Clasificarea bugetară reprezintă o grupare a veniturilor și cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, precum și a surselor de finanțare a deficitelor acestora. Oferă comparabilitatea indicatorilor tuturor bugetelor. Cu ajutorul acestuia se realizează sistematizarea informațiilor privind formarea veniturilor bugetare și realizarea cheltuielilor.

Legea federală „Cu privire la clasificarea bugetară a Federației Ruse” a fost adoptată de Duma de Stat a Federației Ruse la 7 iunie 1996. În prezent, această lege este în vigoare cu modificări și completări adoptate prin legea federală nr. 115-FZ din 5 august 2000.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse include:

1. clasificarea veniturilor bugetare;
2. clasificarea cheltuielilor bugetare;
3. clasificarea surselor de finanțare;
4. clasificarea operațiunilor persoanelor juridice publice (denumită în continuare clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice).

• sursele de finanțare internă a deficitelor bugetare;
• sursele de finanțare externă a deficitului bugetar federal;
• tipuri de datorii interne de stat ale Federației Ruse, subiecții Federației Ruse, municipalități;
• Tipuri RF.

Clasificarea bugetară a veniturilor

Clasificarea veniturilor bugetare este o grupare a veniturilor bugetare de la toate nivelurile Federației Ruse.

Veniturile bugetelor de toate nivelurile sunt clasificate în grupe, subgrupe, articole și subarticole.

Un astfel de detaliu permite luarea în considerare a încasărilor la bugete ale tuturor tipurilor de venituri prevăzute de lege. Pentru fiecare dintre ele, în clasificarea bugetară este prevăzut un cod independent.

Clasificarea bugetară a cheltuielilor

Clasificarea costurilor realizat în mai multe moduri:

• funcţional clasificarea reflectă alocarea fondurilor bugetare pentru realizarea principalelor funcții ale statului (conducere, apărare etc.). (Secțiune → Subsecțiune → Articole țintă → Tipuri de cheltuieli).
• departamental clasificarea cheltuielilor bugetare este direct legată de structura conducerii, reflectând gruparea persoanelor juridice care primesc fonduri bugetare. (Principalii gestionari ai fondurilor bugetare).
• Economic clasificarea arată împărțirea cheltuielilor statului în curente și de capital, precum și salariile, costurile materiale și achiziția de bunuri și servicii. (Categoria de cheltuieli → Grupuri → Articole subiect → Subarticole)

Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare

Este o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse și reflectă cheltuielile de fonduri pentru implementarea celor principale.

Clasificarea funcțională a cheltuielilor are patru niveluri: secțiuni; subsecțiuni; articole vizate; tipuri de cheltuieli.

• 0100 - Administrația de stat și autoguvernarea locală
• 0200 - Justiție
• 0300 - Activitati internationale
• 0400 - Apărarea Națională
• 0500 - Aplicarea legii și securitatea statului
• 0600 - Cercetare de bază și promovare a progresului științific și tehnologic
• 0700 - Industrie, energie și construcții
• 0800 - Agricultura si pescuitul
• 0900 - Protecția mediului natural și a resurselor naturale, hidrometeorologie, cartografie și geodezie
• 1000 - Transport, facilitati rutiere, comunicatii si informatica
• 1100 - Dezvoltarea infrastructurii pieţei
• 1200 - Servicii locative si comunale
• 1300 - Prevenirea și eliminarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale
• 1400 - Educaţie
• 1500 - Cultură, artă și cinematografie
• 1600 - Media
• 1700 - Sănătate și cultură fizică

• 1800 - Politica socială
• 1900 - Servirea datoriei publice
• 2000 - Reînnoirea stocurilor și rezervelor statului
• 2100 - Asistență financiară pentru bugete de alte niveluri
• 2200 - Utilizarea și eliminarea armelor, inclusiv punerea în aplicare a tratatelor internaționale
• 2300 - Pregătirea mobilizării economiei
• 2400 - Explorarea și utilizarea spațiului cosmic
• 3000 - Alte cheltuieli
• 3100 -Fonduri bugetare țintă

Pe baza clasificării funcționale de mai sus, se construiesc bugete de toate nivelurile. Este clar că acest lucru ține cont de specificul bugetului unui anumit nivel. Clasificarea funcțională completă este utilizată pentru.

Clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetare

Clasificare departamentală bugetele reprezintă o grupare de cheltuieli pe beneficiari ai fondurilor bugetare. Lista beneficiarilor de fonduri de la bugetul federal este aprobată prin lege pentru anul următor.

Clasificările departamentale ale bugetelor subiecților Federației și ale bugetelor locale se aprobă de autoritățile subiecților Federației și, respectiv, administrațiile locale.

Clasificarea economică a cheltuielilor bugetare

Clasificarea economică cheltuielile bugetare sunt o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse în funcție de conținutul lor economic. Ea reflectă tipurile de tranzacții financiare efectuate în îndeplinirea sarcinilor lor de către organele de stat. Clasificarea economică include grupuri, subgrupe, articole subiect, subarticole și elemente de cost.

Clasificarea economică a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse a fost transformată într-o clasificare a operațiunilor din sectorul public. Stabilește direcția veniturilor și cheltuielilor bugetare, în funcție de conținutul economic al operațiunilor desfășurate în sectorul administrației publice.

Clasificarea tranzacțiilor administrației publice este o grupare a tranzacțiilor în funcție de conținutul lor economic.

În cadrul acestei clasificări, operațiunile din sectorul administrației publice sunt împărțite în curente (venituri și cheltuieli), de investiții (operațiuni cu active nefinanciare) și financiare (operațiuni cu active și pasive financiare).

Clasificarea tranzacțiilor administrației publice constă din următoarele grupe:

• 100 Venituri;
• 200 Cheltuieli;
• 300 Primirea activelor nefinanciare;
• 400 Cedarea activelor nefinanciare;
• 500 Primirea activelor financiare;
• 600 Cedarea activelor financiare;
• 700 Creșterea pasivului;
• 800 Reducerea datoriilor.

Grupurile sunt detaliate pe articole și subarticole. Codurile analitice mai detaliate furnizate în acest document nu sunt coduri de clasificare a tranzacțiilor guvernamentale generale, ci sunt destinate exclusiv structurii textului acestor orientări.

Bugetul Federației Ruse este un set complex de diverse elemente de venituri și cheltuieli. Executarea efectivă a acestuia presupune o clasificare competentă a surselor de venit, precum și a domeniilor de costuri care sunt prezente în sistemul financiar de stat. Specificul structurii politice a Rusiei presupune formarea unui model structurat stabil de atribuire a veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat anumitor categorii. Au autoritățile ruse o astfel de resursă?

Informații generale despre clasificarea bugetară

Sigur că da. Altfel, funcționarea economiei naționale ar fi imposibilă. Clasificarea cheltuielilor, veniturilor și a altor parametri ai bugetului ocupă un loc important în sistemul de planificare economică de stat. Acest mecanism presupune contabilizarea, sistematizarea și analiza informațiilor referitoare la execuția articolelor bugetului de stat. Pe baza acestor informații se poate evalua ulterior eficiența politicii de stat în direcția relevantă, precum și identificarea posibilelor mecanisme de optimizare a acesteia.

Standarde federale

Formarea principiilor generale pentru clasificarea veniturilor și cheltuielilor bugetare în Rusia este construită la nivel federal prin emiterea de acte juridice de reglementare relevante și ulterior delegate regiunilor și municipalităților. Faptul că elaborarea standardelor și normelor, prin care elementele de venituri și cheltuieli ale bugetului de stat sunt alocate unei categorii sau alteia, este implementată tocmai la nivel federal este cel mai important factor în stabilitatea economiei naționale, și în multe privințe și sistemul politic.

Clasificarea bugetară a cheltuielilor și veniturilor presupune gruparea elementelor relevante în funcție de gradul de similitudine a surselor de venit și a canalelor de investire a fondurilor în trezorerie și este utilizată atât în ​​scopul întocmirii planurilor financiare, cât și în procesul de implementare a acestora. Sarcina cheie a statului în acest caz este să asigure comparabilitatea anumitor indicatori în bugetele diferitelor niveluri - federal, regional, municipal.

Structura clasificării bugetare în Federația Rusă

Pe baza căror principii se realizează clasificarea bugetară a cheltuielilor în Rusia? În primul rând, ar trebui evidențiate două mecanisme principale pentru implementarea sa.

• În primul rând, este clasificarea veniturilor. Presupune gruparea veniturilor bugetare la toate nivelurile în raport cu sursele care le formează, și în conformitate cu prevederile legislației de reglementare. Categoriile de venituri sunt determinate de articole care combină anumite surse de venit pe o bază comună. Acestea pot fi, de exemplu, taxe vamale.
• În al doilea rând, cheltuielile bugetare. Este, de asemenea, o grupare de costuri alocate la diferite niveluri ale sistemului finanțelor publice. Clasificarea cheltuielilor reflectă direcția fluxurilor de numerar în domenii specifice pentru a rezolva sarcinile cheie cu care se confruntă statul - dezvoltarea economiei și îmbunătățirea bunăstării cetățenilor.

Clasificarea bugetară în cadrul modelului rus implică alocarea veniturilor și costurilor către secțiuni, subsecțiuni, precum și articole țintă ale bugetului de stat, care reflectă direcția fluxurilor de numerar în zona rezolvării unor tipuri specifice de sarcini. cu care se confruntă statul, și implică realizarea unor activități economice.

Clasificarea cheltuielilor și veniturilor bugetului Federației Ruse poate fi efectuată și pe motive economice. Acest mecanism presupune gruparea diferitelor articole în funcție de conținutul lor economic. De regulă, ar trebui să aloce costurile curente și de capital. De asemenea, clasificarea economică a veniturilor și cheltuielilor presupune întocmirea ulterioară a estimărilor pentru anumite

Clasificare departamentală

Cea mai importantă componentă a sistemului de repartizare a cheltuielilor în cadrul finanțării de stat este activitatea departamentelor. Ce sunt ei? În primul rând, autoritățile însele pot determina anumite mecanisme de repartizare a posturilor bugetare pe categorii specifice. Astfel, se practică clasificarea departamentală a cheltuielilor sistemului de finanţare de stat. Este o grupare de elemente de cost la nivelul sistemelor bugetare ale subiecților Federației Ruse. Sarcina principală a autorităților implicate în acest domeniu de activitate este alocarea resurselor bugetare managerilor.

Clasificarea departamentală a elementelor de cheltuieli acționează cel mai adesea ca un mecanism de distribuire a creditelor adecvate. Criteriile de aici sunt aceleași cu cele notate de noi mai sus - atribuirea costurilor anumitor secțiuni, subsecțiuni sau articole țintă (care, la rândul lor, pot fi clasificate în continuare în subarticole și alte elemente de sprijin financiar pentru activitățile autorităților). și instituții). În ceea ce privește administratorii de fonduri bugetare la nivelul regiunilor Federației Ruse, precum și entitățile cu un statut similar, angajate în activități la nivel de municipalități, listele acestora sunt aprobate de autoritățile executive sau de autoritățile locale competente.

Semnificația clasificării

Clasificarea veniturilor și cheltuielilor bugetului de stat al Federației Ruse este de mare importanță. Eficacitatea implementării sale afectează în mod direct calitatea funcționării sistemului financiar de stat al Rusiei. Specificul Federației Ruse este determinat în mare măsură de particularitățile structurii administrației de stat, de caracteristicile modelului național al structurii federale a țării noastre.

Prin urmare, este extrem de important din punctul de vedere al menținerii integrității și stabilității sistemului politic să existe un model structurat de clasificare și repartizare a veniturilor și a costurilor bugetare. Principiile construcției sale ar trebui să fie înțelese și deschise atât pentru structurile federale care iau decizii cheie în domeniul managementului financiar, cât și pentru autoritățile regionale și municipale.

Clasificarea pe care am luat-o în considerare, conform experților, în ansamblu, este construită destul de logic. Elementele de venituri și cheltuieli prevăzute de sistemul bugetar rus, care este foarte importantă, sunt aceleași pentru toate nivelurile de management al finanțelor publice. Acest aspect este logic să luăm în considerare mai detaliat.

Unitatea sistemului bugetar

Deci, cea mai importantă trăsătură care caracterizează clasificarea veniturilor și cheltuielilor bugetare în modelul rus este unitatea abordărilor și criteriilor de clasificare a acestora într-o categorie sau alta la nivel federal, regional și local. Prin urmare, normele cheie care guvernează acest mecanism sunt aprobate la nivelul celor mai înalte autorități. De regulă, izvoarele relevante ale dreptului capătă caracterul unei legi federale. La rândul său, la nivelul subiecților Federației Ruse sau municipalităților, detalierea necesară a normelor de reglementare poate fi realizată prin emiterea de legi regionale sau locale. Principalul lucru este, în același timp, să nu se încalce principiile generale ale clasificării bugetare, consacrate la nivel federal.

Am studiat principiile teoretice cheie prin care autoritățile din Federația Rusă realizează repartizarea elementelor de cheltuieli și venituri ale sistemului financiar de stat într-o categorie sau alta. Am văzut că există o serie de abordări de bază pentru construirea unei astfel de scheme, care se bazează pe criterii economice sau, de exemplu, pe metode utilizate în departamentele specifice. Să luăm acum în considerare o serie de puncte practice care reflectă modul în care se realizează clasificarea cheltuielilor și veniturilor guvernamentale. Să studiem chiar categoriile în care sunt distribuite veniturile și costurile sistemului financiar de stat în Federația Rusă. Să începem cu veniturile.

Clasificarea veniturilor

Clasificarea veniturilor bugetare se exprimă în repartizarea surselor sale pe grupuri, subgrupe și articole specifice.

În ceea ce privește grupurile, se pot distinge veniturile din impozite. Subgrupurile cheie includ:

1. Taxe pe bunuri, servicii, licență și alte taxe. Acestea includ:

Accize la produsele sau materiile prime care sunt produse în Rusia sau importate din străinătate;

Taxe federale, regionale, precum și locale aferente categoriei de licență;

Taxa pe achiziția de valută, precum și documentele de plată, care se exprimă prin bancnote străine;

2. Taxe de proprietate. Acestea includ taxe:

Pe proprietatea întreprinderilor;

Pe proprietatea persoanelor fizice;

Pentru bunuri imobiliare;

Pentru moștenire sau donație.

3. Taxe pentru utilizarea resurselor naturale situate în stat. Printre acestea:

Plăți pentru utilizarea subsolului;

Taxa pentru reproducerea bazei de resurse minerale;

Impozit pe veniturile suplimentare din producția de hidrocarburi;

Taxa pe dreptul de utilizare a resurselor de apă, a obiectelor faunei sălbatice;

Taxe forestiere, de apă, de mediu, terenuri.

4. Taxe aferente comerțului dintre Federația Rusă și alte țări, cu tranzacții economice externe. Printre acestea:

Taxe și taxe vamale, de stat;

Contribuții la diverse fonduri deținute de stat;

Taxe rutiere și de transport.

Celălalt grup mare de surse de venituri bugetare este veniturile nefiscale. Structura lor include următoarele subgrupe principale:

1. Venituri din proprietate din bunuri deținute de stat, municipalități sau rezultate din anumite activități comerciale. Acestea includ:

Venituri din utilizarea activelor deținute de stat sau municipalități;

Dividende asupra titlurilor de valoare de origine de stat;

Venituri din închirierea proprietății de stat;

Dobânzile primite ca urmare a formării de depozite bancare pe cheltuiala fondurilor bugetare gratuite, precum și cele care au apărut ca urmare a acordării de împrumuturi în interiorul țării;

Venituri apărute ca urmare a prestării de servicii sau compensarea costurilor statului;

Profitul Băncii Centrale a Federației Ruse;

Plăți de la instituții de stat sau municipale;

Taxa pentru cotele de pescuit pentru si organizatii straine;

Alte venituri din active deținute de stat sau municipalitate.

2. Venituri din vânzarea activelor deținute de stat sau administrația locală. Acestea pot fi:

Încasări din privatizarea întreprinderilor care erau deținute de stat;

Venituri rezultate din vânzarea de acțiuni de către autoritățile publice;

Venituri generate ca urmare a tranzacțiilor cu bunuri imobiliare rezidențiale;

Venituri din vânzarea resurselor de producție sau neproducție, transport, anumite tipuri de echipamente;

Venituri din vânzarea de bunuri confiscate sau fără proprietar, comori și alte bunuri care au devenit proprietatea statului sau a municipiului.

Încasări din vânzarea acțiunilor guvernamentale;

Încasări din vânzarea resurselor funciare, precum și a activelor necorporale;

Încasări de la structurile nestatale sub formă de transferuri de capital;

Plăți și taxe aferente categoriei de administrativ;

Amenzi, plata daune-interese;

Venituri rezultate din activități economice străine;

Alte venituri clasificate ca nefiscale.

3. Chitanțe gratuite. Sursele lor pot fi:

Bugete de diferite niveluri;

Fonduri de stat, organizații;

structuri supranaţionale.

Clasificarea poate include fonduri care sunt transferate în fonduri fiduciare. De fapt, acest tip de instituție poate avea și venituri.

4. Câștiguri din fondurile fiduciare. Printre acestea:

Fonduri rutiere, de mediu;

Structuri legate de activitățile sistemului vamal al Rusiei;

Fondul de combatere a criminalității;

Structuri aflate sub jurisdicția Serviciului Federal de Frontieră, Ministerul Energiei Atomice;

Fond pentru reproducerea bazei de minerale și materii prime.

Acestea sunt categoriile cheie în care sunt clasificate veniturile bugetare rusești. După cum am definit mai sus, esența lor vizează menținerea unității sistemului bugetar al Federației Ruse, adaptat specificului structurii politice a țării. Dar nu mai puțin important pentru noi va fi studiul principiilor după care autoritățile statului clasifică și cheltuielile bugetului de stat.

Deci, am luat în considerare criteriile de atribuire a veniturilor anumitor categorii, adoptate în Federația Rusă. Să studiem acum care este clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare rusești. Categoria sa principală este secțiunea. Există multe soiuri specifice. Deci, bugetul modern din Federația Rusă implică alocarea următoarei liste de secțiuni:

Administrația de stat și municipală;

ramura judiciara;

Activități pe arena internațională;

Structuri de aplicare a legii;

Industrie, energie și construcții;

Activitati in domeniul agriculturii, pescuitului;

Protectia mediului;

sectorul transporturilor;

Comunicare, tehnologii informatice;

Infrastructura pieței;

Prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență;

Educaţie;

Cultură și artă;

Asistență medicală, educație fizică;

Direcții de politică orientate social;

Plăți la împrumuturi externe de stat;

Formarea rezervelor de stat;

Subvenții bugetare și alte măsuri de sprijin;

Optimizarea compoziției armelor, inclusiv în cadrul acordurilor internaționale;

Instruirea forțelor armate în ceea ce privește mobilizarea;

Finanțarea activităților fondurilor fiduciare;

Alte tipuri de cheltuieli.

Să studiem acum care este clasificarea economică a cheltuielilor bugetare. Acesta presupune repartizarea costurilor pe următoarele categorii principale:

1. Cheltuieli curente. Acestea includ:

Plata dobânzii la împrumuturi;

Subvenții, transferuri;

Cheltuieli aferente procedurilor de recunoaștere a drepturilor de proprietate asupra bunurilor în străinătate.

2. Cheltuieli de capital. Printre acestea:

Investiții în active fixe;

Formarea rezervei de stat;

Achiziționarea de terenuri, precum și de active necorporale;

Transferuri clasificate ca capital.

3. Acordarea de împrumuturi bugetare. Printre activitățile de tipul corespunzător:

Acordarea de împrumuturi în cadrul;

Acordarea de credite către țări străine;

Returnarea împrumuturilor.

Este posibil să se identifice criterii suplimentare pentru detalierea costurilor. Clasificarea economică a cheltuielilor bugetare poate presupune definirea celei mai largi game de articole către care pot fi direcționate finanțele publice.

Criterii suplimentare de clasificare a veniturilor și cheltuielilor

De exemplu, transferurile către cetățeni sunt uneori evidențiate ca o categorie separată. Ele reprezintă fonduri bugetare care sunt utilizate pentru finanțarea pensiilor, beneficiilor, compensațiilor, plăților sociale, precum și burselor - toate acele măsuri de sprijin financiar care sunt prevăzute de legislația federală, regională sau municipală.

Clasificarea bugetară a cheltuielilor bugetare poate presupune alocarea unor articole de subiect suplimentare pe baza categoriilor și secțiunilor curente. De exemplu, dacă vorbim de subvenții - fonduri care sunt furnizate de stat în volumele cerute bugetului regional sau municipal, organizației sau cetățeanului pe baza securității financiare partajate, atunci ele pot fi bine clasificate în diferite subposturi .

Standardele de stat în afaceri

Este de remarcat faptul că clasificarea funcțională a cheltuielilor, precum și diverse metode de clasificare a veniturilor bugetare într-o categorie sau alta, care sunt utilizate de autoritățile de stat, pot fi utilizate în afaceri sub forma unor concepte destul de asemănătoare. Cum este posibil acest lucru?

Faptul este că clasificarea veniturilor și cheltuielilor unei organizații poate implica și repartizarea acestora pe secțiuni, subsecțiuni, articole subiect și categorii suplimentare. Metodologia folosită de autorități și de afaceri poate fi foarte asemănătoare în acest sens.

De exemplu, clasificarea veniturilor și cheltuielilor unei organizații poate presupune atribuirea acestora, dacă vorbim despre primele, unei anumite zone de origine, iar dacă vorbim despre acestea din urmă, unei anumite zone de investiții. activități (de exemplu, îmbunătățirea bazei de producție, îmbunătățirea infrastructurii, atragerea de personal nou, construirea de noi obiecte etc.). La rândul lor, în cadrul fiecăruia dintre domeniile notate ale activității întreprinderii, vor fi precizate costurile.

Asemănarea principiilor prin care structurarea planului financiar de stat și clasificarea cheltuielilor organizației, precum și a veniturilor, pot fi exprimate nu numai în atribuirea veniturilor și costurilor companiei anumitor elemente (precum și în cazul bugetului de stat), dar și în construirea principiilor relațiilor corporative între organizații, care, de exemplu, sunt unite într-un holding. Cum poate fi exprimat acest lucru?

Deținerea în acest caz poate acționa ca un fel de analog al bugetului federal. Întreprinderile care fac parte din structura sa - sisteme financiare „regionale”. Subdiviziuni și sucursale - bugete „municipale”. Astfel, clasificarea cheltuielilor unei organizații poate presupune, de exemplu, includerea în structura acesteia a unor tranzacții similare subvențiilor și transferurilor, adică menite să ofere sprijin financiar acelor structuri holding care au nevoie de el la un moment dat.

Activitățile comerciale pot fi uneori foarte asemănătoare cu acelea sau cu alte activități ale autorităților publice. Deci, de exemplu, în ceea ce privește împrumuturile și creditele, clasificarea cheltuielilor întreprinderii poate presupune și includerea lor într-o categorie separată, așa cum fac autoritățile atunci când formează un buget.

Astfel, politica financiară a guvernului și a afacerilor pot avea semne vizibile de similitudine. Clasificarea cheltuielilor, veniturilor întreprinderii, precum și structurarea veniturilor și costurilor bugetului de stat în cadrul anumitor categorii, în unele cazuri se va realiza după principii uniforme.

Veniturile și cheltuielile bugetului de stat sunt foarte diverse ca surse, scop și alte caracteristici. Pentru a asigura planificarea și contabilizarea corespunzătoare a veniturilor și cheltuielilor bugetare pe întreg teritoriul țării, acestea trebuie clasificate. Cea mai importantă condiție pentru asigurarea unității sistemului bugetar este organizarea acestuia în contextul posturilor de clasificare bugetară.
Clasificarea bugetară este înțeleasă ca o grupare economică bazată științific a veniturilor și cheltuielilor bugetare pe baze omogene, precum și a surselor de acoperire a deficitului bugetar și a datoriei publice, aduse într-un anumit sistem și codificate în ordinea corespunzătoare. Natura grupării este determinată de conținutul socio-economic al veniturilor și cheltuielilor bugetare, de structura economiei și de sistemul de management. O condiție prealabilă pentru funcționarea și eficiența întregului proces bugetar este reglementarea surselor de venit și determinarea obiectivelor cheltuielilor bugetare.
Clasificarea bugetară se bazează pe o grupare de indicatori bugetari, care oferă o idee despre secțiunea socio-economică, departamentală și teritorială a formării veniturilor și direcția fondurilor, componența și structura acestora. În același timp, o cerință importantă pentru clasificarea bugetară este claritatea și claritatea grupării.
Semnificația clasificării bugetare constă în faptul că utilizarea competentă a datelor de clasificare bugetară grupată vă permite să vedeți imaginea reală a mișcării fluxurilor bugetare și să influențați activ procesele economice și sociale în curs. În același timp, gruparea veniturilor și cheltuielilor va facilita verificarea datelor cuprinse în buget, compararea devizelor departamentelor similare, instituțiilor bugetare ale entităților teritoriale pe mai mulți ani, determinarea dinamicii veniturilor și a ponderii diferitelor venituri. și cheltuielile sau gradul în care nevoile specifice sunt satisfăcute.
Rolul clasificării bugetare în sistemul bugetar al statului este acela că cu ajutorul ei devine posibilă controlul mișcării resurselor bugetare. Clasificarea bugetară este unul dintre instrumentele care asigură implementarea principiului unității sistemului bugetar.
Principalele principii pentru construirea unei clasificări bugetare sunt:
1) principiul unității, adică clasificarea bugetară servește ca bază pentru o abordare metodologică unificată a pregătirii și execuției tuturor tipurilor de bugete;
2) prin principiul clarității se înțelege fiabilitatea și fiabilitatea indicatorilor de prognoză pentru dezvoltarea socio-economică a teritoriilor respective și calculul realist al veniturilor și cheltuielilor bugetelor de toate tipurile
3) principiul detalierii veniturilor și cheltuielilor înseamnă că veniturile sunt clasificate în funcție de sursele de apariție, iar cheltuielile în funcție de elementele țintă de cheltuieli.
Clasificarea bugetară creează condițiile pentru combinarea estimărilor și bugetelor în coduri generale, facilitează luarea în considerare și analiza economică a acestora, simplifică controlul asupra execuției bugetare, asupra completității și oportunității încasărilor de fonduri și a utilizării fondurilor bugetare în scopul propus. Clasificarea bugetară face posibilă compararea veniturilor și cheltuielilor în funcție de rapoartele de execuție bugetară, ceea ce contribuie la respectarea disciplinei financiare și la utilizarea economică a fondurilor bugetare.
Un rol important revine clasificării bugetare și în procesul de execuție bugetară. Este o condiție necesară pentru asigurarea finanțării direcționate a activităților prevăzute în bugetul aprobat și devizele de cost ale instituțiilor bugetare. Clasificarea bugetară stă la baza unității contabilității sintetice și analitice a veniturilor și cheltuielilor bugetare în organismele financiare, instituțiile bugetare, instituțiile Băncii Naționale a Republicii Kazahstan. Este necesar pentru întocmirea rapoartelor privind execuția bugetului de stat. Având în vedere independența legăturilor sistemului bugetar, clasificarea bugetară creează baza pentru o abordare metodologică unificată a pregătirii și execuției tuturor tipurilor de bugete, pentru comparabilitatea indicatorilor bugetari.
Necesitatea unei clasificări bugetare se datorează creării de condiții și principii uniforme pentru ca autoritățile publice și administrația să efectueze planificarea bugetului, să gestioneze procesul bugetar, să țină contabilitatea bugetară, să întocmească rapoarte bugetare, să efectueze controlul bugetar, să analizeze pregătirea și execuția bugetului. bugetele.
Clasificarea bugetară se concentrează pe rezolvarea unor probleme precum:
controlul asupra componenței și structurii veniturilor și cheltuielilor sistemului bugetar;
obținerea de informații bugetare consolidate comparabile la toate nivelurile sistemului bugetar;
formarea instrumentelor de control legislativ al procesului bugetar;
asigurarea implementarii principiului unitatii sistemului bugetar.
Clasificarea bugetară unificată în vigoare în Republica Kazahstan a fost elaborată conform metodologiei Fondului Monetar Internațional pe baza cerințelor standardelor internaționale. Clasificarea bugetară unificată a Republicii Kazahstan este o grupare de venituri și
cheltuieli bugetare în funcție de caracteristicile funcționale, departamentale și economice cu atribuirea de coduri de grupare obiectelor de clasificare. Clasamentul bugetar unificat este unul unic și obligatoriu pentru bugetul consolidat și unul dintre instrumentele de armonizare a sistemului de indicatori ai programelor strategice, pe termen mediu și a planurilor de dezvoltare ale bugetelor republicii, republicane și locale în vederea realizării echilibrului acestora. Propunerile relevante justificate normativ ale organelor administrației de stat cu privire la introducerea de modificări, completări la Clasamentul bugetar sunt înaintate Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului în procesul de planificare a bugetului, precum și în cursul execuției bugetare în cazul în care o lege de reglementare. se adoptă act care presupune modificări, completări la Clasamentul bugetar. Propunerile de modificări și completări la proiectul Clasificării bugetare necesare pentru planificarea proiectului de buget pentru exercițiul financiar următor se depun până la data de 15 aprilie a anului curent.
Proiectul Clasificării bugetare pentru exercițiul financiar următor este transmis de către Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului organelor executive centrale și locale până la data de 15 mai a anului curent pentru formarea bugetelor republicane și locale. La întocmirea Clasificării bugetare, în cazurile de excludere a codurilor de clasificare existente de la nivelurile corespunzătoare ale bugetului, se indică data de expirare a valabilității acestora. Clasificarea bugetară este aprobată după adoptarea Legii Republicii Kazahstan privind bugetul republican pentru perioada de planificare următoare până la data de 10 decembrie a anului precedent celui planificat.
Fiecărui tip de încasări și cheltuieli bugetare i se atribuie un cod de clasificare, care este un cod digital (cod de grupare) atribuit individual pentru fiecare tip de încasări, fiecare tip de cheltuieli bugetare și administratorii programelor bugetare, după caracteristicile specifice ale acestora, conform nivelurile de clasificare a veniturilor, clasificarea funcțională și economică a cheltuielilor.?
Introducerea de noi tipuri de venituri, desființarea sau modificarea celor existente în Clasificarea bugetară se realizează de către Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului în conformitate cu actele legale de reglementare relevante. Totodată, Ministerul Finanțelor din Republica Kazahstan înaintează Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului o propunere de introducere a unor noi tipuri de venituri bugetare, de anulare sau modificare a celor existente. Propunerile guvernamentale relevante
cu privire la introducerea de noi tipuri de venituri bugetare, la desființarea sau modificarea celor existente sunt avute în vedere de Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului pentru conformitatea cu normele actelor normative de reglementare în vigoare. Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului respinge în mod justificat aceste propuneri, sau elaborează, în conformitate cu procedura stabilită, un proiect de ordin privind introducerea modificărilor și (sau) completărilor la Clasamentul bugetar. Cheltuielile organismelor de stat implicate în activități de informații și contrainformații, precum și instituțiile acestora, precum și asigurarea directă a securității Președintelui Republicii Kazahstan, sunt clasificate în funcție de o grupă funcțională, un program bugetar curent și un program de dezvoltare bugetară, reflectând o clasificare economică specifică a cheltuielilor.
Clasificarea bugetară unificată actuală se caracterizează prin transparența mișcării fluxurilor financiare, ceea ce permite un control financiar strict asupra proceselor de generare a veniturilor și de cheltuire a fondurilor bugetare.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse este o grupare de venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor în bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, utilizată pentru pregătirea și execuția bugetelor, pregătirea raportării bugetare, asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari a sistemului bugetar al Federației Ruse.

Clasificarea bugetară este unificată și este utilizată la întocmirea, aprobarea și execuția bugetelor de toate nivelurile și la întocmirea bugetelor consolidate de toate nivelurile.

Valoarea clasificării bugetare în sistemul bugetar al statului constă în faptul că cu ajutorul acestuia devine posibilă monitorizarea mișcării resurselor bugetare. Pe baza analizei factoriale a elementelor bugetare, se efectuează o analiză a indicatorilor relevanți, ceea ce face posibilă formularea concluziilor și propunerilor privind formarea și utilizarea fondurilor bugetare. În plus, simplifică foarte mult consolidarea estimărilor și bugetelor în documente consolidate comune. Existența unei clasificări bugetare presupune atribuirea unui cod specific fiecărei instituții și organizații.

Determinarea principiilor de numire, a structurii codurilor clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și a atribuirii codurilor părților constitutive ale clasificării bugetare a Federației Ruse, care, în conformitate cu prezentul cod, sunt uniforme pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, sunt efectuate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse include:

clasificarea veniturilor bugetare;

clasificarea cheltuielilor bugetare;

clasificarea surselor de finanţare a deficitelor bugetare;

clasificarea operațiunilor persoanelor juridice publice (clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice).

Clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a veniturilor bugetare de toate nivelurile și se bazează pe actele legislative ale Federației Ruse care determină sursele de formare a veniturilor bugetare de toate nivelurile. Grupurile de venituri constau din elemente de venit care combină tipuri specifice de venit în funcție de sursele și metodele de primire a acestora.

Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetelor Federației Ruse este o grupare a cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, care reflectă direcția finanțelor pentru implementarea principalelor funcții ale statului. Primul nivel al acestei clasificări sunt secțiuni formate din subsecțiuni care precizează direcția finanțelor pentru implementarea activităților statului într-o anumită zonă și formează al doilea nivel al acesteia.

Clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare ale Federației Ruse este o grupare de fonduri împrumutate atrase de Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale pentru finanțarea deficitelor bugetelor corespunzătoare.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse

Prin însăși natura sa, o clasificare a tranzacțiilor administrației publice este o grupare a tranzacțiilor din sectorul administrației publice pe baza conținutului lor economic.

CLASIFICAREA VENITURILOR BUGETARE

Structura codului de clasificare a veniturilor bugetare din 20 de cifre este prezentată sub forma a patru componente:

1) administrator șef al veniturilor bugetare (categoriile 1–3);

2) tip de venit (grup, subgrup, articol, subpost, element) (categorii 4–13);

3) subtip de venit (categorii 14–17);

4) clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice aferente veniturilor bugetare (categoriile 18–20).

Structura codului de clasificare a veniturilor bugetare

Codul administratorului șef al veniturilor bugetare este format din trei cifre. Se stabilește prin legea (hotărârea) bugetului. Atribuirea către administratorii șefi ai veniturilor bugetare a codurilor de clasificare a veniturilor bugetare se realizează pe baza competențelor pe care le exercită de a prezenta cereri de transfer de proprietate, inclusiv de fonduri, către o persoană de drept public.

Codul tipului de venit (biții 4–13 din codul de clasificare a veniturilor bugetare) este format din 10 caractere și include:

grupa (categoria 4);

subgrup (categorii 5, 6);

articol (categoriile 7, 8);

Subarticol (biții 9-11);

element (cifrele 12, 13).

Grupul de venituri are următoarele semnificații:

· 100 - venituri fiscale și nefiscale;

· 200 - chitanțe gratuite.

Detalierea suplimentară a codului pentru tipul de venituri bugetare se realizează în contextul articolelor și subpunctelor relevante, în conformitate cu Instrucțiunile privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse, aprobate prin ordin al Ministerului Finanțe ale Rusiei din 01 iulie 2013 Nr. 65n.

În cifrele 18-20 ale codului de clasificare a veniturilor bugetare, este utilizat KOSGU (Anexa 4 la Instrucțiunile privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse). Această grupare reflectă conținutul economic al operațiunilor desfășurate în sectorul administrației publice.

CLASIFICAREA CHELTUIELILOR BUGETARE

Gruparea cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile este o clasificare a cheltuielilor bugetare.

Administratori șefi (rangurile 1–3). Lista este redată în Anexa 9 la Ordinul nr. 65n și este stabilită prin legea (hotărârea) privind bugetul aferent ca parte a structurii de cheltuieli departamentale.

Secțiuni, subsecțiuni (biții 4–7). Există 14 secțiuni în clasificarea cheltuielilor bugetare.

Ele reflectă direcția resurselor financiare pentru implementarea principalelor funcții ale statului. Secțiunile sunt detaliate prin subsecțiuni în care se precizează direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea funcțiilor de stat în cadrul secțiilor.

Un exemplu de clasificare a cheltuielilor bugetare

Secțiunea 0700 „Educație” constă din nouă subsecțiuni. Acumulează costurile unui proces intenționat de educație și formare în interesul unei persoane, al societății și al statului. Astfel, subsecțiunea 0702 „Învățămîntul general” reflectă cheltuielile pentru învățământul primar general, de bază general, secundar (complet). De asemenea, indică costurile de întreținere și asigurare a procesului de învățământ a instituțiilor de învățământ general, instituțiilor de muncă extrașcolară cu copiii, instituțiilor speciale (corecționale).

Articole vizate. Codul articolului țintă este format din șapte caractere - biții 8–14 din codul de clasificare a cheltuielilor bugetare din 20 de cifre. În același timp, cifrele 11 și 12 sunt destinate codificării programului articolului țintă corespunzător, iar cifrele 13 și 14 sunt pentru codificarea unui subprogram care specifică (dacă este necesar) direcția de cheltuire a fondurilor în cadrul programului.

Tipuri de cheltuieli (categoriile 15–17) detaliază direcțiile de finanțare a cheltuielilor bugetare atât pe articole țintă, cât și pe programe țintă de cheltuieli bugetare.

Listele de tipuri de cheltuieli utilizate în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale sunt întocmite de autoritatea financiară relevantă pe baza obligațiilor de cheltuieli care trebuie îndeplinite pe cheltuiala bugetelor relevante.

În cifrele 18–20 din codul de clasificare a cheltuielilor bugetare sunt date articole și subarticole ale KOSGU (conținute în Anexa 4 la Instrucțiunile privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse).

CLASIFICAREA SURSELOR DE FINANȚARE A DEFICIENȚEI BUGETARE

Codul de clasificare a surselor de finanțare a deficitelor bugetare este format din 20 de categorii și cuprinde:

· codul administratorului șef al surselor de finanțare a deficitului bugetar (categoriile 1–3);

· codurile grupului, subgrupului, articolului și tipului sursei de finanțare a deficitelor bugetare (biții 4–17);

· cod de clasificare pentru operațiunile sectorului administrației publice aferente surselor de finanțare a deficitelor bugetare (cifrele 18–20).

Lista administratorilor-șefi ai surselor de finanțare a deficitelor bugetare se aprobă prin legea (hotărârea) cu privire la bugetul respectiv.

Grupurile și subgrupurile (categorii 4–7) sunt stabilite de legislația bugetară a Federației Ruse și sunt aceleași pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, de exemplu 4600 - „Alte împrumuturi (împrumuturi bugetare)”.

Detalierea ulterioară a subgrupelor din codul surselor de finanțare a deficitelor bugetare se realizează prin intermediul articolelor și tipurilor de surse de finanțare a deficitelor bugetare.

Totodată, codul din șase cifre al articolului surselor de finanțare a deficitelor bugetare este detaliat printr-un subarticol și un element - respectiv, categoriile 3, 4 și 5, 6 din codul său din șase cifre.

Elementul surselor de finanțare a deficitelor bugetare reflectă apartenența sursei de finanțare a deficitului bugetar la bugetul corespunzător al sistemului bugetar, de exemplu, codul elementului surselor de finanțare a deficitului bugetar:

01 - buget federal;

· 10 - bugetul decontării.