Klasifikimi i buxhetit të Federatës Ruse është një grupim i të ardhurave, shpenzimeve dhe burimeve të deficiteve të financimit në buxhetet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse, të përdorura për përgatitjen dhe ekzekutimin e buxheteve, përgatitjen e raportimit të buxhetit, sigurimin e krahasueshmërisë së treguesve buxhetorë. të sistemit buxhetor të Federatës Ruse.
Klasifikimi buxhetor është i unifikuar dhe përdoret në përgatitjen, miratimin dhe ekzekutimin e buxheteve të të gjitha niveleve dhe në përgatitjen e buxheteve të konsoliduara të të gjitha niveleve.
Vlera e klasifikimit buxhetor në sistemin buxhetor të shtetit qëndron në faktin se me ndihmën e tij bëhet i mundur monitorimi i lëvizjes së burimeve buxhetore. Bazuar në analizën faktoriale të zërave të buxhetit, bëhet një analizë e treguesve përkatës, e cila bën të mundur formulimin e përfundimeve dhe propozimeve për formimin dhe përdorimin e fondeve buxhetore. Përveç kësaj, ai thjeshton shumë konsolidimin e vlerësimeve dhe buxheteve në dokumente të përbashkëta të konsoliduara. Ekzistenca e një klasifikimi buxhetor nënkupton caktimin e një kodi specifik për çdo institucion dhe organizatë.
Përcaktimi i parimeve të emërimit, strukturës së kodeve të klasifikimit buxhetor të Federatës Ruse, si dhe caktimi i kodeve në pjesët përbërëse të klasifikimit buxhetor të Federatës Ruse, të cilat, në përputhje me këtë Kod, janë uniforme për buxhetet e sistemit buxhetor të Federatës Ruse, të kryera nga Ministria e Financave e Federatës Ruse.
Klasifikimi i buxhetit të Federatës Ruse përfshin:
klasifikimi i të hyrave buxhetore;
klasifikimi i shpenzimeve buxhetore;
klasifikimi i burimeve të financimit të deficitit buxhetor;
klasifikimi i veprimtarive të personave juridikë publikë (klasifikimi i veprimtarive të sektorit të administratës publike).
Klasifikimi i të ardhurave buxhetore të Federatës Ruse është një grupim i të ardhurave buxhetore të të gjitha niveleve dhe bazohet në aktet legjislative të Federatës Ruse që përcaktojnë burimet e formimit të të ardhurave buxhetore të të gjitha niveleve. Grupet e të ardhurave përbëhen nga zëra të ardhurash që kombinojnë lloje të veçanta të ardhurash sipas burimeve dhe metodave të marrjes së tyre.
Klasifikimi funksional i shpenzimeve të buxheteve të Federatës Ruse është një grupim i shpenzimeve të buxheteve të të gjitha niveleve, duke pasqyruar drejtimin e financave për zbatimin e funksioneve kryesore të shtetit. Niveli i parë i këtij klasifikimi janë seksione që përbëhen nga nënseksione që specifikojnë drejtimin e financimit për zbatimin e veprimtarive shtetërore në një zonë të caktuar dhe formojnë nivelin e dytë të tij.
Klasifikimi i burimeve të financimit të deficitit buxhetor të Federatës Ruse është një grup i fondeve të huazuara të tërhequra nga Qeveria e Federatës Ruse, autoritetet ekzekutive të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeveritë lokale për të financuar deficitet e buxheteve përkatëse.
Për të sqaruar rolin dhe rëndësinë e shpenzimeve buxhetore në jetën ekonomike të shoqërisë, ato klasifikohen sipas disa kritereve.
Baza e klasifikimit të buxhetit është një grupim i tillë treguesish që jep një ide për aspektin socio-ekonomik, departamental dhe territorial të formimit të të ardhurave dhe drejtimin e fondeve, përbërjen dhe strukturën e tyre. Qartësia dhe qartësia e grupimeve është një nga kërkesat më të rëndësishme për klasifikimin buxhetor.
Vlera e klasifikimit të buxhetit qëndron në faktin se përdorimi i shkathët i të dhënave të grupuara sipas elementeve të klasifikimit buxhetor ju lejon të shihni pamjen reale të lëvizjes së burimeve buxhetore dhe të ndikoni në mënyrë aktive në rrjedhën e proceseve ekonomike dhe sociale. Krahasimi i të dhënave të planifikuara dhe raportuese, krahasimi dhe analiza e treguesve përkatës bëjnë të mundur nxjerrjen e përfundimeve dhe propozimeve të arsyeshme për formimin dhe përdorimin e fondeve buxhetore, përqendrimin e burimeve bazë financiare në fusha kyçe të zhvillimit ekonomik dhe social.
Detajimi, grupimi i të ardhurave dhe shpenzimeve e bën më të lehtë kontrollimin e të dhënave të përfshira në buxhet, krahasimin e vlerësimeve të departamenteve homogjene, institucioneve të buxheteve territoriale për disa vite, përcaktimin e dinamikës së arkëtimeve dhe pjesës së të ardhurave dhe shpenzimeve të ndryshme ose shkallën e plotësimin e çdo nevoje.
Klasifikimi krijon kushte për kombinimin e vlerësimeve dhe buxheteve në kode të përgjithshme, lehtëson shqyrtimin dhe analizën ekonomike të tyre, thjeshton kontrollin mbi ekzekutimin e buxhetit, mbi akumulimin e plotë dhe në kohë të fondeve, mbi përdorimin e tyre për qëllimin e tyre të synuar. Bën të mundur krahasimin e të ardhurave me shpenzimet sipas raporteve për ekzekutimin e buxhetit, gjë që kontribuon në respektimin e disiplinës financiare, shpenzimin ekonomik të fondeve dhe kontrollin mbi zbatimin e planeve financiare.
Duke pasur parasysh pavarësinë e të gjitha pjesëve të sistemit buxhetor, klasifikimi ofron bazën për një qasje të unifikuar metodologjike për përgatitjen dhe ekzekutimin e të gjitha llojeve të buxheteve, për krahasueshmërinë e treguesve buxhetorë në kontekstin sektorial dhe territorial.
Klasifikimi i buxhetit është i detyrueshëm për të gjitha institucionet dhe organizatat dhe është ndërtuar në përputhje me kërkesat e përcaktuara nga legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse.
Ndryshimet që kanë ndodhur në praktikën buxhetore dhe shoqërohen me ndryshime në sistemin e strukturës dhe menaxhimit të shtetit, me pavarësinë e të gjitha llojeve të buxheteve, zgjerimin e të drejtave të pushtetit shtetëror dhe vendor në përgatitjen dhe zbatimin e buxheteve të tyre, ndryshimet në pjesët e të ardhurave dhe shpenzimeve të buxheteve, si dhe dekodimi i të ardhurave dhe shpenzimeve të artikujve individualë, kërkonin futjen e një klasifikimi të ri buxhetor.
Kërkesa më e rëndësishme për klasifikimin e ri ishte thjeshtësia, qartësia dhe një pasqyrim më i qartë i burimeve të të ardhurave buxhetore dhe fushave të shpenzimeve. Ishte e nevojshme të jepej një zbërthim më i detajuar i ndarjeve të klasifikimit, veçanërisht përsa i përket shpenzimeve. Një detyrë e rëndësishme e klasifikimit të ri ishte të siguronte krahasueshmërinë ndërkombëtare të përbërjes dhe strukturës së treguesve të pjesëve të të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit, përmbajtjen e tyre të vërtetë (kjo vlen kryesisht për treguesit e shpenzimeve buxhetore).
Në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse "Për klasifikimin buxhetor të Federatës Ruse" të datës 15 gusht 1996, klasifikimet e mëposhtme të shpenzimeve buxhetore janë në fuqi në Rusi.
Klasifikimi funksional i shpenzimeve të buxheteve të Federatës Ruse - një grup i shpenzimeve të buxheteve të të gjitha niveleve, duke pasqyruar drejtimin e financave për zbatimin e funksioneve kryesore të shtetit.
Niveli i parë i këtij klasifikimi përbëhet nga seksionet e mëposhtme:
administrata publike dhe vetëqeverisja lokale;
dega gjyqësore;
Aktiviteti ndërkombëtar;
mbrojtja kombëtare;
zbatimi i ligjit dhe siguria;
kërkimi themelor dhe promovimi i progresit shkencor dhe teknologjik;
industria, energjia dhe industria e ndërtimit;
bujqësia dhe peshkimi;
mbrojtja e mjedisit natyror dhe burimeve natyrore, hidrometeorologjia, hartografia dhe gjeodezia, standardizimi dhe meteorologjia;
transporti, objektet rrugore, komunikimet dhe informatika;
zhvillimi i infrastrukturës së tregut;
shërbimet e banimit dhe komunale, planifikimi urban;
parandalimi dhe likuidimi i pasojave të emergjencave dhe fatkeqësive natyrore;
arsimimi;
kulturën dhe artin, kinematografinë;
masmedia;
kujdesi shëndetësor dhe kultura fizike;
politika sociale;
shërbimi dhe shlyerja e borxhit publik;
rimbushja e rezervave dhe rezervave shtetërore;
zhvillimi rajonal;
asgjësimi dhe eliminimi i armëve, duke përfshirë zbatimin e traktateve ndërkombëtare;
shpenzime të tjera.
Niveli i dytë i klasifikimit - nënseksione që specifikojnë drejtimin e alokimeve buxhetore për zbatimin e aktiviteteve të autoriteteve shtetërore dhe lokale në një zonë të caktuar. Për shembull, rubrika "Shërbimet banesore dhe komunale, urbanistika" (kodi 1200) ka këto nënseksione:
ndërtim banesash;
banim;
shërbimet publike;
arkitekturë dhe urbanistikë;
strukturat e tjera të shërbimeve publike.
Klasifikimi ekonomik i shpenzimeve buxhetore të Rusisë
Federatat - grupimi i shpenzimeve të buxheteve të të gjitha niveleve sipas përmbajtjes së tyre ekonomike.
Klasifikimi përfshin seksionet e mëposhtme:
shpenzimet rrjedhëse;
shpenzimet kapitale;
dhënien e kredive minus shlyerjen.
Seksionet ndahen në nënseksione:
blerja e mallrave dhe pagesa për shërbime;
pagesa e interesit;
subvencionet dhe transfertat rrjedhëse;
investimet kapitale në asete fikse;
krijimi i rezervave dhe rezervave shtetërore;
blerja e tokës dhe aktiveve jomateriale;
transfertat e kapitalit;
dhënien e kredive qeveritare.
Nga ana tjetër, nënseksionet përfshijnë llojet e shpenzimeve në të cilat ndahen zërat e kostos.
Shpërndarja e shpenzimeve buxhetore sipas përmbajtjes ekonomike në katër nivele mund të ilustrohet me shembullin e shpenzimeve kapitale:
shpenzimet kapitale;
investime kapitale në asete fikse;
ndërtim kapital;
ndërtim banesash;
. ndërtimi i objekteve prodhuese.
Shpenzimet korrente buxhetore janë pjesë e shpenzimeve që sigurojnë funksionimin aktual të autoriteteve publike, pushtetit vendor, institucioneve buxhetore, dhënien e mbështetjes shtetërore buxheteve të tjera dhe sektorëve individualë të ekonomisë në formën e granteve, subvencioneve dhe subvencioneve. Këto shpenzime përfshijnë shpenzimet për konsumin publik (mirëmbajtja e infrastrukturës ekonomike dhe sociale, sektorët publikë të ekonomisë, blerjet e mallrave dhe shërbimeve të natyrës civile dhe ushtarake, shpenzimet korente të institucioneve publike), subvencionet korrente për autoritetet më të ulëta, ndërmarrjet publike dhe private. , pagesat e transfertave, pagesat e interesit të borxhit publik dhe shpenzime të tjera. Në thelb, këto kosto korrespondojnë me kostot e pasqyruara në buxhetin operativ.
Shpenzimet kapitale të buxhetit janë kostot monetare të shtetit që lidhen me financimin e aktiviteteve të inovacionit dhe investimit. Ato përfshijnë: shpenzimet e destinuara për investime në subjektet juridike ekzistuese dhe të krijuara rishtazi në përputhje me programin e miratuar të investimeve, shpenzimet për riparime të mëdha, shpenzimet gjatë të cilave krijohet ose rritet prona shtetërore dhe komunale. Shumica e këtyre kostove zakonisht reflektohen në buxhetin e zhvillimit.
Gjithashtu, si drejtim i pavarur i shpenzimit të fondeve buxhetore brenda klasifikimit ekonomik, ndahen edhe kostot e dhënies së kredive, minus fondet e marra për shlyerjen e tyre.
Klasifikimi i departamentit të shpenzimeve të buxhetit federal - një grup i shpenzimeve që pasqyron shpërndarjen e alokimeve buxhetore midis përfituesve të drejtpërdrejtë të fondeve nga buxheti federal, dhe brenda buxheteve të tyre - sipas artikujve të synuar dhe llojeve të shpenzimeve.
Niveli i parë i këtij klasifikimi është një listë e përfituesve të drejtpërdrejtë të fondeve nga buxheti federal. Këto janë ministri, departamente, organizata, secila prej të cilave ka kodin e vet.
Niveli i dytë është klasifikimi i zërave të synuar të shpenzimeve të buxhetit federal, duke pasqyruar financimin për fusha specifike të veprimtarisë së përfituesve të drejtpërdrejtë të fondeve nga buxheti federal në seksione dhe nënseksione të caktuara të klasifikimit funksional të shpenzimeve të buxheteve të Federatës Ruse. . Për shembull:
mirëmbajtja e deputetëve të Dumës së Shtetit dhe ndihmësve të tyre;
sigurimin e veprimtarive të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse;
prokurimi i armëve dhe pajisjeve ushtarake;
kryerja e anketave dhe regjistrimeve statistikore etj.
Niveli i tretë është klasifikimi i llojeve të shpenzimeve federale.
buxheti, duke detajuar drejtimin e financimit sipas zërave të synuar.
Në bazë të një klasifikimi të unifikuar buxhetor, entitetet përbërëse të Federatës Ruse zhvillojnë klasifikimet e tyre buxhetore, të cilat janë më të detajuara dhe të lidhura me lloje specifike të shpenzimeve.
Organet përfaqësuese të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të Vetëqeverisjes Lokale miratojnë klasifikimet departamentale të buxheteve të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet lokale - grupimet e shpenzimeve të buxheteve rajonale dhe lokale, duke pasqyruar shpërndarjen e ndarjeve buxhetore nga përfituesit e drejtpërdrejtë të fondeve nga buxhetet përkatëse në përputhje me organizimin e sistemit të autoriteteve ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe të vetëqeverisjes lokale.
Klasifikimi buxhetor përfaqëson një grupim të të ardhurave dhe shpenzimeve të buxheteve të të gjitha niveleve, si dhe burimeve të financimit të deficiteve të tyre. Ai siguron krahasueshmërinë e treguesve të të gjitha buxheteve. Me ndihmën e tij arrihet sistematizimi i informacionit për formimin e të ardhurave buxhetore dhe zbatimin e shpenzimeve.
Ligji federal "Për klasifikimin buxhetor të Federatës Ruse" u miratua nga Duma e Shtetit të Federatës Ruse më 7 qershor 1996. Aktualisht, ky ligj është në fuqi me ndryshimet dhe shtesat e miratuara me ligjin federal nr. 115-FZ e 5 gushtit 2000.
Klasifikimi i buxhetit të Federatës Ruse përfshin:
- klasifikimi i të hyrave buxhetore;
- klasifikimi i shpenzimeve buxhetore;
- klasifikimi i burimeve të financimit;
- klasifikimi i veprimtarive të personave juridikë publikë (në tekstin e mëtejmë: klasifikimi i veprimtarive të sektorit të administratës publike).
- burimet e financimit të brendshëm të deficitit buxhetor;
- burimet e financimit të jashtëm të deficitit buxhetor federal;
- llojet e borxheve të brendshme shtetërore të Federatës Ruse, subjektet e Federatës Ruse, komunat;
- Llojet RF.
Klasifikimi buxhetor i të ardhurave
Klasifikimi i të ardhurave buxhetore është një grupim i të ardhurave buxhetore të të gjitha niveleve të Federatës Ruse.
Të ardhurat e buxheteve të të gjitha niveleve klasifikohen në grupe, nëngrupe, nene dhe nënneni.
Klasifikimi i të ardhurave parashikon grupet e mëposhtme: Detajet e mëtejshme të të ardhurave kryhen sipas nëngrupeve, zërave dhe nënzërave të klasifikimit buxhetor, për shembull:Një detaj i tillë lejon të merren parasysh të ardhurat në buxhetet e të gjitha llojeve të të ardhurave të parashikuara me ligj. Për secilën prej tyre jepet një kod i pavarur në klasifikimin buxhetor.
Klasifikimi buxhetor i shpenzimeve
Klasifikimi i kostos kryhet në disa mënyra:
- funksionale klasifikimi pasqyron ndarjen e fondeve buxhetore për zbatimin e funksioneve kryesore të shtetit (menaxhimi, mbrojtje, etj.). (Seksioni → Nënseksioni → Artikujt e synuar → Llojet e shpenzimeve).
- departamenti Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore lidhet drejtpërdrejt me strukturën drejtuese, ai pasqyron grupimin e personave juridikë që marrin fonde buxhetore. (Drejtuesit kryesorë të fondeve buxhetore).
- Ekonomik klasifikimi tregon ndarjen e shpenzimeve shtetërore në korente dhe kapitale, si dhe pagat, kostot materiale dhe blerjen e mallrave dhe shërbimeve. (Kategoria e shpenzimeve → Grupet → Artikujt e lëndëve → Nën-artikuj)
Klasifikimi funksional i shpenzimeve buxhetore
Ky është një grup i shpenzimeve të buxheteve të të gjitha niveleve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse dhe pasqyron shpenzimet e fondeve për zbatimin e atyre kryesore.
Klasifikimi funksional i shpenzimeve ka katër nivele: seksione; nënseksione; artikuj të synuar; llojet e shpenzimeve.
Në veçanti, klasifikimi funksional parashikon seksionet e mëposhtme (Kodi - Emri):- 0100 - Administrata shtetërore dhe vetëqeverisja lokale
- 0200 - Gjyqësori
- 0300 - Aktivitete ndërkombëtare
- 0400 - Mbrojtja Kombëtare
- 0500 - Zbatimi i ligjit dhe siguria e shtetit
- 0600 - Kërkimi bazë dhe promovimi i progresit shkencor dhe teknologjik
- 0700 - Industri, energji dhe ndërtim
- 0800 - Bujqësi dhe peshkim
- 0900 - Mbrojtja e mjedisit natyror dhe burimeve natyrore, hidrometeorologjia, hartografia dhe gjeodezia
- 1000 - Transporti, objektet rrugore, komunikimet dhe informatika
- 1100 - Zhvillimi i infrastrukturës së tregut
- 1200 - Strehimi dhe shërbimet komunale
- 1300 - Parandalimi dhe eliminimi i pasojave të emergjencave dhe fatkeqësive natyrore
- 1400 - Arsimi
- 1500 - Kultura, arti dhe kinematografia
- 1600 - Media
- 1700 - Shëndeti dhe kultura fizike
- 1800 - Politika sociale
- 1900 - Shërbimi i borxhit publik
- 2000 - Rimbushja e rezervave dhe rezervave shtetërore
- 2100 - Ndihma financiare për buxhetet e niveleve të tjera
- 2200 - Përdorimi dhe eliminimi i armëve, duke përfshirë zbatimin e traktateve ndërkombëtare
- 2300 - Përgatitja mobilizuese e ekonomisë
- 2400 - Eksplorimi dhe përdorimi i hapësirës së jashtme
- 3000 - Shpenzime të tjera
- 3100 -Fondet buxhetore të synuara
Në bazë të klasifikimit funksional të mësipërm, ndërtohen buxhetet e të gjitha niveleve. Është e qartë se kjo merr parasysh specifikat e buxhetit të një niveli të caktuar. Klasifikimi i plotë funksional përdoret për.
Klasifikimi i departamenteve të shpenzimeve buxhetore
Klasifikimi i departamentit buxhetet është një grupim i shpenzimeve sipas përfituesve të fondeve buxhetore. Lista e përfituesve të fondeve nga buxheti federal miratohet me ligj për vitin e ardhshëm.
Klasifikimet departamentale të buxheteve të subjekteve të Federatës dhe buxheteve vendore miratohen përkatësisht nga autoritetet e subjekteve të Federatës dhe të qeverisjes vendore.
Një shembull i një klasifikimi funksional të shpenzimeve sipas 4 niveleve:
Klasifikimi ekonomik i shpenzimeve buxhetore
Klasifikimi ekonomik Shpenzimet buxhetore janë një grupim i shpenzimeve të buxheteve të të gjitha niveleve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, sipas përmbajtjes së tyre ekonomike. Ai pasqyron llojet e transaksioneve financiare të kryera në kryerjen e detyrave të organeve shtetërore. Klasifikimi ekonomik përfshin grupet, nëngrupet, zërat lëndorë, nëngrupet dhe elementet e kostos.
Grupet e shpenzimeve janë:|
Emri |
|
|
Shpenzimet rrjedhëse- kjo është një pjesë e shpenzimeve buxhetore që siguron funksionimin aktual të autoriteteve publike, institucioneve buxhetore etj. Në kategorinë "Shpenzime korrente" përfshihen këto grupe: blerje mallrash dhe shërbimesh; pagesat e interesit; subvencionet dhe transfertat rrjedhëse; pagesa për shërbimet për njohjen e të drejtave pronësore jashtë vendit. |
|
|
Shpenzimet kapitale- kjo është një pjesë e shpenzimeve buxhetore që ofron aktivitete inovative dhe investuese. Një buxhet zhvillimor mund të ndahet si pjesë e shpenzimeve kapitale. Shpenzimet kapitale kanë këto grupe: investime kapitale në mjete fikse, krijimi i stoqeve dhe rezervave shtetërore, blerja e tokës dhe pasurive jomateriale, transfertat kapitale. |
|
|
Dhënia e kredive (kredi buxhetore) |
Klasifikimi ekonomik i shpenzimeve të buxheteve të Federatës Ruse është shndërruar në një klasifikim të operacioneve të sektorit publik. Ai përcakton drejtimin e të ardhurave dhe shpenzimeve buxhetore, në varësi të përmbajtjes ekonomike të operacioneve të kryera në sektorin e administratës publike.
Klasifikimi i transaksioneve të qeverisë së përgjithshme është një grupim transaksionesh bazuar në përmbajtjen e tyre ekonomike.
Brenda këtij klasifikimi, operacionet e sektorit të qeverisjes së përgjithshme ndahen në korente (të ardhura dhe shpenzime), investuese (operacione me aktive jofinanciare) dhe financiare (operacione me aktive dhe detyrime financiare).
Klasifikimi i transaksioneve të qeverisë së përgjithshme përbëhet nga grupet e mëposhtme:
- 100 Të ardhura;
- 200 Shpenzime;
- 300 Pranimi i pasurive jofinanciare;
- 400 Shkatërrimi i aktiveve jofinanciare;
- 500 Pranimi i mjeteve financiare;
- 600 Shkatërrimi i aktiveve financiare;
- 700 Rritje e detyrimeve;
- 800 Reduktimi i detyrimeve.
Grupet janë të detajuara sipas artikujve dhe nën-artikujve. Kodet më të detajuara analitike të ofruara në këtë dokument nuk janë kode të klasifikimit të transaksioneve të qeverisë së përgjithshme, por synohen vetëm për qëllimin e strukturimit të tekstit të këtyre Udhëzimeve.
Klasifikimi i shpenzimeve të buxheteve të Federatës Ruse për operacionet e sektorit publik (kodet dhe emrat e artikujve dhe nën-artikujve)Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore- grupimi i shpenzimeve të buxheteve të të gjitha niveleve, duke pasqyruar drejtimin e fondeve buxhetore për ecurinë sipas njësive të administratës publike dhe sektorit të qeverisjes vendore të funksioneve kryesore dhe zgjidhjes së problemeve social-ekonomike.
Klasifikimi i shpenzimeve përbëhet nga elementët e mëposhtëm:
1) kodi i menaxherit kryesor të fondeve buxhetore;
2) kodi i seksionit, nënseksionit, artikullit të synuar dhe llojit të shpenzimeve;
3) kodi i klasifikimit për veprimet e sektorit të qeverisjes së përgjithshme lidhur me shpenzimet buxhetore.
| kryemenaxheri i fondeve buxhetore | kapitulli | nënseksioni | artikull i synuar | program | nënprogram | llojin e shpenzimeve | Kodi OSGU në lidhje me shpenzimet | ||||||||||||
Shefi i Buxhetit- një organ i pushtetit shtetëror ose i vetëqeverisjes vendore që ka të drejtë të shpërndajë fondet buxhetore ndërmjet drejtuesve ose marrësve vartës (vartës) të tij.
Klasifikimi i shpenzimeve buxhetore përmban 11 seksione që pasqyrojnë drejtimin e fondeve për zbatimin e funksioneve kryesore të shtetit. Seksionet ndahen në 95 nënseksione.
Seksione të veçanta:
01 çështje kombëtare
02 mbrojtja kombëtare
03 siguria kombëtare dhe zbatimi i ligjit
04 ekonomia kombëtare
06 mbrojtja e mjedisit
07 arsimi
08 kulturë, kinematografi, media
09 shëndetësi, edukim fizik dhe sport
10 politika sociale
11 transferta ndërqeveritare.
Artikulli i synuar siguron një lidhje të shpenzimeve buxhetore për fusha specifike të aktivitetit brenda nënseksionit. Detajet e mëtejshme të shpenzimeve bëhen sipas programeve dhe nënprogrameve.
Lloji i shpenzimeve deshifron drejtimin e fondeve brenda secilit artikull të synuar.
Kodi OSGU për operacionet që lidhen me shpenzimet përbëhet nga një grup, një artikull dhe një nënartik.
Shpenzimet kryesore të organizatës buxhetore.
Në kryerjen e funksioneve që u janë caktuar, organizatat buxhetore shpenzojnë ndarjet buxhetore të alokuara për to dhe fondet ekstrabuxhetore të ardhura në përputhje me vlerësimet që zhvillohen, të cilat, nga ana tjetër, përpilohen në përputhje me klasifikimet buxhetore aktuale.
Në përputhje me Klasifikimin OSGU, shpenzimet kryesore të organizatave buxhetore përfshihen kryesisht në grupet 200, 300.
Grupi I. 200 Shpenzime. Ky grup detajohet nga nenet 210-260, 290, ku grupohen veprimet që lidhen me shpenzimet buxhetore.
Art. 210 Pagat dhe llogaritjet për pagesat e listës së pagave. Artikulli përfshin nën-nenet 211-213.
211 Paga. Ky nënpik përfshin kostot e punës në bazë të marrëveshjeve (kontrata) dhe në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse për shërbimin shtetëror (komunal), legjislacionin e punës.
212 Pagesa të tjera. Ky nënzë përfshin shpenzimet për pagesën e pagesave shtesë dhe kompensimeve për kushtet e kontratës së punës, statusin e personelit ushtarak dhe personave të barabartë me ta, si dhe statusin e prokurorëve, gjyqtarëve, deputetëve dhe zyrtarëve të tjerë në përputhje me legjislacioni i Federatës Ruse (pagesat e kompensimit, kompensimi për shërbimet e pagesave të pjesshme, librat, pagesa ditore).
213 Akruale mbi pagesat e pagave. Shpenzimet për pagesën e primeve të sigurimit në fondet shoqërore shtetërore, kontributet tarifore të sigurimit për sigurimet shoqërore të detyrueshme nga aksidentet në punë dhe sëmundjet profesionale (pagesat nga fondet ekstrabuxhetore)
Art. 220 Blerja e punëve, shërbimeve. Ky artikull është i detajuar në nënartikujt 221-226.
221 Shërbimet e komunikimit. Shpenzimet për pagesën e kontratave për blerjen e shërbimeve të komunikimit për nevoja shtetërore (komunale).
222 Shërbime transporti. Shpenzimet për pagesën e kontratave për blerjen e shërbimeve të transportit për nevoja shtetërore (komunale).
223 Shërbimet komunale.
224 Qira për shfrytëzim prone.
225 Punime, sherbime per mirembajtjen e prones (riparim mobiljesh, ambientesh, remont)
226 Punë, shërbime të tjera (pagesa për akomodimin në një udhëtim pune, lavanderi, kanalizime, produkte softuerike)
Grupi II. 300 Pranimi i pasurive jofinanciare. Ky grup detajohet nga nenet 310-340, ku grupohen veprimet që lidhen me blerjen, krijimin e objekteve të aktiveve jofinanciare.
Art. 310 Rritja e vlerës së aktiveve afatgjata materiale. Ky nen përfshin kostot e pagesës së kontratave për ndërtimin, blerjen (prodhimin) e objekteve që lidhen me asetet fikse në pronësi shtetërore, komunale, si dhe për rindërtimin, ripajisjen teknike, zgjerimin dhe modernizimin e aseteve fikse në pronësi të shtetit. , pronë komunale e marrë me qira ose në përdorim falas.
Art. 320 Rritja e vlerës së aktiveve jo-materiale. Ky nen përfshin kostot e pagimit të kontratave për përvetësimin e të drejtave ekskluzive për rezultatet e veprimtarisë intelektuale ose mjetet e individualizimit në pronën shtetërore, komunale, duke përfshirë:
Veprat e shkencës, letërsisë dhe artit;
Zhvillimet dhe shpikjet shkencore, dizajnet industriale dhe modelet e përdorimit, arritjet e mbarështimit;
Markat tregtare dhe sherbimet;
njohuritë dhe objektet e të drejtave të lidhura;
Softuer dhe baza të të dhënave për kompjuterë;
Asete të tjera jo-materiale.
Art. 330 Rritja e vlerës së aktiveve të paprodhuara. Ky nen përfshin shpenzimet për rritjen e vlerës së aseteve të paprodhuara në pronësi shtetërore, bashkiake që nuk janë produkte prodhimi (tokë, burime, nëntokë etj.), të drejtat e pronësisë mbi të cilat duhet të krijohen dhe të fiksohen ligjërisht.
Art. 340 Rritja e kostos së inventarëve. Ky nen përfshin kostot e pagimit të kontratave për blerjen (prodhimin) e objekteve të rezervave materiale që nuk lidhen me asetet fikse (racionet ushqimore për personelin ushtarak dhe personat e barabartë me ta, materialet e ndërtimit, materialet e drurit, pjesët e këmbimit dhe përbërësit për objekte të aseteve fikse) në pronë shtetërore, komunale, fonde, kontejnerë të kthyeshëm dhe të këmbyeshëm, libra, broshura, katalogë që nuk janë të destinuara për blerjen e fondit të bibliotekës, materiale të tjera të shtypura (përveç materialeve të shtypura dhe periodike (gazeta, revista)).
Planifikimi i shpenzimeve në një organizatë buxhetore.
Synimi kryesor i planifikimit të kostove në institucionet buxhetore është mbështetja financiare për funksionimin efektiv të institucionit dhe ndarjeve strukturore të tij.Për të arritur këtë qëllim është e nevojshme:
Organizimi i planifikimit afatmesëm dhe vjetor të veprimtarive të institucionit;
Koordinimi i punës së departamenteve të ndryshme të institucionit për ofrimin e shërbimeve, tërheqjen dhe shfrytëzimin e burimeve buxhetore dhe jashtëbuxhetore të financimit;
Vlerësimi i efektivitetit të llojeve të caktuara të aktiviteteve të ofruara nga institucioni;
Kontroll mbi pranimin dhe shpenzimin e fondeve buxhetore dhe jashtëbuxhetore nga themeluesi dhe institucioni.
Planifikimi financiar në institucionet buxhetore bazohet në parimet e mëposhtme:
Plotësia e pasqyrimit të të ardhurave dhe shpenzimeve;
Natyra e synuar e shpenzimeve;
Ndarja e shpenzimeve;
Përgjegjësia personale.
Sistemi i planifikimit financiar përfshin objekte dhe subjekte të planifikimit. Objektet e planifikimit janë flukse monetare. Lëndët e planifikimit- titullari i institucionit, shërbimi planifikues dhe financiar, qendrat e përgjegjësisë së institucionit. Qendra e Përgjegjësisëështë një nënndarje e një institucioni, një drejtim i veprimtarisë së tij ose i një individi, për të cilin kryhet planifikimi dhe kontrolli.
Planifikimi financiar në një organizatë buxhetore përbëhet nga disa faza:
1) koordinimi me themeluesin e aktiviteteve për ofrimin e shërbimeve;
2) vlerësimi i përdorimit të punës, burimeve materiale dhe financiare në dispozicion për ofrimin e shërbimeve buxhetore dhe identifikimin e rezervave të burimeve që mund të drejtohen për zbatimin e aktiviteteve jashtëbuxhetore të institucionit;
3) zgjedhja e fushave në të cilat institucionit i jepet e drejta për të kryer aktivitete që lidhen me tërheqjen dhe shpenzimin e fondeve ekstrabuxhetore;
4) përpilimi i listës së shërbimeve me pagesë që institucioni ka të drejtë të ofrojë;
5) përcaktimin e listës së pasurisë që institucioni ka të drejtë të japë me qira;
6) vendosja e vëllimeve të kontrollit të aktiviteteve për ofrimin e shërbimeve buxhetore në natyrë dhe në vlerë monetare;
7) vendosja e vëllimeve të kontrollit të aktiviteteve në lidhje me tërheqjen dhe shpenzimin e fondeve jashtëbuxhetore në natyrë dhe në vlerë monetare;
8) koordinimi i planeve për aktivitetet buxhetore dhe jashtëbuxhetore të institucionit.
Gjatë planifikimit financiar kryhen këto procedura:
– rishikimin e piketave të planit afatmesëm për vitin e ardhshëm dhe vlerësimin e mundësisë së arritjes së tyre;
- hartimin e një plani aktivitetesh për ofrimin e shërbimeve buxhetore;
- hartimin e planit të aktiviteteve në lidhje me pranimin dhe shpenzimin e fondeve ekstrabuxhetore;
- përgatitja e vlerësimeve të të ardhurave dhe shpenzimeve jashtëbuxhetore;
– shqyrtimi dhe miratimi i planit të veprimit dhe vlerësimeve të të ardhurave dhe shpenzimeve jashtëbuxhetore;
– ndryshimet në planin afatmesëm të veprimit;
– rregullimi i planit të aktiviteteve dhe vlerësimeve në proces ekzekutimi;
– kontrollin dhe analizën e zbatimit të planit të veprimtarisë dhe buxhetit;
- përgatitja e një plani afatmesëm për periudhën e ardhshme të planifikimit.
Planifikimi financiar në institucionet e mbështetura nga buxheti bazohet në përgatitjen e vlerësimeve të ndryshme. Mbi bazën e treguesve natyrorë (numri i personave të shërbyer, sipërfaqja, etj.) dhe normat financiare përpilohen parashikimet buxhetore të shpenzimeve. Vlerësimet buxhetore mund të jenë të disa llojeve.
Vlerësime individuale hartuar për një institucion të caktuar ose për një ngjarje të caktuar.
Vlerësime të përgjithshme hartuar për një grup institucionesh ose veprimtarish të ngjashme.
Vlerësimet e kostos për aktivitetet e centralizuara zhvillohen nga departamentet për financimin dhe aktivitetet e kryera në mënyrë të centralizuar (blerja e pajisjeve, ndërtimi, riparimi, etj.).
Vlerësime përmbledhëse kombinoni vlerësimet individuale dhe vlerësimet për aktivitetet e centralizuara, d.m.th. Këto janë vlerësime për departamentin në tërësi.
Vlerësimi përpilohet nga institucioni në formën e zhvilluar dhe miratuar nga menaxheri kryesor i fondeve buxhetore, që përmban detajet e mëposhtme të detyrueshme:
1) vulën e miratimit që përmban nënshkrimin (dhe transkriptin e saj) të drejtuesit të autorizuar për të miratuar vlerësimin e institucionit dhe datën e miratimit;
2) emrin e formularit të dokumentit;
3) viti financiar për të cilin jepen informacionet e përfshira në dokument;
4) emri i institucionit që përpiloi dokumentin dhe kodin e tij sipas Klasifikuesit Gjith-Rus të Ndërmarrjeve dhe Organizatave (OKPO), emri i menaxherit kryesor të fondeve buxhetore që përpiloi dokumentin (një grup vlerësimesh të institucioneve );
5) kodi sipas Regjistrit të Konsoliduar të administratorëve kryesorë, administratorëve dhe përfituesve të fondeve të buxhetit federal për administratorin kryesor të fondeve të buxhetit federal (kodi SRRPBS) (për institucionet federale);
6) emri i njësive matëse të treguesve të përfshirë në vlerësim, dhe kodi i tyre sipas Klasifikuesit Gjith-Rus të Njësive të Matjes (OKEI);
Vlerësimi përpilohet nga institucioni në bazë të treguesve të llogaritur të zhvilluar dhe vendosur nga menaxheri (menaxheri) kryesor i fondeve buxhetore për vitin financiar, duke karakterizuar aktivitetet e institucionit dhe vëllimet e rregulluara të kufijve të detyrimeve buxhetore.
Substancat (llogaritjet) e treguesve të planifikuar të vlerësuar të përdorur në formimin e vlerësimit i bashkëngjiten vlerësimit të paraqitur për miratim. Vlerësimet e miratuara të institucioneve buxhetore janë planet e tyre financiare për një periudhë të caktuar kohore.
Me përgatitjen e vlerësimeve të institucioneve buxhetore, zgjidhen këto detyra:
– sigurimi i institucioneve buxhetore me financim shtetëror;
– analiza e projekteve të propozuara të shpenzimeve dhe raportet për përdorimin e fondeve;
- kontroll mbi përdorimin efikas dhe ekonomik të fondeve.
Metodat kryesore të planifikimit të shpenzimeve buxhetore janë programore dhe normative.
Metoda program-objektiv planifikimi buxhetor konsiston në planifikimin sistematik të shpërndarjes së fondeve buxhetore në përputhje me programet e miratuara të synuara të hartuara për zbatimin e detyrave ekonomike dhe sociale. Kjo metodë e planifikimit të burimeve financiare kontribuon në respektimin e një qasjeje të unifikuar për formimin dhe shpërndarjen racionale të fondeve të burimeve financiare për programe dhe projekte specifike, përqendrimin e tyre dhe përdorimin e synuar, si dhe përmirësimin e kontrollit. Nga ana tjetër, e gjithë kjo rrit nivelin e efikasitetit të përthithjes së fondeve.
Planifikimi i fondeve për financimin e aktiviteteve buxhetore, buxhetimi i institucioneve buxhetore bazohet kryesisht në përdorimin e metodë normative planifikimi i shpenzimeve dhe pagesave. Normat përcaktohen me akte legjislative ose nënligjore. Norma të tilla janë ose shprehje monetare e treguesve në natyrë të plotësimit të nevojave sociale (për shembull, normat e shpenzimeve për ushqimin e popullatës në institucionet buxhetore, furnizimi i tyre me ilaçe, pajisje të buta, etj.), ose normat e individit. pagesat (për shembull, shkalla e pagës, shuma e përfitimeve, bursat etj.), ose normat e bazuara në vlerat mesatare statistikore të shpenzimeve për një numër vitesh, si dhe në aftësitë materiale dhe financiare të shoqërisë në një periudhë të caktuar (për shembull, normat për mirëmbajtjen e lokaleve, shpenzimet arsimore, etj.).
14. Racionimi i buxhetit si bazë për planifikimin e shpenzimeve buxhetore.
Racionimi i buxhetit- përcaktimi i shumës (normave) të shpenzimeve të institucioneve buxhetore për lloje të caktuara kostosh: të tilla, për shembull, janë normat e shpenzimeve për mjetet mësimore në shkollë; për ilaçe, të brendshme, ushqim për pacientët në institucionet mjekësore; për shpenzimet e zyrës, ngrohjen, ndriçimin e institucioneve etj.
Metoda normative e planifikimit të kostos dhe pagesat përdoren kryesisht në planifikimin e fondeve për financimin e masave buxhetore dhe buxhetimin e institucioneve buxhetore. Normat përcaktohen me akte legjislative ose nënligjore. Këto rregulla mund të jenë:
- shprehja monetare e treguesve natyrorë të plotësimit të nevojave shoqërore (për shembull, normat e shpenzimeve për ushqimin e popullatës në institucionet buxhetore, duke i pajisur me ilaçe, pajisje të buta, etj.);
- tarifat individuale të pagesës (për shembull, shkalla e pagave, shtesat, bursat, etj.);
- normat e bazuara në vlerat mesatare statistikore të shpenzimeve për një numër vitesh, si dhe në aftësitë materiale dhe financiare të shoqërisë në një periudhë të caktuar (për shembull, normat për mirëmbajtjen e lokaleve, shpenzimet arsimore, etj.).
Normat mund të jenë të detyrueshme(krijuar nga qeveria ose autoritetet territoriale) ose opsionale(krijuar nga departamentet).
Rregullat e buxhetit mund të jenë thjeshtë(për lloje të caktuara shpenzimesh) dhe i zgjeruar(për koston totale ose për institucionin në tërësi).
Normat e konsumit të institucioneve mjekësore për barna dhe ushqime për pacientët caktohen për një pacient, dhe sipas kontigjentit (numrit) të pacientëve, përcaktohet shuma e alokimeve për spitalin për këto shpenzime. Shpenzimet për ushqim në kopshte përcaktohen në bazë të normës (racionit) të ushqyerjes të vendosur për një fëmijë. Shkalla e konsumit të institucioneve për artikuj shkrimi vendoset në bazë të nevojës për to nga një punonjës, për ngrohje me dru - për sobë ose për metër kub objekt, për ndriçim - për metër katror sipërfaqe etj.
Baza për llogaritjen e shpenzimeve buxhetore janë normat materiale: një grup prej liri për një vend në kopshtin e fëmijëve, për një shtrat në një spital; dietë (përbërja dhe sasia e produkteve) për fëmijë ose për pacient në ditë; sasia e druve të zjarrit për 1 metër kub m gjatë sezonit të ngrohjes, etj. Norma materiale, e shprehur në para (me çmime shtetërore), quhet norma financiare. Shpenzimet në vlerësimet e institucioneve buxhetore për nevoja individuale përcaktohen sipas normave financiare.
