделна част от икономиката на региона. Значителна част от общините в региона имат селскостопанска специализация, съответно развитието на териториите пряко зависи от нивото на развитие на селското стопанство. Селското стопанство произвежда 13 на сто от брутния регионален продукт и осигурява заетост на 12 на сто от работещото население. Делът на данъчните приходи на предприятията от селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост и преработващата промишленост е 15,6 на сто във входящите данъчни вноски. В отрасъла има повече от 2000 предприятия и селски (фермерски) стопанства, отглеждат се 400 000 глави едър рогат добитък, включително 147 000 крави, 185 000 свине, 75 000 овце и кози, 3 милиона птици.

Държавната подкрепа за браншовите организации се основава на изпълнението на регионални целеви програми и дейности. От 2008 г. изпълнението на приоритетния национален проект "Развитие на агропромишления комплекс" в Кировска област се извършва в рамките на Държавната програма за развитие на селското стопанство и регулиране на селскостопанските продукти, суровини и храни Пазари за 2008-2012 г. въз основа на Споразумение № 70/17 от 12 февруари 2008 г., сключено между Министерството на земеделието на Руската федерация и правителството на Кировска област.

Ще се спра на основните направления на програмата, които са разработени в Кировска област. Първо, това е ускореното развитие на животновъдството. Животновъдството заема едно от водещите места в развитието на селскостопанския сектор на икономиката на Кировска област. Нашият район е район на животновъдство. Днес има 70 развъдни организации, включително 43 развъдни ферми за млечно говедовъдство, които съдържат 37% крави от общия брой на млечните стада (Приложение В на Таблица 5).Основните дейности в животновъдството са насочени към увеличаване на производството на месо и мляко. Развитието става чрез изграждане, реконструкция и модернизация на животновъдни комплекси на базата на 8-годишни инвестиционни заеми, субсидирани с 2/3 от ставката на рефинансиране на Централната банка от федералния бюджет и 1/3 от ставката от бюджета на съставен субект на Руската федерация, както и доставка на животни за разплод и оборудване за животновъдство. Увеличаването на производителността се дължи на стартирането на редица млечни комплекси, въвеждането на нови технологии, целенасочената развъдна работа, както и използването на икономически лостове за стимулиране на животновъдната индустрия.

От началото на изпълнението на приоритетния национален проект „Развитие на агропромишления комплекс” 45 предприятия от агропромишления комплекс от 21 области на областта са сключили 53 договора за кредит с 8-годишен цикъл на кредитиране за общо 4 бр. милиарда рубли. В рамките на изпълнението на националния проект, за сметка на привлечените кредитни ресурси и собствени средства на селскостопански предприятия, се извършва изграждане и реконструкция на животновъдни комплекси в 39 обекта. Значителни обеми бяха изразходвани за изграждането на двата най-големи свинекомплекса в региона: в CJSC Agrofirma Doronichi (за 64 хиляди глави) и в LLC Absolut-Agro на област Кирово-Чепецки (за 48 хиляди глави). Увеличаване на производството на птиче месо АД "Птицеферма" Костинская ", която е реконструирала сгради с пълна подмяна на оборудването. Това ще позволи да се увеличи производството на птиче месо в птицефермата с 40% до края на тази година. През 2009 г. в рамките на държавната програма е завършено строителството, реконструкцията и модернизацията на 6 животновъдни обекта. Същевременно в селскостопанските организации на региона се наблюдава увеличение на обема на животновъдната продукция: добитък и птици - с 6,7%, мляко - с 2,8%, яйца - с 3,4%. Положителната динамика се наблюдава в свиневъдната индустрия. По този начин производството на свине за клане в селскостопанските организации в региона нараства с 34% спрямо предходната година. Наблюдава се повишаване на продуктивността на млечното стадо в селскостопанските организации. Не е възможно да се спре намаляването на броя на говедата, които в сравнение с 2009 г. във фермите от всички категории намаляват със 17 хиляди глави (с 6%) и възлизат на 292,2 хиляди глави. По-бързо се намалява броят на добитъка в личните домакинства на населението - 8% и селските (лични) стопанства - 37%. Допълване на първото направление на приоритетния национален проект „Развитие на агропромишления комплекс” е придобиването от селскостопанските предприятия на региона на разплодни животни и оборудване за животновъдството. Освен това, с привличането на инвестиционни кредити, тече процесът на техническо обновяване на машинно-тракторния парк и технологичното преоборудване на животновъдните обекти. Остава обаче проблемът с намаляването на парка от селскостопански машини. (Вижте Таблица 6 в Приложение C)

В растениевъдството като приоритетни сектори за държавно подпомагане са определени елитното семепроизводство, производството на лен, рапица и залагането на трайни насаждения. През последните години се наблюдава тенденция за намаляване на посевните площи във всички категории стопанства в региона. Така през 2009 г. площите с култури намаляват със 71,6 хил. хектара, или със 7,3% спрямо нивото от 2008 г. Въпреки това, благодарение на техническото преоборудване на промишлеността и биологизацията на селското стопанство, бяха получени 19,3 центнера зърно от всеки хектар, увеличението в сравнение с нивото от 2008 г. възлиза на 3,8 центнера. Увеличаването на производителността се дължи на въвеждането на съвременни ресурсоспестяващи технологии, които се използват на 50% от площта. В района е развито и второто направление – стимулиране развитието на малките форми на стопанисване. Прилагането се осъществява чрез увеличаване и намаляване на цената на кредитните ресурси, привлечени от създадените от тях лични стопанства, селски стопанства и селскостопански потребителски кооперации, което позволява да се повиши продаваемостта на стопанствата и доходите на гражданите, заети в тях.

Като цяло можем да кажем, че най-голям дял в структурата на селскостопанската продукция заемат селскостопанските организации. В същото време през последните години техният дял се е увеличил от 47,6% през 2006 г. на 61,3% през 2009 г., докато делът на личните стопанства е намалял с 13,4%. Селските (фермерските) домакинства не заемат значителен дял в обема на брутната селскостопанска продукция. Тази ситуация се е развила поради икономическата нерентабилност на производството поради ниските изкупни цени, особено на млякото и месото.

За да се реализира посоката на повишаване на нивото на развитие на социалната инфраструктура и инженерното устройство на селските населени места, се изпълнява ведомствената целева програма „Социално развитие на селото до 2012 г.“ за подобряване на условията на живот на гражданите, живеещи в селските райони, включително млади семейства и млади специалисти, за развитие на водоснабдяването и газификацията в селските райони. През 2009 г. 172 семейства, живеещи в селските райони и изразили желание да подобрят условията си на живот със средства за държавна подкрепа, построиха или закупиха 11,4 хиляди квадратни метра от общата площ на жилищните помещения. Като цяло обаче не се наблюдава увеличение на селското население.

Като част от изпълнението на направлението за постигане на финансова устойчивост на селското стопанство, приоритет е повишаването на достъпността на кредитите и развитието на малките форми на бизнес. Ситуацията в тази област се характеризира с лек спад в рентабилността на производството и дела на рентабилните стопанства, ръст на просрочените общи задължения по задължения в селското стопанство - така се отрази икономическата криза от 2008 г. Въпреки това, по отношение на обема на субсидираните кредити (заеми) при условия на възстановяване на лихвените проценти показателите са значително преизпълнени (виж Приложение В, Таблица 6).

В региона са разпространени и краткосрочните кредити с държавна подкрепа за закупуване на горива и смазочни материали, както и на минерални торове и препарати за растителна защита за пролетно полска и жътва работа. Една от основните причини за ниската кредитоспособност на малкия бизнес (включително земеделските потребителни кооперации) е липсата или пълната липса на обезпечителна база.

В рамките на направлението се подпомага развитието на потребителската кооперация, което позволява реално участие на дребните земеделски производители в укрепването на селската икономика. Към 1 януари 2010 г. в областта са регистрирани 68 земеделски потребителски кредитни кооперации, 31 снабдително-маркетингови кооперации, 14 преработвателни кооперации, 13 обслужващи кооперации и 23 други земеделски потребителски кооперации. През 2009 г. са регистрирани 34 земеделски потребителни кооперации, включително 22 кредитни кооперации. Тази работа беше извършена по най-организирания начин в Унинския окръг. Голямо внимание при изпълнението на програмата се отделя на такова направление като регулирането на пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни, насочени към повишаване на конкурентоспособността на стоките и поддържане на рентабилността на земеделските производители - Селскостопански суровини и храни, произведени в област Киров са предимно с регионално значение. (Приложение C, Таблица 7)

Анализът на предвидените параметри за изпълнение на Държавната програма за 2010 г. показа следното:

Като се има предвид отрицателната динамика на производството на мляко и месо във ферми от всички категории през последните години, се прогнозира, че основните цели за селскостопанска продукция няма да бъдат изпълнени (Приложение 3, Таблица 8). През 2010 г. се предвижда да не бъдат изпълнени целите за техническо обновление на основните видове селскостопанска техника. При сегашните условия следва да се очаква намаляване на инвестиционната активност и в резултат на това планът за обем на инвестициите в основен капитал на селското стопанство да не бъде изпълнен.

Заключение

Необходимостта от разработване на Държавната програма се обуславя от изключителното значение на селското стопанство за осигуряване на населението с качествени храни, промишлеността – със селскостопански суровини и за насърчаване на устойчивото развитие на селските райони. През последните години се наблюдава нов подход на държавата към селското стопанство, като перспективен и потенциално високотехнологичен сектор на икономиката, и към селото като цяло - като важен начин на живот за нашите хора. Държавната програма за първи път предлага системен подход за решаване на производствени, финансови и социални проблеми в селското стопанство, който трябва да създаде предпоставки за намаляване на бедността на селското население и подобряване на продоволствената сигурност на страната. Към днешна дата е извършена само половината от пътя. Друг Национален проект в областта на земеделието през 2006-2007 г. беше определен като един от най-трудните. Но две години работа доведоха руския президент Дмитрий Медведев до една проста мисъл: „Няма безперспективни индустрии и сектори, а само безперспективни методи на работа, нежелание да се справят с това, което беше сериозно лансирано в предишния период“. Смятам, че държавата направи много, но все още не е възможно да се постигнат изключително положителни промени във всички области на Държавната програма. Въз основа на направения анализ могат да се направят следните изводи:

Приоритетни остават задачите за повишаване на ефективността на инвестираните от държавата средства в развитието на агропромишленото производство, максимизиране на инерцията и обемите на държавната програма, постигане на качествени промени в основните области на индустрията;

През изминалия период делът на местните продукти в хранителните ресурси на пазара се увеличи, а качеството на отделните му видове се подобри. Приоритетно направление на дейност е изграждането и модернизацията на животновъдни комплекси, което се утвърждава и в нашия регион.

Наличието на инвестиционни кредитни ресурси при изгодни условия за период от 8-10 години позволи да се осигури както техническото преоборудване на селскостопанските предприятия, така и създаването на нови мощности за производство на продукти. Появи се перспективата за държавна подкрепа, тя е определена за няколко години напред. По този начин производителите на стоки получават достъп до държавни субсидии, което по-специално им позволява да изчисляват собствените си програми за развитие. Приоритет тук е животновъдството и месодайното говедовъдство.

Разбира се, програмата за развитие на агропромишления комплекс е в сила, но засега предприетите мерки явно не са достатъчни. В контекста на финансовата и икономическата криза проблемите, свързани с развитието на икономическата и социалната инфраструктура на селото, осигуряването на заетост и заетостта на селските младежи, значително се влошиха. Както и преди, селските населени места са обединени от характерни проблеми: недостатъчността на икономическата база на общините за тяхното устойчиво и интегрирано социално-икономическо развитие; ниско ниво на собствени приходи на местните бюджети; демографски проблеми: намаляваща раждаемост, естествен спад на населението, напускане на селските райони, ниска привлекателност и перспективност за живот и работа на село. По този начин въпросите за социално-икономическото развитие на селските райони остават изключително актуални. В някои райони производството намалява. В същото време земеделските производители имат нужда от кредити, които рязко поскъпнаха заради финансовата криза. През 2010 г. особено тревожна е ситуацията в селскостопанското производство поради неблагоприятните природни и климатични условия. Спадът в селскостопанската продукция поради сушата се прогнозира в края на 2010 г. на ниво от 9-10 процента, следователно в бъдеще се планира да се засилят мерките за модернизиране и модернизиране на дълготрайните активи, намаляване на рисковете в селското стопанство, по-специално субсидиране на осигуровките.

Може да се обобщи, че развитието на страната ни не само в областта на селското стопанство, но и в агропромишления комплекс като цяло, с компетентно, дългосрочно планиране, все още изисква много усилия и финансови разходи, но , това е доста постижима перспектива.

Библиографски списък

Официални законодателни документи

1. Указ от 14 юли 2007 г. № 446 „За държавната програма за развитие на селското стопанство и регулиране на пазара на селскостопански продукти, суровини и храни за 2008 – 2012 г.“<#"justify">Списания и вестници

4.Попова Л. Държавно регулиране и ценова политика в агропромишления комплекс на Русия // Въпроси на икономиката. - 2010. - N 7. - S.79-86.

.Рау В.В. Перспективни насоки за развитие на агропромишления комплекс (през тръни до иновации) // Проблеми на прогнозирането. - 2010.- № 1. - С. 63-77.

6. Скулская Л.В., Широкова Т.К. По проблемите на селскостопанското производство и неговото кадрово осигуряване // Проблеми на прогнозирането (Електронен ресурс) - 2009. № 4 Режим на достъп<#"justify">Монографии, учебници

12.Курсът на икономическата теория / Изд. Чепурина М. Н., Киселева Е. А. - Киров. 2005 г

13. Минаков И.А. -Икономика на агропромишления комплекс / Учебник<#"justify">Електронни ресурси

15.<#"justify">Приложение А

Таблица 1. Динамика и прогноза за развитие на земеделието за 2008-2012 г

Основни показатели гл.2006 отчет2007 оценка20082009201020112012 Индекс на селскостопанската продукция във всички категории стопанства (в съпоставими цени) в % спрямо предходната година в % спрямо предходната година103 7104 0104 8105 3105 0104 8104,9 Дял на местните хранителни продукти в стоковите ресурси на търговията на дребно с храни %63 064 064 065 065 666 266,8 търкайте. на член от домакинството за месец. годишно37 243 349 455 561 667 673,7 Въвличане на неизползвана земеделска земя в земеделския оборот млн. ха 0,20,30,30,40,40,40,4

Основни раздели База 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Общо за 2008-2012 г. 2012 to 2007 Sustainable development of rural areas 5.48 7.34 19.03 25.12 29.60 31.28 112.37 5.7 times Creation of general conditions for the functioning of agriculture, including the maintenance of soil fertility 4.70 4.20 9.86 8.17 12.92 10.67 13.78 11.40 14.66 12.20 15.33 12.98 66.55 55.42 3.3 times 3 ,1 пъти Развитие на приоритетни подотрасли на селското стопанство 8,50 13,73 15,41 14,11 14,37 15,04 72,66 1,8 пъти Постигане на финансова устойчивост на селското стопанство, включително комплекс от мерки за увеличаване на наличността на кредитни ресурси за селскостопанските организации 45,43 19,79 44,00 25,28 66,28 56,28 64.94 50.54 66.85 52.08 292.69 211.26 1,5 пъти в 2.6 пъти регулиране на пазара на селскостопански и храни 1.30 1.36 1.36 1.36 1.43 1.50 7.01 115.4% Общо: 65.41 76.30 100.00 120.00.

Приложение Б

Таблица 3. Финансиране на мерки за развитие на социалната и инженерната инфраструктура на селото за сметка на федералния бюджет, милиона рубли

Насоки за 2008-2012 г. за годините 20082009201020102012 общо 1057770.187368,1216566.9025683.9025814.7330336.53V, включително Социалното развитие на селото до 2010 г. "32648,805888,33333,33,33, ,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33 , 75 от тях: мерки за развитие на жилищното строителство в селските райони и осигуряване на достъпни жилища за млади семейства и млади специалисти в селските райони ,423434.203530.103641.603823.674014.85 мерки за развитие на водоснабдяването в селските райони 70769.33807.80 други мерки, включени в FTP "Социално развитие на селските райони до 2010 г." 13350.981868.121989.002996.93149.733347.23 включително Федералната целева програма "Социално развитие на селските райони до 2010 г." 10585.851816.421938 .002275.332389.10

Таблица 4. Размерът на средствата от федералния бюджет за предоставяне на безвъзмездни средства

Категории SNP по населениеФедерални бюджетни фондове за безвъзмездни средства До 100 души от 100 хиляди рубли. до 3 милиона рубли От 100 до 1000 души от 1 до 10 милиона рубли Над 1000 души от 1 до 20 милиона рубли.

Приложение В

Таблица 5. Производство на основните видове животновъдни продукти в Кировска област (във ферми от всички категории; хиляди тона)

януари-октомври 2010 г. В % към януари-октомври 2009 г. Говеда и птици за клане в живо тегло70.3102.1 Бруто млечност422.6100.4 Производство на яйца, млн. бр.402.3106.6

2009 в % к 200820092010Тракторы всех марок9886907191,7Плуги2422211987,5Культиваторы2235201089,9Машины для посева2410215789,5Жатки валковые38032786,1Комбайны:зерноуборочные1713151688,5кормоуборочные63459193,2льноуборочные271866,7картофелеуборочные856981,2Доильные установки и агрегаты87581192,7

Таблица 7. Изпълнение на целевите показатели по отношение на обемите на субсидираните кредити (заеми) при условия на възстановяване на лихвите през 2009 г.

Целеви показатели План Факт Изпълнение, % Размер на субсидираните кредити (заеми) - общо, млн. рубли включително: 4007.010778.6 2.7 пъти краткосрочни кредити (заеми) 1417.03544.4 2.4 пъти инвестиционни кредити (заеми) 1990.07234, 2v 3.3 пъти

Таблица 8. Продажби през 2009 г. на собствена продукция във ферми от всички категории

Име на индикаторите изменение 2008 2009 2009 в % спрямо 2008 Зърнени и бобови култури - общо хил. тона164,4194,0118Картофени филцове. тона99 589 990 Зеленчуцист. тона17 718 4104Говеда и птици (живо тегло) хил.т. тона78 981 5103Мляко тона 387.2399.5103 Яйца млн. бр. бр.393,9408,3104

Таблица 9. Постигане през първата половина на 2010 г. на основните цели за изпълнение на Държавната програма в Кировска област

№ p \ p Наименование на показателите и показателите на Държавната програма Целеви и контролни показатели, предвидени за 2010 г. действително постигнати към 01.07.2010 г. 1 Индекс на селскостопанската продукция във фермите от всички категории (в сравними цени), в % от предходната година от всички категории (по сравними цени), в % от предходната година102.8102.13 Индекс на производството на култури в стопанствата от всички категории (в сравними цени) в % от предходната година101.7-4Индекс на физическия обем на инвестициите в основен капитал на селското стопанство , в % от предходната година110 257,45 Разполагаеми ресурси на домакинствата в селските райони, рубли на член от домакинството на месец89848034,66 Степен на обновяване на основните видове селскостопанска техника в селскостопанските организации, %: трактори зърнокомбайни силажокомбайни2,5 4,0 4,00. 5 1.0 2.67 Енергоснабдяване на селскостопанските организации анизации на 100 ха посевна площ (обща номинална мощност на двигателите на трактори, комбайни и самоходни машини), к.с. 1521728 Индекс на производителността на труда във ферми от всички категории, в % от предходната година

Подобни произведения на - Анализ на изпълнението на държавната програма за развитие на агропромишления комплекс на Русия в основните му области

Агропромишленият комплекс днес осигурява продоволствената сигурност на страната, а също така допринася за развитието на селското стопанство. Селското стопанство е втората сфера на агропромишления комплекс и е основният компонент на агропромишления комплекс, в чиито интереси са организирани, функционират и взаимодействат други сфери на комплекса.

Селското стопанство е не само основният, определящ елемент на агропромишления комплекс, но и негово свързващо звено - дори незначителни промени в обема и структурата на селскостопанското производство могат да имат много значително въздействие върху други области на агропромишления комплекс.

В тази връзка проблемът за развитието на селското стопанство е спешна тема за научни изследвания. Нека анализираме основните показатели за развитието на селското стопанство през последните 5 години.

През последните пет години се изпълнява Програмата за възраждане и развитие на селото. Това е най-големият инвестиционен проект в историята на страната ни с обща стойност 52,6 милиарда долара.Вземайки предвид приоритетите на развитието на агропромишления комплекс и в предишни периоди, програмата даде възможност за радикално подобряване на живота на беларуското село и създава нови конкурентни предимства за страната в международната търговия.

Беларус не само гарантира продоволствената си сигурност, но и се превърна в известен износител на храни. Заемайки 89-то място в света по територия, републиката заема 4-то място по износ на мляко, 6-то по ленени влакна и е сред първите 20 страни по износ на сирене, месни продукти и други хранителни продукти.

Износът на селскостопански продукти и хранително-вкусовата промишленост през 2010 г. достигна исторически връх от 3,3 милиарда долара и нарасна 2,1 пъти през петгодишния период. Успехът в изпълнението на програмата е извън съмнение, но факторният анализ показва, че редица важни цели не са постигнати, икономиката на агропромишления комплекс е в тежко състояние.

През последните години в структурата на брутния вътрешен продукт делът на селското стопанство в БВП не надвишава 8%. В същото време минималната стойност на този показател се наблюдава през 2007 и 2010 г. - 7,5% (фиг. 2.1)

Фигура 2.1 - Делът на отделните сектори на икономиката в структурата на БВП. източник:

Селското стопанство се характеризира с нарастване на производствените обеми по съпоставими цени спрямо предходната година за целия период на изследването. В същото време през 2009 г. темпът на нарастване на обема на производството беше намален в сектори като горско стопанство, промишленост, транспорт, търговия и обществено хранене.

През последните 5 години в селското стопанство са работили 9,7-10,5% от заетото население. Същевременно се наблюдава тенденция за намаляване на трудовите ресурси в селското стопанство до 2010 г. Най-голям е броят на заетите в селското стопанство през 2011 г. и възлиза на 10,3% (Таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Динамика на заетото в селското стопанство население, хил. души

източник:

Проучване на структурата на дълготрайните активи по сектори на икономиката по тяхната първоначална стойноств началото на годината за периода 2006-2011 г. се вижда, че тук делът на селското стопанство е 14.1-15.0%.

От 2006 г. инвестициите в дълготрайни активи в селското стопанство се увеличават ежегодно. Темпът на растеж на този показател в сравними цени за 2008-2010 г. възлизат спрямо предходната година съответно 128.5%, 129.8% и 108.7%. В същото време делът на селското стопанство в общия обем на инвестициите в дълготрайни активи варира от 14,6% през 2007 г. до 18,2% през 2009 г. (по текущи цени). През 2011 г. този показател е 12,5%, което е с 4,7% по-малко от 2010 г. (17,2%).

Основна роля в производството на селскостопанска продукция все още играят селскостопанските организации - 62,0-69,6% от общия брой (фиг. 2.2).

Втората позиция е заета от домакинствата. Показателно е, че през 2010 г. стопанствата достигнаха максимална стойност от 5 години насам - 1% в общия обем земеделска продукция.

Фигура 2.2 - Структура на земеделската продукция по категории стопанства.

Основните отрасли на селското стопанство - растениевъдството и животновъдството - през последните 5 години в републиката заемат приблизително еднакъв дял с леко преобладаване на растениевъдството: съответно 52,6-56% и 44-47,4% (Таблица 2.2). В същото време животновъдството води в земеделските предприятия (56,2-60,8% от общата продукция) пред растениевъдството (39,2-43,8%). В същото време домакинствата и стопанствата се занимават основно с производство на растителна продукция (в рамките на 77-84%).

Таблица 2.2 - Селскостопанска продукция (във стопанствата от всички категории; като процент от общата селскостопанска продукция)

растениевъдство
животновъдство

През последните години селскостопанското производство в Беларус има тенденция да се увеличава във всички категории стопанства (Таблица 2.3). Достигнал максимум през 2008 г., темпът на растеж впоследствие намалява и през 2010 г. възлиза на 101,9%. Но през 2011 г. обемът на селскостопанската продукция достига 106,6%.

Таблица 2.3 - Индекси на физическия обем на селскостопанската продукция към предходната година (в съпоставими цени)

Според официалната статистика през последните години в Беларус се наблюдава положителна тенденция за увеличаване както на общия обем на селскостопанската продукция, така и на 1 жител и работещи в селското стопанство - през 2010 г. цифрите надвишават 2006 г. повече от два пъти (Таблица 2.4, Фиг. 2.3). Максимален темп на нарастване на продукцията от растениевъдство се наблюдава през 2008 г. (141,4% спрямо предходната година), а минимален - през 2009 г. (102,1%). Животновъдната продукция през 2010 г. е произведена в размер на 127.3% спрямо предходната година. Интересното е, че по текущи цени е произведена повече растителна продукция, отколкото животновъдна.

Таблица 2. 4 - Производство на селскостопанска продукция на глава от населението и на работник в отрасъла

Индекс
Произведена селскостопанска продукция, милиарди рубли (по текущи цени)
Общо в т.ч.
растениевъдство
добитък
Селскостопански продукти, произведени на 1 жител, хиляди рубли
Общо в т.ч.
растениевъдство
добитък
Селскостопански продукти, произведени на 1 селскостопански работник, хиляди рубли
Общо в т.ч.
растениевъдство
добитък

Фигура 2.3 - Динамика на селскостопанската продукция (в действителни цени; милиарди рубли)

През първата половина на 2012г в селското стопанство във ферми от всички категории производството по текущи цени възлиза на 34 070,1 милиарда рубли. и нараства спрямо съответния период на 2011г. в съпоставими цени с 5.1%.

В организациите, занимаващи се със селскостопанска дейност, обемът на произведената продукция за този период се увеличава с 6.7%, докато животновъдната продукция - със 7.8%, растениевъдството - с 0.2%

Въпреки положителната динамика в развитието на селскостопанското производство в Беларус, А. Герасименко в своето изследване отбелязва, че недостатъчно реформираното и неефективно функциониращо селско стопанство е тежест за държавния бюджет. Нивото на бюджетна подкрепа за селското стопанство в Беларус (4,15% от БВП) е значително по-високо, отколкото в други страни (фиг. 2.4). А делът на трансферите, изразен като процент от добавената стойност в аграрния сектор, у нас достига 67%, докато в ЕС тази цифра съответства на 30%, в Канада – 34%, Русия – 30%.

Фигура 2.4 - Нивото на бюджетна подкрепа за селското стопанство в различни страни по света, % от БВП

Повечето от мерките за подкрепа, използвани в Беларус, според класификацията на СТО, принадлежат към така наречената „жълта кутия“, т.е. изкривяват производството и търговията. По оценки на Световната банка през 2008-2010г „Жълтата кутия“ в Беларус представлява 86% от общата държавна подкрепа, което възлиза на около 40% от селскостопанския БВП. Най-значимото разходно перо (42%) е за субсидиране на лихвите по кредитите и изпълнение на държавни гаранции за тяхното погасяване. Субсидиите за закупуване на суровини (торове, пестициди, семена, горива) възлизат на 28% от общата сума на „жълтата кутия“. Лизинговите субсидии са 12%, подпомагането на производството на определени видове селскостопанска продукция – 9%.

В същото време мерките за подпомагане, свързани със „зелената кутия“ (най-малко изкривяващото производство и търговия) през 2010 г. са получили само 12% от общото финансиране. В света над 70% от държавната подкрепа е за тези цели. В същото време, както следва от доклада на Световната банка, беларуската „зелена кутия“ се характеризира с ниско ниво на разнообразие и е ограничена до набор от основни обществени услуги, насочени към поддържане на конкурентоспособността на сектора. Тя се основава на мелиорация на земя и в по-малка степен на разходи за научни изследвания, образование и научноизследователска и развойна дейност.

През 2005-2011 г. аграрният комплекс напълно задоволява нуждите на вътрешния хранителен пазар на страната и същевременно се изнася. Както отбеляза С. Шапиро, експортната дейност през следващите години ще бъде приоритет в беларуския агропромишлен комплекс. Въпреки това, според автора, пътят към външните пазари на храни няма да е лесен. Първо, с нарастването на материалното благосъстояние на населението изискванията към качеството на хранителните продукти непрекъснато се повишават както на вътрешния, така и на външния пазар. Второ, конкуренцията на външните пазари се засилва поради повишената активност на редица големи развиващи се страни: Китай, Бразилия, Аржентина и др. Трябва също да се има предвид, че селскостопанското производство в Русия също набира скорост.

За решаване на належащите проблеми в агропромишления комплекс са необходими иновативни мерки, за да се осигури значително увеличаване на селскостопанската продукция с икономическа целесъобразност, разширяване на нейния обхват и подобряване на качеството до нивото на световните стандарти.

С цел подобряване на ефективността на агропромишления комплекс, увеличаване на доходите на селското население и други социално-икономически цели беше разработена и стартирана Държавната програма за устойчиво развитие на селските райони за 2011-2015 г. Предвижда се повишаване на ефективността на земеделското производство благодарение на:

Привеждане на себестойността на производството на селскостопански суровини и храни до стандартното ниво;

Повишаване на производителността на селскостопанските сектори;

Развитие на материалната база и техническо и технологично преоборудване на агропромишленото производство;

Установяване на приоритета на икономическите показатели, които характеризират рентабилността на производството, рентабилността на продажбите на стоки, продукти, работи, услуги, възвръщаемостта на инвестициите.

Предполага се, че чрез привеждане на разходите до нормативното ниво ще бъдат спестени около 1 трилион рубли. търкайте. Повишаването на ефективността на секторите растениевъдство и животновъдство трябва да намали единичните разходи за селскостопанска продукция с 5-10%, които днес се оценяват на 1,5 трлн. rub., и осигуряване на ръст на рентабилността на продажбите до 11% в цялата страна.

След като анализираме динамиката, състава, структурата на социално-икономическите показатели на селскостопанския сектор, можем да заключим, че държавата трябва да насочи повече внимание към повишаване на тези показатели.

Според статистиката ясно се вижда как тези показатели намаляват всяка година: има тенденция за намаляване на трудовите ресурси в селското стопанство, броят на заетите в селското стопанство намалява, БВП расте с бавни темпове, необходимо за увеличаване на селскостопанското производство на глава от населението.

Кратко описание

Целта на тази работа е да проучи агропромишления комплекс на Русия, да идентифицира текущите проблеми и перспективите за по-нататъшно развитие.
За постигането на тази цел бяха поставени следните задачи:
1. разбират същността на агропромишления комплекс
2. да проучи действителното състояние на агропромишления комплекс на Русия;
3. оценява ефективността на селскостопанското производство;
4. определя същността на основните проблеми на агропромишления комплекс;
5. определя перспективите за развитие на агропромишления комплекс

Въведение……………………………………………………………………………...3
1. Селскостопанското производство е специална област на приложение
труд и капитал ………………………………………………………………….6
1.1. Същността на агропромишления комплекс………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………6
1.2. Аграрна и техническа революция…………………………………………..10
1.3. Пазарни отношения в агропромишления комплекс………..17
2. Анализ на агропромишления комплекс в съвременна Русия …………………………………………...23
2.1. Състоянието на агропромишления комплекс
в предпазарна Русия …………………………………………………………23
2.2. Текущото състояние на селското стопанство в Русия……………..........28
2.3. Проблеми и перспективи за развитие
аграрно-промишлен комплекс……………………………………....36
Заключение………………………………………………………………….........47
Литература………………………………………………………………….........49

Прикачени файлове: 1 файл

Въведение……………………………………………………………………………...3

1. Селскостопанското производство е специална област на приложение

труд и капитал ………………………………………………………………….6

1.1. Същността на агропромишления комплекс………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………6

1.2. Аграрна и техническа революция…………………………………………..10

1.3. Пазарни отношения в агропромишления комплекс………..17

2. Анализ на агропромишления комплекс в съвременна Русия …………………………………………...23

2.1. Състоянието на агропромишления комплекс

в предпазарна Русия …………………………………………………………23

2.2. Текущото състояние на селското стопанство в Русия……………..........28

2.3. Проблеми и перспективи за развитие

аграрно-промишлен комплекс……………………………………....36

Заключение…………………………………………………………………….........47

Литература………………………………………………………………….........49

Въведение

Земеделският труд е изходен и определящ принцип на цялото обществено производство. По отношение на обществото това е изцяло необходим труд, създаващ продукт, който задоволява първичните потребности.

Законът за рядкостта се проявява за първи път в селскостопанското производство. Както ресурсите за селскостопанско производство (предимно почви, подходящи за земеделие), така и материалните блага, създадени тук, са в ограничени количества, те са относително редки. Производственият капацитет е ограничен и първичните нужди не могат да бъдат заместени. Законът за заместването не важи за тях. Следователно във всеки исторически конкретен момент всяко общество може да разпредели всички останали видове производство. Освен това, за да поддържа икономическа сигурност, всяка страна се стреми към самозадоволяване с храни, поне на минимално ниво.

Актуалността на темата се крие в тежкото състояние на селскостопанския сектор, което се обяснява с общия спад в производството, разкъсването на икономическите връзки, липсата на научно обоснована концепция за правната рамка при осъществяването на пазарните реформи, т.к. както и финансово-кредитния механизъм, който създава икономически условия за разширено възпроизводство, което доведе до деконструкция на цялата съществуваща система.

Сегашната ситуация в агропромишления комплекс се характеризира с кризисни фактори. Основната причина за получения дисбаланс в селскостопанската система е радикалната трансформация на собствеността върху средствата за производство. Промениха се организационно-правните форми на колективните предприятия, разви се секторът на индивидуалното предприемачество в провинцията. Селското стопанство със своето трудоемко производство може да реши един от най-острите социални проблеми – заетостта на населението.

Следователно възниква проблемът за разработване на механизъм за икономически отношения между държавата, субектите на селскостопанското производство и търговските структури, за да се разработят нови адекватни подходи за осигуряване на инвестиционни ресурси в селскостопанския сектор на икономиката. В същото време разширяването на обхвата на икономическите методи за държавно възвръщаемо осигуряване със средства от предприятия от селскостопанския сектор може да се превърне в реален източник за поддържане на техния ресурсен потенциал като най-икономичния и ефективен начин за подпомагане на индустрията.

Степента на развитие на тази тема е доста висока. В икономическата литература има различни концепции и подходи към изследването на проблема за основите на пазарната икономика и формирането на икономически механизъм в агропромишления комплекс. Общи въпроси на теорията на пазарната икономика и икономическия механизъм са изследвани от А. Смит, Ф. Бастиа, Ж. Прудон, К. Маркс, Дж. Кейнс, както и в трудовете на Бар Р., Галбрайт Дж. К., Дракър П. ., Larrens F. .B., Леонтиев, D.D., Samuelson P., Friedman M. и др.

Проблемът за формирането и развитието на пазарните отношения на икономиката и икономическия механизъм, неговите отделни аспекти, по-специално характеристиките на тяхното развитие в агропромишления комплекс, икономическата същност, същността и съдържанието на отношенията на самоподдръжка са разгледани в трудовете на такива учени - икономисти като Абалкин Л.И., Барнекова Т.К., Броншейн М.К., Буздалов И., Бузгалин А.В., Белоусов В.М., Войтов А.Г., Емелянов А., Есина А.И., Камаев В.Д., Никифоров А.А. ., Серков А., Смирнова А.Д. и други.

Изследването на проблемите на икономическия механизъм, влиянието на отделните му елементи върху нивото на ефективност на производството, т.е. връзката и взаимозависимостта на икономическия механизъм и ефективността на общественото производство са представени в трудовете на А. Гатаулин, К. Колузанов, Р. Кравченко, А. Малишев, В. Медведев и други автори.

Боев В. Р., Борхунов Н., Волф Г., Городецки Е. С., Горлопанова В. В. Добринин В., Лукинов И. И., Орлов Я. Г., Петриков А., Романов А., Ушачев И. Г., Сагайдак Е. А. и други.

В трудовете на тези автори се говори за икономическия механизъм в пазарната икономика, ролята на държавата в пазарната икономика, инфраструктурата на пазарната икономика, аграрната реформа и пазара. В същото време научните изследвания на ключовите въпроси на този проблем остават незавършени и изискват допълнително задълбочено изясняване, анализ, теоретична и практическа обосновка.

Целта на тази работа е да проучи агропромишления комплекс на Русия, да идентифицира текущите проблеми и перспективите за по-нататъшно развитие.

За постигането на тази цел бяха поставени следните задачи:

1. разбират същността на агропромишления комплекс

2. да проучи действителното състояние на агропромишления комплекс на Русия;

3. оценява ефективността на селскостопанското производство;

4. определя същността на основните проблеми на агропромишления комплекс;

5. определя перспективите за развитие на агропромишления комплекс

1. Селскостопанското производство е специална област за приложение на труда и капитала

1.1. Същността на агропромишления комплекс

Формирането на аграрно-промишления комплекс се дължи на развитието на производителните сили, задълбочаването на специализацията в секторите на националната икономика и укрепването на връзките между селското стопанство и промишлеността с цел повишаване на ефективността на общественото производство.

Терминът "агропромишлен комплекс" се появява за първи път у нас в края на 60-те години на миналия век. Но развитието на агропромишлената интеграция в Русия започва в края на 20-те години на миналия век с формирането на агропромишлени предприятия, които произвеждат, преработват и продават един вид селскостопански продукт. Въпреки това слабата материално-техническа база, политическата и икономическа ситуация и други причини не допринесоха за по-нататъшното му развитие. Едва в началото на 70-те години интеграцията на селскостопанското и промишленото производство става широко разпространена.

Агропромишленият комплекс (АПК) е съвкупност от сектори на националната икономика, свързани помежду си с икономически отношения по отношение на производството, разпространението, обмена, преработката и потреблението на селскостопанска продукция. Той включва отрасли, които осигуряват производството на селскостопански продукти, тяхната преработка, съхранение и продажба, производството на средства за производство за агропромишления комплекс и неговата поддръжка. Около 80 сектора на националната икономика участват пряко и непряко в агропромишления комплекс на различни етапи на производство и обръщение. От промишлените сектори включва: хранително-вкусовата промишленост, която включва хранително-вкусовата промишленост (захарна, хлебопекарна, сладкарска, тестени изделия, масло и мазнини, плодове и зеленчуци), месо, млечни продукти, брашно и зърнени храни и фуражна промишленост; лека промишленост (текстил, кожа и кожа, обувки); машиностроене за агропромишления комплекс и др.

Основният отрасъл на агропромишления комплекс е селското стопанство. В по-ранните етапи на общественото разделение на труда селското стопанство е имало само два отрасъла – земеделие и животновъдство. В бъдеще отглеждането на цвекло, зеленчуците, градинарството, говедовъдството, свиневъдството и др. постепенно се обособяват в самостоятелни отрасли. Всички те се различават по вида на произвежданата продукция, технологията, организацията на производството, системите на използваните машини.

Агропромишленият комплекс е сложна диверсифицирана производствено-икономическа система, която включва три основни области.

Първата сфера включва отрасли, които осигуряват средствата за производство на агропромишления комплекс: тракторно и селскостопанско машиностроене, машиностроене за хранително-вкусовата и леката промишленост, производство на минерални торове и химически продукти за растителна защита, ремонт на оборудване и машини и др. строителство. Първата сфера на комплекса по същество определя индустриализацията и интензификацията на производството, както в селското стопанство, така и в други сектори на агропромишления комплекс. Тази област представлява около 10% от крайния продукт и 15% от дълготрайните производствени активи, 20% от броя на заетите в агропромишления комплекс.

Втората сфера е селското стопанство и е централната връзка на целия агропромишлен комплекс. Селското стопанство получава производствени ресурси от 80 индустрии и доставя собствени продукти на 60 индустрии. Всеки работещ в селскостопанското производство осигурява заетост на още пет човека извън него. В тази област се произвежда почти 50% от крайния продукт и са съсредоточени около 65% от производствените дълготрайни активи и 60% от броя на заетите в агропромишления комплекс.

Третата сфера включва набор от отрасли и предприятия, които осигуряват доставка, транспортиране, съхранение, преработка на селскостопански суровини, както и продажба на крайния продукт. Тази област включва хранително-вкусовата промишленост (хранителни ароматизатори, млечни продукти и месо), леката промишленост (текстил, кожа и кожа и обувки), фуражната промишленост, снабдяване и търговски организации. Повечето индустрии в тази област са многофункционални. По този начин, при липса на селскостопански стоки, товарният транспорт може сравнително лесно да се препрофилира за превоз на други стоки, текстилната индустрия може да работи с вносни суровини, а обувната индустрия със синтетични. Следователно включването на тези индустрии в агропромишления комплекс е възможно само когато може да бъде достатъчно рентабилно. От друга страна, земеделските предприятия обикновено са ограничени в избора си на подходящи предприятия от трето ниво. Това води до необосновано подценяване на изкупните цени и включване в текста на бизнес договорите на условия, които поставят предприятията за услуги в по-изгодна позиция от предприятията за производство. Делът на третата сфера представлява 40% от общия обем на крайните продукти, 20% от всички производствени дълготрайни активи и броя на заетите в агропромишления комплекс.

Като част от агропромишления комплекс важно място заема инфраструктурата, която обслужва всички области на агропромишления комплекс.

Инфраструктурата е комплекс от сектори на националната икономика, които осигуряват условия за възпроизводство. Той допринася за нормалното функциониране на предприятията от агропромишления комплекс и получаването на най-голямо количество крайни продукти. Без да произвеждат стоки сами, инфраструктурните индустрии до голяма степен определят крайните резултати от производството.

Инфраструктурата обикновено се разделя на две области: индустриална и социална.

Производствената инфраструктура включва сектори, обслужващи агропромишленото производство: транспорт, комуникации, логистични организации, станции за растителна защита, компютърни центрове и др.

Социална инфраструктура - отрасли, които осигуряват нормалната трудова дейност на работниците и допринасят за възпроизводството на работната сила. Включва жилищно-комунални услуги, медицински и детски заведения, организации за обществено хранене, служби за защита на труда, зони за спорт и отдих, зони за отдих и др.

Резултатът от дейността на секторите на индустриалната инфраструктура са услуги за пряко производство, социални - услуги за подобряване на жизнения стандарт и подобряване на условията на труд и отдих на населението.

Най-важните условия за динамичното развитие на агропромишления комплекс са пропорционалността и баланса на трите направления. По приноса в себестойността на крайния продукт на всяка област може да се съди за диспропорциите в структурата на агропромишления комплекс. В развитите страни по-голямата част от стойността на крайния продукт се създава в третата област. Осигурява цялостна безотпадна преработка на селскостопански суровини, тяхното съхранение, опаковане и опаковане на готовата продукция. Така че в САЩ до 80% от стойността на дребно на продукта се създава в тази област, в нашия комплекс - не повече от 40%.

Краен продукт - част от стойността на брутната продукция (стоки и услуги) минус нейното производствено потребление. Под краен продукт разбирайте продуктите, които надхвърлят тази връзка. Крайният продукт на ниво предприятие не се различава от продаваемия продукт. Крайният продукт на агропромишления комплекс включва продукти, създадени във всички сфери на производството, използвани за крайно потребление и износ.

В зависимост от предназначението на крайния продукт агропромишленият комплекс се разделя на хранителни и нехранителни комплекси. Най-голям дял от крайните продукти се създава в хранително-вкусовата промишленост. Той включва индустрии и предприятия от всички области на агропромишления комплекс, които се занимават с производство и доставяне на храна за потребление.

• КУГАРЧИНСКИ РАЙОН
• ПРЕДМЕТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
• РЕПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН
• АГРОБИЗНЕС
• ОБЩИНА
• АГРО-ИНДУСТРИАЛЕН КОМПЛЕКС
• СЕЛСКО СТОПАНСТВО

Статията разглежда развитието на селското стопанство в Република Башкортостан на примера на общинската програма на Кугарчинския район.

• Агробизнесът в Русия в настоящата икономическа среда
• Послание на президента на руската федерация като инструмент на държавната администрация
• Ефективност на управлението на човешките ресурси в системата за икономическа сигурност
• Практиката на антикорупционните дейности: сравнителен анализ на вътрешния и чуждестранен опит
• Развитие на агробизнеса в агропромишления комплекс на общината

Основата на продоволствената сигурност на всяка държава е здравословното състояние на агропромишления комплекс на страната. Селското стопанство се счита за една от няколкото основни области на материалното производство. Той играе важна роля в живота на държавата и обществото - произвежда суровини за хранително-вкусовата и леката промишленост, снабдява жителите с храна. Ето защо е важно всички компоненти на единния механизъм на селското стопанство да работят гладко и гладко, гражданите на страната да могат да купуват качествени продукти, а земеделските производители да имат всички възможности за това.

В Руската федерация има 85 съставни образувания и приносът на всеки от тях е от голямо значение и влияние върху просперитета на агропромишления комплекс на страната.

Република Башкортостан е един от най-големите селскостопански региони в Русия, който през последните няколко години е на първо място по отношение на брутния регионален продукт. Благодарение на своето географско местоположение, производствен потенциал и научно-техническо ниво, републиката има благоприятен климат и ниски рискове за бизнеса и заема водеща позиция сред останалите съставни единици на Руската федерация. Селското стопанство играе ключова роля в икономическата среда в региона.

Огромна подкрепа за целия регион като цяло, чрез създаването на ефективна стратегия за развитие на селското стопанство, оказва държавата. Също така в републиката активно се подкрепя развитието на агробизнеса в общините, което дава възможност за успешно развитие на различни форми на управление.

Има и някои проблеми на агропромишления комплекс, за решаването на които се създават различни начини за решаването им. Например държавната програма „Развитие на селското стопанство и регулиране на пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни в Република Башкортостан“ е насочена към единно формиране на абсолютно всички сфери и области на работа на агропромишления комплекс, като се вземат предвид поради влизането на Руската федерация в Световната търговска организация. В тази връзка са идентифицирани две нива на приоритети, свързани с различни области и направления.

Първото ниво включва следните области:

• производство - говедовъдство (месо и мляко) като системообразуващ подотрасъл, който използва конкурентни предимства, главно наличието на значителни площи земеделска земя;
• икономика - увеличаване на печалбата на земеделските производители;
• формиране на производствени възможности - мелиорация на земеделски площи, въвеждане в обращение на неизползвана обработваема земя и други категории земеделска земя;
• институции - формирането на интеграционни връзки в агропромишления комплекс и развитието на продуктови подкомплекси, териториални клъстери;
• кадри и научна сфера - развитие на иновациите в селското стопанство;
• социална сфера - устойчиво формиране на селските райони като необходимо условие за спестяване на трудови ресурси, създаване на условия за осигуряване на финансова и физическа наличност на храна въз основа на оптимални нива на консумация на храна за уязвимите слоеве от населението.

Второто ниво включва:

• по-активно развитие на заместването на вноса;
• екологична безопасност на храните и продуктите, произведени в селското стопанство;
• оптимизиране на конкурентоспособността на продуктите в условията на присъединяване към СТО и намаляване на логистичните разходи.

Тази програма е разработена за периода до 2020 г., а динамиката на развитието на агропромишления комплекс на Република Башкортостан в този момент ще се формира под въздействието на различни фактори.

Използвайки примера на програмата „Развитие на селското стопанство и регулиране на пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни в общинския район на Кугарчинския район на Република Башкортостан“, можем да разгледаме по-отблизо всички плюсове и минуси на развитие на агропромишления комплекс на републиката и общината през последните години.

Анализирайки състоянието на селското стопанство в региона през последните 8 години, е възможно да се идентифицират много фактори, които "повалиха" развитието на агропромишления комплекс на Башкортостан и Руската федерация като цяло: макроикономическата ситуация, глобалната финансово-икономическата криза от 2009-2010 г., сушата от 2009, 2010, 2012 и 2014 г., което доведе до отрицателна динамика в структурата на кредитирането, налагането на санкции срещу Руската федерация през 2014-2015 г.

На този етап е необходимо да се коригира ситуацията: необходимо е да се усвоят нови технологии и да се модернизира оборудването за индустрии, които преработват селскостопански суровини, увеличават обема на производството, площите и добитъка. Необходимо е да се намалят лихвите по кредитите за земеделските производители, което например беше споменато в обръщението му към Федералното събрание на Руската федерация от президента на Руската федерация В.В. Путин в края на 2016 г., за да опрости инфлационните процеси и, ако е възможно, да увеличи публичното финансиране, което, напротив, е намаляло в сравнение с предходните години поради много фактори, включително присъединяването на Русия към СТО.

Въпреки негативните фактори все още има постепенно подобряване на ситуацията и намаляване на напрежението в сферата на селскостопанското производство, което беше постигнато чрез пренасочване на всички усилия към укрепване, подобряване и развитие на местните продукти, което от своя страна намали рисковете и създаде условия за гладкото развитие на селскостопанския сектор на икономиката, повишаване на конкурентоспособността на руските продукти на пазара в страната и в чужбина.

Дадената по-голяма самостоятелност на регионите ще позволи правилно и логично пренасочване на отпуснатите субсидии към онези сфери на агропромишления комплекс, които имат по-голяма нужда от тях. Тъй като е много по-трудно да се реши и да се направи това централизирано, защото всеки регион има свои собствени характеристики и проблеми, които трябва да бъдат решени индивидуално от ръководството на този субект.

За успешно решаване на стратегическите задачи за увеличаване на потенциала на икономиката на селскостопанския сектор и изпълнение на държавната програма в рамките на общината „Развитие на селското стопанство и регулиране на пазара на селскостопански продукти, суровини и храни в Република Башкортостан“ се предприемат мерки за подобряване на качеството и стандарта на живот в селските райони, както и за привличане на повече квалифицирани специалисти и повишаване на квалификацията на вече работещите в бранша служители.

Към днешна дата можем да кажем, че агропромишленият комплекс на цялата Руска федерация като цяло се развива стабилно и стъпка по стъпка. Държавата се опитва да издържа своите поданици, а те от своя страна издържат своите общини и обратно. С други думи, държавата зависи от състоянието, в което се намират общинските области, които са неразделна част от функционирането на държавната икономика, което се отразява на това състояние на общините.

Библиография

1. Общинска програма „Развитие на селското стопанство и регулиране на пазарите на селскостопански продукти, суровини и храни в общинския район Кугарчински район на Република Башкортостан“ от 13 януари 2016 г.
2. Проблеми на местното самоуправление в Русия. Андриянова А.А., Гарифулина А.Ф.. Т. 1. № 30. стр. 198-200.
3. Информационна политика на изпълнителните органи на Република Башкортостан: проблеми и решения. Гарифулина А.Ф. В сборника: Състояние, проблеми и перспективи за развитие на агропромишления комплекс. Доклади на Международната научно-практическа конференция, посветена на 80-годишнината на FGOU VPO Башкирски държавен аграрен университет. Министерство на земеделието на Руската федерация, Министерство на земеделието на Република Беларус, Башкирски държавен аграрен университет. 2010. С. 187-189.
4. Ролята на компютърните технологии в сферата на вземане на управленски решения. Гарифулина А.Ф., Хайдарова Л.Р. В сборника: Развитието на информационните технологии и тяхното значение за модернизацията на социално-икономическата система. Материали от международната научно-практическа конференция. 2011. С. 39-42.
5. Развитието на човешкия потенциал като стратегическо направление на съвременната държавна политика в Русия. Гарифулина Е.Ф., Хананова Т.Р. Право и политика. 2012. № 9. С. 1565-1571.
6. Концептуални основи на държавната аграрна политика в Руската федерация. Хананова Т.Р. Мир и политика. 2013. № 2 (77). В. 4.
7. Държавната аграрна политика в животновъдството: проблеми на формирането и прилагането. Хананова Т.Р. Политика и общество. 2014. № 2. С. 183-189.
8. Новата имуществена парадигма: теоретични и правни основи. Хананов Р.А. Право и политика. 2011. № 4. С. 694-708.
9. Закон за саморегулация на природата и нейните закони: теоретико-емпирични и правни аспекти. Хананов Р.А. Право и политика. 2010. № 9. С. 1637-1652.
10. Концепцията за правна защита и приоритетно развитие на използването на земеделските земи. Хананов Р.А. Право и политика. 2010. № 12. С. 2214-2222.
11. По въпроса за проблемите в жилищно-комуналния сектор в Република Башкортостан. Андриянова А.А., Шапошникова Р.Р. В сборника: Съвременна държава: проблеми на социално-икономическото развитие. Материали от IV международна научно-практическа конференция. 2014. С. 17-19.
12. По въпроса за участието на пчеларите в обществените поръчки. Галиева Г.А., Гималтдинова А.А., Шапошникова Р.Р. В сборника: Икономика, финанси и управление: тенденции и перспективи за развитие. Сборник с научни доклади по резултатите от международна научно-практическа конференция. 2015. С. 44-46.
13. Пространствени и териториални характеристики на руската гранична сигурност: историографски анализ. Гарипова А.Г., Шапошникова Р.Р. В сборника: Наука и образование през XXI век. Сборник от научни доклади по материали от международната научно-практическа конференция: в 17 части. 2014. С. 38-44.
14. Регулиране на заетостта в Република Башкортостан. Толстиженко К.В., Хатмулина Л.Р. В сборника: Социално-икономически проблеми на информатизацията. Материали от II международна научно-практическа конференция. 2014, стр. 111-113.
15. Проблеми на развитието на вътрешноселищните пътища в селските населени места. Мансурова Е.Р., Хатмулина Л.Р. Икономика и общество. 2013. № 4-2 (9). стр. 158-159.
16. Проблеми на подобряването на структурата на персонала на администрациите на селските селища (на примера на Република Башкортостан). Khinsirova G.I., Khatmullina L.R. Икономика и общество. 2014. № 1-2 (10). стр. 982-983.
17. Наказателното право в схеми и определения. Обща част. Дикаев С.У., Сабитов И.К., Шарипкулова А.Ф. Уфа, 2010 г.
18. Някои проблеми на реализацията на избирателното право на общинско ниво. Сабитов И.К., Рябов С.А., Фаттахов Ч.Р. Бюлетин на Башкирския университет. 2011. Т. 16. № 4. С. 1445-1448.
19. Приложение на метода на подобието при изследване на ефекта на биологично активните вещества върху кръвните показатели на мишки. Khabibullin R.M. Бюлетин на Башкирския държавен аграрен университет. 2013. № 4 (28). стр. 47-48.
20. Формиране на електронните услуги в контекста на обществено-политическото развитие. Khabibullin R.I. Бюлетин на Забайкалския държавен университет. 2011. № 6. С. 86-90.
21. Подобряване на управлението на федералната собственост. Гарифулина А.Ф., Мухаметдинова Е.Р. В сборника: Актуални проблеми на развитието на социално-икономическите системи в съвременното общество. Материали от международната научно-практическа конференция: в 2 части. Редакционна колегия: А. Н. Плотников, А. В. Постюшков, Л. А. Тягунова. 2013. С. 42-43.

Русия има огромен поземлен фонд - 1707,5 милиона хектара, но използваната в селското стопанство земя - обработваема земя, сенокоси, пасища и трайни насаждения (овощни градини и лозя) е само 209,0 милиона хектара. Въпреки това, след Китай и САЩ, страната ни се нарежда на 3-то място в света по площ на земеделските земи Родионова И.А., Икономическа география. М., Изпит. 2003. P.672. .

Затова е необходим постоянен контрол от страна на държавата. От теория и практика се разглежда проблемът за държавното регулиране на агропромишления комплекс. Теоретичната страна определя принципите на държавното регулиране на възпроизводството в селското стопанство, практическата - средствата и насоките в тази област.

Държавното регулиране в агропромишления комплекс е процес на пряко или косвено влияние на държавата върху разпределението на ресурсите и формирането на пропорциите на производството с цел стабилизиране и осигуряване на неговото устойчиво развитие. Тук държавата влиза като глава на обществените отношения, както и субект на пазарните отношения.

Същността на държавното регулиране на устойчивостта на възпроизводството в агропромишления комплекс се разкрива в неговите функции.

На първо място, това е функцията за формиране на ефективни квалифицирани субекти на пазарните отношения - реални собственици, предприемачи, търговци, мениджъри, продавачи, купувачи и др. Много важна е функцията за поддържане на стабилно търсене на хранителни продукти и тяхното предлагане.

Това се постига чрез формиране и поддържане на ценова система, която стимулира търсенето и предлагането на потенциално конкурентни хранителни продукти на местните производители. Освен това държавата насърчава създаването на система за инфраструктурна подкрепа за функционирането на пазарите на земя, материални и технически ресурси, капитали, хранителни продукти.

Осигурява навлизането на субектите от агробизнеса като равнопоставени продавачи и купувачи в системата на световния пазар на храни. И накрая, държавното регулиране допринася за научното и кадрово осигуряване на устойчиво възпроизводство в агропромишления комплекс V.I. Kushlin. Държавно регулиране на пазарната икономика, М., Икономика, 2005. С. 46.

Правителството на Руската федерация планира постепенно да прехвърли по-голямата част от селскостопанските субсидии от федералното на регионално ниво, което обаче може да доведе до намаляване на общото ниво на държавна подкрепа за земеделските производители и създаване на допълнителни регионални бариери пред продажбата на селскостопанска продукция.

В този случай са необходими определени условия, мерките за тези икономически условия за функциониране на селското стопанство са предвидени в проекта на стратегия за развитие на агропромишления комплекс и рибарството до 2015 г., чието изпълнение трябва да се извърши на основа на федералния закон за развитието на селското стопанство, чийто проект все още се финализира.

Като се има предвид проекта, очевидно е, че той формулира основните проблеми на развитието на селскостопанския сектор. Той определя основните насоки на тяхното решение:

Развитие на износа на зърно; ускорено развитие на животновъдството в режим на заместване на вноса на вътрешните пазари;

Повишаване конкурентоспособността на рибовъдния комплекс;

Устойчиво развитие на селските райони. Освен това са очертани критериите за тяхното решение. За тези цели се предвижда разработване и прилагане на федерални целеви програми: „Подобряване на ефективността и развитие на ресурсния потенциал на селското стопанство“; „Подобряване на ефективността на използване и развитие на ресурсния потенциал на рибовъдния комплекс“.

Изпълнението на тези програми се планира да се извърши с участието на средства от федералния бюджет.

Ценовият диспаритет е основният проблем в комплекса от провеждани държавни мерки за регулиране на агропромишленото производство. Необходими са елементарни мерки за преодоляването им. Ако проблемът с ценовия диспаритет не бъде разрешен, независимо от това как и от кого се подпомагат доходите на земеделските производители, бюджетните субсидии, средствата, получени от тях в резултат на формирането на евентуално допълнително търсене на земеделски продукти, ще бъдат изтеглени от индустрия през каналите на междусекторните връзки поради съществуващата нееквивалентност в отношенията между селското стопанство и свързаните сектори на икономиката.

Една от основните функции на държавната подкрепа е формирането на устойчиво търсене на храни и селскостопански суровини за промишлеността, като се вземе предвид тяхната прогресивна структура, потребности в зависимост от възрастта, трудовата дейност, региона на пребиваване и платежоспособното търсене на населението, ориентация на преработващата промишленост да използва селскостопански продукти като суровина Русия. За да осъществи това, държавата оказва влияние върху формирането на доходите на основните групи от населението, като същевременно поддържа необходимото ниво на пенсии, обезщетения и др. за онези групи от населението, които вече не могат или все още не могат да получават съответния доход . Същевременно държавата е длъжна да създава условия и възможности за ефективна заетост на трудоспособното население.

Създаването на инфраструктура за устойчиво функциониране на пазарите на земя, материално-технически ресурси, капитал също е една от основните функции на държавата за засилване на подкрепата за ефективното функциониране на земеделското производство. Необходимо е да се стимулира производството, което е едно от важните условия, които държавата изпълнява. Важно е да се осигури подкрепа за организиране на износа на конкурентоспособни селскостопански продукти на стокопроизводителите, както и създаването на механизъм за защитата им от потискане от чуждестранни вносители.

Държавата може да изпълнява тези и други функции за подпомагане на ефективното земеделско производство, ако системата за тази подкрепа се основава на прилагането на следните принципи на нейната организация - Фигура 1.

Фигура 1 - Принципи на държавно регулиране на селскостопанското производство

Помислете за принципите на регулиране.

Принципът на единство на икономическите и социалните цели е много важен: мерките за държавно регулиране трябва да бъдат насочени както към решаване на икономически проблеми, така и да вземат предвид приоритетите и ценностите на селяните, населението, моделите на поведение на различни групи, социално-психологически и характеристики на националното развитие.

Друг принцип е комбинацията от индикативност и директивност в управлението на аграрната сфера, която предполага, че методите на регулиране в пазарната икономика се прилагат и за предприятията от публичния сектор в случай на необходимост (например суша, земетресение, наводнение и др.). ).

Принципът на аграрния протекционизъм. Тя има два аспекта: вътрешноикономически, който засяга връзката на аграрния комплекс с други отрасли, и външноикономически, който е свързан с износа и вноса на селскостопански стоки. Закупуването от чужбина на храни, фуражи, семена, дори и с по-добро качество, по време на криза се отразява негативно на финансовото състояние на местните земеделски производители.

Разглежданите принципи обаче често се нуждаят от допълване.

Руската икономика се характеризира със сложна комбинация от различни отрасли - големи, с тенденция към монополни структури, и малки.

От една страна, стабилна тенденция е процесът на концентрация на производството, тъй като само големите предприятия разполагат с големи материални, финансови и трудови ресурси.

От друга страна, в момента има голям ръст на малкия и среден бизнес, особено в области, които не изискват големи инвестиции, оборудване и трудов ресурс. Доста голям брой малки и средни предприятия съществуват в отрасли, свързани с производството на потребителски стоки, включително селскостопански продукти. Развитието на предприятията включва използването на различни форми на собственост. Следователно е очевидно, че държавното регулиране трябва да се основава на принципа на еднаква подкрепа за предприятията от всички форми на собственост.

Основното съдържание на държавното регулиране на производството в селскостопанския сектор е финансовата и материална подкрепа на селскостопанските предприятия от държавата. Тук обаче е важно да се изключи възможността за използване на такава подкрепа за компенсиране на загуби от неефективно производство. Ето защо е препоръчително да се отдели такъв важен принцип на държавно регулиране като икономически стимули за ефективно работещи предприятия.

За защита на земеделския производител в икономически план държавата формира и поддържа ценова система, която стимулира устойчиво търсене и предлагане на хранителни и други продукти и стоки. Ефективността на тази функция зависи от мерките за преодоляване на ценовия диспаритет, неблагоприятното въздействие на монополните структури в различни области на агропромишления комплекс върху селското стопанство.

Принципите на държавното регулиране се проявяват в конкретни методи, направления и средства за постигане на целите.

Те ще се обединят в три групи: правни, административни и организационно-икономически (Фигура 2).

Фигура 2 - групи от принципи на държавно регулиране

Първите две, базирани на използването на методи за контрол и ограничения от страна както на централните, така и на регионалните власти, включват: контрол върху спазването на стандартите; система за лицензиране на производството, преработката и продажбата на зърно; установяване на квоти и мита за износ и внос на зърно, както и продукти от зърнопреработката; установяване със закон на норми и правила за икономическа дейност на участниците на пазара; определяне на прагови цени на зърното; определяне на приоритетните насоки за развитие на отраслите и тяхното инвестиране; установяване на връзка между цената на суровините и рентабилността за преработвателните предприятия и др.

Икономическите методи са: преки (бюджетни) и косвени (парични).

В съответствие с Федералния закон „За държавното регулиране на агропромишленото производство“ основните насоки на икономическите методи са: формирането и функционирането на пазара на селскостопански продукти, суровини и храни; финансиране, кредитиране, застраховане, преференциално данъчно облагане; защита на интересите на местните производители при осъществяване на външноикономическа дейност; развитие на науката и осъществяване на научни дейности в областта на агропромишленото производство; развитие на социалната сфера на селото.

Разгледаните направления формират икономическото държавно регулиране на земеделското производство, което включва: финансово-кредитно регулиране; данъчна регулация; регулиране на цените.

Финансово-кредитното регулиране на агропромишления комплекс сега е една от основните връзки в държавното икономическо регулиране на агропромишления комплекс. Целта му е разпределението и използването на финансовите и кредитни ресурси на националната икономика.

Държавното финансиране на агропромишления комплекс се определя от чл. 3 от Закона „За държавното регулиране на агропромишленото производство“, който предвижда разпределението на средствата от федералния бюджет в три области: изпълнение на държавни целеви програми; бюджетно подпомагане на земеделската продукция; застраховка.

Поради факта, че задачите в областта на регулирането на селскостопанското производство могат да бъдат сведени до осигуряване, е необходимо да се вземе предвид нивото на рентабилност на селските производители, както и нивото на развитие на селските райони, инструментите за държавно регулиране на селскостопанското производство може да се раздели на две групи: инструменти за подобряване ефективността на селскостопанското производство; инструменти за осигуряване на социалната защита на селското население и развитието на социалната и индустриалната инфраструктура в селските райони.

Така че държавната подкрепа за агропромишления комплекс включва подкрепата и ефективното използване на средствата за държавна помощ.

Държавата трябва да създаде нови условия за формирането, както и устойчивото поддържане на ценовия паритет на селскостопанските продукти и промишлените средства за производство за селото, за средствата за фондообразуващите отрасли на агропромишления комплекс, продуктите на тези индустрии, за растителни и животновъдни продукти.

Освен това са необходими държавни гаранции за продажба на основни видове хранителни продукти на цени под установените, финансиране за устойчиво възпроизводство и плодородие на почвата.

Днес, повече от всякога, се нуждаем от антимонополно държавно регулиране, подкрепа за иновационни и инвестиционни дейности в съответствие с техническото и технологичното състояние на агропромишления комплекс, помощ при възпроизводството на животновъдството и развитието на елитно семепроизводство. Важна е и икономическата защита на земеделските производители от конкуренцията на вносителите на храни. И освен това е необходимо ефективно да се въведе система за застраховане на производствените резултати в агропромишления комплекс.