Clasificarea bugetară a Federației Ruse este o grupare de venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor în bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, utilizată pentru pregătirea și execuția bugetelor, pregătirea raportării bugetare, asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari a sistemului bugetar al Federației Ruse.
Clasificarea bugetară este unificată și este utilizată la întocmirea, aprobarea și execuția bugetelor de toate nivelurile și la întocmirea bugetelor consolidate de toate nivelurile.
Valoarea clasificării bugetare în sistemul bugetar al statului constă în faptul că cu ajutorul acestuia devine posibilă monitorizarea mișcării resurselor bugetare. Pe baza analizei factoriale a elementelor bugetare, se efectuează o analiză a indicatorilor relevanți, ceea ce face posibilă formularea concluziilor și propunerilor privind formarea și utilizarea fondurilor bugetare. În plus, simplifică foarte mult consolidarea estimărilor și bugetelor în documente consolidate comune. Existența unei clasificări bugetare presupune atribuirea unui cod specific fiecărei instituții și organizații.
Determinarea principiilor de numire, a structurii codurilor clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și a atribuirii codurilor părților constitutive ale clasificării bugetare a Federației Ruse, care, în conformitate cu prezentul cod, sunt uniforme pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, sunt efectuate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.
Clasificarea bugetară a Federației Ruse include:
clasificarea veniturilor bugetare;
clasificarea cheltuielilor bugetare;
clasificarea surselor de finanţare a deficitelor bugetare;
clasificarea operațiunilor persoanelor juridice publice (clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice).
Clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a veniturilor bugetare de toate nivelurile și se bazează pe actele legislative ale Federației Ruse care determină sursele de formare a veniturilor bugetare de toate nivelurile. Grupurile de venituri constau din elemente de venit care combină tipuri specifice de venit în funcție de sursele și metodele de primire a acestora.
Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse este o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, care reflectă direcția finanțelor pentru implementarea principalelor funcții ale statului. Primul nivel al acestei clasificări sunt secțiuni formate din subsecțiuni care precizează direcția finanțelor pentru implementarea activităților statului într-o anumită zonă și formează al doilea nivel al acesteia.
Clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare ale Federației Ruse este o grupare de fonduri împrumutate atrase de Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale pentru finanțarea deficitelor bugetelor corespunzătoare.
Pentru a clarifica rolul și semnificația cheltuielilor bugetare în viața economică a societății, acestea sunt clasificate după anumite criterii.
Baza clasificării bugetare este o astfel de grupare de indicatori care oferă o idee despre aspectul socio-economic, departamental și teritorial al formării veniturilor și direcția fondurilor, compoziția și structura acestora. Claritatea și claritatea grupărilor este una dintre cele mai importante cerințe pentru clasificarea bugetară.
Valoarea clasificării bugetare constă în faptul că utilizarea cu pricepere a datelor grupate în funcție de elementele clasificării bugetare vă permite să vedeți imaginea reală a mișcării resurselor bugetare și să influențați activ cursul proceselor economice și sociale. Compararea datelor planificate și de raportare, compararea și analiza indicatorilor relevanți fac posibilă tragerea de concluzii și propuneri rezonabile privind formarea și utilizarea fondurilor bugetare, concentrarea resurselor financiare de bază în domenii cheie ale dezvoltării economice și sociale.
Detalierea, gruparea veniturilor și cheltuielilor facilitează verificarea datelor cuprinse în buget, compara devizele direcțiilor omogene, instituțiilor bugetelor teritoriale pe mai mulți ani, determină dinamica încasărilor și ponderea diferitelor venituri și cheltuieli sau gradul de satisfacerea oricăror nevoi.
Clasificarea creează condiții pentru combinarea devizelor și bugetelor în coduri generale, facilitează luarea în considerare și analiza economică a acestora, simplifică controlul asupra execuției bugetare, asupra acumulării complete și la timp a fondurilor, asupra utilizării acestora în scopul propus. Face posibilă compararea veniturilor cu cheltuielile conform rapoartelor de execuție bugetară, ceea ce contribuie la respectarea disciplinei financiare, la cheltuirea economică a fondurilor și la controlul implementării planurilor financiare.
Având în vedere independența tuturor părților sistemului bugetar, clasificarea oferă baza pentru o abordare metodologică unificată a pregătirii și execuției tuturor tipurilor de bugete, pentru comparabilitatea indicatorilor bugetari în context sectorial și teritorial.
Clasificarea bugetară este obligatorie pentru toate instituțiile și organizațiile și este construită în conformitate cu cerințele definite de legislația bugetară a Federației Ruse.
Modificări care au avut loc în practica bugetară și sunt asociate cu schimbări în sistemul de structură și management al statului, cu independența tuturor tipurilor de bugete, extinderea drepturilor guvernelor de stat și locale în pregătirea și execuția bugetelor acestora, modificările în părțile de venituri și cheltuieli ale bugetelor, precum și decodificarea articolelor individuale venituri și cheltuieli au necesitat introducerea unei noi clasificări bugetare.
Cea mai importantă cerință pentru noua clasificare a fost simplitatea, claritatea și o reflectare mai clară a surselor de venituri bugetare și a domeniilor de cheltuieli. A fost necesar să se dea o defalcare mai detaliată a diviziunilor clasificării, mai ales în ceea ce privește cheltuielile. O sarcină importantă a noii clasificări a fost asigurarea comparabilității internaționale a compoziției și structurii indicatorilor părților de venituri și cheltuieli ale bugetului, conținutul lor adevărat (aceasta se aplică în primul rând indicatorilor cheltuielilor bugetare).
În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la clasificarea bugetară a Federației Ruse” din 15 august 1996, următoarele clasificări ale cheltuielilor bugetare sunt în vigoare în Rusia.
Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse - o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, care reflectă direcția finanțelor pentru punerea în aplicare a principalelor funcții ale statului.
Primul nivel al acestei clasificări constă din următoarele secțiuni:
administrația publică și autoguvernarea locală;
ramura judiciara;
Activitate internațională;
apărare națională;
aplicarea legii și securitatea;
cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic;
industrie, energie și industria construcțiilor;
agricultura si pescuitul;
protecția mediului natural și a resurselor naturale, hidrometeorologie, cartografie și geodezie, standardizare și meteorologie;
transport, dotări rutiere, comunicații și informatică;
dezvoltarea infrastructurii pieței;
locuințe și servicii comunale, urbanism;
prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale;
educaţie;
cultură și artă, cinematografie;
mass media;
îngrijirea sănătății și cultură fizică;
politică socială;
deservirea și rambursarea datoriei publice;
reînnoirea stocurilor și rezervelor statului;
dezvoltare Regionala;
eliminarea și eliminarea armelor, inclusiv punerea în aplicare a tratatelor internaționale;
alte cheltuieli.
Al doilea nivel de clasificare - subsecțiuni care precizează direcția alocărilor bugetare pentru implementarea activităților autorităților de stat și locale într-o anumită zonă. De exemplu, secțiunea „Locuințe și servicii comunale, urbanism” (cod 1200) are următoarele subsecțiuni:
constructii de locuinte;
locuințe;
utilitati publice;
arhitectură și urbanism;
alte structuri de utilitati publice.
Clasificarea economică a cheltuielilor bugetare ale rusului
Federații - gruparea cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile în funcție de conținutul lor economic.
Clasificarea include următoarele secțiuni:
cheltuieli curente;
cheltuieli de capital;
acordarea de credite minus rambursarea.
Secțiunile sunt împărțite în subsecțiuni:
achiziționarea de bunuri și plata serviciilor;
plata dobânzii;
subvenții și transferuri curente;
investiții de capital în active fixe;
crearea de stocuri și rezerve de stat;
achizitie de terenuri si imobilizari necorporale;
transferuri de capital;
acordarea de împrumuturi guvernamentale.
La rândul lor, subsecțiunile includ tipuri de cheltuieli în care sunt alocate elemente de cost.
Repartizarea cheltuielilor bugetare în funcție de conținutul economic în patru niveluri poate fi ilustrată prin exemplul cheltuielilor de capital:
cheltuieli de capital;
investiții de capital în active fixe;
construcții de capital;
constructii de locuinte;
. construcția de instalații de producție.
Cheltuielile bugetare curente fac parte din cheltuielile care asigură funcționarea curentă a autorităților publice, administrațiilor locale, instituțiilor bugetare, acordarea de sprijin de stat altor bugete și sectoare individuale ale economiei sub formă de granturi, subvenții și subvenții. Aceste cheltuieli includ cheltuieli pentru consumul public (întreținerea infrastructurii economice și sociale, sectoare publice ale economiei, achiziții de bunuri și servicii cu caracter civil și militar, cheltuieli curente ale instituțiilor publice), subvenții curente către autoritățile inferioare, întreprinderile publice și private. , plăți de transfer, plăți de dobânzi datoria publică și alte cheltuieli. Practic, aceste costuri corespund costurilor reflectate în bugetul de funcționare.
Cheltuielile de capital ale bugetului sunt costurile bănești ale statului asociate cu finanțarea activităților de inovare și investiții. Acestea includ: cheltuieli destinate investițiilor în persoane juridice existente și nou create în conformitate cu programul de investiții aprobat, cheltuieli pentru reparații majore, cheltuieli în timpul cărora se creează sau se majorează proprietatea statului și municipală. Majoritatea acestor costuri se reflectă de obicei în bugetul de dezvoltare.
În plus, ca direcție independentă de cheltuire a fondurilor bugetare în cadrul clasificării economice, sunt alocate și costurile de acordare a creditelor, minus fondurile primite pentru rambursarea acestora.
Clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetului federal - o grupare a cheltuielilor care reflectă distribuția alocațiilor bugetare între beneficiarii direcți ai fondurilor de la bugetul federal și în cadrul bugetelor acestora - în funcție de elementele vizate și tipurile de cheltuieli.
Primul nivel al acestei clasificări este o listă a beneficiarilor direcți ai fondurilor de la bugetul federal. Acestea sunt ministere, departamente, organizații, fiecare având propriul cod.
Al doilea nivel este clasificarea articolelor țintă ale cheltuielilor bugetului federal, care reflectă finanțarea pentru anumite domenii de activitate ale beneficiarilor direcți ai fondurilor de la bugetul federal în anumite secțiuni și subsecțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse. . De exemplu:
întreținerea deputaților Dumei de Stat și a asistenților acestora;
asigurarea activităților Curții Constituționale a Federației Ruse;
achiziționarea de arme și echipament militar;
efectuarea de anchete statistice și recensăminte etc.
Al treilea nivel este clasificarea tipurilor de cheltuieli federale.
buget, detaliind direcția finanțării pe elementele țintă.
Pe baza unei clasificări bugetare unificate, entitățile constitutive ale Federației Ruse își dezvoltă propriile clasificări bugetare, care sunt mai detaliate și legate de tipuri specifice de cheltuieli.
Organele reprezentative ale entităților constitutive ale Federației Ruse a Autonomiei Locale aprobă clasificări departamentale ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale - grupări de cheltuieli ale bugetelor regionale și locale, care reflectă distribuția creditelor bugetare pe destinatarii direcți ai fondurilor din bugetele respective, în conformitate cu organizarea sistemului de autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a autoguvernării locale.
Clasificarea bugetară reprezintă o grupare a veniturilor și cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, precum și a surselor de finanțare a deficitelor acestora. Oferă comparabilitatea indicatorilor tuturor bugetelor. Cu ajutorul acestuia se realizează sistematizarea informațiilor privind formarea veniturilor bugetare și realizarea cheltuielilor.
Legea federală „Cu privire la clasificarea bugetară a Federației Ruse” a fost adoptată de Duma de Stat a Federației Ruse la 7 iunie 1996. În prezent, această lege este în vigoare cu modificări și completări adoptate prin legea federală nr. 115-FZ din 5 august 2000.
Clasificarea bugetară a Federației Ruse include:
- clasificarea veniturilor bugetare;
- clasificarea cheltuielilor bugetare;
- clasificarea surselor de finanțare;
- clasificarea operațiunilor persoanelor juridice publice (denumită în continuare clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice).
- sursele de finanțare internă a deficitelor bugetare;
- sursele de finanțare externă a deficitului bugetar federal;
- tipuri de datorii interne de stat ale Federației Ruse, subiecții Federației Ruse, municipalități;
- Tipuri RF.
Clasificarea bugetară a veniturilor
Clasificarea veniturilor bugetare este o grupare a veniturilor bugetare de la toate nivelurile Federației Ruse.
Veniturile bugetelor de toate nivelurile sunt clasificate în grupe, subgrupe, articole și subarticole.
Clasificarea veniturilor prevede următoarele grupe: Detalierea suplimentară a veniturilor se realizează pe subgrupe, articole și subposturi ale clasificării bugetare, de exemplu:Un astfel de detaliu permite luarea în considerare a încasărilor la bugete ale tuturor tipurilor de venituri prevăzute de lege. Pentru fiecare dintre ele, în clasificarea bugetară este prevăzut un cod independent.
Clasificarea bugetară a cheltuielilor
Clasificarea costurilor realizat în mai multe moduri:
- funcţional clasificarea reflectă alocarea fondurilor bugetare pentru realizarea principalelor funcții ale statului (conducere, apărare etc.). (Secțiune → Subsecțiune → Articole țintă → Tipuri de cheltuieli).
- Departamental clasificarea cheltuielilor bugetare este direct legată de structura de conducere, reflectând gruparea persoanelor juridice care primesc fonduri bugetare. (Principalii gestionari ai fondurilor bugetare).
- Economic clasificarea arată împărțirea cheltuielilor statului în curente și de capital, precum și salariile, costurile materiale și achiziția de bunuri și servicii. (Categoria de cheltuieli → Grupuri → Articole subiect → Subarticole)
Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare
Este o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse și reflectă cheltuielile de fonduri pentru implementarea celor principale.
Clasificarea funcțională a cheltuielilor are patru niveluri: secțiuni; subsecțiuni; articole vizate; tipuri de cheltuieli.
În special, clasificarea funcțională prevede următoarele secțiuni (Cod - Nume):- 0100 - Administrația de stat și autoguvernarea locală
- 0200 - Justiție
- 0300 - Activitati internationale
- 0400 - Apărarea Națională
- 0500 - Aplicarea legii și securitatea statului
- 0600 - Cercetare de bază și promovare a progresului științific și tehnologic
- 0700 - Industrie, energie și construcții
- 0800 - Agricultura si pescuitul
- 0900 - Protecția mediului natural și a resurselor naturale, hidrometeorologie, cartografie și geodezie
- 1000 - Transport, facilitati rutiere, comunicatii si informatica
- 1100 - Dezvoltarea infrastructurii pieţei
- 1200 - Servicii locative si comunale
- 1300 - Prevenirea și eliminarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale
- 1400 - Educaţie
- 1500 - Cultură, artă și cinematografie
- 1600 - Media
- 1700 - Sănătate și educație fizică
- 1800 - Politica socială
- 1900 - Servirea datoriei publice
- 2000 - Reînnoirea stocurilor și rezervelor statului
- 2100 - Asistență financiară pentru bugete de alte niveluri
- 2200 - Utilizarea și eliminarea armelor, inclusiv punerea în aplicare a tratatelor internaționale
- 2300 - Pregătirea mobilizării economiei
- 2400 - Explorarea și utilizarea spațiului cosmic
- 3000 - Alte cheltuieli
- 3100 -Fonduri bugetare țintă
Pe baza clasificării funcționale de mai sus, se construiesc bugete de toate nivelurile. Este clar că acest lucru ține cont de specificul bugetului unui anumit nivel. Clasificarea funcțională completă este utilizată pentru.
Clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetare
Clasificare departamentală bugetele reprezintă o grupare de cheltuieli pe beneficiari ai fondurilor bugetare. Lista beneficiarilor de fonduri de la bugetul federal este aprobată prin lege pentru anul următor.
Clasificările departamentale ale bugetelor subiecților Federației și ale bugetelor locale se aprobă de autoritățile subiecților Federației și, respectiv, administrațiile locale.
Un exemplu de clasificare funcțională a cheltuielilor pe 4 niveluri:
Clasificarea economică a cheltuielilor bugetare
Clasificarea economică cheltuielile bugetare sunt o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse în funcție de conținutul lor economic. Ea reflectă tipurile de tranzacții financiare efectuate în îndeplinirea sarcinilor lor de către organele de stat. Clasificarea economică include grupuri, subgrupe, articole subiect, subarticole și elemente de cost.
Grupele de cheltuieli sunt:|
Nume |
|
|
Cheltuieli curente- aceasta este o parte a cheltuielilor bugetare care asigură funcționarea curentă a autorităților publice, instituțiilor bugetare etc. Categoria „Cheltuieli curente” include următoarele grupe: achiziții de bunuri și servicii; plăți de dobânzi; subvenții și transferuri curente; plata serviciilor de recunoaștere a drepturilor de proprietate în străinătate. |
|
|
Cheltuieli de investitie- aceasta este o parte a cheltuielilor bugetare care asigură activități de inovare și investiții. Un buget de dezvoltare poate fi alocat ca parte a cheltuielilor de capital. Cheltuielile de capital au următoarele grupe: investiții de capital în active fixe, crearea de stocuri și rezerve de stat, achiziționarea de terenuri și imobilizări necorporale, transferuri de capital. |
|
|
Acordarea de împrumuturi (împrumuturi la buget) |
Clasificarea economică a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse a fost transformată într-o clasificare a operațiunilor din sectorul public. Stabilește direcția veniturilor și cheltuielilor bugetare, în funcție de conținutul economic al operațiunilor desfășurate în sectorul administrației publice.
Clasificarea tranzacțiilor administrației publice este o grupare a tranzacțiilor în funcție de conținutul lor economic.
În cadrul acestei clasificări, operațiunile din sectorul administrației publice sunt împărțite în curente (venituri și cheltuieli), de investiții (operațiuni cu active nefinanciare) și financiare (operațiuni cu active și pasive financiare).
Clasificarea tranzacțiilor administrației publice constă din următoarele grupe:
- 100 Venituri;
- 200 Cheltuieli;
- 300 Primirea activelor nefinanciare;
- 400 Cedarea activelor nefinanciare;
- 500 Primirea activelor financiare;
- 600 Cedarea activelor financiare;
- 700 Creșterea pasivului;
- 800 Reducerea datoriilor.
Grupurile sunt detaliate pe articole și subarticole. Codurile analitice mai detaliate furnizate în acest document nu sunt coduri de clasificare a tranzacțiilor guvernamentale generale, ci sunt destinate exclusiv structurii textului acestor orientări.
Clasificarea cheltuielilor bugetelor Federației Ruse pentru operațiunile din sectorul public (Coduri și denumiri articole și sub-articole)Clasificarea cheltuielilor bugetare- gruparea cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, reflectând direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea pe unități din sectorul administrației publice și administrației publice locale a principalelor funcții și soluționarea problemelor socio-economice.
Clasificarea cheltuielilor constă din următoarele elemente:
1) codul administratorului principal al fondurilor bugetare;
2) codul secțiunii, subsecțiunii, articolului țintă și tipului de cheltuieli;
3) cod de clasificare a operațiunilor din sectorul administrației publice aferente cheltuielilor bugetare.
| directorul șef al fondurilor bugetare | capitol | subsecțiunea | articol țintă | program | subrutină | tipul de cheltuieli | Cod OSGU legat de cheltuieli | ||||||||||||
Director șef de buget- un organ al puterii de stat sau al autoguvernării locale care are dreptul de a distribui fonduri bugetare între subordonații (subordonații) administratorilor sau destinatarilor acestuia.
Clasificarea cheltuielilor bugetare conține 11 secțiuni care reflectă direcția fondurilor pentru realizarea principalelor funcții ale statului. Secțiunile sunt împărțite în 95 de subsecțiuni.
Secțiuni separate:
01 probleme naţionale
02 apărare națională
03 securitate națională și aplicarea legii
04 economie nationala
06 protecția mediului
07 educatie
08 cultură, cinematografie, media
09 sănătate, educație fizică și sport
10 politica sociala
11 transferuri interguvernamentale.
Articolul țintă prevede o legare a cheltuielilor bugetare la anumite domenii de activitate din cadrul subsecțiunii. Detalierea suplimentară a cheltuielilor se realizează prin programe și subprograme.
Tipul de cheltuieli descifrează direcția fondurilor în cadrul fiecărui element țintă.
Codul OSGU pentru operațiuni legate de cheltuieli este format dintr-un grup, un articol și un subarticol.
Principalele cheltuieli ale organizarii bugetare.
În îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite, organizațiile bugetare cheltuiesc creditele bugetare care le sunt alocate și fondurile extrabugetare primite în conformitate cu estimările în curs de elaborare, care, la rândul lor, sunt întocmite în conformitate cu clasificările bugetare actuale.
În conformitate cu Clasificarea OSGU, principalele cheltuieli ale organizațiilor bugetare sunt incluse în principal în grupele 200, 300.
Grupa I. 200 Cheltuieli. Această grupă este detaliată prin articolele 210-260, 290, care grupează operațiunile aferente cheltuielilor bugetare.
Artă. 210 Salariile și angajamentele din plățile salariale. Articolul include subarticolele 211-213.
211 Salariu. Acest subpost include costurile cu forța de muncă pe baza acordurilor (contractelor) și în conformitate cu legislația Federației Ruse privind serviciul de stat (municipal), legislația muncii.
212 Alte plăți. Acest subpost include cheltuielile pentru plata unor plăți și compensații suplimentare datorate termenilor contractului de muncă, statutul personalului militar și al persoanelor asimilate acestora, precum și statutul procurorilor, judecătorilor, deputaților și altor funcționari în conformitate cu legislația Federației Ruse (plăți compensatorii, compensații pentru utilități de plată parțială, cărți, diurnă).
213 Acumulări la plățile salariale. Cheltuieli pentru plata primelor de asigurare către fondurile sociale de stat, contribuții la tariful de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale (plăți din fonduri extrabugetare)
Artă. 220 Achizitie de lucrari, servicii. Acest articol este detaliat în subarticolele 221-226.
221 Servicii de comunicații. Cheltuieli pentru plata contractelor de achiziție de servicii de comunicații pentru nevoi de stat (municipale).
222 Servicii de transport. Cheltuieli pentru plata contractelor de achiziție de servicii de transport pentru nevoi de stat (municipale).
223 Utilități.
224 Chirie pentru folosinta proprietatii.
225 Lucrari, servicii de intretinere a proprietatii (reparatii mobilier, spatii, revizii)
226 Alte lucrări, servicii (plata pentru cazare într-o călătorie de afaceri, spălătorie, salubritate, produse software)
Grupa II. 300 Primirea activelor nefinanciare. Această grupă este detaliată de articolele 310-340, care grupează operațiunile legate de achiziționarea, crearea de obiecte de active nefinanciare.
Artă. 310 Creșterea valorii imobilizărilor corporale. Acest articol include costurile achitării contractelor de construcție, achiziție (producție) a obiectelor aferente mijloacelor fixe în proprietatea statului, a municipalității, precum și pentru reconstrucția, reechiparea tehnică, extinderea și modernizarea mijloacelor fixe deținute de stat. , proprietate municipală primită în chirie sau folosință gratuită.
Artă. 320 Creșterea valorii imobilizărilor necorporale. Acest articol include costurile de plată a contractelor de achiziție a drepturilor exclusive asupra rezultatelor activității intelectuale sau mijloacelor de individualizare în proprietate de stat, municipală, inclusiv:
Lucrări de știință, literatură și artă;
Dezvoltari si inventii stiintifice, desene industriale si modele de utilitate, realizari de reproducere;
Mărci comerciale și mărci de servicii;
Know-how și obiectele drepturilor conexe;
Software şi baze de date pentru calculatoare;
Alte active necorporale.
Artă. 330 Creșterea valorii activelor neproduse. Acest articol include cheltuielile pentru creșterea valorii activelor neproduse în proprietatea statului, municipalității care nu sunt produse ale producției (teren, resurse, subsol etc.), drepturile de proprietate asupra cărora trebuie stabilite și fixate legal.
Artă. 340 Creșterea costului stocurilor. Acest articol cuprinde costurile achitării contractelor de achiziție (fabricare) a obiectelor din rezerve materiale care nu au legătură cu mijloace fixe (rații de hrană pentru militarii și persoanele asimilate acestora, materiale de construcție, materiale lemnoase, piese de schimb și componente pt. obiecte imobilizate) în proprietatea statului, municipală.fonduri, recipiente returnabile și schimbabile, cărți, broșuri, cataloage nedestinate achiziției fondului bibliotecii, alte materiale tipărite (cu excepția materialelor tipărite și a periodicelor (ziare, reviste)).
Planificarea cheltuielilor într-o organizație bugetară.
Scopul principal al planificării costurilor în instituțiile bugetare este sprijinul financiar pentru funcționarea eficientă a instituției și a diviziunilor sale structurale.Pentru atingerea acestui obiectiv este necesar:
Organizarea planificării pe termen mediu și anual a activităților instituției;
Coordonarea activității diferitelor departamente ale instituției pentru furnizarea de servicii, atragerea și utilizarea surselor de finanțare bugetare și extrabugetare;
Evaluarea eficacității anumitor tipuri de activități prestate de instituție;
Controlul încasării și cheltuirii fondurilor bugetare și extrabugetare de către fondator și instituție.
Planificarea financiară în instituțiile bugetare se bazează pe următoarele principii:
Completitudinea reflectării veniturilor și cheltuielilor;
Natura țintă a cheltuielilor;
Separarea cheltuielilor;
Responsabilitate personala.
Sistemul de planificare financiară include obiecte și subiecte de planificare. Obiecte de planificare sunt fluxuri de numerar. Subiecte de planificare- conducătorul instituției, serviciul de planificare și financiar, centrele de responsabilitate ale instituției. Centrul de responsabilitate este o subdiviziune a unei instituții, o direcție a activității acesteia sau un individ, pentru care se efectuează planificarea și controlul.
Planificarea financiară într-o organizație bugetară constă dintr-un număr de etape:
1) coordonarea cu fondatorul activităților de prestare a serviciilor;
2) evaluarea utilizării resurselor de muncă, materiale și financiare disponibile pentru prestarea serviciilor bugetare și identificarea rezervelor de resurse care pot fi direcționate către realizarea activităților extrabugetare ale instituției;
3) alegerea domeniilor în care instituției i se acordă dreptul de a desfășura activități legate de atragerea și cheltuirea fondurilor extrabugetare;
4) întocmirea unei liste cu serviciile plătite pe care instituția are dreptul să le presteze;
5) stabilirea listei bunurilor pe care instituția are dreptul de a le închiria;
6) stabilirea volumelor de control ale activităților de prestare a serviciilor bugetare în natură și în termeni monetari;
7) stabilirea volumelor de control ale activităților legate de atragerea și cheltuirea fondurilor extrabugetare în natură și în termeni monetari;
8) coordonarea planurilor de activități bugetare și extrabugetare ale instituției.
În cursul planificării financiare, se efectuează următoarele proceduri:
– revizuirea reperelor planului pe termen mediu pentru anul viitor și evaluarea posibilității de realizare a acestora;
- intocmirea unui plan de activitate pentru prestarea serviciilor bugetare;
- întocmirea unui plan de activități legate de primirea și cheltuirea fondurilor extrabugetare;
- intocmirea devizelor de venituri si cheltuieli extrabugetare;
– luarea în considerare și aprobarea planului de acțiune și a estimărilor de venituri și cheltuieli extrabugetare;
– modificări la planul de acțiune pe termen mediu;
– ajustarea planului de activitate și a estimărilor în procesul de execuție;
– controlul și analiza implementării planului de activitate și bugetului;
- pregătirea unui plan pe termen mediu pentru următoarea perioadă de planificare.
Planificarea financiară în instituțiile cu sprijin bugetar se bazează pe pregătirea diferitelor estimări. Pe baza indicatorilor naturali (număr de persoane deservite, suprafață etc.) și a normelor financiare, se întocmesc estimări bugetare de cheltuieli. Estimările bugetare pot fi de mai multe tipuri.
Estimări individuale compilate pentru o anumită instituție sau pentru un anumit eveniment.
Estimări generale compilate pentru un grup de instituții sau activități similare.
Estimări de costuri pentru activități centralizate sunt elaborate de departamente pentru finanțare și activități desfășurate în mod centralizat (achiziționare de utilaje, construcții, reparații etc.).
Estimări sumare combina estimări individuale și estimări pentru activități centralizate, de ex. Acestea sunt estimări pentru departamentul în ansamblu.
Devizul este întocmit de instituție în forma elaborată și aprobată de către administratorul principal al fondurilor bugetare, cuprinzând următoarele detalii obligatorii:
1) ștampila de aprobare care conține semnătura (și foaia matricolă a acesteia) șefului împuternicit să aprobe devizul instituției, precum și data aprobării;
2) denumirea formei documentului;
3) exercițiul financiar pentru care sunt furnizate informațiile cuprinse în document;
4) numele instituției care a întocmit documentul și codul acestuia conform Clasificatorului întreg rusesc al întreprinderilor și organizațiilor (OKPO), numele administratorului principal al fondurilor bugetare care a întocmit documentul (un set de estimări ale instituțiilor );
5) cod conform Registrului Consolidat al administratorilor principali, administratorilor și destinatarilor fondurilor bugetare federale pentru administratorul principal al fondurilor bugetului federal (cod SRRPBS) (pentru instituțiile federale);
6) denumirea unităților de măsură ale indicatorilor incluși în estimare și codul acestora conform Clasificatorului All-Russian al unităților de măsură (OKEI);
Devizul se întocmește de către instituție pe baza indicatorilor calculați elaborați și stabiliți de către managerul principal (managerul) fondurilor bugetare pentru exercițiul financiar, care caracterizează activitățile instituției și volumele ajustate ale limitelor obligațiilor bugetare.
Fundamentările (calculele) indicatorilor estimați planificați utilizați la formarea devizului sunt atașate devizului supus aprobării. Estimările aprobate ale instituțiilor bugetare sunt planurile lor financiare pentru o anumită perioadă de timp.
Odată cu pregătirea devizelor instituțiilor bugetare, sunt rezolvate următoarele sarcini:
– asigurarea instituţiilor bugetare cu finanţare de la stat;
– analiza proiectelor de cheltuieli propuse și rapoartele privind utilizarea fondurilor;
- controlul asupra utilizării eficiente și economice a fondurilor.
Principalele metode de planificare a cheltuielilor bugetare sunt program-țintă și normative.
Metoda program-țintă planificarea bugetară constă în planificarea sistematică a alocării fondurilor bugetare în conformitate cu programele țintă aprobate întocmite pentru realizarea sarcinilor economice și sociale. Această metodă de planificare a resurselor financiare contribuie la respectarea unei abordări unificate a formării și repartizării raționale a fondurilor de resurse financiare pentru programe și proiecte specifice, concentrarea și utilizarea preconizată a acestora și îmbunătățirea controlului. La rândul lor, toate acestea măresc nivelul de eficiență al absorbției fondurilor.
Planificarea fondurilor pentru finanțarea activităților bugetare, bugetarea instituțiilor bugetare se bazează în mare parte pe utilizarea metoda normativă planificarea cheltuielilor și plăților. Normele se stabilesc prin acte legislative sau statutare. Asemenea norme sunt fie expresia monetară a indicatorilor în natură ai satisfacerii nevoilor sociale (de exemplu, normele de cheltuire a alimentelor pentru populație în instituțiile bugetare, furnizarea acestora cu medicamente, echipamente soft etc.), fie normele individuale. plăți (de exemplu, rata salariului, valoarea beneficiilor, burse și etc.), sau norme bazate pe valorile statistice medii ale cheltuielilor pentru un număr de ani, precum și capacitățile materiale și financiare ale societății într-un anumită perioadă (de exemplu, norme de întreținere a spațiilor, cheltuieli educaționale etc.).
14. Raționalizarea bugetului ca bază pentru planificarea cheltuielilor bugetare.
Raționalizarea bugetului- stabilirea cuantumului (normelor) cheltuielilor instituțiilor bugetare pentru anumite tipuri de costuri: cum ar fi, de exemplu, normele de cheltuieli cu mijloacele didactice la școală; pentru medicamente, lenjerie intimă, alimente pentru pacienții din instituțiile medicale; pentru cheltuieli de birou, încălzire, iluminat instituții etc.
Metoda de planificare a costurilor normative iar plățile sunt utilizate în principal în planificarea fondurilor pentru finanțarea măsurilor bugetare și în bugetarea instituțiilor bugetare. Normele sunt stabilite prin acte legislative sau statutare. Aceste reguli pot fi:
- expresia monetară a indicatorilor naturali de satisfacere a nevoilor sociale (de exemplu, normele de cheltuieli pentru hrana populației din instituțiile bugetare, asigurarea acestora cu medicamente, echipamente soft etc.);
- rate individuale de plată (de exemplu, rata de salarizare, indemnizații, burse etc.);
- norme bazate pe valorile statistice medii ale cheltuielilor pentru un număr de ani, precum și pe capacitățile materiale și financiare ale societății într-o anumită perioadă (de exemplu, norme de întreținere a spațiilor, cheltuieli educaționale etc.).
Normele pot fi obligatoriu(stabilite de guvern sau autorităţile teritoriale) sau opțional(stabilit de departamente).
Regulile bugetare pot fi simplu(pentru anumite tipuri de cheltuieli) și mărită(pentru costul total sau pentru instituție în ansamblu).
Ratele de consum ale instituțiilor medicale pentru medicamente și alimente pentru pacienți sunt stabilite pentru un pacient, iar în funcție de contingentul (numărul) de pacienți se determină cuantumul alocațiilor către spital pentru aceste cheltuieli. Cheltuieli cu mâncarea în grădinițe se stabilesc pe baza normei (raţiei) de alimentaţie stabilite pentru un copil. Rata de consum al instituțiilor de papetărie se stabileste in functie de necesitatea acestora de catre un angajat, pentru incalzire cu lemne - pe soba sau pe metru cub de cladire, pentru iluminat - pe metru patrat de suprafata etc.
Baza de calcul a cheltuielilor bugetare sunt normele materiale: un set de lenjerie pentru un loc la grădiniță, pentru un pat la spital; dieta (compozitia si cantitatea produselor) pe copil sau pe pacient pe zi; cantitatea de lemn de foc la 1 metru cub m în timpul sezonului de încălzire etc. Se numește norma materială, exprimată în bani (la prețuri de stat). norma financiara. Cheltuielile în devizele instituțiilor bugetare pentru nevoi individuale se stabilesc conform normelor financiare.
