Proračunska klasifikacija predstavlja grupiranje prihoda i rashoda proračuna svih razina, kao i izvora financiranja njihovih deficita. Omogućuje usporedivost pokazatelja svih proračuna. Uz njegovu pomoć postiže se sistematizacija informacija o formiranju proračunskih prihoda i izvršenju rashoda.

Savezni zakon "O proračunskoj klasifikaciji Ruske Federacije" usvojila je Državna duma Ruske Federacije 7. lipnja 1996. Trenutačno je ovaj zakon na snazi ​​s izmjenama i dopunama usvojenim saveznim zakonom br. 115-FZ od 5. kolovoza 2000. godine.

Proračunska klasifikacija Ruske Federacije uključuje:

1. klasifikacija proračunskih prihoda;
2. klasifikacija proračunskih rashoda;
3. klasifikacija izvora financiranja;
4. klasifikacija poslova javnopravnih osoba (u daljnjem tekstu: klasifikacija poslova sektora javne uprave).

• izvori unutarnjeg financiranja proračunskih deficita;
• izvori vanjskog financiranja deficita federalnog proračuna;
• vrste državnih unutarnjih dugova Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije, općine;
• RF vrste.

Proračunska klasifikacija prihoda

Klasifikacija proračunskih prihoda je grupiranje proračunskih prihoda svih razina Ruske Federacije.

Prihodi proračuna svih razina razvrstani su u skupine, podskupine, članke i podčlanke.

Takva pojedinost omogućuje uzimanje u obzir primitaka u proračun svih vrsta prihoda predviđenih zakonom. Za svaku od njih u proračunskoj klasifikaciji navedena je neovisna šifra.

Proračunska klasifikacija rashoda

Klasifikacija troškova provodi se na više načina:

• funkcionalni klasifikacija odražava raspodjelu proračunskih sredstava za provedbu glavnih funkcija države (upravljanje, obrana itd.). (Odjeljak → Pododjeljak → Ciljane stavke → Vrste troškova).
• Odjelni Klasifikacija proračunskih rashoda izravno je povezana s upravljačkom strukturom, odražava grupiranje pravnih osoba koje primaju proračunska sredstva. (Glavni upravitelji proračunskih sredstava).
• Ekonomski klasifikacija pokazuje podjelu državnih rashoda na tekuće i kapitalne te na plaće, materijalne troškove te nabavu dobara i usluga. (Kategorija rashoda → Grupe → Predmetne stavke → Podstavke)

Funkcionalna klasifikacija proračunskih rashoda

To je grupiranje rashoda proračuna svih razina proračunskog sustava Ruske Federacije i odražava rashod sredstava za provedbu glavnih.

Funkcionalna klasifikacija rashoda ima četiri razine: odjeljake; pododjeljci; ciljani članci; vrste troškova.

• 0100 - Državna uprava i lokalna samouprava
• 0200 - Pravosuđe
• 0300 - Međunarodne aktivnosti
• 0400 - Nacionalna obrana
• 0500 - Provedba zakona i državna sigurnost
• 0600 - Temeljna istraživanja i promicanje znanstvenog i tehnološkog napretka
• 0700 - Industrija, energetika i građevinarstvo
• 0800 - Poljoprivreda i ribarstvo
• 0900 - Zaštita prirodnog okoliša i prirodnih bogatstava, hidrometeorologija, kartografija i geodezija
• 1000 - Promet, cestovni objekti, veze i informatika
• 1100 - Razvoj tržišne infrastrukture
• 1200 - Stambeno-komunalne djelatnosti
• 1300 - Sprječavanje i otklanjanje posljedica izvanrednih događaja i elementarnih nepogoda
• 1400 - Obrazovanje
• 1500 - Kultura, umjetnost i kinematografija
• 1600 - Mediji
• 1700 - Zdravstvena i tjelesna kultura

• 1800 - Socijalna politika
• 1900. - Servisiranje javnog duga
• 2000. - Obnova državnih zaliha i rezervi
• 2100 - Financijske pomoći proračunima drugih razina
• 2200 - Korištenje i uklanjanje oružja, uključujući provedbu međunarodnih ugovora
• 2300 - Mobilizacijska priprema gospodarstva
• 2400 - Istraživanje i korištenje svemira
• 3000 - Ostali troškovi
• 3100 -Ciljana proračunska sredstva

Na temelju navedene funkcionalne klasifikacije izrađuju se proračuni svih razina. Jasno je da se pri tome uzima u obzir specifičnost proračuna pojedine razine. Puna funkcionalna klasifikacija koristi se za.

Resorna klasifikacija proračunskih rashoda

Odsječna klasifikacija proračuni su grupiranje rashoda po primateljima proračunskih sredstava. Popis korisnika sredstava iz federalnog proračuna utvrđuje se zakonom za narednu godinu.

Resorne klasifikacije proračuna subjekata Federacije, odnosno lokalnih proračuna daju suglasnost tijela subjekata Federacije, odnosno jedinice lokalne samouprave.

Ekonomska klasifikacija proračunskih rashoda

Ekonomska klasifikacija proračunski rashodi su grupiranje rashoda proračuna svih razina proračunskog sustava Ruske Federacije prema njihovom ekonomskom sadržaju. Odražava vrste financijskih transakcija koje se provode u obavljanju poslova državnih tijela. Ekonomska klasifikacija obuhvaća skupine, podskupine, predmetne stavke, podstavke i elemente troškova.

Ekonomska klasifikacija rashoda proračuna Ruske Federacije pretvorena je u klasifikaciju poslova javnog sektora. Njime se utvrđuje usmjeravanje proračunskih prihoda i rashoda, ovisno o gospodarskom sadržaju poslova koji se obavljaju u sektoru javne uprave.

Klasifikacija transakcija opće države je grupiranje transakcija na temelju njihovog ekonomskog sadržaja.

Unutar ove klasifikacije poslovanje sektora opće države dijeli se na tekuće (prihodi i rashodi), investicijsko (poslovanje s nefinancijskom imovinom) i financijsko (poslovanje s financijskom imovinom i obvezama).

Klasifikacija transakcija opće države sastoji se od sljedećih skupina:

• 100 Prihod;
• 200 Troškovi;
• 300 Primici nefinancijske imovine;
• 400 Otuđenje nefinancijske imovine;
• 500 Primici financijske imovine;
• 600 Raspolaganje financijskom imovinom;
• 700 Povećanje obveza;
• 800 Smanjenje obveza.

Grupe su detaljizirane po člancima i podčlancima. Detaljnije analitičke šifre navedene u ovom dokumentu nisu šifre klasifikacije transakcija opće države, već su namijenjene isključivo za potrebe strukturiranja teksta ovih Smjernica.

Proračun Ruske Federacije je složen skup različitih stavki prihoda i rashoda. Njegovo učinkovito izvršenje podrazumijeva kompetentnu klasifikaciju izvora prihoda, kao i područja troškova koji su prisutni u državnom financijskom sustavu. Specifičnosti političkog ustroja Rusije pretpostavljaju formiranje stabilnog strukturiranog modela raspoređivanja prihoda i rashoda državnog proračuna na određene kategorije. Imaju li ruske vlasti takav resurs?

Opće informacije o proračunskoj klasifikaciji

Svakako da. U protivnom bi funkcioniranje nacionalne ekonomije bilo nemoguće. Klasifikacija rashoda, prihoda i drugih parametara proračuna zauzima važno mjesto u sustavu državnog gospodarskog planiranja. Ovaj mehanizam uključuje računovodstvo, sistematizaciju i analizu podataka koji se odnose na izvršenje članaka državnog proračuna. Na temelju tih podataka može se naknadno ocijeniti učinkovitost državne politike u relevantnom smjeru, kao i identificirati moguće mehanizme za njezino optimiziranje.

Savezni standardi

Formiranje općih načela za klasifikaciju proračunskih prihoda i rashoda u Rusiji izgrađeno je na saveznoj razini putem izdavanja relevantnih regulatornih pravnih akata, a potom se delegira regijama i općinama. Činjenica da se izrada standarda i normativa, kojima se stavke prihoda i rashoda državnog proračuna svrstavaju u jednu ili drugu kategoriju, provodi upravo na federalnoj razini, najvažniji je čimbenik stabilnosti nacionalne ekonomije, a u mnogočemu i politički sustav.

Proračunska klasifikacija rashoda i prihoda podrazumijeva grupiranje relevantnih stavki prema stupnju sličnosti izvora prihoda i kanala ulaganja sredstava u blagajnu, a koristi se kako za potrebe izrade financijskih planova tako i u procesu njihove provedbe. Ključna zadaća države u ovom slučaju je osigurati usporedivost određenih pokazatelja u proračunima različitih razina – federalnim, regionalnim, općinskim.

Struktura proračunske klasifikacije u Ruskoj Federaciji

Na temelju kojih se načela provodi proračunska klasifikacija rashoda u Rusiji? Prije svega treba izdvojiti dva glavna mehanizma njegove provedbe.

• Prvo, to je klasifikacija dohotka. Podrazumijeva grupiranje proračunskih prihoda na svim razinama u odnosu na izvore koji ih tvore, a sukladno odredbama regulatornog zakonodavstva. Kategorije prihoda određuju se člancima koji na zajedničkoj osnovi spajaju određene izvore prihoda. To mogu biti, na primjer, carinske pristojbe.
• Drugo, proračunska potrošnja. To je također grupiranje troškova raspoređenih na različite razine sustava javnih financija. Klasifikacija rashoda odražava smjer novčanih tokova u pojedinim područjima kako bi se riješili ključni zadaci koji stoje pred državom - razvoj gospodarstva i poboljšanje blagostanja građana.

Proračunska klasifikacija u okviru ruskog modela uključuje dodjelu prihoda i troškova u odjeljke, pododjeljke, kao i ciljane članke državnog proračuna, koji odražavaju smjer novčanih tokova u području rješavanja specifičnih vrsta zadataka. s kojima se suočava država, a uključuju provedbu određenih gospodarskih aktivnosti.

Klasifikacija rashoda i prihoda proračuna Ruske Federacije također se može provesti na ekonomskim osnovama. Ovaj mehanizam uključuje grupiranje različitih artikala na temelju njihovog ekonomskog sadržaja. U pravilu, treba rasporediti tekuće i kapitalne troškove. Također, ekonomska klasifikacija prihoda i rashoda podrazumijeva naknadnu izradu procjena za specifične

Odsječna klasifikacija

Najvažnija komponenta sustava raspodjele troškova u okviru državnog financiranja je djelatnost resora. Što su oni? Prije svega, vlasti same mogu odrediti određene mehanizme raspoređivanja proračunskih stavki u određene kategorije. Tako se prakticira resorna klasifikacija rashoda sustava državnog financiranja. To je grupiranje stavki troškova na razini proračunskih sustava subjekata Ruske Federacije. Osnovna zadaća tijela uključenih u ovo područje rada je raspodjela proračunskih sredstava rukovoditeljima.

Resorna klasifikacija rashodovnih stavki najčešće djeluje kao mehanizam za raspodjelu odgovarajućih aproprijacija. Kriteriji su ovdje isti kao i oni koje smo gore naveli - dodjela troškova određenim dijelovima, pododjeljcima ili ciljnim člancima (koji se pak mogu dalje klasificirati u podčlanke i druge elemente financijske potpore za aktivnosti tijela i institucije). Što se tiče upravitelja proračunskih sredstava na razini regija Ruske Federacije, kao i subjekata u sličnom statusu, koji rade na razini općina, njihove popise odobravaju izvršna tijela ili nadležna lokalna samouprava.

Značaj klasifikacije

Klasifikacija prihoda i rashoda državnog proračuna Ruske Federacije od velike je važnosti. Učinkovitost njegove provedbe izravno utječe na kvalitetu funkcioniranja državnog financijskog sustava Rusije. Specifičnost Ruske Federacije uvelike je određena osobitostima strukture državne uprave, karakteristikama nacionalnog modela federalne strukture naše zemlje.

Stoga je sa stajališta očuvanja integriteta i stabilnosti političkog sustava iznimno važno imati strukturiran model klasifikacije i raspodjele prihoda i proračunskih troškova. Načela njegove izgradnje trebaju biti razumljiva i otvorena kako za federalne strukture koje donose ključne odluke u području financijskog upravljanja, tako i za regionalne i općinske vlasti.

Klasifikacija koju smo razmotrili, prema stručnjacima, u cjelini, izgrađena je sasvim logično. Stavke prihoda i rashoda koje predviđa ruski proračunski sustav, što je vrlo važno, iste su za sve razine upravljanja javnim financijama. Ovaj aspekt ima smisla detaljnije razmotriti.

Jedinstvo proračunskog sustava

Dakle, najvažnija značajka koja karakterizira klasifikaciju proračunskih prihoda i rashoda u ruskom modelu je jedinstvo pristupa i kriterija za njihovu klasifikaciju u jednu ili drugu kategoriju na saveznoj, regionalnoj i lokalnoj razini. Stoga se ključne norme koje uređuju ovaj mehanizam odobravaju na razini najviših vlasti. Mjerodavni izvori prava u pravilu poprimaju karakter saveznog zakona. S druge strane, na razini subjekata Ruske Federacije ili općina, potrebna pojedinost regulatornih normi može se provesti izdavanjem regionalnih ili lokalnih zakona. Glavna stvar u isto vrijeme je ne kršiti opća načela proračunske klasifikacije, sadržana na saveznoj razini.

Proučili smo ključne teorijske principe prema kojima vlasti u Ruskoj Federaciji provode dodjelu stavki rashoda i prihoda državnog financijskog sustava u jednu ili drugu kategoriju. Vidjeli smo da postoji niz osnovnih pristupa izgradnji takve sheme, koji se temelje na ekonomskim kriterijima ili, primjerice, metodama koje se koriste u određenim odjelima. Razmotrimo sada nekoliko praktičnih točaka koje odražavaju način na koji se provodi klasifikacija državnih rashoda i prihoda. Proučimo same kategorije u koje su raspoređeni prihodi i troškovi državnog financijskog sustava u Ruskoj Federaciji. Počnimo s prihodom.

Klasifikacija dohotka

Klasifikacija proračunskih prihoda izražava se raspoređivanjem njihovih izvora na skupine, podskupine i pojedine stavke.

S obzirom na skupine, mogu se razlikovati porezni prihodi. Ključne podskupine uključuju:

1. Porezi na dobra, usluge, licence i druge naknade. To uključuje:

Trošarine na proizvode ili sirovine proizvedene u Rusiji ili uvezene iz inozemstva;

Federalne, regionalne, kao i lokalne pristojbe koje se odnose na kategoriju licence;

Porez na stjecanje strane valute, kao i isprava o platnom prometu, koji su izraženi stranim novčanicama;

2. Naknade za nekretnine. To uključuje poreze:

Na imovini poduzeća;

Na imovini pojedinaca;

Za nekretnine;

Za nasljedstvo ili donaciju.

3. Naknade za korištenje prirodnih dobara koja se nalaze u državi. Između ovih:

Plaćanja za korištenje podzemlja;

Naknada za reprodukciju mineralno sirovinske baze;

Porez na dodatne prihode od proizvodnje ugljikovodika;

Porez na pravo korištenja vodnog dobra, objekata divljači;

Šumski, vodni, ekološki, zemljišni porezi.

4. Naknade povezane s trgovinom između Ruske Federacije i drugih zemalja, s inozemnim gospodarskim transakcijama. Između ovih:

Carine, državne pristojbe i pristojbe;

Doprinosi raznim fondovima u vlasništvu države;

Cestovni i prometni porezi.

Druga najveća skupina izvora proračunskih prihoda su neporezni prihodi. Njihova struktura uključuje sljedeće glavne podskupine:

1. Imovinski prihod od imovine u vlasništvu države, općine ili proizašao iz određenih gospodarskih djelatnosti. To uključuje:

Prihodi od korištenja imovine u vlasništvu države ili općina;

Dividende na vrijednosne papire državnog podrijetla;

Primici od zakupa državne imovine;

Kamate primljene kao rezultat formiranja bankovnih depozita na račun slobodnih proračunskih sredstava, kao i onih koje su nastale kao rezultat davanja zajmova unutar zemlje;

Prihodi koji su nastali kao rezultat pružanja usluga ili naknade državnih troškova;

Dobit Središnje banke Ruske Federacije;

Uplate od državnih ili općinskih institucija;

Naknada za ribolovne kvote za i strane organizacije;

Ostali prihodi od imovine u vlasništvu države ili općine.

2. Prihodi od prodaje imovine u vlasništvu države ili lokalne samouprave. To mogu biti:

Prihodi od privatizacije poduzeća koja su bila u državnom vlasništvu;

Prihodi od prodaje udjela od strane tijela javne vlasti;

Prihodi ostvareni kao rezultat transakcija stambenim nekretninama;

Prihodi od prodaje proizvodnih ili neproizvodnih sredstava, transporta, pojedinih vrsta opreme;

Prihodi od prodaje oduzete imovine ili imovine bez posjeda, blaga i druge imovine koja je postala vlasništvo države ili općine.

Prihodi od prodaje državnih dionica;

Prihodi od prodaje zemljišnih resursa, kao i nematerijalne imovine;

Primici od nedržavnih struktura u obliku kapitalnih transfera;

Plaćanja i naknade koje se odnose na kategoriju administrativnih;

Kazne, isplata štete;

Prihodi od gospodarskih aktivnosti s inozemstvom;

Ostali dohodak klasificiran kao neporezni.

3. Besplatna primanja. Njihovi izvori mogu biti:

Proračuni različitih razina;

Državni fondovi, organizacije;

nadnacionalne strukture.

Klasifikacija može uključivati ​​sredstva koja se prenose u povjereničke fondove. Zapravo, ova vrsta institucije također može imati prihod.

4. Zarada zakladnih fondova. Između ovih:

Cesta, ekološki fondovi;

Strukture povezane s aktivnostima carinskog sustava Rusije;

Fond za borbu protiv kriminala;

Strukture u nadležnosti Savezne granične službe, Ministarstva atomske energije;

Fond za reprodukciju mineralno-sirovinske baze.

Ovo su ključne kategorije unutar kojih se klasificiraju prihodi ruskog proračuna. Kao što smo gore definirali, njihova je bit usmjerena na održavanje jedinstva proračunskog sustava Ruske Federacije, prilagođenog specifičnostima političke strukture zemlje. Ali ništa manje važno za nas neće biti proučavanje načela po kojima državna tijela klasificiraju i rashode državnog proračuna.

Dakle, razmotrili smo kriterije za pripisivanje prihoda određenim kategorijama, usvojene u Ruskoj Federaciji. Proučimo sada koja je funkcionalna klasifikacija rashoda ruskog proračuna. Njegova glavna kategorija je odjeljak. Postoje mnoge specifične sorte. Dakle, moderni proračun u Ruskoj Federaciji uključuje dodjelu sljedećeg popisa odjeljaka:

Državna i općinska uprava;

Sudska vlast;

Aktivnosti u međunarodnoj areni;

Strukture za provedbu zakona;

Industrija, energetika i građevinarstvo;

Djelatnosti u području poljoprivrede, ribarstva;

Zaštita okoliša;

prometni sektor;

Komunikacijske, informacijske tehnologije;

Tržišna infrastruktura;

Prevencija i otklanjanje posljedica izvanrednih događaja;

Obrazovanje;

Kultura i umjetnost;

Zdravstvena njega, tjelesni odgoj;

Socijalno usmjereni pravci politike;

Plaćanja vanjskih državnih zajmova;

Formiranje državnih rezervi;

Proračunske subvencije i druge mjere potpore;

Optimizacija sastava oružja, uključujući u okviru međunarodnih sporazuma;

Obuka oružanih snaga u mobilizacijskom smislu;

Financiranje aktivnosti povjereničkih fondova;

Ostale vrste troškova.

Proučimo sada što je ekonomska klasifikacija proračunskih rashoda. Pretpostavlja dodjelu troškova sljedećim glavnim kategorijama:

1. Tekući troškovi. To uključuje:

Plaćanje kamata na kredite;

Subvencije, transferi;

Troškovi u vezi s postupcima priznavanja prava na posjedovanju imovine u inozemstvu.

2. Kapitalni izdaci. Između ovih:

Ulaganja u dugotrajnu imovinu;

Formiranje državne rezerve;

Kupnja zemljišta, kao i nematerijalne imovine;

Transferi klasificirani kao kapital.

3. Pružanje proračunskih zajmova. Među aktivnostima odgovarajuće vrste:

Pružanje zajmova u okviru;

Pružanje zajmova stranim državama;

Povrat kredita.

Moguće je identificirati dodatne kriterije za detaljiziranje troškova. Ekonomska klasifikacija proračunskih rashoda može uključivati ​​definiranje najšireg raspona stavki na koje se mogu usmjeriti javne financije.

Dodatni kriteriji za razvrstavanje prihoda i rashoda

Primjerice, transferi građanima ponekad se izdvajaju kao posebna kategorija. Oni predstavljaju proračunska sredstva koja se koriste za financiranje mirovina, naknada, naknada, socijalnih davanja, kao i stipendija - svih onih mjera financijske potpore koje su predviđene saveznim, regionalnim ili općinskim zakonodavstvom.

Proračunska klasifikacija proračunskih rashoda može uključivati ​​izdvajanje dodatnih predmetnih članaka na temelju postojećih kategorija i odjeljaka. Primjerice, ako je riječ o subvencijama – sredstvima koja država u potrebnim količinama daje regionalnom ili općinskom proračunu, organizaciji ili građaninu na temelju zajedničkog financijskog osiguranja, onda se ona dobro mogu razvrstati u razne podstavke. .

Državni standardi u poslovanju

Značajno je da se funkcionalna klasifikacija rashoda, kao i različiti načini razvrstavanja proračunskih prihoda u jednu ili drugu kategoriju, kojima se koriste državna tijela, mogu koristiti u poslovanju u obliku prilično sličnih koncepata. Kako je ovo moguće?

Činjenica je da klasifikacija prihoda i rashoda organizacije također može podrazumijevati njihovu raspodjelu u odjeljke, pododjeljke, predmetne članke i dodatne kategorije. Metodologija koju koriste vlasti i poslovanje može biti vrlo slična u tom smislu.

Na primjer, klasifikacija prihoda i rashoda organizacije može uključivati ​​njihovo dodjeljivanje, ako govorimo o prvom, određenom području podrijetla, a ako govorimo o drugom, određenom području ulaganja aktivnosti (na primjer, poboljšanje proizvodne baze, poboljšanje infrastrukture, privlačenje novog osoblja, izgradnja novih objekata itd.). S druge strane, u okviru svakog od navedenih područja aktivnosti poduzeća, troškovi će biti navedeni.

Sličnost načela po kojima se strukturira državni financijski plan i klasifikacija rashoda organizacije, kao i prihoda, može se izraziti ne samo u pripisivanju prihoda i troškova poduzeća određenim stavkama (kao iu slučaju državnog proračuna), ali iu izgradnji načela korporativnih odnosa između organizacija koje su, primjerice, udružene u holding. Kako se to može izraziti?

Holding u ovom slučaju može djelovati kao svojevrsni analog saveznog proračuna. Poduzeća koja su dio njegove strukture - "regionalni" financijski sustavi. Pododsjeci i ispostave - "općinski" proračuni. Dakle, klasifikacija troškova organizacije može uključivati, na primjer, uključivanje u njihovu strukturu transakcija sličnih subvencijama i transferima, odnosno usmjerenih na pružanje financijske potpore onim holding strukturama kojima je to potrebno u određenom trenutku.

Komercijalne aktivnosti ponekad mogu biti vrlo slične tim ili drugim aktivnostima javnih tijela. Tako, primjerice, kod zajmova i kredita klasifikacija troškova poduzeća može podrazumijevati i njihovo uključivanje u posebnu kategoriju, baš kao što to čine vlasti prilikom izrade proračuna.

Stoga financijska politika vlade i poduzeća može imati primjetne znakove sličnosti. Klasifikacija rashoda poduzeća, prihoda, kao i strukturiranje prihoda i troškova državnog proračuna unutar pojedinih kategorija, u nekim će se slučajevima provoditi prema jedinstvenim načelima.

Prihodi i rashodi državnog proračuna vrlo su raznoliki po izvorima, namjeni i drugim obilježjima. Kako bi se osiguralo pravilno planiranje i računovodstvo proračunskih prihoda i rashoda u cijeloj državi, oni moraju biti klasificirani. Najvažniji uvjet za osiguranje jedinstva proračunskog sustava je njegova organizacija u kontekstu stavki proračunske klasifikacije.
Pod proračunskom klasifikacijom podrazumijeva se znanstveno utemeljeno ekonomsko grupiranje proračunskih prihoda i rashoda po homogenim osnovama, kao i izvora pokrića proračunskog manjka i javnog duga, dovedenih u određeni sustav i kodiranih pravilnim redoslijedom. Priroda grupiranja određena je socioekonomskim sadržajem proračunskih prihoda i rashoda, strukturom gospodarstva i sustavom upravljanja. Preduvjet za funkcioniranje i učinkovitost cjelokupnog proračunskog procesa je reguliranje izvora prihoda i određivanje ciljeva proračunskih rashoda.
Proračunska klasifikacija temelji se na grupiranju proračunskih pokazatelja, što daje ideju o socio-ekonomskom, odjelskom i teritorijalnom dijelu formiranja prihoda i usmjeravanju sredstava, njihovom sastavu i strukturi. Istovremeno, važan zahtjev za proračunsku klasifikaciju je preglednost i jasnoća grupiranja.
Značaj proračunske klasifikacije leži u činjenici da vam kompetentno korištenje grupiranih podataka proračunske klasifikacije omogućuje uvid u stvarnu sliku kretanja proračunskih tokova i aktivno utječe na tekuće gospodarske i društvene procese. Istodobno, grupiranje prihoda i rashoda olakšat će provjeru podataka uključenih u proračun, usporedbu procjena sličnih odjela, proračunskih institucija teritorijalnih jedinica za nekoliko godina, određivanje dinamike prihoda i udjela različitih prihoda. i rashode ili stupanj u kojem su određene potrebe zadovoljene.
Uloga proračunske klasifikacije u proračunskom sustavu države je da se pomoću nje omogućuje kontrola kretanja proračunskih sredstava. Proračunska klasifikacija jedan je od alata koji osigurava provedbu načela jedinstva proračunskog sustava.
Glavna načela za izradu proračunske klasifikacije su:
1) princip jedinstva, tj. proračunska klasifikacija služi kao osnova za jedinstveni metodološki pristup pripremi i izvršenju svih vrsta proračuna;
2) načelo jasnoće znači pouzdanost i pouzdanost prognoznih pokazatelja za društveno-gospodarski razvoj dotičnih teritorija i realan izračun prihoda i rashoda proračuna svih vrsta.
3) načelo detaljizacije prihoda i rashoda znači da se prihodi razvrstavaju prema izvorima nastanka, a rashodi prema ciljnim stavkama rashoda.
Proračunska klasifikacija stvara uvjete za objedinjavanje procjena i proračuna u opće šifre, olakšava njihovo razmatranje i ekonomsku analizu, pojednostavljuje kontrolu nad izvršenjem proračuna, nad cjelovitošću i pravodobnošću primitaka sredstava i korištenjem proračunskih sredstava za njihovu namjenu. Proračunska klasifikacija omogućuje usporedbu prihoda i rashoda prema izvješćima o izvršenju proračuna, što pridonosi poštivanju financijske discipline i ekonomičnom korištenju proračunskih sredstava.
Veliku ulogu ima proračunska klasifikacija iu procesu izvršenja proračuna. To je nužan uvjet za osiguranje ciljanog financiranja aktivnosti predviđenih odobrenim proračunom i troškovnicima proračunskih institucija. Proračunska klasifikacija temelji se na jedinstvu sintetičkog i analitičkog računovodstva proračunskih prihoda i rashoda u financijskim tijelima, proračunskim institucijama, institucijama Narodne banke Republike Kazahstan. Nužan je za izradu izvješća o izvršenju državnog proračuna. S obzirom na neovisnost veza proračunskog sustava, proračunska klasifikacija stvara osnovu za jedinstveni metodološki pristup pripremi i izvršenju svih vrsta proračuna, za usporedivost proračunskih pokazatelja.
Potreba za proračunskom klasifikacijom proizlazi iz stvaranja jedinstvenih uvjeta i načela za tijela javne vlasti i uprave da provode proračunsko planiranje, upravljaju proračunskim procesom, vode proračunsko računovodstvo, pripremaju proračunska izvješća, provode proračunski nadzor, analiziraju pripremu i izvršenje proračuni.
Proračunska klasifikacija usmjerena je na rješavanje problema kao što su:
nadzor nad sastavom i strukturom prihoda i rashoda proračunskog sustava;
dobivanje konsolidiranih proračunskih informacija usporedivih na svim razinama proračunskog sustava;
formiranje alata za zakonodavnu kontrolu proračunskog procesa;
osiguranje provedbe načela jedinstva proračunskog sustava.
Jedinstvena proračunska klasifikacija koja je na snazi ​​u Republici Kazahstan razvijena je prema metodologiji Međunarodnog monetarnog fonda na temelju zahtjeva međunarodnih standarda. Jedinstvena proračunska klasifikacija Republike Kazahstan je grupiranje prihoda i
proračunske rashode prema funkcionalnim, resornim i ekonomskim obilježjima s dodjelom šifri grupiranja objektima razvrstavanja. Jedinstvena proračunska klasifikacija jedinstvena je i obvezna za konsolidirani proračun te jedan od alata za usklađivanje sustava pokazatelja strateških, srednjoročnih programa i planova razvoja republičkog, republičkog i lokalnih proračuna radi postizanja njihove uravnoteženosti. Relevantni normativno obrazloženi prijedlozi tijela državne uprave o unošenju izmjena, dopuna Proračunske klasifikacije dostavljaju se Ministarstvu gospodarskog razvoja i trgovine u postupku planiranja proračuna, kao iu tijeku izvršenja proračuna u slučaju da su regulatornopravni donosi se akt koji uključuje izmjene i dopune proračunske klasifikacije. Prijedlozi izmjena i dopuna prijedloga proračunske klasifikacije potrebnih za planiranje nacrta proračuna za iduću financijsku godinu podnose se do 15. travnja tekuće godine.
Nacrt proračunske klasifikacije za narednu financijsku godinu Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine upućuje središnjim i lokalnim izvršnim tijelima do 15. svibnja tekuće godine radi oblikovanja republičkog i lokalnih proračuna. Prilikom izrade Proračunske klasifikacije, u slučajevima isključenja postojećih klasifikacijskih šifri iz pripadajućih razina proračuna, naveden je datum isteka njihove valjanosti. Proračunska klasifikacija odobrava se nakon usvajanja Zakona Republike Kazahstan o republičkom proračunu za naredno plansko razdoblje do 10. prosinca godine koja prethodi planiranoj.
Svakoj vrsti proračunskih primitaka i izdataka dodjeljuje se klasifikacijska oznaka, a to je digitalna šifra (šifra grupiranja) koja se dodjeljuje pojedinačno za svaku vrstu primitaka, svaku vrstu proračunskih izdataka i nositelje proračunskih programa, prema njihovim specifičnostima, prema razine klasifikacije prihoda, funkcionalna i ekonomska klasifikacija rashoda.?
Uvođenje novih vrsta prihoda, ukidanje ili izmjenu postojećih u Proračunskoj klasifikaciji provodi Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine sukladno odgovarajućim regulatornim pravnim aktima. Istodobno, Ministarstvo financija Republike Kazahstan podnosi Ministarstvu gospodarskog razvoja i trgovine prijedlog za uvođenje novih vrsta proračunskih prihoda, ukidanje ili promjenu postojećih. Relevantni vladini prijedlozi
o uvođenju novih vrsta proračunskih prihoda, o ukidanju ili promjeni postojećih razmatra Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine radi usklađenosti s normama važećih regulatornih pravnih akata. Ministarstvo gospodarskog razvitka i trgovine opravdano odbija ove prijedloge ili po utvrđenom postupku izrađuje nacrt Naredbe o izmjenama i/ili dopunama Proračunske klasifikacije. Troškovi državnih tijela koja se bave obavještajnim i protuobavještajnim aktivnostima i njihovih institucija, kao i izravno osiguranje sigurnosti predsjednika Republike Kazahstan, klasificirani su prema jednoj funkcionalnoj skupini, jednom tekućem proračunskom programu i jednom proračunskom razvojnom programu, odražavajući jednu specifičnu ekonomsku klasifikaciju rashoda.
Sadašnju jedinstvenu proračunsku klasifikaciju karakterizira transparentnost kretanja financijskih tijekova, što omogućuje strogi financijski nadzor nad procesima ostvarivanja prihoda i trošenja proračunskih sredstava.

Proračunska klasifikacija Ruske Federacije je grupiranje prihoda, rashoda i izvora financiranja deficita u proračunima proračunskog sustava Ruske Federacije, koji se koristi za pripremu i izvršenje proračuna, pripremu proračunskih izvješća, osiguravanje usporedivosti proračunskih pokazatelja. proračunskog sustava Ruske Federacije.

Proračunska klasifikacija je jedinstvena i koristi se pri izradi, odobravanju i izvršenju proračuna svih razina te pri izradi konsolidiranih proračuna svih razina.

Vrijednost proračunske klasifikacije u proračunskom sustavu države je u tome što se pomoću nje omogućuje praćenje kretanja proračunskih sredstava. Na temelju faktorske analize proračunskih stavki provodi se analiza relevantnih pokazatelja na temelju koje se mogu donijeti zaključci i prijedlozi o formiranju i korištenju proračunskih sredstava. Osim toga, uvelike pojednostavljuje konsolidaciju procjena i proračuna u zajedničke konsolidirane dokumente. Postojanje proračunske klasifikacije podrazumijeva dodjelu posebne šifre svakoj instituciji i organizaciji.

Određivanje načela imenovanja, strukture kodova proračunske klasifikacije Ruske Federacije, kao i dodjeljivanje kodova sastavnim dijelovima proračunske klasifikacije Ruske Federacije, koji, u skladu s ovim Kodeksom, su jedinstveni za proračune proračunskog sustava Ruske Federacije, a provodi ih Ministarstvo financija Ruske Federacije.

Proračunska klasifikacija Ruske Federacije uključuje:

klasifikacija proračunskih prihoda;

klasifikacija proračunskih rashoda;

klasifikacija izvora financiranja proračunskih deficita;

klasifikacija poslova javnopravnih osoba (klasifikacija poslova sektora javne uprave).

Klasifikacija proračunskih prihoda Ruske Federacije je grupiranje proračunskih prihoda svih razina i temelji se na zakonodavnim aktima Ruske Federacije koji određuju izvore formiranja proračunskih prihoda svih razina. Dohodovne skupine sastoje se od dohodovnih stavki koje objedinjuju pojedine vrste dohotka prema izvorima i načinu njihova ostvarivanja.

Funkcionalna klasifikacija rashoda proračuna Ruske Federacije je grupiranje rashoda proračuna svih razina, odražavajući smjer financija za provedbu glavnih funkcija države. Prva razina ove klasifikacije su odjeljci koji se sastoje od pododsjeka koji određuju smjer financiranja za provedbu državnih aktivnosti u određenom području i čine njegovu drugu razinu.

Klasifikacija izvora financiranja proračunskog deficita Ruske Federacije je skupina posuđenih sredstava koja su privukla Vlada Ruske Federacije, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave za financiranje deficita odgovarajućih proračuna.

Proračunska klasifikacija Ruske Federacije

Po svojoj prirodi, klasifikacija transakcija opće države je grupiranje transakcija u sektoru opće države na temelju njihova ekonomskog sadržaja.

KLASIFIKACIJA PRORAČUNSKIH PRIHODA

Struktura 20-znamenkaste šifre klasifikacije proračunskih prihoda prikazana je u obliku četiri komponente:

1) glavni upravitelj proračunskih prihoda (1. – 3. kategorije);

2) vrsta prihoda (skupina, podskupina, stavka, podstavka, element) (kategorije 4–13);

3) podvrsta dohotka (kategorije 14–17);

4) klasifikacija poslovanja sektora opće države koja se odnosi na proračunske prihode (kategorije 18. – 20.).

Struktura šifre klasifikacije prihoda proračuna

Šifra glavnog upravitelja proračunskih prihoda sastoji se od tri znamenke. Utvrđuje se zakonom (odlukom) o proračunu. Dodjela šifri klasifikacije proračunskih prihoda glavnim upraviteljima proračunskih prihoda provodi se na temelju ovlasti koje imaju za podnošenje zahtjeva za prijenos imovine, uključujući novčana sredstva, na osobu javnog prava.

Šifra vrste prihoda (bitovi 4-13 šifre klasifikacije proračunskih prihoda) sastoji se od 10 znakova i uključuje:

grupa (4. kategorija);

podskupina (kategorije 5, 6);

članak (kategorije 7, 8);

Podčlanak (bitovi 9-11);

element (znamenke 12, 13).

Grupa prihoda ima sljedeća značenja:

· 100 - porezni i neporezni prihodi;

· 200 - besplatna primanja.

Daljnja pojedinost koda za vrstu proračunskih prihoda provodi se u kontekstu odgovarajućih članaka i podstavaka u skladu s Uputama o postupku primjene proračunske klasifikacije Ruske Federacije, odobrenim nalogom Ministarstva Financije Rusije od 1. srpnja 2013. br. 65n.

U znamenkama 18–20 koda za klasifikaciju proračunskih prihoda koristi se KOSGU (Dodatak 4 Uputama o postupku primjene proračunske klasifikacije Ruske Federacije). Ovo grupiranje odražava ekonomski sadržaj poslova koji se obavljaju u sektoru javne uprave.

KLASIFIKACIJA PRORAČUNSKIH RASHODA

Grupiranje rashoda proračuna svih razina je klasifikacija proračunskih rashoda.

Glavni redari (rangovi 1–3). Popis se nalazi u Prilogu 9. Naredbe br. 65n i utvrđuje se zakonom (odlukom) o nadležnom proračunu u strukturi resorne potrošnje.

Odjeljci, pododjeljci (bitovi 4–7). U klasifikaciji proračunskih rashoda postoji 14 odjeljaka.

Oni odražavaju smjer financijskih sredstava za provedbu glavnih funkcija države. Razdjeli su detaljizirani po pododjeljcima koji određuju usmjeravanje proračunskih sredstava za obavljanje državnih funkcija unutar odjeljaka.

Primjer klasifikacije proračunskih rashoda

Razdjel 0700 "Obrazovanje" sastoji se od devet pododjeljaka. Akumulira troškove svrhovitog procesa obrazovanja i osposobljavanja u interesu osobe, društva i države. Dakle, pododjeljak 0702 "Opće obrazovanje" odražava troškove za osnovno opće, osnovno opće, srednje (potpuno) opće obrazovanje. Također ukazuje na troškove održavanja i pružanja obrazovnog procesa općih obrazovnih ustanova, ustanova za izvannastavni rad s djecom, posebnih (popravnih) ustanova.

Ciljani članci.Šifra ciljane stavke sastoji se od sedam znakova - bitova 8-14 20-znamenkaste šifre klasifikacije proračunskih rashoda. Istovremeno, znamenke 11 i 12 su namijenjene za šifriranje programa odgovarajuće ciljane stavke, a znamenke 13 i 14 su za šifriranje potprograma kojim se (po potrebi) navodi smjer trošenja sredstava unutar programa.

Vrste troškova (kategorije 15–17) detaljno razraditi smjerove financiranja proračunskih rashoda po ciljnim stavkama i po ciljnim programima proračunskih rashoda.

Popis vrsta troškova koji se koriste u proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim proračunima formira nadležno financijsko tijelo na temelju obveza izdataka koje treba ispuniti na teret odgovarajućih proračuna.

U znamenkama 18–20 šifre klasifikacije proračunskih rashoda dani su članci i podčlanci KOSGU (sadržani u Dodatku 4 Uputama o postupku primjene proračunske klasifikacije Ruske Federacije).

KLASIFIKACIJA IZVORA FINANCIRANJA PRORAČUNSKOG MANJAKA

Šifra klasifikacije izvora financiranja proračunskog manjka sastoji se od 20 kategorija i uključuje:

· šifra glavnog administratora izvora financiranja proračunskog manjka (1. – 3. kategorija);

· šifre skupine, podskupine, članka i vrste izvora financiranja proračunskih manjkova (bitovi 4–17);

· klasifikacijska oznaka za operacije sektora opće države vezane uz izvore financiranja proračunskih manjkova (znamenke 18–20).

Popis glavnih upravitelja izvora financiranja proračunskog manjka utvrđuje se zakonom (odlukom) o odgovarajućem proračunu.

Skupine i podskupine (kategorije 4–7) utvrđene su proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije i iste su za proračune proračunskog sustava Ruske Federacije, na primjer 4600 - „Ostali zajmovi (proračunski zajmovi)”.

Daljnje detaljiziranje podskupina šifre izvora financiranja proračunskog manjka provodi se putem članaka i vrsta izvora financiranja proračunskog manjka.

Istodobno, šesteroznamenkasti kod članka izvora financiranja proračunskih manjkova detaljiziran je podčlankom i elementom - redom kategorijama 3, 4 i 5, 6 njegove šesteroznamenkaste šifre.

Element izvora financiranja proračunskog manjka odražava pripadnost izvora financiranja proračunskog manjka odgovarajućem proračunu proračunskog sustava, npr. šifra elementa izvora financiranja proračunskog manjka:

01 - federalni proračun;

· 10 - proračun naselja.