Koncepti i llojeve dhe shkaqeve të ekonomisë së papunësisë. Papunësia si fenomen socio-ekonomik

Papunësia: llojet dhe pasojat socio-ekonomike

Prezantimi

Sfera e punës është një fushë e rëndësishme, e shumëanshme e jetës publike ekonomike dhe sociale. Ai mbulon si tregun e punës ashtu edhe përdorimin e tij të drejtpërdrejtë në prodhimin social. Në tregun e punës vlerësohet vlera e fuqisë punëtore, përcaktohen kushtet për punësimin e saj, duke përfshirë lartësinë e pagave, kushtet e punës, mundësinë e shkollimit, rritjes profesionale, sigurimit të punës etj. Tregu i punës pasqyron prirjet kryesore në dinamikën e punësimit, strukturën e tij bazë, pra në ndarjen sociale të punës, si dhe lëvizshmërinë e fuqisë punëtore, shkallën dhe dinamikën e papunësisë.

Kalimi gradual në marrëdhëniet e tregut që po kryhet në Rusi shoqërohet me vështirësi të mëdha dhe shfaqjen e shumë problemeve socio-ekonomike. Një prej tyre është problemi i punësimit, i cili është i lidhur pazgjidhshmërisht me njerëzit dhe aktivitetet e tyre prodhuese.

Specifikat e papunësisë ruse u ndikuan nga një sërë faktorësh që lidhen me kalimin nga një sistem komandimi në atë të tregut dhe një situatë të vështirë demografike.

Tregu paraqet dhe kërkon një nivel krejtësisht të ndryshëm të marrëdhënieve të punës në çdo ndërmarrje. Por ende nuk janë krijuar mekanizma efektivë për përdorimin e burimeve të punës, problemet e reja të punësimit po shfaqen dhe të vjetrat po rëndohen, papunësia po rritet.

Realiteti ynë është varfëria masive dhe cenueshmëria sociale e popullatës së përgjithshme.

Papunësia është një problem makroekonomik dhe mikroekonomik që ka ndikimin më të drejtpërdrejtë dhe më të fortë tek çdo individ. Humbja e një pune për shumicën e njerëzve nënkupton një rënie të standardit të jetesës dhe shkakton trauma të rënda psikologjike.

Faktori më kërcënues i rritjes së papunësisë dhe i lirimit masiv të njerëzve nga prodhimi është rënia e lidhjeve ndërmjet fermave dhe reduktimi, për këtë arsye, i prodhimit në ndërmarrjet e mëdha dhe super të mëdha të divizionit të parë. Hendeku i lidhjeve ekonomike horizontale: shkelja e detyrimeve kontraktuale për furnizimin e produkteve shoqërohet me ulje të vëllimeve të prodhimit, ulje të numrit të vendeve të punës dhe të punëtorëve. Ndryshimi i sistemit të qeverisjes dhe strukturës politike të shoqërisë shoqërohet me ulje të numrit të të punësuarve në poste të larta në aparatet e administratës shtetërore, si dhe në ushtri. Një lloj specifik i papunësisë lind tek personat me kualifikim të lartë, të cilët janë profesionalisht të papërshtatshëm për t'u përdorur në nivelet më të ulëta ekonomike të sferës prodhuese dhe joprodhuese.

Specifikat e papunësisë ruse u ndikuan nga një sërë faktorësh që lidhen me kalimin nga një sistem komandimi në atë të tregut dhe një situatë të vështirë demografike.

Karakteristikat e papunësisë në Federatën Ruse janë se papunësia e fshehur ende ekziston, tiparet e tregut të punës në nivel rajonal nuk janë marrë dhe nuk merren parasysh për momentin, nuk janë krijuar kushte për funksionimin normal të punës. tregu në vend në tërësi, problemi i humbjes së kornizave të kualifikuara.

Objekti i studimit të punës së kursit është tregu rus i punës.

Tema e hulumtimit është papunësia, llojet e saj, problemi i papunësisë në Rusi.

Qëllimi i këtij kursi është të analizojë dhe studiojë problemin e papunësisë, mënyrat për ta kapërcyer dhe rregulluar atë, të shqyrtojë mundësitë për përmirësim, si dhe zhvillimin e punësimit në tregun rus të punës.

Për të zgjidhur këtë problem, duhet të adresohen një sërë çështjesh:

Konsideroni konceptet e tregut të punës dhe të papunësisë;

Bëni një analizë të papunësisë dhe gjendjes aktuale të tregut rus të punës;

Merrni parasysh pasojat socio-ekonomike të papunësisë;

Kryerja e hulumtimit mbi mënyrat për të ulur papunësinë dhe rregullimin e punësimit në Rusi.

Kjo punë e kursit përbëhet nga tre kapituj. Pjesa e parë i kushtohet shqyrtimit të papunësisë si fenomen social-ekonomik, aspekteve teorike të funksionimit të tregut të punës. Ai shpalos konceptet e punësimit dhe papunësisë, si dhe shkaqet dhe llojet e papunësisë.

Kapitulli i dytë analizon tregun e punës në Rusi. Është studiuar numri i popullsisë ekonomikisht aktive, përbërja dhe numri i të papunëve sipas industrisë, si dhe pasojat socio-ekonomike të papunësisë dhe problemet kryesore të saj.

Kapitulli i tretë do të zbulojë mënyrat e rregullimit të papunësisë dhe punësimit në Rusi, si dhe faktorët e tejkalimit dhe sistemin e mbrojtjes nga papunësia afatgjatë.

1. Papunësia si fenomen socio-ekonomik

.1 Koncepti i papunësisë dhe punësimit

Papunësia është një fenomen socio-ekonomik që përfshin mungesën e punës për njerëzit që përbëjnë popullsinë ekonomikisht aktive.

Papunësia lulëzon gjatë rënies ekonomike në vend me një ulje të numrit të vendeve të punës. Por edhe në kushte normale të zhvillimit ekonomik, ka papunësi - kjo është e ashtuquajtura papunësi "natyrore" - papunësi në intervalin 4 - 5%, e cila mund të konsiderohet ekonomikisht e pranueshme. Shkaqet kryesore të papunësisë janë: teoria klasike - pagat e larta; Keynesianism - niveli i ulët i kërkesës; monetarizëm - fleksibilitet i pamjaftueshëm i tregut të punës.

Parametrat kryesorë që karakterizojnë gjendjen e punësimit janë: popullsia ekonomikisht aktive dhe joaktive, të punësuarit, të papunët, shkalla e papunësisë. Direkt në mënyrë sasiore, papunësia matet me parametrat e mëposhtëm:

Shkalla e papunësisë - pjesa e të papunëve të regjistruar zyrtarisht në fuqinë totale të punës;

Kohëzgjatja e papunësisë - koha e kaluar si i papunë.

Shkalla e papunësisë - raporti i numrit të të papunëve të një grupmoshe të caktuar me numrin e popullsisë ekonomikisht aktive të grupmoshës përkatëse (në përqindje).

Kohëzgjatja e papunësisë (kohëzgjatja e kërkimit të punës) është periudha kohore gjatë së cilës një person, duke qenë i papunë, kërkon një punë duke përdorur çdo mjet.

Sipas legjislacionit rus, të papunët janë qytetarë të aftë për punë, të cilët nuk kanë punë dhe të ardhura, janë të regjistruar në shërbimin e punësimit për të gjetur një punë të përshtatshme, janë në kërkim të punës dhe janë të gatshëm ta fillojnë atë. Në të njëjtën kohë, pagesat e pagës së largimit dhe të ardhurat mesatare të mbajtura për qytetarët e pushuar nga puna në lidhje me likuidimin e një organizate ose përfundimin e veprimtarisë nga një sipërmarrës individual, një ulje të numrit ose stafit të punonjësve të një organizate, një sipërmarrës individual. , nuk merren parasysh si fitime.

Në tregun e punës ndodhin shumë procese të ndryshme. Në sfondin e një tendence të përgjithshme drejt zhvillimit, ajo mund të karakterizohet nga periudha stanjacioni (lat. stagnatio - palëvizshmëri, nga stagnum - ujë i ndenjur) - një gjendje e ekonomisë e karakterizuar nga stagnimi i prodhimit dhe tregtisë për një periudhë të gjatë, recesione. dhe ngritje. Por tregu i punës duhet të jetë i balancuar. Duhet të krijojë mundësi që popullsia ekonomikisht aktive të jetë e kërkuar, të marrë garanci dhe mbrojtje të caktuara.

Për të vendosur për çështjet e politikës së punësimit, para së gjithash është e nevojshme të zbulohet se çfarë është punësimi nga pikëpamja ekonomike dhe sociale.

Punësimi është veprimtaria e popullsisë së aftë për punë për të krijuar një produkt social ose të ardhura kombëtare.

Është e nevojshme të bëhet dallimi ndërmjet punësimit global (të përgjithshëm) dhe atij ekonomik. Punësimi global përfshin, përveç punësimit ekonomik, studimet në arsimin e përgjithshëm, të mesme të specializuara, institucionet e arsimit të lartë; mirëmbajtja dhe rritja e fëmijëve; kujdesi për të moshuarit dhe të paaftët; pjesëmarrja në autoritetet publike, organizatat publike; shërbimi në forcat e armatosura.

Punësimi ekonomik nënkupton pjesëmarrjen e popullsisë së aftë për punë në prodhimin shoqëror, duke përfshirë edhe sektorin e shërbimeve. Ky lloj punësimi është i një rëndësie të madhe, marrëdhënia e tij me aktivitetet e tjera, veçanërisht me studimin. Nga kjo varet potenciali ekonomik i shoqërisë, niveli dhe cilësia e jetës, përparimi social-ekonomik dhe shpirtëror i çdo vendi. Punësimi ekonomik ka këto karakteristika:

-veprimtaria e dobishme shoqërore e njerëzve në prodhimin e të mirave dhe shërbimeve materiale (shërbime materiale, shpirtërore, kulturore, sociale), për shkak të së cilës punësimi shërben për të kënaqur nevojat personale dhe sociale;

-duke ofruar aktivitete me një vend pune specifik, kjo i mundëson punëtorit të realizojë aftësitë e tij fizike dhe shpirtërore për punë, prandaj rëndësia e punësimit është ekuilibri;

burimet e punës me numrin e vendeve të punës në aspektin sasior dhe cilësor;

punësimi është një burim të ardhurash në formën e pagave, fitimeve dhe në forma të tjera, ku të ardhurat mund të shprehen në para dhe në natyrë.

Të regjistruar në institucionet shtetërore të shërbimit të punës përfshijnë qytetarë të aftë për punë që nuk kanë punë dhe të ardhura (të ardhura nga puna), që jetojnë në territorin e Federatës Ruse, të regjistruar në shërbimin e punësimit në vendin e banimit për të gjetur një të përshtatshme. punë, në kërkim të një pune dhe gati për ta filluar atë.

Pra, punësimi dhe papunësia janë dukuri socio-ekonomike që kanë ndikim të drejtpërdrejtë në prodhimin e produktit social dhe të ardhurat kombëtare.

1.2 Llojet kryesore të papunësisë

Në ekonomi dallohen klasifikime të ndryshme të papunësisë, ajo dallohet sipas llojit në varësi të shkaqeve të shfaqjes. Ekzistojnë llojet e mëposhtme të papunësisë:

Papunësia e pavullnetshme - një lloj papunësie që ndodh nëse një qytetar i aftë për punë mund dhe dëshiron të punojë në një nivel të caktuar pagash, por nuk mund të gjejë punë;

2. Papunësia vullnetare - një lloj papunësie që lidhet me mosgatishmërinë e qytetarëve të aftë për punë. Për shembull, në kontekstin e uljes së pagave. Shtrirja dhe kohëzgjatja e tij janë të ndryshme: varësisht nga profesioni, niveli i aftësive të punëtorit;

Papunësia e regjistruar - një lloj papunësie në të cilën popullsia e papunë kërkon punë dhe është e regjistruar zyrtarisht;

4. Papunësia marxhinale - një lloj papunësie, në të cilën shtresat e dobëta të mbrojtura të popullsisë (të rinjtë, gratë, invalidët) dhe shtresat e ulëta sociale mbeten të papuna;

5. Papunësia ciklike - një lloj papunësie që shkaktohet nga recesionet e përsëritura të prodhimit në vend: papunësia ciklike është e natyrshme në vendet që janë duke përjetuar një recesion të përgjithshëm ekonomik. Shumica e firmave të vendit po përballen me vështirësi, si pasojë e të cilave nisin pothuajse kudo dhe në të njëjtën kohë pushimet masive nga puna;

Papunësia sezonale - një lloj papunësie që varet nga ndryshimet në nivelin e aktivitetit ekonomik gjatë vitit, është tipike për disa sektorë të ekonomisë. Mund të veçohet papunësia sezonale, e cila shoqërohet me vëllime të pabarabarta prodhimi të kryera nga disa industri në periudha të ndryshme kohore (stinë), domethënë në disa muaj rritet kërkesa për punë në këto industri, papunësia ulet këtu, në të tjera. zvogëlohet, në këtë rast rritet papunësia. Industritë që karakterizohen nga ndryshime sezonale në vëllimet e prodhimit përfshijnë: ndërtimtarinë, bujqësinë, etj.;

Papunësia strukturore është një lloj papunësie e shkaktuar nga ndryshimet në strukturën e kërkesës për punë, me kusht që të ketë një mospërputhje strukturore midis kualifikimeve të të papunëve dhe kërkesës për vende të lira pune: papunësia strukturore shkaktohet nga një ristrukturim në shkallë të gjerë i ekonomia, ndryshimet në strukturën e kërkesës për mallra të konsumit dhe teknologjia e prodhimit, eliminimi i industrive dhe profesioneve të vjetruara. Papunësia strukturore lidhet edhe me faktin se tregu i mallrave dhe shërbimeve po ndryshon vazhdimisht: shfaqen mallra të reja që zhvendosin të vjetrat që nuk janë të kërkuara. Në këtë drejtim, ndërmarrjet po rishqyrtojnë strukturën e burimeve të tyre dhe, në veçanti, burimet e punës. Futja e teknologjive të reja çon ose në largimin nga puna të një pjese të fuqisë punëtore, ose në rikualifikim të personelit. Si rezultat i përparimit shkencor dhe teknologjik, ndryshimeve teknologjike, struktura e kërkesës për punë po ndryshon gjithashtu. Nevoja për disa lloje profesionesh zvogëlohet, ndërsa specialitete të tjera zhduken fare. Por ka një kërkesë për profesione të reja që nuk ekzistonin më parë. Shfaqja e papunësisë strukturore do të thotë që shumë njerëz do të duhet të mësojnë profesione të reja; është e pamundur të shmanget papunësia strukturore. Kjo për faktin se progresi teknologjik gjatë gjithë kohës krijon produkte, teknologji të reja dhe madje edhe industri të tëra. Personat me profesione që nuk nevojiten më në të njëjtin numër janë pa punë, duke plotësuar radhët e të papunëve;

Papunësia fërkuese ekziston edhe në vendet që përjetojnë rritje të shpejtë ekonomike. Arsyeja e saj është se një punonjësi i larguar nga sipërmarrja e tij ose i lënë me vullnetin e tij i duhet pak kohë për të gjetur një punë të re që duhet t'i përshtatet atij sipas llojit të aktivitetit dhe nivelit të pagesës. Edhe nëse ka vende të tilla në tregun e punës, zakonisht duhet pak kohë për t'i gjetur ato. Disa njerëz ndihen të aftë për të bërë punë më të vështira dhe më të paguara dhe e kërkojnë atë, të tjerë janë të bindur se nuk i plotësojnë kërkesat e vendit të tyre të punës dhe duhet të kërkojnë punë me paga më të ulëta: në një shoqëri të tregut të lirë ka gjithmonë një numri i njerëzve që për arsye të ndryshme kërkojnë për vete një punë më të përshtatshme. Gjithashtu, në tregun e punës ka gjithmonë të papunë që kërkojnë punë për herë të parë (të rinj, gra që kanë rritur fëmijë).

Ekonomia e konsideron papunësinë fërkuese si normale dhe jo shkak për shqetësim. Për më tepër, papunësia fërkuese është thjesht e pashmangshme në një ekonomi të organizuar normalisht. Rritja e papunësisë fërkuese mund të shkaktohet nga një sërë arsyesh: mosnjohja e njerëzve për mundësinë e gjetjes së një pune në specialitetin e tyre dhe me një nivel të kënaqshëm pagash në firma specifike; faktorë që reduktojnë objektivisht lëvizshmërinë e punës. Papunësia fërkuese është më e lartë në ato vende, qytetarët e të cilëve preferojnë të jetojnë gjithë jetën në të njëjtin lokalitet, domethënë karakterizohen nga lëvizshmëria e reduktuar. Me këtë mënyrë jetese (që është gjithashtu tipike për shumë rusë), fluksi i punës midis rajoneve zvogëlohet;

Papunësia e fshehur, e cila është karakteristikë e ekonomisë vendase. Thelbi i tij është që në kushtet e përdorimit jo të plotë të burimeve nga ndërmarrjet e shkaktuara nga kriza ekonomike, ndërmarrjet nuk i largojnë punonjësit, por i transferojnë ata ose në një kohë pune të reduktuar (javë me kohë të pjesshme ose ditë pune), ose i dërgojnë në leje të detyruar pa pagesë. Formalisht, punëtorë të tillë nuk mund të njihen si të papunë, por në fakt janë.

Duke studiuar problemet e papunësisë, nxjerrim këto përfundime: papunësia fërkuese dhe strukturore janë dukuri normale dhe nuk paraqesin kërcënim për zhvillimin e vendit. Për më tepër, pa to, zhvillimi është thjesht i pamundur. Në fund të fundit, nëse të gjithë punëtorët janë të zënë, atëherë si të krijohen firma të reja ose të zgjerohet prodhimi i mallrave që janë në kërkesë të lartë në treg, përveç kësaj, prania e papunësisë i bën njerëzit të kenë frikë nga humbja e punës dhe i inkurajon ata të punojnë më shumë. në mënyrë produktive dhe efikase. Nga këto pozicione, papunësia mund të quhet një nxitje për një punë më të mirë. Prandaj punësimi i plotë në shumicën e vendeve të zhvilluara të botës kuptohet si mungesë e papunësisë ciklike në prani të papunësisë fërkuese dhe strukturore, d.m.th. kur papunësia në një vend korrespondon me normën e tij natyrore.

1.3 Shkaqet e papunësisë

Të papunët e regjistruar në shërbimin shtetëror të punësimit përfshijnë personat që janë të papunë, që kërkojnë punë dhe, sipas procedurës së përcaktuar, kanë marrë statusin zyrtar të të papunësuar në shërbimin shtetëror të punësimit.

Struktura e papunësisë sipas shkaqeve të saj përfshin tre grupe kryesore të fuqisë punëtore:

1)ata që humbën punën si rezultat i largimit nga puna, si dhe ata që u larguan vullnetarisht nga puna;

2)që hynë në tregun e punës pas një pauze;

)të ardhurit në tregun e punës.

Këto probleme, të kombinuara me rënien e prodhimit, zhvendosjet e pafavorshme në strukturën sektoriale, rënien e standardit të jetesës, shtresimin social të popullsisë dhe rritjen e tendencave negative demografike, kanë krijuar një sërë problemesh të reja në fushën e punësimit. Të ndërthurura dhe duke plotësuar njëra-tjetrën, ato kanë një ndikim të rëndësishëm në sjelljen e punëdhënësve dhe punonjësve.

Në përputhje me mendimin e ekspertëve, faktorët e mëposhtëm do të kontribuojnë në rritjen e numrit të të papunëve në Federatën Ruse:

shtypja e papunësisë (pensionimi i parakohshëm);

papunësia e pjesshme e pavullnetshme (dita e shkurtuar e punës, shkurtimi i javës së punës, pushimet më të gjata);

papunësia e kushtëzuar (puna jo e përhershme);

papunësi e përkohshme (leje lehonie, kujdesi për një fëmijë, për fëmijë me aftësi të kufizuara, të sëmurë rëndë dhe të moshuar, pushim pa pagesë);

papunësia e mundshme (për shkak të aftësisë së kufizuar);

papunësia në lidhje me lirimin e grave nga prodhimi me kushte të dëmshme dhe të rrezikshme të punës;

papunësia strukturore (riorientim, mbyllje, falimentim);

papunësia e pavullnetshme (për shkak të mungesës së lëndëve të para, energjisë, komponentëve, gjë që çoi në mbylljen e ndërmarrjes);

papunësia për shkak të demobilizimit, transferimit në rezervë dhe ristrukturimit në ushtri;

papunësia në qytetet e mbyllura për shkak të konvertimit dhe qytetet e fabrikave për shkak të mbylljes së centraleve;

papunësia fillore (të diplomuarit e shkollave, shkollave profesionale, shkollave teknike, universiteteve);

papunësia e të rinjve që janë përjashtuar nga institucionet arsimore ose që kanë ndërprerë studimet me kërkesën e tyre;

papunësia për shkak të kualifikimeve të pamjaftueshme profesionale;

papunësi subjektive për shkak të mosgatishmërisë ose pamundësisë për t'u rikualifikuar dhe për të marrë një profesion tjetër;

papunësia për shkak të migrimit të detyruar (refugjatë)

papunësia, kthimi nga vendet e privimit të lirisë;

papunësia e atyre që, pas një pushimi të gjatë, duan të rifillojnë punën;

papunësia për shkak të fatkeqësive natyrore dhe situatave ekstreme (aksidentet, tërmetet, përmbytjet, shkatërrimi i ndërmarrjeve dhe institucioneve si rezultat i shpërthimeve ose operacioneve ushtarake).

Përfundimi i përgjithshëm për çështjen e shkaqeve të papunësisë është se forma e tregut të organizimit ekonomik në vetvete shkakton në mënyrë të pashmangshme papunësinë, sepse ajo në mënyrë të pashmangshme presupozon:

rrënimi i një pjese të ndërmarrjeve;
akumulimi i kapitalit në kushtet e progresit teknik dhe shkencor;
disproporcionaliteti në dinamikën e konsumit, kursimeve dhe investimeve;
natyra ciklike e prodhimit;
papërsosmëria e konkurrencës në tregun modern në përgjithësi dhe mbi të gjitha në tregun e punës.

2. Problemet e papunësisë në Federatën Ruse

.1 Analiza e tregut të punës të Federatës Ruse

Popullsia ekonomikisht aktive (fuqia e punës) - personat e moshës së krijuar për matjen e aktivitetit ekonomik të popullsisë, të cilët konsiderohen të punësuar ose të papunë në periudhën në shqyrtim. Popullsia ekonomikisht aktive përfshin të dhëna për të punësuarit dhe të papunët, të marra nga anketa e popullsisë për çështjet e punësimit. Matja e aktivitetit ekonomik të popullsisë kryhet për personat e moshës 15-72 vjeç.

Të dhënat për numrin mesatar vjetor të njerëzve të punësuar në ekonomi formohen për punën kryesore të popullatës civile një herë në vit kur përpilohet bilanci i burimeve të punës bazuar në informacione nga organizatat, materiale nga një anketë mostër e popullsisë për çështjet e punësimit, dhe të dhëna nga autoritetet ekzekutive. Numri mesatar vjetor i punonjësve përfshin shtetas të huaj që punojnë, si me banim të përhershëm ashtu edhe me banim të përkohshëm në territorin e Federatës Ruse.

Dallimi i tregut tonë të punës qëndron në praninë në të të kufizimeve administrative, ligjore dhe ekonomike që ende pengojnë shitjen e lirë të punës me kushtet më të favorshme për shumicën e punëtorëve. Kjo është prania e regjistrimit, që zëvendësoi zyrtarisht propiska, dhe mungesa e një tregu real të banesave me deficitin e tij të madh, dhe moszhvillimi i mekanizmave për rregullimin shtetëror dhe mbështetjen sociale në fushën e punësimit.

Në vitin 2003, pjesa e sektorit joshtetëror të ekonomisë përbënte tashmë 61% të numrit të përgjithshëm të të punësuarve. Në një mjedis konkurrues, ndërmarrjet do të përpiqen të optimizojnë përbërjen dhe numrin e punonjësve. Nga ana tjetër, punonjësit do të jenë në gjendje të gjejnë një punë me kushtet më të favorshme.

E gjithë kjo mund të realizohet vetëm duke krijuar një mjedis vërtet konkurrues, çregjistrim që pengon lëvizjen e lirë të fuqisë punëtore, duke krijuar një treg strehimi dhe një sistem efektiv lehtësimi të rekrutimit.

Le të analizojmë popullsinë ekonomikisht aktive duke krahasuar të dhënat për vitin 2005. dhe 2010 (Tabela 2.1).

Tabela 2.1 Popullsia ekonomikisht aktive

200520062007200820092010Тысяч человекЭкономически активное население - всего734327416775159757577565875448в том числе:Занятые в экономике681696885570571709656928569803Безработные526353124589479263735645Мужчины372743780838103386803852738578в том числе:Занятые в экономике347103499635650361393505935500Безработные272528122453254234683078Женщины361583666037056368763713136870в том числе:Занятые в экономике336203416034920346263422634303Безработные253825002136225029052567

Pas analizës, mund të konkludojmë se deri në vitin 2010 popullsia ekonomikisht aktive arriti në 75448 mijë njerëz, që është 2016 mijë njerëz më shumë se në vitin 2005. Midis tyre në vitin 2010, 69,803 mijë njerëz. janë të punësuar në ekonomi, dhe 5645 mijë persona. janë të papunë; numri i burrave që janë të papunë është 3078 mijë njerëz, gratë - 2567 mijë njerëz, që është 511 mijë njerëz. më pak se meshkujt.

Struktura sektoriale e popullsisë së punësuar gjithashtu ka ndryshuar, siç tregohet në tabelën 2.2. Le të analizojmë numrin mesatar vjetor të personave të punësuar në ekonomi sipas llojit të aktivitetit ekonomik, duke krahasuar të dhënat e viteve 2005 dhe 2010.

Tabela 2.2 Numri mesatar vjetor i personave të punësuar në ekonomi sipas llojit të aktivitetit ekonomik

mijë человекВ процентах к итогу200520092010200520092010Всего в экономике667926734367567100100100по видам экономической деятельности:сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство73816580646511,19,89,6рыболовство, рыбоводство1381411380,20,20,2добыча полезных ископаемых10519969941,61,51,5обрабатывающие производства11506103851042317,215,415,4Производ. dhe rasp. energji elektrike gaz dhe uje1912190019092.92.82.8konstruksion4916526752467.47.87.8Op. dhe trëndafila. tregtia; riparimi i makinave. fonde, produkte shtëpiake dhe sende personale. nga java im., qera dhe ofrimi i sherbimeve4879521052547.37.87.8 paketoj. dhe sigurimin e sigurisë ushtarake; 3458378638005.25.65.6 dhe ofrimin e shërbimeve sociale4548471747276.87.07.0

Nga tabela 2.2 rezulton se në vitin 2005 krahasuar me vitin 2010, përqindja e njerëzve të punësuar në bujqësi, gjueti dhe industrinë e pylltarisë u ul ndjeshëm me 1.5% (9.6% - 11.1% = - 1.5%), përpunim - me 1.8% (15.4%). - 17,2% = - 1,8%).

Përqindja e njerëzve të punësuar në tregtinë me shumicë dhe pakicë, riparimin e automjeteve, mallrave shtëpiake dhe sendeve personale u rrit me 1,5%, administrata publike dhe siguria ushtarake - me 0,5%, ndërtimi - me 0,4%, në biznesin e hoteleve dhe restoranteve - me 0,2 %, në aktivitetet financiare - me 0,4%, në ofrimin e shërbimeve sociale - me 0,2%, pra kryesisht në sektorin joprodhues.

Gjithashtu kemi parasysh strukturën e popullsisë së punësuar sipas gjinisë dhe moshës (Tabela 2.3).

Tabela 2.3. Shpërndarja e numrit të të punësuarve në ekonomi sipas gjinisë dhe grupmoshave në vitin 2010

ВсегомужчиныженщиныЗанятые в экономике - всего100100100в том числе в возрасте, лет:до 201,11,40,820 - 249,610,58,725 - 2913,614,512,730 - 3412,713,012,435 - 3912,212,012,340 - 4411,711,212,245 - 4914,313,315,350 - 5412,811,814,055 - 598,18 .47.760 - 723.83.83.8

Nga tabela 2.3 rezulton se ka më shumë meshkuj të punësuar në ekonomi sesa femra në moshat e mëposhtme:

1)deri në 20 vjet - me 0,6% (0,8% - 1,4% = -0,6%);

2)20-24 vjeç - me 1,8% (8,7% - 10,5% = - 1,8%);

)25-29 vjeç - me 0,9% (12,7% - 13,6% = - 0,9%);

)30-34 vjeç - me 0,6% (12,4% - 13,0% = - 0,6%);

)55-59 vjeç - me 0,7% (7,7% - 8,4% = - 0,7%).

Punësimi i grave mbizotëron ndaj punësimit të burrave në moshat e mëposhtme:

1) 35-39 vjeç - me 0,3%;

2) 40-44 vjeç - me 1%;

)45-49 vjet - me 2%;

)50-54 vjeç - me 2,2%.

Kështu, pas analizimit të të dhënave të tabelave, mund të nxjerrim përfundimet e mëposhtme: mosha më e aftë për punë për burrat në vitin 2010 është 20-24 vjeç, dhe për gratë - 50-54 vjeç; në tregun e punës në vitin 2010 janë ruajtur tendencat e viteve të kaluara, krahasuar me vitin 2005 është rritur numri i të punësuarve në ekonomi, si dhe numri i të papunëve është rritur me 382.000 persona.

2.2 Problemet kryesore të papunësisë në Federatën Ruse

Sipas të dhënave të vitit 2010, në numrin total të të papunëve në vend, meshkujt janë 3078 mijë persona, femrat 2567 mijë persona.

Sot situata në Rusi është jashtëzakonisht e paqëndrueshme, janë gratë ato që përbëjnë shumicën e të varfërve rusë. Ata janë më të diskriminuarit në punësim dhe në tregun e punës.

Kështu paraqitet portreti mesatar i një gruaje të papunë: mbi dyzet, me arsim të lartë ose të mesëm të specializuar dhe të pushuar nga puna si pasojë e lirimit ose me vullnetin e saj të lirë. Një në tre ka fëmijë të mitur. Një në gjashtë ishte inxhinier ose teknik. Një në tetë është në moshën para pensionit. Është e nevojshme për të fituar jetesën - ky është prioriteti kryesor për të gjetur një punë. Kërkesat e grave për paga janë më të theksuara se ato të burrave; gratë filluan të refuzojnë punën për shkak të mungesës së garancive ligjore dhe sociale, veçanërisht në sipërmarrjen private. Problemeve të vjetra të pazgjidhura, si niveli i ulët i kualifikimeve dhe pagave, i janë shtuar të reja - përkeqësimi i strukturës së vendeve vakante dhe vendeve të lira.

Për të ulur ashpërsinë e problemit të punësimit të grave, janë përcaktuar objektivat e mëposhtëm të punës:

) rritja e konkurrencës së grave në tregun e punës nëpërmjet rikualifikimit;

) të formohet një bankë e vendeve të lira të punës për gratë;

) të krijojë vende pune shtesë;

) krijojnë kushte për punësim në punë të përkohshme dhe publike;

) zbatimin e programeve të përshtatjes sociale .

Një tjetër segment i qëndrueshëm i mirëpërcaktuar i tregut të punës, i karakterizuar nga një rritje e qëndrueshme në ofertën e punës, janë të rinjtë e papunë.

Tregu i punës për të rinjtë ka specifikat e veta:

Së pari, karakterizohet nga paqëndrueshmëria e ofertës dhe kërkesës, për shkak të ndryshueshmërisë së orientimit të të rinjve, pasigurisë së tyre socio-profesionale. Situata përkeqësohet nga përkeqësimi i problemeve sociale të të rinjve, të shoqëruara me një ndryshim rrënjësor të kushteve socio-kulturore dhe politike për zhvillimin e individit, gjë që sjell vështirësi në rritje në vetëvendosjen e të rinjve, përfshirë në aspektin profesional. .

Së dyti, tregu i punës për të rinjtë karakterizohet nga konkurrueshmëria e ulët në krahasim me grupmoshat e tjera. Të rinjtë janë më të rrezikuar nga humbja e punës ose mos punësimi. Mundësitë e punësimit për fuqinë punëtore të re që hyn për herë të parë në tregun e punës po zvogëlohen. Kufizimi i kërkesës në tregun e punës zvogëlon mundësitë e punësimit të të diplomuarve në institucionet arsimore.

Së treti, punësimi i të rinjve ka dimensione të hapura dhe të fshehta. Vazhdon të rritet grupi i të rinjve që nuk punojnë apo studiojnë askund.

Së katërti, tregu i punës për të rinjtë karakterizohet nga ndryshueshmëri e lartë. Sistemi aktual i arsimit profesional në Rusi nuk është në gjendje të plotësojë plotësisht nevojat e ekonomisë në personel të kualifikuar profesional. Nuk ka një lidhje të qëndrueshme me tregun e punës dhe nuk ka një efekt kontrollues në eliminimin e çekuilibrit në ofertën dhe kërkesën e punës në tregun e punës.

Sot, arsimi i marrë dikur nuk siguron më konkurrencën e qytetarëve në tregun e punës për pjesën tjetër të jetës së tyre. Të diplomuarit pa përvojë janë veçanërisht të goditur, pasi punëdhënësit janë të interesuar të punësojnë profesionistë të pjekur, duke rezultuar që shumë të diplomuar të mbeten të papunë ose të punojnë jashtë specialitetit të tyre.

Çdo vit, çdo i katërti maturant bëhet kandidat potencial për rikualifikim, duke marrë një profesion të dytë.

Përveç kësaj, disa të rinj largohen për shkak të pakënaqësisë me profesionin, natyrën e punës tashmë në vitin e parë të punës pas diplomimit në një institucion arsimor.

Së pesti, në tregun e punës për të rinjtë është krijuar një situatë jashtëzakonisht e vështirë me punësimin e femrave: tradicionalisht, në mesin e të diplomuarve në institucione arsimore, veçanërisht në universitete, femrat përbëjnë një pjesë të konsiderueshme, ndërsa punëdhënësit preferojnë qartë punësimin e meshkujve.

Duke marrë parasysh problemet kryesore të papunësisë në Federatën Ruse, mund të konkludojmë se problemi i punësimit të grave dhe të rinjve nuk është aspak i ri. Zgjidhja e këtyre problemeve është funksionimi i një politike produktive shtetërore.

2.3 Pasojat socio-ekonomike të papunësisë

papunësia sociale ekonomike

Pasojat e ekzistencës së papunësisë mund të ndahen në ekonomike dhe sociale. Konsideroni pasojat ekonomike të papunësisë:

) nënshfrytëzimi i fuqisë punëtore, dhe rrjedhimisht nënprodhimi i produktit të brendshëm bruto;

) vonesa e GDP-së së prodhuar aktualisht nga PBB-ja potenciale, e cila mund të krijohej në mungesë të papunësisë ciklike, d.m.th., në kushtet e punësimit të plotë;

) shpërndarja e pabarabartë e kostove të papunësisë midis grupeve të ndryshme: papunësi më e lartë tek punëtorët e pakualifikuar, tek të rinjtë dhe gratë.

Pasoja më e rëndë e papunësisë është rënia e vëllimit të PBB-së së prodhuar nën nivelin e mundshëm. Studiuesi i mirënjohur i problemeve makroekonomike A. Oken shprehu matematikisht marrëdhënien midis shkallës së papunësisë dhe vëllimit të paçliruar të prodhimit. Kjo varësi quhet ligji i Okun: çdo përqindje e papunësisë mbi normën natyrore çon në një vonesë të PBB-së aktuale (Produktit të Brendshëm Bruto) nga PBB-ja potenciale me 2.5%. Duke supozuar se shkalla e papunësisë në ekonomi

është 8%, ndërsa niveli i tij natyror është 6%, atëherë humbja e PBB-së do të jetë 5%.

Konsideroni pasojat sociale të papunësisë:

) humbja e vendit të punës është një tragjedi e madhe personale. Hulumtimet psikologjike tregojnë se pushimi nga puna është zakonisht po aq i dëmshëm për psikikën sa vdekja e një shoku të ngushtë;

) zhkualifikimi i njerëzve që kanë humbur punën, humbja e vetëvlerësimit, njerëzit nuk mund të provojnë veten dhe të përmbushen profesionalisht;

) rënia e parimeve morale në shoqëri. Papunësia çon në pasivitet dhe mund të çojë në degradimin e një personi;

) sa më e lartë të jetë shkalla e papunësisë, aq më e lartë është shkalla e divorceve, vetëvrasjeve, sëmundjeve kardiovaskulare;

) trazira sociale dhe politike. Papunësia masive mund të çojë në ndryshime të shpejta, ndonjëherë të dhunshme, sociale dhe politike. Pasoja e papunësisë mund të jetë një shpërthim social nëse madhësia e saj tejkalon nivelin e lejuar.

Zbatimi i programeve të ndryshme në rregullimin e papunësisë përfshin veprime specifike të shtetit: zvogëlimin e kohëzgjatjes së përcaktuar me ligj të orarit të punës gjatë periudhave të papunësisë masive; krijimi i vendeve të reja të punës dhe organizimi i punëve publike (për shembull, në fushën e infrastrukturës - për ndërtimin e rrugëve); kufizimi i ofertës së punës duke kufizuar hyrjen e punëtorëve të huaj në vend, duke ndaluar punën e fëmijëve, etj. Një rol të rëndësishëm në zbatimin e programeve të nxitjes së punësimit luajnë shkëmbimet e punës, të cilat janë kryesisht institucione shtetërore që veprojnë si ndërmjetës midis punëdhënësve. (ndërmarrjet dhe firmat), nga njëra anë, dhe punonjësit e mundshëm, nga ana tjetër. Këto institucione regjistrojnë të papunët, promovojnë punësimin e tyre, studiojnë ofertën dhe kërkesën në tregun e punës dhe ndihmojnë ata që dëshirojnë të ndryshojnë profesionin e tyre. Duke marrë parasysh pasojat socio-ekonomike të papunësisë, mund të konkludojmë se pasojat e rënda negative socio-ekonomike të papunësisë rrisin përgjegjësinë e shtetit për sigurimin e punësimit të popullsisë së aftë për punë. Aktualisht, këto detyra lidhen me synimin për arritjen e punësimit të plotë në ekonomi, i cili nga ana tjetër shoqërohet me sigurimin e një ekuilibri midis madhësisë së popullsisë në moshë pune dhe numrit të vendeve të punës që nevojiten për të.

3. Mënyrat për uljen e papunësisë dhe rregullimin e punësimit në Federatën Ruse

.1 Mënyrat për të rregulluar papunësinë në Federatën Ruse

Larmia e llojeve të papunësisë e bën jashtëzakonisht të vështirë detyrën e uljes së saj. Meqenëse nuk mund të ketë një "ilaç të vetëm për papunësinë", çdo vend duhet të përdorë një sërë metodash për të zgjidhur këtë problem.

Papunësia fërkuese mund të reduktohet duke:

1)përmirësimi i mbështetjes informative të tregut të punës. Në të gjitha vendet, këtë funksion e kryejnë organizatat e punësimit (shkëmbimet e punës). Ata mbledhin informacion nga punëdhënësit për vendet e lira ekzistuese dhe ua raportojnë të papunëve;

2)eliminimi i faktorëve që zvogëlojnë lëvizshmërinë e punës. Për këtë është e nevojshme, para së gjithash:

a) krijimi i një tregu të zhvilluar banesash;

b) një rritje në shkallën e ndërtimit të banesave;

c) heqjen e barrierave administrative për lëvizjen nga një lokalitet në tjetrin.

Në fillim të shekullit tonë, në Rusi u bë shumë në këtë drejtim: banesat u privatizuan (pa të cilat tregu i saj nuk mund të ekzistojë), tregtia e banesave u lejua dhe sistemi propiska u eliminua.

Ulja e papunësisë strukturore lehtësohet më së shumti nga programet e rikualifikimit dhe rikualifikimit profesional.

Shpesh njerëzit nuk janë në gjendje të gjejnë një punë për shkak të mungesës së aftësive që tani kërkohen në profesionin e tyre. Kjo nënkupton që mediat ruse duhet të mbushen me reklama që punësojnë, për shembull, kontabilistë. Inxhinierët do t'i përgjigjeshin me kënaqësi këtij propozimi, shumë prej të cilëve ishin në një gjendje papunësie të fshehur, duke qenë në stafin e ndërmarrjeve dhe instituteve shkencore të gjysmë-jetës.

Por inxhinierët nuk kishin njohuritë e nevojshme në fushën e kontabilitetit. Por duke qenë se kërkesa për rikualifikim ishte e madhe, së shpejti gazetat ruse të reklamave u mbushën me reklama për kurse të ndryshme të kontabilitetit. Dhe shumë nga ata që përfunduan kurse të tilla përfundimisht gjetën punë si kontabilist.

Gjëja më e vështirë për t'u përballur është papunësia ciklike. Për zgjidhje

një detyrë e tillë, ju duhet të përdorni shumë masa të ndryshme:

) krijimi i kushteve për rritjen e kërkesës për mallra: kërkesa në tregun e punës është derivat dhe varet nga situata në tregjet e mallrave dhe shërbimeve. Rrjedhimisht, punësimi do të rritet dhe papunësia do të bjerë nëse ka një kërkesë të fortë në tregjet e mallrave dhe duhet të punësohen punëtorë shtesë për ta përmbushur atë.

Prandaj thirrjet e shumë politikanëve rusë për të "injektuar" para shtesë në ekonomi për të zbatuar skemën: rritja e të ardhurave të qytetarëve, rritja e kërkesës për mallra, rritja e prodhimit të mallrave në kërkesën e rritjes së punësimit në ndërmarrjet që prodhojnë këto mallra.

Një e metë serioze në këtë skemë për të luftuar papunësinë është mundësia e rritjes së inflacionit. Në fund të fundit, do të duhet kohë për të rritur prodhimin e mallrave dhe paratë shtesë do të derdhen menjëherë në treg. Si rezultat, kërkesa do të rritet dhe me të njëjtën ofertë, kjo do të shkaktojë një rritje të menjëhershme të çmimeve. Prandaj, mënyrat më të arsyeshme për të rritur kërkesën janë:

stimulimi i rritjes së eksporteve. Kjo mund të çojë në një rritje të vëllimeve të prodhimit në ndërmarrjet vendase dhe, në përputhje me rrethanat, punësimin në to;

mbështetjen dhe nxitjen e investimeve në rindërtimin e ndërmarrjeve me qëllim rritjen e konkurrencës së produkteve. Atëherë ndërmarrjet vendase do të jenë në gjendje të rrisin pjesën e tyre të tregut dhe të rrisin shkallën e prodhimit dhe punësimit;

nxitja e investimeve të huaja në ekonominë ruse. Rezultati i investimeve të tilla është ose krijimi i industrive të reja ose rindërtimi i atyre ekzistuese. Rezultatet përfundimtare - rritja e prodhimit dhe punësimit për rusët;

) krijimi i kushteve për reduktimin e ofertës së punës: është e qartë se sa më pak njerëz të aplikojnë për punë, aq më e lehtë është të gjesh një punë edhe me të njëjtin numër vendesh të lira. Është mjaft realiste të zvogëlohet numri i aplikantëve për këto vende dhe, për më tepër, të lirohen vende të lira shtesë për të papunët.

Një lehtësim mund të vijë, për shembull, duke siguruar pension të parakohshëm për punëtorët që nuk kanë arritur ende moshën e pensionit. Në Rusi, për shembull, kur qeveria federale u shfuqizua, burrat që punonin në stafin e tyre u lejuan të dilnin në pension në moshën 57-58 vjeç, dhe gratë - në moshën 53-54 vjeç. Pa këtë, punonjësit më të vjetër do të duhej të kërkonin punë. Dhe duke qenë se kishin pak shanse për punësim në këtë moshë, do të kishin shtuar ushtrinë e të papunëve. Pensionimi i parakohshëm e pengoi këtë zhvillim.

Megjithatë, kjo metodë mund të përdoret vetëm në një shkallë shumë të kufizuar, pasi ajo sjell një rritje të konsiderueshme të pagesave të pensioneve;

) krijimi i kushteve për rritjen e vetëpunësimit: qëllimi i programeve të tilla është që njerëzit të ndihmohen për të filluar biznesin e tyre në mënyrë që të ushqehen veten dhe familjet e tyre, edhe nëse nuk mund të gjejnë punë.

Përmbajtja e këtyre programeve mund të jetë shumë e ndryshme. Për shembull, në një numër vendesh, krijohen "inkubatorë biznesi" të veçantë për sipërmarrësit fillestarë. Një "inkubator" i tillë është zakonisht një kompleks ambientesh në të cilat, për një periudhë të caktuar kohore, firmat e reja mund të përdorin objektet, shërbimet e komunikimit dhe këshillat e ekspertëve për aspekte të ndryshme të veprimtarisë tregtare praktikisht pa pagesë. Sapo ngrihet në këmbë dhe fillon të fitojë, kompania largohet nga "inkubatori", duke i lënë vendin të ardhurve.

Në Rusi, vetëpunësimi mbështetej nga shteti. Për këto qëllime është miratuar një program i veçantë për mbështetjen e biznesit të vogël, i cili po zbatohet nga Ministria e Politikës Antimonopol. Detyra e saj është të ndihmojë sipërmarrësit vendas fillestarë që të fillojnë me sukses dhe të paktën të sigurojnë një jetesë për familjet e tyre. Dhe në mënyrë ideale - dhe të krijoni vende të reja pune për ata që tani janë të papunë, por nuk kanë cilësitë e një biznesmeni dhe mund të punojnë vetëm me qira;

) zbatimi i programeve për të mbështetur punëtorët e rinj: papunësia godet më së shumti të moshuarit (askush nuk dëshiron t'i punësojë më për shkak të rënies së produktivitetit dhe shëndetit të dobët) dhe më të rinjtë (askush nuk dëshiron t'i punësojë ende për shkak të kualifikimeve të ulëta dhe mungesës së përvojës. ).

Për të ndihmuar të rinjtë mund të përdoren metoda të ndryshme:

stimuj ekonomikë për punësimin e të rinjve (për shembull, ofrimi i disa përfitimeve tatimore për firmat në të cilat punëtorët e rinj përbëjnë një pjesë të rënë dakord);

krijimi i firmave të veçanta që ofrojnë vende pune veçanërisht për të rinjtë;

krijimi i qendrave për aftësimin e të rinjve në ato profesione në të cilat shanset për punësim janë më të larta.

Duke shqyrtuar dhe vlerësuar mënyrat e rregullimit të papunësisë në Rusi, mund të konkludojmë se listat e programeve për uljen e papunësisë mund të vazhdojnë të zhvillohen për një kohë të gjatë - shumë prej tyre janë shpikur në vende të ndryshme. Është e rëndësishme të kuptohet se të gjitha këto programe nuk mund të eliminojnë plotësisht ose të reduktojnë ndjeshëm papunësinë. Ky rezultat arrihet vetëm me një përmirësim të përgjithshëm të situatës ekonomike në vend, kur kërkesa për mallra fillon të rritet në të dhe për prodhimin e tyre bëhet fitimprurës punësimi i njerëzve që më parë jetonin me përfitime papunësie. Është ky zhvillim i ngjarjeve që i duhet Rusisë.

3.2 Formimi dhe rikualifikimi profesional i të papunëve

Një nga drejtimet e politikës aktive të shtetit për të luftuar papunësinë është zhvillimi i programeve të formimit dhe rikualifikimit profesional për të papunët. Në disa rajone janë zhvilluar dhe kanë filluar të zbatohen programe të partneritetit social, të cilat parashikojnë lidhjen e marrëveshjeve me punëdhënësit për të garantuar punësimin e personave që kanë përfunduar me sukses kurse trajnimi ose rikualifikimi dhe kanë përfunduar me sukses një praktikë në një ndërmarrje. . Organet shtetërore, nga ana e tyre, marrin përsipër të paguajnë një pjesë të të ardhurave të punonjësit gjatë trajnimit të tij dhe fitimit të aftësive të nevojshme në ndërmarrje. Qendrat e punësimit organizojnë kurse të ndryshme trajnimi, të cilat financohen nga shteti. Ky sistem ka një sërë disavantazhesh: agjencitë federale të punësimit nuk kanë ende një rrjet të zhvilluar trajnimi dhe kursesh, metoda efektive të mësimdhënies, mësues të kualifikuar, informacion të besueshëm mbi karakteristikat cilësore dhe sasiore të kërkesës për punë në tregun e punës. Zgjerimi i fushës së formimit dhe rikualifikimit profesional lejon një reduktim të përkohshëm të ofertës së punës në tregun e punës dhe siguron trajnim për punë në kushtet e reja të tregut.

Disavantazhi i madh është se trajnimi zhvillohet vetëm duke marrë parasysh kërkesën për disa specialitete në kohën e tanishme dhe nuk merret parasysh kërkesa dhe konkurrueshmëria e tyre e mëtejshme në tregun e punës. Në rajonet e zhvilluara ekonomikisht të vendit, trajnimi në bazat e sipërmarrjes dhe menaxhimit jo-tregtar praktikohet tashmë në fusha premtuese të aktivitetit ekonomik. Para së gjithash, në këtë fushë janë të përfshirë ata që kërkojnë punë prej kohësh. Për këtë janë organizuar qendra të specializuara biznesi në disa rajone.

Kështu, konkludojmë se formimi dhe rikualifikimi profesional i të papunëve është një nga fushat e rëndësishme dhe produktive të politikës aktive të shtetit për të luftuar papunësinë. Duke pasur parasysh faktin se kjo politikë nuk është zhvilluar plotësisht, ajo ka një sërë mangësish dhe disavantazhesh.

.3 Sistemi i mbrojtjes nga papunësia në Federatën Ruse

Një analizë e situatës në fushën e punësimit në Federatën Ruse tregon se aftësia e tregut në zhvillim të punës për t'u vetërregulluar është ende e parëndësishme, kështu që mbetet nevoja për të përdorur elementë të rregullimit shtetëror.

Politika moderne e shtetit rus në fushën e punësimit rregullohet me Ligjin e Federatës Ruse "Për Punësimin në Federatën Ruse", i cili është ligji për të ndihmuar popullatën e papunë që kërkon punë dhe e regjistruar në shërbimin shtetëror të punësimit. Shërbimi Shtetëror i Punësimit luan një rol të rëndësishëm këtu.

Politika shtetërore në tregun rus të punës karakterizohet kryesisht nga mbizotërimi i masave të tilla si frenimi i papunësisë masive, regjistrimi i të papunëve, pagesa e përfitimeve të papunësisë dhe lehtësimi i punësimit të të papunëve.

Drejtimet kryesore të politikës aktive shtetërore në sferën sociale dhe të punës, që synojnë parandalimin e rritjes së papunësisë, janë:

sigurimin e kushteve ligjore, ekonomike dhe organizative për krijimin dhe ruajtjen e vendeve të punës, zhvillimin e burimeve njerëzore në sektorë të ndryshëm të ekonomisë dhe rajone të Federatës Ruse;

rregullimi i tregut kombëtar të punës në zhvillim dhe rritja e konkurrencës së fuqisë punëtore vendase;

formimi i një strukture efektive të punësimit të popullsisë: përmirësimi i cilësisë së vendeve të krijuara të punës; zhvillimi i lëvizshmërisë profesionale dhe territoriale të punës; krijimi i kushteve të favorshme për ngritjen e standardit të jetesës duke stimuluar veprimtarinë punëtore të popullsisë, duke forcuar rolin dhe përgjegjësinë e pjesëmarrësve në marrëdhëniet shoqërore dhe të punës në fushën e punësimit;

parandalimi i rritjes së nënpunësimit dhe papunësisë masive, zhvillimi i një sistemi të punëve publike;

masa shtesë për punësimin e personave me aftësi të kufizuara;

investimi dhe kreditimi i ndërmarrjeve dhe organizatave që kryejnë aftësimin dhe rikualifikimin profesional të qytetarëve të papunë në bazë të kontratave me punësimin e tyre të mëvonshëm të detyrueshëm;

forcimi i rregullimit shtetëror të proceseve të migracionit;

mbrojtja sociale e të papunëve, financimi i masave aktive për të luftuar papunësinë;

Kështu, konkludojmë se politika ruse e nxitjes së punësimit dhe mbrojtjes nga papunësia bazohet në përvojën e pasur të vendeve të zhvilluara. Por kjo përvojë është absolutisht joefektive në lidhje me kushtet ruse.

konkluzioni

Qëllimi i studimit të kësaj pune të kursit ishte të studionte dhe analizonte problemin e papunësisë dhe mënyrat për ta kapërcyer atë, të merrte parasysh mundësitë e përmirësimit, zhvillimit të punësimit në tregun rus të punës.

U shqyrtuan aspekte teorike të funksionimit të tregut të punës, të cilat zbuluan konceptin dhe thelbin e papunësisë dhe punësimit, si dhe shkaqet, llojet dhe matjen e papunësisë.

Kështu, mund të nxirren përfundimet e mëposhtme:

1)Papunësia kuptohet si një fenomen socio-ekonomik në të cilin një pjesë e fuqisë punëtore (popullsia ekonomikisht aktive) nuk është e punësuar në prodhimin e mallrave dhe shërbimeve;

2)Papunësia ekziston në çdo sistem ekonomik, megjithëse format e saj mund të jenë të ndryshme;

)Shkalla e papunësisë llogaritet duke llogaritur peshën e të papunëve në fuqinë totale të punës;

)Ka papunësi fërkuese, strukturore dhe ciklike. Problemet më të rënda lidhen me papunësinë ciklike.

Si rezultat i analizës së tregut të punës, u zbulua se aktualisht situata në tregun e punës është stabilizuar, papunësia nuk është bërë një problem aq i mprehtë për ekonominë ruse sa ishte vetëm disa vjet më parë. Tendencat aktuale në tregun e punës tregojnë se si punëdhënësit ashtu edhe kandidatët janë përshtatur pak a shumë me situatën e krizës dhe po shfaqin sërish interes të ndërsjellë për njëri-tjetrin. Për punëdhënësit, është ende e rëndësishme dhe premtuese zëvendësimi i stafit ekzistues me punëtorë më me përvojë, por të lirë. Pothuajse të gjitha kompanitë po rishikojnë tabelën e personelit në drejtim të rritjes së efikasitetit të stafit. Kjo arrihet duke kombinuar disa pozicione para-ekzistuese nga një punonjës. Sot, punëdhënësi ka nevojë për një punonjës që do të punojë për tre, por do të marrë rrogë për një. Punëdhënësit sot nuk kërkojnë më thjesht entuziastë, njerëz me aftësi “lidhjesh” apo “goditëse”. Ata kanë nevojë për profesionistë. Në këtë drejtim vërehet një shtrëngim i gjerë i kërkesave për kandidatët, në radhë të parë për përvojën e tyre praktike të punës dhe aftësitë profesionale, dhe në të njëjtën kohë, një rënie e vazhdueshme e nivelit të pagave në dollarë.

Punimi zbulon mënyra për të rregulluar papunësinë dhe punësimin në Federatën Ruse.

Për të ulur papunësinë, mund të përdoren metoda që synojnë stimulimin e kërkesës për mallra. Kjo krijon kushte për rritjen e punësimit në ndërmarrjet që prodhojnë mallra të blera mirë. Përveç kësaj, mund të përdoren programe të ndihmës direkte për të papunët - për të gjithë ose grupe të caktuara (kryesisht të moshuarit, të rinjtë, gratë dhe invalidët). Në mënyrë tipike, këto programe përfshijnë asistencë në zotërimin e profesioneve të kërkuara, krijimin e bizneseve të vogla familjare, organizimin e ndërmarrjeve që punësojnë kryesisht të rinj apo persona me aftësi të kufizuara, etj.

Kështu, mund të nxjerrim një përfundim të përgjithshëm: kalimi në marrëdhëniet e tregut që po kryhet në Rusi në kohën e tanishme shoqërohet me vështirësi të mëdha, shfaqjen e shumë problemeve socio-ekonomike. Një prej tyre është problemi i punësimit, i cili është i lidhur pazgjidhshmërisht me njerëzit dhe aktivitetet e tyre prodhuese.

Lista e burimeve të përdorura

1. Kodi Civil i Federatës Ruse [Teksti]: Feder. Ligji i 30 nëntorit 1994 Nr. 51 - FZ // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse. - 1994. - Nr 32, pjesa I. - 558 f.

Për punësimin në Federatën Ruse [Teksti]: Feder. ligji i datës 27 dhjetor 2009 Nr. 367-FZ // Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse. - 2009. - Art. 3.

Bobonets A. I. Statistics [Text]: kompleks arsimor dhe metodologjik për studentë dhe mësues të specialiteteve ekonomike / A. I. Bobonets; BelGU. - Belgorod: Shtëpia Botuese e BelGU, 2004. - 228s.

Borisov E.F. Bazat e teorisë ekonomike [Tekst]: një libër shkollor për institucionet arsimore të mesme të specializuara / E. F. Borisov, Ministria e Arsimit e Federatës Ruse. - botimi i 2-të. - M.: Shkolla e Lartë, 2002. - Vitet 240.

Breev B.D. Papunësia në Rusinë moderne [Teksti]: ndihmë mësimore / B.D. Breev; Instituti Qendror i Ekonomisë dhe Matematikës i Akademisë Ruse të Shkencave. - M.: Nauka, 2005. - 272 f.

Bubkina M. K. Ekonomia kombëtare [Tekst]: një libër shkollor për studentët e universitetit që studiojnë në specialitete ekonomike / M. K. Bubkina; Ministria e Arsimit e Federatës Ruse.-M.: Papeotipi: Literatura e Biznesit: Logos, 2002.-488s.

Volgin N. A. Gjendja sociale [Teksti]: tekst shkollor për universitetet / N. A. Volgin, N. N. Gritsenko, F. I. Sharkov; Ministria e Arsimit e Federatës Ruse. - M.: Dashkov i K, 2003. - 415s.

Genkin B. M. Ekonomia dhe sociologjia e punës [Tekst]: një libër shkollor për studentët e universitetit që studiojnë në specialitete ekonomike / B. M. Genkin. - Botimi i 2-të, i korrigjuar. dhe shtesë .. - M .: Norma: INFRA-M, 2000. - 400s.

Galbraith D. Shoqëria e re industriale [Tekst]: tekst shkollor për universitetet / ed. D. Galbraith, D. Travina. - M: Transitbook, 2004. - 605s.

Zubkova T. S. Organizimi dhe përmbajtja e punës për mbrojtjen sociale të grave, fëmijëve dhe familjeve [Teksti]: Libër shkollor për nxënës / T. S. Zubkova, N. V. Timoshina; Ministria e Arsimit e Federatës Ruse. - Botimi i dytë, i fshirë.. - M .: Akademia, 2004. - 222s.

Kolosnitsyna M. G. Ekonomia e Punës [Teksti]: libër shkollor për studentët universitarë të universiteteve ekonomike / M. G. Kolosnitsyna. - M.: Mjeshtër, 2000. - 239f.

Pavlenkov V. A. Tregu i punës. Punësimi. Papunësia [Teksti]: tekst shkollor për studentët e universitetit / V. A. Pavlenkov, S. V. Dudnikov, O. D. Kuznetsova, G. M. Kumanin; Ministria e Arsimit e Federatës Ruse. - M.: MGU, 2004. - 368s.

Plaksya V. I. Papunësia: teoria dhe politika moderne ruse (aspekti socio-ekonomik) [Teksti]: monografi / V. I. Plaksya; Akademia Ruse e Shërbimit Civil nën Presidentin e Federatës Ruse. - M.: RAGS, 2004. - 382 f.

Prokopov F. T. Papunësia dhe efektiviteti i politikës shtetërore në tregun e punës në ekonominë tranzitore të Rusisë [Tekst]: udhëzues studimi / F. T. Prokopov. - M.: TEIS, 1999. - 312f.

15. Raizberg B. A. Fjalor modern ekonomik [Tekst]: tekst shkollor / B. A. Raizberg, L. Sh. Lozovsky, E. B. Starodubtseva. - Edicioni i 5-të. - M.: INFRA-M, 2006. - 495s.

16. Romashov O. V. Sociologjia e punës [Teksti]: tekst shkollor për studentët e universitetit / O. V. Romashov; Ministria e Arsimit e Federatës Ruse. - M.: Gardariki, 2002. - 320 shek.

Ruzavin T. I. Teoria ekonomike [Teksti]: tekst shkollor për studentët e universitetit / G. I. Ruzavin. - M.: Projekt, 2004. - 382s.

Shedenkov S. A. Mbrojtja sociale në kushtet e vetëqeverisjes lokale [Teksti]: monografi / S. A. Shedenkov; BelGU. - Belgorod: Qendra për Teknologjitë Sociale, 1997. - 166s.

Erenberg R. D. Ekonomia moderne e punës. Teoria dhe politika publike [Teksti]: tekst shkollor për universitetet / R. D. Ehrenberg, R. S. Smith; përkthim nga anglishtja nën redaksinë shkencore: R. P. Kolosova, T. O. Razumova. - M.: MGU, 1999. - 800.

Rusia në numër. 2011 [Teksti]: koleksion i shkurtër statistikor /

çështje 17 ed. A.E. Surinov. - M.: Rosstat, 2011. - 581 f.

Tregu i punës dhe të ardhurat e popullsisë [Tekst]: një libër shkollor për studentët e universitetit që studiojnë në specialitete ekonomike / B. D. Breev; nën total ed. N. A. Volgina, A. M. Babich, N. N. Gritsenko; Ministria e Arsimit e Federatës Ruse. - M.: Filin, 2000. - 279s.

Përmbledhja e punimeve shkencore të mësuesve dhe studentëve të diplomuar [Teksti]: tekst shkollor / vëll. 9 ed. M. V. Prokopova; BelGU. - Belgorod: Shtëpia Botuese e BelSU, 2002. - 72f.

Politika sociale [Tekst]: një libër shkollor për studentë dhe studentë të universiteteve në specialitete ekonomike dhe joekonomike; RAGS nën Presidentin e Federatës Ruse / nën gjeneralin. ed. NË TË. Volgina, N. N. Gritsenko, E. Sh. Gontmakher; Ministria e Arsimit e Federatës Ruse. - botimi i 3-të. - M.: Provim, 2006. - 734 f.

Teknologjia e punës me qytetarët e papunë në shërbimin e punësimit [Teksti]: udhëzime për mësuesit dhe studentët e universitetit / O. G. Beloded; Ministria e Arsimit e Federatës Ruse, Qendra e Punësimit të Qytetit Belgorod. - Belgorod: Shtëpia Botuese e BelGU, 2001. - 73f.

Aplikacionet

Shtojca 1

Tabela. Popullsi ekonomikisht aktive

200520062007200820092010Тысяч человекЭкономически активное население - всего734327416775159757577565875448в том числе:занятые в экономике681696885570571709656928569803безработные526353124589479263735645Мужчины372743780838103386803852738578в том числе:занятые в экономике347103499635650361393505935500безработные272528122453254234683078Женщины361583666037056368763713136870в том числе:занятые в экономике336203416034920346263422634303безработные253825002136225029052567

Bazuar në materialet e anketave të mostrës së popullatës për problemet e punësimit: 1992, 1995. - në fund të tetorit; 2000-2010 - mesatarisht në vit. Që nga viti 2006 - duke përfshirë të dhënat për Republikën çeçene.

Shtojca 2

Tabela. Numri mesatar vjetor i personave të punësuar në ekonomi sipas llojit të pronësisë

200520062007200820092010Тысяч человекВсего в экономике667926717468019684746734367567в том числе по формам собственности:государственная, муниципальная224992203821796215302109720891частная361783722338327391103889439459Собственность общественных и религиозных организаций (объединений)382383375358329316Смешанная российская520248554591427438413716иностранная, сов. u rrit И иностранная253126752930320231823185Всего в экономике100100100100100100в том числе по формам собственности:государственная, муниципальная33,732,832,131,531,330,9частная54,155,456,357,157,858,4Собственность общественных и религиозных организаций0,60,60,60,50,50,5Смешанная российская7,87,26,76,25,75,5 n., të përbashkëta ruse dhe të huaja3,84,04,34,74,74,7

Shtojca 3

Tabela. Numri mesatar vjetor i personave të punësuar në ekonomi sipas llojit të aktivitetit ekonomik1)

mijë человекВ процентах к итогу200520092010200520092010Всего в экономике667926734367567100100100по видам экономической деятельности:сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство73816580646511,19,89,6рыболовство, рыбоводство1381411380,20,20,2добыча полезных ископаемых10519969941,61,51,5обрабатывающие производства11506103851042317,215,415,4Произ. dhe rasp. energji elektrike, gaz dhe ujë1912190019092.92.82.8ndërtim4916526752467.47.87.8tregti me shumicë dhe pakicë; riparimi i mjeteve motorike11088119741225316.617.818.1hotele dhe restorante1163127212681.71.91.9transporti dhe komunikimi5369539353608.08.07.9 nga të cilat komunikimet.617.818.1. pronë, qira4879521052547.37.87.8 komandimi dhe kontrolli i sigurisë ushtarake; sigurimet shoqerore3458378638005.25.65.6Arsim6039594459149.08.88.8 dhe ofrimi i sherbimeve sociale4548471747276.87.07.0ofrimi i sherbimeve te tjera publike2460262626423.73.93.9

1) Të dhënat për vitin 2005 janë dhënë pa marrë parasysh Republikën Çeçene.

Shtojca 4

Tabela. Numri i njerëzve të punësuar në ekonomi sipas gjinisë dhe profesionit në vitin 2010 1)(mesatarja vjetore; mijë njerëz)

Gjithsej meshkuj femra të punësuar në ekonomi - gjithsej 698033550034303 duke përfshirë: Rec. (përfaqësues) të autoriteteve dhe menaxhmentit në të gjitha nivelet, duke përfshirë drejtuesit e organizatave 558634232163 specialistë të nivelit më të lartë të kualifikimit në fushën e shkencave natyrore dhe teknike Shkenca dhe Shëndeti1539562976Spec. cilësi të nivelit të lartë. në fushën e arsimit26575522105specialistë të tjerë të nivelit më të lartë tëstë të nivelit mesatar të kualifikimit në fushat fizike dhe inxhinierike të veprimtarisë23621738623specialistë të nivelit mesatar të kualifikimit dhe ndihmës. personeli i shkencave natyrore dhe kujdesit shëndetësor23261722154Spec. cilësi e nivelit të mesëm. в сфере образования15561041451средний персонал в области финансово-эконом., административной и социальной деятельности448114783003работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом13381441194работники сферы обслуживания70166635работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности477820072771продавцы, демонстраторы товаров, натурщики и демонстраторы одежды49027414161рабочие жилищно-коммунального хозяйства29420985рабочие кино,- телестудий dhe profesione të ngjashme, punëtorë të punësuar në reklama dhe dekorim. dhe pushoni. punë452619punëtorë të kualifikuar në bujqësi, pylltari, gjueti, peshkim dhe peshkim251212751237punëtorë të punësuar në miniera, minierë-kapak. dhe për ndërtim dhe instalim. dhe punë ndërtimi dhe riparimi29812651329punëtorët e industrisë së përpunimit të metaleve dhe makinerive39053578328Punëtorët, vëll. punë precize në metal dhe materiale të tjera, punëtorë në industrinë e artit. dhe lloje të tjera të industrive në industrinë e artit, punëtorë të prodhimit të printimit16910069profesionet e punëtorëve të transportit dhe komunikimit961699262të tjerë të kualifikuar. punëtorë të punësuar në industrinë, transportin, komunikimet, gjeologjinë dhe kërkimin e burimeve minerale1605623982operatorë, aparatçikë dhe makinistë të instalimeve industriale1155826328operatorë, aparatçikë, makinistë të pajisjeve industriale dhe montues produktesh789381409Shoferë dhe makinistë të ndryshëm. obs. punëtorëve, banesave dhe komunale. ekonomia, tregtia dhe veprimtaritë e lidhura me to409159250 punëtorë të pakualifikuar në bujqësi, pylltari, gjueti, kultivim peshku dhe peshkim597412184 Nekv. punëtorë të punësuar në industri, ndërtim, transport, komunikacion, gjeologji dhe kërkim të burimeve minerale 752463288 profesione të pakualifikuara të punës të përbashkëta për të gjitha llojet e aktivitetit ekonomik 575426983055

Shtojca 5

Tabela. Shpërndarja e numrit të të punësuarve në ekonomi sipas grupmoshave dhe nivelit arsimor në vitin 2010 1) (mesatarja vjetore; përqindja e totalit)

ВсегоМужчиныЖенщиныЗанятые в экономике - всего100100100в том числе в возрасте, лет:до 201,11,40,820 - 249,610,58,725 - 2913,614,512,730 - 3412,713,012,435 - 3912,212,012,340 - 4411,711,212,245 - 4914,313,315,350 - 5412,811,814,055 - 598,18 ; .2 nuk kanë arsim të përgjithshëm bazë0.30.40.3

Sipas një sondazhi mostër të popullatës për problemet e punësimit.

Përfshirë arsimin pasuniversitar.

Shtojca 6

Tabela. Numri i të papunëve

200520062007200820092010 Sipas anketave të popullsisë për çështjet e punësimit njerëz476464421554667588 përqind9.18.79.211.610.510.4 gra mijë njerëz253825002136225029052567 për qind48,247,146,547,045,645.5 persona që jetojnë në zonat rurale mijë. njerëz187420841913181321542042 përqind37,642,041,137,532,436.2Num. i papunë, paga në shtet uch. shërbimet e punësimit 2), mijë njerëz1830.11742.01553.01521.82147.31589.9 gra mijë njerëz1199.51132.5982.7918.21179.5891.3 për qind 65.565.063.360.354.956.1 persona që jetojnë në zonat rurale mijë. njerëz891,2890,0825,2764,5845,6699.4 përqind 48,751,153,150,239,444.0

Shtojca 7

Tabela. Shpërndarja e numrit të të punësuarve në ekonomi dhe të papunëve sipas gjendjes martesore në vitin 2010 1) (mesatarja vjetore; përqindja e totalit)

Në total, duke përfshirë ata që janë të martuar Hall, jo zëvendës të veja, të vejat e divorcuara - total10066.617.83.811.9 burra10071.020.61.27.2 gra10062.014.86.516.7 Të papunë - gjithsej10047.836.63.212.4 burra10045.642.20.31

Tutoring

Keni nevojë për ndihmë për të mësuar një temë?

Ekspertët tanë do të këshillojnë ose ofrojnë shërbime tutoriale për tema me interes për ju.
Paraqisni një aplikim duke treguar temën tani për të mësuar në lidhje me mundësinë e marrjes së një konsultimi.

papunësia- një fenomen social-ekonomik që nënkupton mungesën e punës për njerëzit që përbëjnë popullsinë ekonomikisht aktive.

1. Shkalla e papunësisë - pjesa e të papunëve të regjistruar zyrtarisht në fuqinë totale të punës;
2. Kohëzgjatja e papunësisë - koha e kaluar si i papunë.

Shkalla e papunësisë- raporti i numrit të të papunëve të një grupmoshe të caktuar me numrin e popullsisë ekonomikisht aktive të grupmoshës përkatëse (në përqindje).

Kohëzgjatja e papunësisë(kohëzgjatja e kërkimit të punës) është periudha kohore gjatë së cilës një person, duke qenë i papunë, kërkon punë, duke përdorur çdo mjet.

Për të vendosur për çështjet e politikës së punësimit, para së gjithash është e nevojshme të zbulohet se çfarë është punësimi nga pikëpamja ekonomike dhe sociale.

Punësimi- ky është aktiviteti i popullsisë së aftë për të krijuar një produkt social ose të ardhura kombëtare.

- veprimtaritë e dobishme shoqërore të njerëzve në prodhimin e të mirave dhe shërbimeve materiale (shërbime materiale, shpirtërore, kulturore, sociale), për shkak të të cilave punësimi shërben për të kënaqur nevojat personale dhe sociale;
- sigurimi i aktiviteteve me një vend pune specifik, kjo i mundëson punëtorit të realizojë aftësitë e tij fizike dhe shpirtërore për punë, prandaj rëndësia e punësimit është ekuilibri;
- burimet e punës me numrin e vendeve të punës në aspektin sasior dhe cilësor;
- punësimi është një burim i të ardhurave në formën e pagave, fitimeve dhe në forma të tjera, ku të ardhurat mund të shprehen në para dhe në natyrë.

TE të regjistruar në institucionet shtetërore të shërbimit të punësimit, përfshin qytetarët e aftë për punë që nuk kanë punë dhe të ardhura (të ardhura nga puna), që banojnë në territorin e Federatës Ruse, të regjistruar në shërbimin e punësimit në vendbanimin e tyre për të gjetur një punë të përshtatshme, në kërkim të një pune. dhe gati për ta nisur.

Pra, punësimi dhe papunësia janë dukuri socio-ekonomike që kanë ndikim të drejtpërdrejtë në prodhimin e produktit social dhe të ardhurat kombëtare.

Puna e kursit

Papunësia: koncepti, shkaqet, llojet, pasojat socio-ekonomike

Planifikoni

Prezantimi

1. Thelbi i papunësisë

1.1 Koncepti i papunësisë, shkaqet dhe llojet e saj. Norma natyrore e papunësisë dhe matja e saj. A. Kurba e Filipsit

1.2 Tregu konkurrues i punës dhe raportet e pagave

1.3 Politika e investimeve dhe punësimi

2. Pasojat ekonomike dhe sociale të papunësisë

3. Drejtimet kryesore të rregullimit shtetëror të tregut të punës

konkluzioni

Lista e literaturës së përdorur

Prezantimi

Papunësia është një element integral i tregut të punës. Është një fenomen kompleks, i shumëanshëm. Të papunët, së bashku me të punësuarit, përbëjnë fuqinë punëtore të vendit. Në jetën reale ekonomike, papunësia vepron si një tepricë e ofertës së punës mbi kërkesën e saj. Popullsia e rritur me fuqi punëtore ndahet në disa kategori kryesore në varësi të pozicionit që zë në raport me tregun e punës. Popullsia e aftë për punë përfshin ata që për shkak të moshës dhe kushteve shëndetësore janë të aftë për punë.

Papunësia gjeneron si probleme thjesht ekonomike - nënprodhim të produktit kombëtar bruto, ashtu edhe sociale - varfëri, krim, trazira sociale. Prandaj, politika shtetërore për të luftuar papunësinë duhet të synojë arritjen e një niveli natyror (të plotë) punësimi.

Në Rusi, problemi i papunësisë u ngrit gjatë kalimit në rrugën kapitaliste të zhvillimit. Tranzicioni në një ekonomi tregu ka çuar në mënyrë të pashmangshme në ndryshime të mëdha në përdorimin e burimeve të punës. Me ristrukturimin e jetës ekonomike të vendit janë shfaqur shumë faktorë që ndikojnë në karakteristikat cilësore të tregut të punës. Reduktimi i aktiviteteve të një numri të madh organizatash, një përkeqësim i mprehtë i situatës socio-ekonomike ndikuan negativisht në efikasitetin e përdorimit të potencialit të akumuluar të prodhimit, duke shkaktuar një rritje të mprehtë të papunësisë. Mundësia e shfaqur e migrimit të popullsisë në vendet jashtë CIS ka çuar në humbjen e personelit shumë të kualifikuar, specialistëve që mund të përballojnë konkurrencën në tregun global të punës, gjë që ka çuar në uljen e cilësisë së fuqisë punëtore.

Të papunët në Rusi janë persona të moshës 16 vjeç e lart të cilët:

nuk kanë një punë (profesion fitimprurës);

· Kërkojnë punë, d.m.th. aplikoni në shërbimin shtetëror ose tregtar të punësimit, përdorni: vendosni reklama në shtyp, aplikoni drejtpërdrejt në administratën e ndërmarrjes (punëdhënësit), përdorni kontakte personale dhe metoda të tjera, merrni masa për të organizuar biznesin e tyre;

Gati për të shkuar në punë.

Kur bëhet fjalë për të papunët, duhet të plotësohen të tre kriteret e mësipërme.

Të papunët, të regjistruar në shërbimin shtetëror të punësimit, përfshijnë personat që nuk kanë punë, janë në kërkim të një pune dhe, sipas procedurës së përcaktuar, kanë marrë statusin zyrtar të të papunësuarit.

Aktualisht, papunësia po bëhet një element integral i jetës së Rusisë, i cili ka një ndikim të rëndësishëm jo vetëm në situatën socio-ekonomike, por edhe në situatën politike në vend, e cila është rëndësia e temës së hulumtimit.

Qëllimi i kësaj pune është të zbulojë thelbin e papunësisë. Sipas qëllimit, është e nevojshme të zgjidhen një sërë detyrash:

1. Përcaktoni konceptin e papunësisë, eksploroni shkaqet dhe llojet e saj;

2. Analizoni tregun konkurrues të punës dhe raportin e niveleve të pagave;

3. Merrni parasysh politikën e investimeve dhe punësimin;

4. Të shqyrtohen dhe të analizohen pasojat sociale dhe ekonomike të papunësisë, si dhe drejtimet kryesore të rregullimit shtetëror të tregut të punës.

1. Thelbi i papunësisë

1.1 Koncepti i papunësisë, shkaqet dhe llojet e saj. Norma natyrore e papunësisë dhe matja e saj. A. Kurba e Filipsit

Papunësia është një pjesë e popullsisë së vendit, e përbërë nga persona që kanë mbushur moshën e punës, të cilët janë të papunë dhe që kërkojnë punë gjatë një periudhe kohore të përcaktuar me ligj.

Bazuar në përkufizimin e papunësisë, mund të bëni një formulë me të cilën llogaritet shkalla e papunësisë:

Shkalla e papunësisë = të papunë / fuqi punëtore * 100%

Në të njëjtën kohë, të papunët llogariten në bazë të të dhënave të ofruara nga autoritetet dhe institucionet përkatëse (për shembull, statistikat e shkëmbimit të punës përdoren në shumë vende), dhe forca e punës përcaktohet si diferenca midis popullsisë totale të vendi dhe grupe të caktuara të popullsisë, të cilat janë:

personat që nuk kanë mbushur moshën e punës;

Personat në institucione speciale (vendet e paraburgimit, klinikat psikiatrike);

· Personat që janë larguar nga forca e punës (pensionistët, invalidët, etj.).

Është e rëndësishme që shkalla e papunësisë që rezulton të jetë thjesht aritmetike. Duke vlerësuar pasojat socio-ekonomike të papunësisë, është e nevojshme të merren parasysh llojet e ndryshme të saj, të cilat kanë një ndikim të ndryshëm si në ekonominë e vendit, ashtu edhe në klimën e tij sociale.

Shkaqet e papunësisë

Ka shumë koncepte që shpjegojnë shkaqet e një dukurie të tillë socio-ekonomike si papunësia. Le të shqyrtojmë disa prej tyre:

Drejtimi neoklasik e konsideron papunësinë si një fenomen vullnetar, të përkohshëm të shkaktuar nga kërkesat shumë të larta për paga. Mbështetësit e këtij koncepti J. Perry, R. Hall besojnë se tregu i punës, si të gjithë tregjet e tjera, funksionon mbi bazën e ekuilibrit të kushtëzuar, pra rregullatori kryesor i tregut është çmimi, në këtë rast paga. Është me ndihmën e pagave, sipas mendimit të tyre, që oferta dhe kërkesa e punës rregullohet dhe ruhet ekuilibri i tregut. Nëse pagat rriten mbi një normë ekuilibri për shkak të kërkesave të punëtorëve, atëherë ka një tepricë të ofertës së punës mbi kërkesën. Kjo do të thotë se në tregun e punës ka më shumë punëkërkues se sa vende pune, pra shfaqet papunësia.

Në çdo treg të mallrave në kushtet e konkurrencës së përsosur, nën ndikimin e forcave të tregut, tejkalimi i ofertës mbi kërkesën do të kontribuojë në uljen e çmimeve në një nivel ekuilibri. Duke qenë se tregu i punës në konceptin neoklasik funksionon si çdo treg mallrash, oferta e tepërt e punës në këtë treg do të ulë edhe pagat në një nivel ekuilibri. Si rezultat i uljes së nivelit të pagave, nga njëra anë do të ulet numri i aplikantëve për punë dhe nga ana tjetër. Për shkak të uljes së kostove të rekrutimit, do të rritet kërkesa e sipërmarrësve për fuqi punëtore.

Oferta e punës varet edhe nga pagat reale: sa më e lartë të jetë paga, aq më shumë punëtorë do të ofrojnë punën e tyre në treg, përkundrazi, sa më e ulët të jetë paga, aq më pak prej tyre do të duan të gjejnë një punë.

Kështu, fleksibiliteti i pagave siguron arritjen e një ekuilibri të qëndrueshëm në tregun e punës me punësim të plotë. Pagat e qëndrueshme dhe joelastike në rënie janë shkaku kryesor i papunësisë në teorinë neoklasike. Duke mos u pajtuar me pagat më të ulëta, punëtorët bëjnë një zgjedhje midis punësimit dhe papunësisë në favor të kësaj të fundit: papunësi, nëse është e mundur, pastaj si vullnetare. Nëse shteti rregullon nivelin e pagave, atëherë mekanizmi konkurrues i tregut do të prishet. Prandaj kërkesat e ekonomistëve neoklasikë - për të eliminuar papunësinë, është e nevojshme të arrihet konkurrenca në tregun e punës, fleksibiliteti i pagave.

Koncepti neoklasik i papunësisë vullnetare u bë objekt kritikash serioze nga J. Keynes në veprën e tij themelore "Teoria e Përgjithshme e Punësimit, Interesit dhe Parasë"

Drejtimi kejnsian bazohet në faktin se çmimi i punës (paga) është institucionalisht i fiksuar dhe nuk ndryshon, veçanërisht në rënie. Dhe tregu i punës shihet si një fenomen i ekuilibrit të përhershëm ekonomik. J.M. Keynes kritikoi teorinë neoklasike të natyrës vullnetare të papunësisë. Në konceptin kejnsian, është vërtetuar vazhdimisht dhe tërësisht se në një ekonomi tregu, papunësia nuk është vullnetare, por e detyruar. Ai nuk e mohoi se ulja e pagave mund të çojë në punësim më të lartë, por vuri në dyshim efektivitetin e një qasjeje të tillë. J. Keynes sugjeroi që shteti të kundërshtojë papunësinë përmes një politike aktive financiare (taksat, investimet publike) që synon rritjen e kërkesës agregate, e cila përfundimisht duhet të çojë në një rritje të kërkesës për punë, dhe për rrjedhojë, në një ulje të papunësisë.

Mungesa e kërkesës efektive çon në nivele të ulëta prodhimi, fenomene krize dhe papunësi. Keynes tregoi se vëllimi i punësimit në një mënyrë të caktuar lidhet me vëllimin e kërkesës efektive, dhe prania e nënpunësimit, domethënë papunësisë, është për shkak të kërkesës së kufizuar për mallra. Keynes argumentoi gjithashtu se 3-4% e popullsisë mbeten të papunë për shkak të natyrës kontradiktore të ekonomisë, ristrukturimit të saj, përmirësimeve teknologjike.

Duke përshkruar teorinë e tij, J. Keynes hedh poshtë teorinë neoklasike dhe tregon se papunësia është e natyrshme në një ekonomi tregu dhe rrjedh nga vetë ligjet e saj. Në konceptin kejnsian, tregu i punës mund të jetë në ekuilibër jo vetëm me punësimin e plotë, por edhe me papunësinë. Kjo shpjegohet me faktin se oferta e punës, sipas Keynes, varet nga vlera e pagave nominale, dhe jo nga niveli i saj real, siç besonin klasikët. Prandaj, nëse çmimet rriten dhe pagat reale bien, punëtorët nuk refuzojnë të punojnë. Kërkesa për punë e paraqitur në treg nga sipërmarrësit është një funksion i pagave reale, e cila ndryshon me ndryshimin e nivelit të çmimeve: nëse çmimet rriten, punëtorët do të jenë në gjendje të blejnë më pak mallra dhe shërbime dhe anasjelltas. Si rezultat, Keynes vjen në përfundimin se vëllimi i punësimit në një masë më të madhe nuk varet nga punëtorët. Dhe nga sipërmarrësit, pasi kërkesa për punë nuk përcaktohet nga çmimi i punës, por nga madhësia e kërkesës efektive për mallra dhe shërbime. Nëse kërkesa efektive në një shoqëri është e pamjaftueshme, sepse përcaktohet nga prirja marxhinale për konsum, e cila bie me rritjen e të ardhurave, atëherë punësimi arrin një nivel ekuilibri në një pikë nën punësimin e plotë. Koncepti kejnsian nxjerr dy përfundime të rëndësishme: së pari, fleksibiliteti i pagave në tregun e punës nuk është kusht për punësim të plotë, edhe nëse do të zvogëlohej, kjo nuk do të çonte në një ulje të papunësisë, siç besonin neoklasikistët, pasi pritjet bien. kur çmimet bien.pronarët e kapitalit në raport me fitimet e ardhshme. Së dyti, për të rritur nivelin e punësimit në shoqëri, ndërhyrja aktive e qeverisë është e nevojshme, pasi çmimet e tregut nuk janë në gjendje të ruajnë ekuilibrin në punësim të plotë. Ilaçi për papunësinë është politika e qeverisë. Duke ndryshuar taksat dhe shpenzimet buxhetore, shteti mund të ndikojë në kërkesën agregate dhe në shkallën e papunësisë.

Ka edhe një shpjegim marksist për shkaqet e papunësisë.

Shpjegimi marksist rrjedh nga fakti se papunësia varet nga dinamika e përbërjes organike të kapitalit në procesin e akumulimit të tij dhe nga vetë shkalla e akumulimit, e cila prodhon vazhdimisht dhe, për më tepër, në proporcion me energjinë dhe madhësinë e tij, relativisht. e tepruar, d.m.th. Kërkesa për kapital të tepërt në krahasim me mesataren, dhe për rrjedhojë një popullsi e tepërt ose shtesë.

Zhvillimi i industrisë në shkallë të gjerë nën mënyrën kapitaliste të prodhimit është një parakusht i domosdoshëm për luhatjet e kërkesës për punë, pa të cilën, siç thotë V.I. Lenin, kapitalizmi nuk mund të ekzistojë nëse nuk ka fuqi punëtore të tepërt. Kështu, sipas mënyrës kapitaliste të prodhimit, është e pamundur, sipas përkufizimit, t'u sigurohet punë të gjithëve. Në kushtet e pronësisë private të mjeteve të prodhimit, është e dobishme për industrialistin të ketë një ushtri rezervë të punës. Mund të manipulohet si të doni, duke ndjekur interesat e kapitalit. Në të njëjtën kohë, u identifikua vetëm një shkak i papunësisë - një popullsi e tepërt e punës si një produkt i domosdoshëm i akumulimit të kapitalit. Papunësia paraqitet si një ves i pashmangshëm i shoqërisë kapitaliste.

Nga pikëpamja sociologjike, papunësia është një shkelje e ndërveprimit normal të njerëzve në lidhje me blerjen dhe shitjen e punës, kur shpesh krijohet një mungesë vendesh pune dhe lind një ushtri rezervë e fuqisë punëtore. Papunësia është shoqëruesi i përjetshëm i kapitalizmit. Teprica e popullsisë së punës nuk është vetëm pasojë e akumulimit, por është një kusht për zhvillimin e kapitalit, pasi ekonomia kapitaliste zhvillohet në mënyrë ciklike dhe në momentet e ringjalljes së saj kërkohet një forcë punëtore rezervë. Në periudha krize, ajo shtyhet përsëri për të formuar një rezervë për një ngritje të ardhshme.

Shpjegimi modern: papunësia është pasojë e deformimit dhe inercisë së tregut të punës. Të papunët dhe vendet e lira gjithmonë, ekzistojnë dhe lindin vazhdimisht, por duhet kohë që të krijohet korrespondenca e kërkuar mes tyre. Pasoja e kësaj do të jetë prania e papunësisë, llojet dhe shtrirja reale e së cilës përcaktohen nga shumë rrethana.

Automatizimi i prodhimit, futja e teknologjive moderne të informacionit, që mbulon pothuajse të gjithë sektorët si të prodhimit ashtu edhe të atij shërbimi, i privon disa njerëz nga puna. Faktorët që rrisin rritjen e papunësisë janë edhe zgjatja e ditës së punës dhe rritja e intensitetit të punës. Sa më shumë orë të punësuara në ndërmarrje të punojnë për të mos qenë në mesin e të larguarve, aq më i lartë është intensiteti i punës së tyre, aq më pak kërkesa për punë në çdo moment të caktuar. Për rrjedhojë, puna e tepërt e pjesës së punësuar të punëtorëve shkakton përtacinë e detyruar të pjesës tjetër të saj. Në të kundërt, rritja e papunësisë i dënon punëtorët e punësuar në punë tepër intensive.

Prania e papunësisë së qëndrueshme në tregun e punës tregon veprimin e faktorëve jo konkurrues në tregun e punës që kontribuojnë në natyrën e qëndrueshme të devijimit të pagave në rritje nga niveli i saj ekuilibër. Këta faktorë përfshijnë aktivitetet e qeverisë, të cilat mund të ndikojnë në mënyrë legjislative në interesat e sipërmarrësve dhe punëtorëve dhe të rregullojnë kushtet dhe nivelin e pagave. Një faktor tjetër janë aktivitetet e sindikatave. Përpjekjet e sindikatave synojnë mbrojtjen e interesave të punëtorëve dhe ngritjen e nivelit të pagave të tyre. Arritja e një tejkalimi të pagës faktike mbi nivelin e saj ekuilibër, gjë që shpesh çon në ndryshime negative në tregun e punës, rritje të numrit të të papunëve.

Llojet e papunësisë

Një nga aspektet e rëndësishme të këtij problemi është çështja e llojeve të papunësisë.

Nga pikëpamja e natyrës së zhvendosjes së punëtorit nga prodhimi, dallohen:

a) papunësia vullnetare, kur një punonjës largohet me vullnetin e tij për një arsye ose një tjetër;

b) papunësia e pavullnetshme, kur vetë shoqëria i ofron punonjësit të largohet, referuar rrethanave të ndryshme;

Nga pikëpamja e kushteve dhe shkaqeve gjeneruese, ekzistojnë:

a) fërkimi (nga latinishtja frictio - friction), që lidhet me kërkimin ose pritjen e një pune më të mirë në kushte më të mira, përfshin lëvizjen e fuqisë punëtore nëpër industri, rajone, për shkak të moshës, ndryshimit të profesionit, etj. Ndonjëherë është edhe quhet papunësi fluide:

b) strukturore - shkaktohet nga një ndryshim, nga njëra anë, në kërkesën e konsumatorit për mallra, nga ana tjetër, një ndryshim në strukturën e prodhimit, i cili i përgjigjet ndryshimeve në kërkesën e konsumatorit. Këto procese bazohen në progresin shkencor dhe teknik, në shfaqjen e materialeve të reja, teknologjive, mallrave të konsumit, shërbimeve, të cilat në mënyrë të pashmangshme çojnë në nevojën e ristrukturimit të prodhimit, shfaqjen e të rejave dhe zhdukjen e disa profesioneve të vjetra dhe rikualifikimin e personelit. . Një ndryshim strukturor në prodhim çon në largimin nga puna të punëtorëve të cilët, në specialitetin dhe kualifikimet e tyre, nuk plotësojnë kërkesat e reja të prodhimit. Papunësia strukturore është kryesisht papunësia e profesioneve të vjetruara;

c) teknologjik - rezultat i ndikimit të progresit shkencor dhe teknik, kur shfaqja e pajisjeve të reja me performancë të lartë rrit në mënyrë dramatike produktivitetin e punëtorëve, disa prej tyre bëhen të tepërt, të cilët "hedhen" në tregun e punës;

d) ciklike - kjo është papunësia e shkaktuar nga faza e recesionit të ciklit ekonomik.

Në një recesion, aktiviteti prodhues zvogëlohet, ndërmarrjet individuale mbyllen dhe, për pasojë, rritet papunësia. Dallimi midis nivelit aktual dhe atij natyror të papunësisë është sasia e papunësisë ciklike.

Papunësia ciklike është një fenomen negativ ekonomik. Prania e saj tregon se ekonomia nuk funksionon në nivelin e punësimit të plotë, dhe për rrjedhojë, niveli potencial i PBB-së nuk arrihet. Treguesit e papunësisë ciklike janë të ndryshëm dhe luhaten në varësi të intensitetit të recesionit. Në Shtetet e Bashkuara, papunësia ciklike gjatë Depresionit të Madh arriti në 25%.

Nëse papunësia mund të jetë mbi nivelin natyror, d.m.th. mund të lindë papunësia ciklike, është legjitime të shtrohet pyetja: a mund të jetë papunësia nën normën natyrore? Kjo gjendje e tregut të punës quhet punësim i plotë.

Punësimi super i plotë konsiderohet normal për vendet, ekonomitë e të cilave janë në kushte të veçanta, siç është lufta. Në këtë rast, një situatë e tillë në tregun e punës lind në mungesë të arsyeve ekonomike.

Nëse punësimi super i plotë vërehet për një kohë mjaft të gjatë në kushte normale ekonomike, kjo tregon se tregu i punës është jofleksibël, ekonomia ka inflacion të lartë. Prandaj, punësimi i plotë është një fenomen ekonomik i pafavorshëm;

e) të fshehura, duke përfshirë punëtorët me kohë të pjesshme, veçanërisht në bujqësi dhe zejtari;

f) ndenjur, i përbërë nga punëtorë që kanë humbur shpresën për të gjetur një punë, dhe nën një orë dhe nuk e kërkojnë atë;

g) fundi i jetës, ku lypsat, vagabondët, të pastrehët etj., janë kurora e fundit e papunësisë afatgjatë.

Norma natyrore e papunësisë dhe matja e saj.

Shkalla natyrore e papunësisë është një situatë e tillë në tregun e punës, në të cilën kërkesa për punë dhe oferta e saj përkojnë. Papunësia natyrore përfshin: fërkime, strukturore, pra diçka të pashmangshme, objektivisht të përcaktuar.

Papunësia fërkuese është një lloj papunësie që është vullnetare.

Kjo papunësi shoqërohet me pritshmërinë dhe kërkimin për punë. Termi "fërkim" thekson se tregu i punës po përjeton luhatje të caktuara, ekuilibri në tregun e punës nuk arrihet në çast.

Sidoqoftë, kjo nuk është thjesht një gjendje normale, por pozitive, pasi prania e papunësisë së fërkimit tregon fleksibilitetin e tregut të punës dhe lirinë e zgjedhjes nga secili prej pjesëmarrësve të tij në linjën e sjelljes së tyre të mëtejshme: një politikë e gjerë sociale jep një shans për të qëndruar më gjatë në një gjendje kërkimi për punë më të paguara dhe më interesante, që shihet si një avantazh i madh.arritja e politikës socio-ekonomike të shtetit.

Papunësia strukturore është një lloj papunësie që shoqërohet me ndryshime në strukturën e ekonomisë dhe, rrjedhimisht, me një ndryshim në strukturën e kërkesës për punë.

Siç e dini, kërkesa për punë është derivative. Varet nga kërkesa për produktin ose shërbimin në prodhimin e të cilit përdoret kjo lloj pune. Për rrjedhojë, ndryshimet strukturore në ekonomi sjellin ndryshime strukturore në kërkesën për punë.

Për shembull, nëse ndonjë industri është në krizë strukturore, kërkesa për fuqi punëtore në këtë industri bie ndjeshëm. Në të njëjtën kohë, oferta e punës, duke mbetur në të njëjtin nivel, fillon të tejkalojë kërkesën për punë dhe formohet papunësia strukturore.

Duke folur për papunësinë strukturore, si rregull, si shembull, ata përmendin papunësinë karakteristike të përfaqësuesve të profesioneve të vjetruara, të cilat ose përfaqësojnë industri "në vdekje", ose thjesht zëvendësohen nga faktorë të tjerë të prodhimit. Për shembull, puna mund të zëvendësohet nga kapitali, dhe si rezultat, kërkesa për punë bie.

Papunësia strukturore duhet të përfshijë gjithashtu papunësinë që mund të lindë si rezultat i një krize strukturore në industritë "të gjalla", por në vështirësi. Për shembull, si rezultat i konvertimit, shumë punëtorë në këta sektorë të Rusisë e gjetën veten strukturisht të papunë.

E përbashkëta e papunësisë fërkuese dhe strukturore është se të dyja këto lloje të papunësisë lindin në mënyrë të pashmangshme në ekonominë e çdo vendi. Në të njëjtën kohë, vlera e papunësisë fërkuese karakterizon shkallën e mundësive socio-ekonomike të popullsisë në tregun e punës, dhe vlera e papunësisë strukturore karakterizon shkallën e ndryshimeve strukturore.

Ka dallime midis papunësisë strukturore dhe fërkimit.

Së pari, papunësia strukturore është më e zgjatur se papunësia fërkuese, pasi krizat strukturore janë të vështira për t'u kapërcyer në periudha të shkurtra kohore.

Së dyti, përbërja e të papunëve strukturorë është më e qëndrueshme, e cila është e mbushur me formimin e grupeve të konfliktit që përkeqësojnë situatën socio-politike në vend.

Së treti, nëse rikualifikimi është një çështje e zgjedhjes për të papunët në fërkim, atëherë të papunët strukturorë kanë nevojë për rikualifikim të detyrueshëm nëse planifikojnë të gjejnë punë gjatë një krize strukturore.

Së katërti, ndryshe nga papunësia vullnetare e fërkimit, papunësia strukturore është gjithmonë e pavullnetshme.

Në përgjithësi, duhet theksuar se papunësia strukturore është për vendin në tërësi dhe për ata persona që i përkasin kësaj kategorie të papunëve, fenomeni është më i dhimbshëm se papunësia fërkuese.

Shuma e papunësisë fërkuese dhe strukturore quhet papunësi natyrore.

Termi papunësi “natyrore” përdoret për të theksuar se ky nivel është normal, i natyrshëm në ekonomi. Ky është niveli më i mirë i papunësisë, i cili nga njëra anë nuk është shumë i lartë për të folur për problemin e punësimit të burimeve, dhe nga ana tjetër është i mjaftueshëm për të siguruar fleksibilitetin e tregut të punës dhe krijimi i elementeve konkurruese të shëndetshme.

Papunësia natyrore është një rezervë e nevojshme e fuqisë punëtore, e cila mund të përdoret në rast nevoje.

Shkalla natyrore e papunësisë nganjëherë quhet shkalla e punësimit të plotë ose papunësia zero. Ky përkufizim thekson se një nivel i caktuar papunësie bën të mundur arritjen e GDP-së potenciale, d.m.th. GDP me punësim të plotë.

Norma natyrore e papunësisë është e nevojshme. Kjo është një papunësi e ulët, e cila në të njëjtën kohë nuk ndikon në inflacion në asnjë mënyrë. Duke qenë një nevojë e brendshme e tregut të punës, ajo nuk e përshpejton inflacionin.

Shkalla natyrore e papunësisë ka tregues specifikë. Për një vend të zhvilluar, shkalla natyrore e papunësisë është mesatarisht 4-5%. Kjo shifër mund të ndryshojë pasi shkalla natyrore e papunësisë ndikohet nga një sërë faktorësh:

· politika sociale e shtetit (përfitimet e larta sociale rrisin nivelin natyror për shkak të rritjes së papunësisë fërkuese: njerëzit mund të përballojnë të qëndrojnë të papunë më gjatë);

· qëndrimet psikologjike të popullsisë, që karakterizojnë prirjen për punësim (kjo mund të jetë për shkak të karakteristikave historike, kombëtare, rajonale);

· pozicionet e sindikatave (pozicionet e forta të sindikatave ndikojnë në tregun e punës në të njëjtën mënyrë si përfitimet e larta sociale të shtetit);

Ndryshimet në përbërjen demografike të fuqisë punëtore.

· Ekspertët e Organizatës Ndërkombëtare të Punës (ILO) identifikojnë katër mënyra për të matur shkallën dhe nivelin e papunësisë:

· Sipas rezultateve të regjistrimit të popullsisë ose anketave të rregullta mostër të fuqisë punëtore;

· Bazuar në vlerësimet zyrtare, të cilat janë organet e statistikave shtetërore;

Duke u regjistruar në shërbimet e punësimit;

· Nga numri i personave që marrin përfitime të papunësisë.

- e para, në të cilën statusi i të papunëve përcaktohet në bazë të anketave të fuqisë punëtore bazuar në kriteret e ILO-s,

- e treta, në të cilën një person njihet si i papunë me vendim të shërbimit shtetëror të punësimit.

Në mënyrë sasiore, papunësia matet me dy parametra:

· Shkalla e papunësisë - pjesa e të papunëve të regjistruar zyrtarisht në fuqinë totale të punës.

· Kohëzgjatja e papunësisë - koha e kaluar si i papunë.

Në studimin e papunësisë dhe zhvillimin e politikës së punësimit, është e nevojshme të përdoren të dy treguesit. Një nivel i lartë i papunësisë në një grup të caktuar shoqëror mund të vërehet për disa arsye:

Së pari, anëtarët e këtij grupi mund të përballen me vështirësi të veçanta kur përpiqen të gjejnë një punë. Për shembull, gratë me fëmijë të vegjël.

Së dyti, disa grupe specialistësh të rinj mund të kenë vështirësi për të siguruar një vend pune.

Së fundi, një pjesë e punësimit karakterizohet nga natyra e pandërprerë e punësimit.

Kjo është arsyeja pse politika në lidhje me papunësinë duhet të marrë parasysh faktorët për shkak të veprimit të të cilëve vërejmë një nivel të lartë papunësie në një grup të caktuar shoqëror dhe të kemi një ide të mirë të strukturës së karakteristikave cilësore të papunësisë.

Kështu, detyra më e rëndësishme tani është gjetja e mënyrave për të kapërcyer papunësinë në ekonominë ruse.

A. Kurba e Filipsit

Kurba e Phillips është një paraqitje grafike e marrëdhënies së kundërt midis normës së inflacionit dhe shkallës së papunësisë.

Emrin e ka marrë nga ekonomisti anglez Alban Phillips, i cili, në bazë të të dhënave empirike për Anglinë për vitet 1861-1957, nxori një korrelacion midis shkallës së papunësisë dhe ndryshimit të rritjes së pagave monetare.

Varësia fillimisht tregoi lidhjen midis papunësisë dhe ndryshimeve në paga: sa më e lartë të jetë papunësia, aq më e vogël rritja e pagave në para, aq më e ulët rritja e çmimit dhe anasjelltas, sa më e ulët papunësia dhe sa më e lartë punësimi, aq më e madhe rritja e parasë. pagat, aq më e lartë është norma e rritjes së çmimeve. Më pas, ajo u shndërrua në një marrëdhënie midis çmimeve dhe papunësisë.

Në terma afatgjatë, është një vijë vertikale, me fjalë të tjera, tregon mungesën e një lidhjeje midis normës së inflacionit dhe normës së papunësisë.

Π - norma e inflacionit,

Π e - norma e pritur e inflacionit,

(U − U e) - devijimi i papunësisë nga niveli natyror - papunësia ciklike,

b > 0 - koeficienti,

v - Goditjet e furnizimit.

Kurba e Phillips tregon ekzistencën e një marrëdhënieje të qëndrueshme midis shkallës së papunësisë dhe normës së inflacionit. Duke qenë se lidhja midis këtyre treguesve është në përpjesëtim të zhdrejtë, me sa duket duhet të ketë një lidhje alternative midis papunësisë dhe inflacionit.

Nëse kurba e Phillips-it mbetet e fiksuar në pozicionin e paraqitur në Figurën 1, politikëbërësit përballen me një dilemë - cila është më mirë: politika fiskale stimuluese apo tkurrëse? Masat tradicionale të politikës monetare dhe fiskale kufizoheshin vetëm në rishpërndarjen e kërkesës agregate. Këto masa nuk patën efekt në disbalancat e tregut të punës dhe në sistemin e dominimit të tregut, gjë që shkaktoi rritjen e inflacionit përpara se të arrihet një gjendje e punësimit të plotë. Në veçanti, manipulimi i kërkesës agregate nëpërmjet masave monetare dhe fiskale pati efektin e thjesht lëvizjes së ekonomisë përgjatë një kurbë të caktuar Phillips.

Oriz. 1 Koncepti i kurbës së Phillips

Prandaj, një politikë fiskale ekspansioniste dhe një politikë e parasë së lirë, të cilat së bashku duhet të mbështesin në mënyrë aktive kërkesën agregate dhe të sjellin uljen e shkallës së papunësisë, do të gjenerojnë njëkohësisht një normë më të lartë inflacioni.

Anasjelltas, politikat kufizuese fiskale dhe të parave të shtrenjta mund të përdoren për të ulur inflacionin, por vetëm me koston e rritjes së papunësisë dhe humbjes së prodhimit. Politika e kërkesës agregate mund të përdoret për të zgjedhur një pikë në lakoren Phillips, por një politikë e tillë nuk mund të përmirësojë marrëdhënien alternative "papunësi-normë inflacioni" e mishëruar në kurbën e Phillips. Me ekzistencën e ndërvarësive ekonomike, të shprehura në kurbën e Phillips, është e pamundur të arrihet "punësimi i plotë pa inflacion".

1.2 Tregu konkurrues i punës dhe raporti i pagave

Tregu i punës i referohet tregjeve të faktorëve të prodhimit në të cilët zhvillohen procese shumë të rëndësishme: formimi i çmimeve të burimeve që ndikojnë në prodhimin e ardhshëm të prodhuesve në të gjitha industritë, formimi i të ardhurave të faktorëve - paga, fitime, interesa, qira. Nëpërmjet tregut të punës, burimi më i rëndësishëm kombëtar - puna - shpërndahet midis ndërmarrjeve, industrive, profesioneve dhe rajoneve.

Tregu i punës është një sferë e marrëdhënieve të tregut ku formohet kërkesa dhe oferta e punës, sigurohet shpërndarja e punës dhe përcaktohen çmimet për lloje të ndryshme të veprimtarisë së punës.

Në këtë treg veprojnë shitësit dhe blerësit, të cilët individualisht dhe kolektivisht (nëpërmjet sindikatave) hyjnë në marrëdhënie kontraktuale, duke përcaktuar çmimin dhe kushtet e tjera për shitjen dhe përdorimin e punës. Tregu i punës nuk bën përjashtim nga kjo. Në të njëjtën kohë, ky është një treg specifik, sepse vetë malli - puna - është unik. Ky është i vetmi mall që është i pandashëm nga pronari i tij - një person. Në të njëjtën kohë, ky i fundit nuk është objekt shitblerje, sepse nuk shitet dhe blihet punëtori, por aftësia e tij për të punuar.

Për shitësin e punës nuk është i rëndësishëm vetëm çmimi i punës së tij, por edhe kushtet e organizimit të punës, rreziku i lëndimit në punë, natyra e marrëdhënies së tij me drejtuesit, etj. Bartësi i punës-mall ka idetë e veta për "drejtësinë" në marrëdhëniet e punës. Përveç kësaj, ai është në gjendje të formojë organizatat e veta (në veçanti, sindikatat) dhe të përdorë metoda jo-tregtare për të mbrojtur (deri në luftën e grevës) idetë e veta për pagat dhe çështje të tjera.

Çdo lëvizje hapësinore e mall-punës nënkupton lëvizjen e punëtorit. Dhe kjo shpesh shoqërohet me një sërë problemesh shtesë - pëlqimin e familjes, mundësinë e edukimit të fëmijëve në një vendbanim të ri, disponueshmërinë e banesave, etj. Kufizimet administrative dhe ligjore janë gjithashtu të mundshme (regjimi propiska, diskriminimi në bazë të kombësisë, fesë ose gjinisë, etj.). Sa më pak kufizime të tilla dhe sa më të dobëta të jenë, aq më shumë mund të zhvillohet tregu i punës. Por ato nuk mund të kapërcehen plotësisht, ndaj tregjet e punës kanë karakter segmental të shprehur qartë. Është zakon të bëhet dallimi midis tregjeve kombëtare dhe rajonale (lokale), sektoriale dhe profesionale të punës, tregjeve të punës sipas formave të pronësisë, grupeve socio-demografike, etj.

Elementet kryesore të tregut të punës janë:

· Subjektet e tregut - punëdhënësit dhe punëtorët e punësuar në prodhim, dhe personat jo të punësuar, por të gatshëm për të punuar dhe në kërkim të punës;

· institucionet e tregut të punës që rregullojnë marrëdhëniet ndërmjet subjekteve të tregut të punës dhe aktivitetet e infrastrukturës së tij;

· Infrastruktura e tregut të punës - shërbimet e punësimit, orientimi në karrierë, trajnimi dhe rikualifikimi i punëtorëve, fondet e punësimit, firmat reklamuese etj.

Prania dhe ndërveprimi i të gjithë elementëve të tregut të punës është një kusht i domosdoshëm për funksionimin normal të tij, i cili krijon kushte për kryerjen e funksioneve bazë të tregut të punës.

Funksioni i informacionit u siguron subjekteve të tregut të punës informacion objektiv për nivelet e ofertës dhe kërkesës, shpërblimin për një profesion të caktuar, specialitet, kualifikim, etj.

Funksioni i çmimit përcakton pagën.

Funksioni shpërndarës shpërndan fuqinë punëtore midis vendeve të punës, duke siguruar korrespondencën ndërmjet tyre.

Pikërisht për faktin se puna - një mall është i pandashëm nga pronari i tij - një person, faktorët jo të tregut të llojeve të ndryshme fillimisht luajnë një rol pakrahasueshëm më të rëndësishëm në punësim sesa faktorët e tjerë.

Tregu konkurrues i punës ka këto karakteristika:

një numër i madh firmash që konkurrojnë në treg kur punësojnë punëtorë të këtij lloji të punës;

prania e shumë punëtorëve me të njëjtat kualifikime që ofrojnë punën e tyre;

· As firmat dhe as punonjësit nuk mund të diktojnë normat e pagave.

Subjektet e kërkesës në treg janë sipërmarrësit dhe shteti, dhe subjektet e ofertës janë punëtorët me aftësitë dhe aftësitë e tyre.

Nga çfarë udhëhiqen firmat kur punësojnë punëtorë shtesë? Kërkesa për çdo faktor përcaktohet nga dëshira për fitim maksimal. Fitimi maksimizohet duke rritur inputin e punës deri në një nivel ku të ardhurat nga produkti marxhinal i punës (të ardhurat nga një njësi shtesë e prodhimit të marrë me ndihmën e një punonjësi shtesë - MRPL) do të jenë të barabarta me koston marxhinale të saj (paga - w). Prandaj, do të jetë fitimprurëse për firmën që të punësojë punëtorë që i nënshtrohen barazisë MRPL = w. Kërkesa për punë është e lidhur në mënyrë të zhdrejtë me pagat. Me një rritje të pagave, kërkesa për punë nga ana e sipërmarrësit zvogëlohet, dhe me një ulje të pagave, kërkesa për punë rritet. Oferta e punës varet gjithashtu nga madhësia e pagave, por tashmë në proporcion të drejtë.

Me një rritje të pagave, çdo orë e orëve të punës paguhet më mirë, prandaj, çdo orë e kohës së lirë është një fitim i humbur për punonjësin, kështu që ekziston dëshira për të zëvendësuar kohën e lirë me punë shtesë. Nga kjo rezulton se koha e lirë zëvendësohet nga grupi i mallrave dhe shërbimeve që punëtori mund të blejë me pagën e rritur. Ky proces quhet efekti i zëvendësimit.

Një rënie në ofertën e punës me një rritje të pagave është për shkak të efektit të të ardhurave (e kundërta e efektit të zëvendësimit). Së pari, një person ka vetëm 24 orë në ditë, pesë ose gjashtë prej të cilave, për më tepër, ai thjesht duhet të pushojë; së dyti, kur një punonjës arrin një nivel të caktuar mirëqenieje, qëndrimi i tij ndaj kohës së lirë ndryshon, sasia e të cilit në këtë rast mund të rritet vetëm duke zvogëluar punën shtesë. Shfaqja në një moment të caktuar e efektit të të ardhurave dhe varësia përkatëse e ofertës së punës nga niveli i pagave karakterizon ofertën individuale të punës së individëve ose grupeve të individëve. Për ekonominë në tërësi, funksioni i ofertës agregate të punës do të jetë gjithmonë në rritje për shkak të qarkullimit të punës.

Me rëndësi të veçantë është studimi i ndërveprimit të kërkesës agregate dhe ofertës agregate për të arritur ekuilibrin e tregut. Ajo arrihet në pikën që korrespondon me një nivel të caktuar të pagave ekuilibër dhe sasisë ekuilibër të kërkesës dhe ofertës së punës të dhënë nga ky nivel.

Nëse paga tejkalon çmimin e ekuilibrit, oferta në tregun e punës tejkalon kërkesën e tregut. Në këtë situatë, ka një devijim nga pozicioni i punësimit të plotë, ka një ofertë të tepërt të punës.

Në rast të uljes së nivelit të pagave në krahasim me nivelin e saj ekuilibër, kërkesa në tregun e punës do të tejkalojë ofertën. Si rezultat, krijohen vende pune të paplotësuara për shkak të mungesës së punëtorëve të gatshëm për të pranuar paga më të ulëta.

Si në rastin e parë ashtu edhe në rastin e dytë rivendoset ekuilibri në tregun e punës dhe ky treg vjen në një gjendje punësimi të plotë.

Pagat janë forma monetare e çmimit të punës, e cila modifikohet nga një sërë faktorësh të përcaktuar nga karakteristikat e mallit - punës. Këto veçori diktojnë ndryshime në paga që nuk rrjedhin nga parimet e tregut, por nga karakteristikat e zonave dhe kushteve të punësimit, si dhe nga një kombinim i një sërë faktorësh të tjerë socio-politikë (diskriminimi i grupeve të ndryshme të popullsisë, imigrimi, dallimet rajonale, etj. etj.)

Pagat kanë një anë tjetër - është një formë e riprodhimit të mjeteve të jetesës së punëtorëve. Niveli i pagës, ceteris paribus, duhet të jetë i tillë që të riprodhojë punëtorët dhe familjet e tyre. Kjo do të thotë se pagat (nëse shpërfillim burimet e tjera) mbulojnë kostot e plotësimit të nevojave fiziologjike të punëtorëve, arsimit, kujdesit shëndetësor dhe shpenzimeve të tjera të nevojshme shoqërore.

Kështu, pagat kanë një natyrë të dyfishtë. Nga njëra anë, kjo është forma e çmimit të punës dhe, nga ana tjetër, ajo është forma e fondit të jetesës së nevojshme për riprodhimin e punëtorëve.

Është e nevojshme të bëhet dallimi ndërmjet nivelit të pagave dhe raportit të pagave ndërmjet punëtorëve të ndryshëm. Niveli i pagave përcaktohet nga niveli i produktivitetit të punës sociale. Sa më i lartë të jetë niveli i produktivitetit të punës në shoqëri, aq më i madh është vëllimi i produktit social, aq më i madh është pjesa e produktit që bie në një njësi të punës, aq më i lartë është niveli i pagesës.

Raporti i pagave ndërmjet punëtorëve në industri, ndërmarrje, fusha të ndryshme varet edhe nga një sërë faktorësh të tjerë që nuk kufizohen vetëm në produktivitetin e punës. Këta faktorë kanë origjinë të ndryshme.

Së pari, ato lindin nga veçoritë e kushteve të punës. Kushtet e pafavorshme, të rrezikshme, të pashëndetshme, si rregull, përfshijnë paga më të larta.

Së dyti, kushtet e riprodhimit në rajone që ndryshojnë në kushtet klimatike, largësia territoriale nga qendra, kërkojnë kompensim për kostot e këtyre faktorëve të pafavorshëm.

Së treti, një ndikim të rëndësishëm ka edhe elementi historik, social-kulturor. Ka një sërë faktorësh të tjerë që përcaktojnë diferencat e pagave. Ndër to spikat faktori i diskriminimit në teorinë ekonomike, kur ofrohen mundësi të ndryshme për persona të ndryshëm në gjini, moshë, kombësi etj.

Investimet në kapitalin njerëzor janë një faktor i qëndrueshëm që përcakton diferencat në nivelin dhe raportet e pagave. Kapitali njerëzor është rezerva e akumuluar e njohurive dhe aftësive si rezultat i trajnimit dhe edukimit. Ai përfshin disa investime te njerëzit, në edukimin e tyre. Kostot e arsimit të lartë materializohen në punë me produktivitet më të lartë dhe një numër aktivitetesh të punës nuk janë fare të disponueshme pa një nivel të lartë arsimimi. E gjithë kjo është një faktor në rritjen e pagave të njerëzve të arsimuar në një shoqëri që po zhvillohet në një mjedis të qëndrueshëm.

Dalloni midis kohës dhe pagës së punës. Paga për orë - paga në varësi të kohëzgjatjes së orëve të punës. Shkalla e pagës është çmimi i punës për orë pune. Me një formë pagash të bazuar në kohë, është jashtëzakonisht e rëndësishme që punëdhënësi të organizojë kontroll efektiv të punës, të zotërojë teknologjitë që rregullojnë procesin e punës dhe të zgjedhë me kujdes personelin kur punëson.

Pagat e punimeve (copës) janë paga në varësi të sasisë së produkteve të prodhuara. Pagat e punës stimulojnë intensifikimin e punës. Nga njëra anë, kjo rrit prodhimin, dhe nga ana tjetër, mund të çojë në një ulje të cilësisë së produkteve.

Dalloni midis pagave nominale dhe reale.

Paga nominale është shuma e parave të marra nga një punonjës për një kohë të caktuar (orë, ditë, javë, muaj, vit) ose rezultat i punës.

Paga reale është sasia e mallrave që një punëtor mund të blejë me një pagë nominale të caktuar. Pagat reale varen jo vetëm nga vlera e kësaj të fundit, por edhe nga niveli i çmimeve për mallrat e blera nga punëtori dhe karakterizojnë fuqinë blerëse të punëtorit.

Funksionet kryesore të pagave:

Riprodhues, duke supozuar se paga duhet të jetë e mjaftueshme për të kënaqur dhe riprodhuar nevojat jetike të një personi;

stimuluese - pagat stimulojnë përfshirjen në procesin e punës dhe ekzekutimin efektiv të këtij të fundit;

Shpërndarja - me ndihmën e pagave përcaktohet vendi ku do të punojë secili punonjës i caktuar, puna rishpërndahet ndërmjet zonave, industrive, ndërmarrjeve etj.

Megjithatë, roli i pagave në ekonomi nuk kufizohet vetëm në këto funksione. Është shumë më e gjerë. Roli makroekonomik i pagave mund të theksohet veçanërisht. Pagat janë komponenti kryesor i të ardhurave të popullsisë. Ai përcakton nivelin dhe përbërjen e kërkesës. Sa më i ulët të jetë niveli i pagave, aq më të ngushtë janë kufijtë e rritjes ekonomike. Në të kundërt, rritja e pagave stimulon rritjen ekonomike.

1.3 Politika e investimeve dhe punësimi

Politika e investimeve, ashtu si politika financiare, është pjesë përbërëse e politikës ekonomike të shtetit. Politika e investimeve është një levë e rëndësishme ndikimi si në ekonominë e vendit ashtu edhe në veprimtarinë sipërmarrëse të subjekteve ekonomike të tij.

Politika investuese e shtetit kuptohet si një grup masash të synuara për krijimin e kushteve të favorshme për të gjitha subjektet afariste me qëllim rigjallërimin e aktivitetit investues, nxitjen e ekonomisë, rritjen e efikasitetit të prodhimit dhe zgjidhjen e problemeve sociale.

Qëllimi kryesor i politikës investuese është krijimi i kushteve optimale për rritjen e potencialit investues.

Drejtimet kryesore të politikës së investimeve janë masat për organizimin e një regjimi të favorshëm për veprimtarinë e investitorëve vendas dhe të huaj, rritjen e përfitimit dhe minimizimin e rreziqeve në interes të zhvillimit të qëndrueshëm ekonomik dhe social, si dhe përmirësimin e standardeve të jetesës së popullsisë.

Rezultati i zbatimit të politikës së investimeve vlerësohet në varësi të vëllimit të burimeve investuese të përfshira në zhvillimin e ekonomisë.

Shteti mund të ndikojë në aktivitetin investues me ndihmën e politikës së amortizimit, politikës shkencore dhe teknike, politikës së investimeve të huaja etj.

Politika e amortizimit e shtetit përcakton procedurën për llogaritjen dhe përdorimin e zbritjeve të amortizimit. Duke zbatuar një politikë të përshtatshme amortizimi, shteti rregullon ritmin dhe natyrën e riprodhimit dhe para së gjithash shkallën e rinovimit të aktiveve fikse. Politika korrekte e amortizimit të shtetit i lejon ndërmarrjet të kenë fonde të mjaftueshme investimi për riprodhim të thjeshtë dhe deri diku të zgjeruar të aktiveve fikse.

Politika shkencore dhe teknike e shtetit kuptohet si një sistem masash të synuara që sigurojnë zhvillimin e gjithanshëm të shkencës dhe teknologjisë, futjen e rezultateve të tyre në ekonominë e vendit. Politika shkencore dhe teknike është një pjesë integrale e politikës së inovacionit dhe përfshin zgjedhjen e fushave prioritare në zhvillimin e shkencës dhe teknologjisë dhe të gjitha llojet e mbështetjes shtetërore në zhvillimin e tyre.

Aktualisht, ekonomia ruse ka nevojë për një fluks të investimeve të huaja. Kjo për shkak të mungesës pothuajse të plotë të financimit nga buxheti i shtetit, mungesës së fondeve të mjaftueshme nga ndërmarrjet, zhvillimit të një krize të përgjithshme ekonomike dhe rënies së prodhimit, konsumit të lartë të pajisjeve të instaluara në ndërmarrje dhe arsye të tjera. Në të vërtetë, kapitali i huaj i tërhequr nga ekonomia kombëtare dhe i përdorur në mënyrë efektive, nga njëra anë, ka një ndikim pozitiv në rritjen ekonomike dhe ndihmon për t'u integruar në ekonominë botërore. Nga ana tjetër, tërheqja e investimeve të huaja imponon detyrime të caktuara, krijon forma të ndryshme varësie të vendit, shkakton rritje të mprehtë të borxhit të jashtëm etj. Kështu, investimet e huaja mund të kenë pasoja të paqarta për ekonominë kombëtare.

Në këtë drejtim, natyrshëm shtrohet çështja e zgjerimit të asistencës teknike që synon thellimin e përdorimit të burimeve tona, përmirësimin e aftësive të personelit kombëtar dhe vetëm më pas për tërheqjen e investimeve në formë kredie. Çështja është se së pari duhet të mësoni se si t'i përdorni financat tuaja në mënyrë efektive dhe më pas të pranoni kapitalin e huaj në ekonominë tuaj.

Perspektivat për investitorët në Rusi janë aktualisht shumë premtuese. Mungesa e konkurrencës së konsiderueshme nga sipërmarrësit kombëtarë, fuqia punëtore e lirë, një treg i gjerë për lëndët e para të lira dhe një treg konsumues gjithëpërfshirës dhe, më e rëndësishmja, një përqindje e lartë fitimesh shumë herë më e lartë se fitimi mesatar në vendet me një treg të pjekur. ekonominë, e bëjnë ekonominë vendase tërheqëse për sipërmarrësit e huaj.

Sidoqoftë, përkundër kësaj, invertorët e huaj nuk po nxitojnë të investojnë kapitalin e tyre në ndërmarrjet ruse. Arsyet kryesore për këtë janë:

paqëndrueshmëria e situatës ekonomike dhe politike;

· legjislacioni i papërsosur dhe kontradiktor;

paqartësia në përkufizimin e të drejtave pronësore;

· Mungesa e përfitimeve dhe privilegjeve reale për kapitalin e huaj;

· paqëndrueshmëria e rublës si monedhë kombëtare;

paparashikueshmëria e ndryshimeve në sistemin tatimor etj.

Masat shtetërore për tërheqjen e investimeve të huaja mund të përmblidhen në dy grupe. E para përfshin veprime që synojnë uljen e inflacionit, rreziqet për investitorët e huaj në Rusi dhe pagesat e garantuara për borxhet e jashtme. E dyta janë masat e qeverisë që ulin taksat për investitorët e huaj dhe lehtësojnë kushtet doganore.

Pra, politika e investimeve produktive të shtetit është e lidhur ngushtë me politikën e amortizimit, politikën shkencore dhe teknike, politikën e investimeve të huaja etj. Të gjitha këto janë komponentë të politikës ekonomike dhe sociale të shtetit, duhet të rrjedhin prej saj dhe të kontribuojnë në zbatimin e tij.

Politika e investimeve nuk mund të realizohet pa një mekanizëm për zbatimin e saj. Ai duhet të përfshijë:

· Zgjedhja e burimeve dhe metodave të financimit të investimeve;

Përcaktimi i kohës së zbatimit;

përzgjedhja e organeve përgjegjëse për zbatimin e politikës së investimeve;

· Krijimi i kuadrit të nevojshëm rregullator dhe ligjor për funksionimin e tregut të investimeve;

· Krijimi i kushteve të favorshme për tërheqjen e investimeve.

Përveç politikës shtetërore të investimeve, ekzistojnë politika sektoriale, rajonale e investimeve dhe politika e investimeve të ndërmarrjes. Të gjitha janë të ndërlidhura ngushtë, por politika shtetërore e investimeve është vendimtare, pasi krijon kushte dhe nxit intensifikimin e aktivitetit investues në të gjitha nivelet.

Politika sektoriale e investimeve nënkupton mbështetjen e investimeve për sektorët prioritarë të ekonomisë, zhvillimi i të cilave siguron sigurinë ekonomike dhe mbrojtëse të vendit, eksportin e produkteve industriale, përshpejtimin e progresit shkencor dhe teknologjik dhe vendosjen e përmasave të padeformuara ekonomike në afatshkurtër dhe afatgjatë.

Politika rajonale e investimeve kuptohet si një sistem masash që kryhen në nivel rajonal dhe që kontribuojnë në mobilizimin e burimeve të investimeve dhe përcaktimin e drejtimeve për përdorimin e tyre sa më efikas dhe racional në interes të popullatës së rajonit dhe investitorëve individualë.

Politika e investimeve në çdo rajon ka karakteristikat e veta, të cilat janë për shkak të faktorëve të mëposhtëm:

· politika ekonomike dhe sociale e ndjekur në rajon;

madhësia e potencialit ekzistues të prodhimit;

kushtet natyrore dhe klimatike;

· pajisjen me burime energjitike dhe lëndë të para;

vendndodhjen gjeografike dhe pozicionin gjeopolitik;

gjendja e mjedisit;

Situata demografike

atraktivitetin e rajonit për investime të huaja etj.

Një rol në rritje në aktivitetin investues kanë luajtur kohët e fundit ndërmarrjet dhe organizatat tregtare individuale. Bazuar në këtë, roli i politikës investuese të ndërmarrjes rritet ndjeshëm. Politika e investimeve të një ndërmarrje tregtare kuptohet si një grup masash që sigurojnë investimin fitimprurës të fondeve të veta, të huazuara dhe të tjera në investime për të siguruar qëndrueshmërinë financiare të ndërmarrjes në të ardhmen e afërt. Politika investuese e ndërmarrjes rrjedh nga qëllimet strategjike të planit të saj të biznesit.

Shumë probleme në formimin e procesit të investimit në kushte moderne janë për shkak të mungesës së një sistemi të zhvilluar qartë të parimeve të politikës së investimeve. Sistemi i parimeve të politikës së investimeve është thelbi i zhvillimit të ekonomisë, duke siguruar ndërveprim efektiv në të gjitha nivelet, duke filluar nga sipërmarrjet dhe duke mbuluar autoritetet në të gjitha nivelet.

Sipas teorisë së investimit, parimet kryesore të politikës së investimit janë: qëllimshmëria, efikasiteti, multivarianca, qëndrueshmëria, fleksibiliteti, gatishmëria për të zhvilluar burime, kontrollueshmëria e veprimeve, kompleksiteti dhe siguria sociale, mjedisore dhe ekonomike.

Këto parime duhet të zbatohen në politikën e investimeve të autoriteteve në nivele të ndryshme. Politika e investimeve në nivel federal duhet të intensifikojë aktivitetin investues në nivel rajonesh dhe ndërmarrjesh.

Për të zhvilluar një politikë investimi efektive komunale (në nivel bashkie), është e nevojshme të zhvillohet një strategji investimi në nivel rajoni (rajon, territor, republikë).

Në kushtet moderne, një politikë efektive investimi duhet të bazohet në zhvillimin e katër parimeve bazë:

· përmirësimi i mbështetjes legjislative të aktivitetit investues;

· zbatimi i përqendrimit të politikës së investimeve në fushat strategjike të programeve të investimeve;

· organizimi i ndërveprimit me ndërmarrjet për të mobilizuar fondet e veta për investime (këtu bëhet fjalë për zbatimin e interesave të ndërsjella të ndërmarrjeve në rajon në zhvillimin e politikës së investimeve);

· monitorim i vazhdueshëm i aspekteve pozitive dhe negative të zhvillimit.

Çdo politikë investimi synon krijimin e vendeve të punës për popullatën e aftë për punë. Kapitali i tërhequr hap perspektiva të mëdha për zhvillimin e degëve të ndryshme të veprimtarisë ekonomike dhe, për rrjedhojë, mundësinë që qytetarët të gjejnë një vend pune me një pagë të mirë. Po krijohen vende të reja pune dhe shkalla e papunësisë po bie.

2 Pasojat ekonomike dhe sociale të papunësisë. Drejtimet kryesore të rregullimit shtetëror të tregut të punës

Pasojat ekonomike të papunësisë

Pasojat ekonomike të papunësisë janë shumë të ndryshme dhe të paqarta. Struktura e tyre është gjithashtu mjaft komplekse. Në të njëjtën kohë, jo të gjitha aspektet e këtij problemi shumë të rëndësishëm janë konsideruar kryesisht në literaturë të ndryshme. Kryesisht studiohen humbjet ekonomike, të cilat përfshijnë: masën e përfitimeve dhe pagesat e ndryshme për papunësinë, koston e rikualifikimit të personelit, hapjen e vendeve të reja të punës, uljen e të ardhurave të të papunëve etj. Gjithashtu, vlerësohet vëllimi i produkteve të mundshme që mund të prodhojnë të papunët, ulja e zbritjeve në buxhet (taksat) dhe në fondet e sigurimeve shtetërore. Në të njëjtën kohë, humbjet dhe kostot e papunësisë llogariten kryesisht në nivelin e ekonomisë kombëtare. Në të njëjtën kohë, duhet theksuar se papunësia është një fenomen shumë kompleks dhe i shumëanshëm, pasojat e saj manifestohen pothuajse në të gjitha nivelet e jetës ekonomike dhe sociale të shoqërisë dhe kanë ndikim të drejtpërdrejtë jo vetëm në ekonominë e vendit, por edhe në çdo pjesëmarrës në procesin ekonomik.

Në këtë drejtim, kur zgjidhet çështja e humbjeve ekonomike, është e nevojshme të veçohen nivelet e vlerësimit të tyre. Na duket se është e nevojshme të përfshijmë një vend, një rajon, një industri, një ndërmarrje, një të papunë mes tyre. Ne jemi të bindur për legjitimitetin e kësaj qasjeje edhe nga fakti se humbjet e çdo niveli janë autonome. Rezultatet e llogaritjeve të humbjeve për një nivel nuk mund të përdoren për të vlerësuar humbjen e një niveli tjetër. Në veçanti, humbjet e ndërmarrjes nuk mund të shprehen në terma të humbjeve të punonjësve të saj. Qasja e shkallëzuar për vlerësimin e humbjeve nga papunësia bën të mundur kryerjen e një analize më specifike dhe të synuar të pasojave të saj ekonomike.

Baza për llogaritjen e kostove të papunësisë është i ashtuquajturi ligji i A. Okun. Ka, si të thuash, dy anë: njëra tregon se çfarë duhet të jetë rritja ekonomike për të zgjidhur problemin e papunësisë, tjetra shpreh varësinë sasiore të ndryshimeve në shkallën e papunësisë dhe prodhimit të PBB-së. A. Oken zbuloi në mënyrë empirike se me një rritje të shkallës aktuale të papunësisë me një pikë përqindjeje në krahasim me nivelin e saj natyror, prodhimi i PBB-së mbetet me 3%. Edhe me një rritje të numrit të të punësuarve dhe një rritje të produktivitetit të punës, për të krijuar vende të reja pune dhe për të mbajtur papunësinë në të njëjtin nivel, nevojitet nga 2.5 në 3% të rritjes vjetore të PBB-së. Një ulje shtesë e normës së rritjes me 2% rrit normën e papunësisë me 1 pikë përqindje, ose anasjelltas.

Në çdo rast, fakti që tejkalimi i normës së papunësisë mbi nivelin e saj natyror çon në një vonesë në rritjen e prodhimit real është i padiskutueshëm. Kjo metodë e përcaktimit të humbjeve ekonomike nga papunësia duket të jetë mjaft e arsyeshme dhe është e pranuar në shkencën ekonomike vendase dhe botërore.

Momenti themelor i përdorimit të ligjit të A. Okun në vlerësimin e kostove ekonomike të papunësisë është përcaktimi i nivelit të papunësisë natyrore. Zgjidhja e këtij problemi bën të mundur, siç është theksuar tashmë, vlerësimin më të saktë të humbjeve reale nga nënprodhimi i produktit të brendshëm bruto.

Rritja e papunësisë gjithashtu rrit shpenzimet e qeverisë. Pjesa më e madhe e tyre kryhet në kurriz të fondit të punësimit. Burimet e rimbushjes së tij janë, siç e dini, jo vetëm kontributet e sigurimit të detyrueshëm të punëdhënësve nga të ardhurat e punonjësve, por edhe ndarjet nga buxheti federal, buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, buxhetet lokale, kontributet vullnetare nga persona juridikë dhe fizikë.

Plotësia e vlerësimit të humbjeve nga papunësia në prodhimin e PBB-së sugjeron nevojën për të analizuar strukturën e tyre rajonale.

Në çdo rajon, ekziston një situatë përkatëse socio-ekonomike, duke përfshirë nivelet ekzistuese aktuale dhe natyrore të papunësisë.

Për shumicën e njerëzve, humbja e një pune ndryshon në mënyrë dramatike jetën e tyre, i vë në një situatë shumë të vështirë, moralisht dhe financiarisht (në mungesë të kursimeve të konsiderueshme, standardi i jetesës ulet, duhet të hiqni dorë nga shumë gjëra dhe shërbime që janë të njohura dhe të nevojshme për një person dhe familjen e tij, dhe në rastin më ekstrem - thjesht nuk ka para të mjaftueshme për ushqim).

Papunësia nënkupton humbjen e të ardhurave të përhershme dhe të rregullta. Në kushtet kur të ardhurat janë të ulëta dhe njeriu nuk ka mundësi të krijojë kursime monetare dhe të tjera, humbja e një burimi të përhershëm jetese është një fatkeqësi e madhe. Gjegjësisht, kjo gjendje ndodh në Rusi.

Humbjet e mundshme të të papunëve janë mjaft të dukshme. Sidoqoftë, edhe me një ulje të kohëzgjatjes mesatare të kërkimit të punës për të papunët dhe një rritje të pagave në vitet e fundit, humbjet arrijnë në një shumë të konsiderueshme - më shumë se 16 miliardë rubla, dhe situata mbetet mjaft e vështirë, veçanërisht duke marrë parasysh se më shumë se një e treta e të papunëve janë të papunë për më shumë se një vit. E gjithë kjo sugjeron se papunësia është e dëmshme jo vetëm për individin, por edhe për ekonominë, pasi kërkesa për mallra dhe shërbime është në rënie, çka do të thotë se edhe vëllimet e prodhimit të tyre janë në rënie.

Megjithatë, nuk mund të anashkalohet fakti që një pjesë e caktuar e të papunëve marrin përfitime papunësie. Në fakt, ky është i vetmi burim zyrtar i të ardhurave për të papunët, përveç rasteve kur ai është i regjistruar në Shërbimin Shtetëror të Punësimit. Pagesa e përfitimeve mund të ndërpritet deri në tre muaj në rast të: refuzimit gjatë periudhës së papunësisë nga dy mundësi për punë të përshtatshme, refuzimit pas një periudhe tre mujore papunësie nga pjesëmarrja në punë publike me pagesë ose dërgimi për trajnim. nga shërbimi i punësimit të qytetarëve që kërkojnë punë për herë të parë dhe atyre që nuk kanë profesion, që kërkojnë të rifillojnë aktivitetin e tyre të punës pas një pauze të gjatë; paraqitja e të papunëve për riregjistrim në dehje alkoolike të shkaktuara nga përdorimi i alkoolit, drogave narkotike ose substancave të tjera dehëse. 3

Duke u bërë i papunë, duke marrë përfitime, një person futet menjëherë në grupin e të varfërve, veçanërisht nëse nuk mund të gjejë punë për një kohë mjaft të gjatë, gjë që, si rregull, ndodh.

Duke vlerësuar gjendjen financiare të të papunëve, duhet theksuar se ata kanë edhe zëra të rinj shpenzimesh. Një person ka nevojë për shpenzime të caktuara për të rikthyer statusin e tij, për të gjetur një punë të përshtatshme. Kjo mund të përfshijë kostot e mbledhjes së informacionit për vendet e lira të punës (blerja e gazetave, puna në internet, përgjigjja në reklama), dërgimi i informacionit për një kërkim pune; shpenzimet për rikualifikim të pavarur, nëse kërkohet kur ndryshoni një specialitet ose për trajnim të avancuar; për përpilimin dhe dërgimin e CV-ve: shpenzimet e udhëtimit; kostoja e mbajtjes së një pamjeje të mirë; si dhe për të aplikuar në firma të specializuara rekrutimi etj.

Pasoja e papunësisë është rritja e konkurrencës në tregun e punës për punët më prestigjioze. Niveli i tij i lartë mund të çojë në faktin se grupe të caktuara dhe mjaft domethënëse të popullsisë do të detyrohen të plotësojnë punë me prestigj të ulët dhe jointeresante për ta. Në këtë rast, aktiviteti i punës për ta do të jetë i një natyre "të detyruar", dhe një punë e tillë, siç e dini, nuk mund të jetë shumë efektive dhe të sigurojë cilësinë e nevojshme të punës.

Për më tepër, në kushte të tilla nuk është e mundur të formohen ekipe të qëndrueshme prodhimi, nevoja për të cilat është e dukshme. Orientimi në parimet demokratike, humaniste të organizimit të punës përfshin jo vetëm sigurimin e një personi në nevojë, por një punë që do të korrespondojë me profilin e trajnimit, aftësive, dëshirave të tij. Për më tepër, papunësia vret iniciativën e një personi, krijon tek ai pasiguri për të ardhmen, forcat dhe aftësitë e tij, zvogëlon punën dhe potencialin e tij qytetar.

Pasojat ekonomike të papunësisë për një individ mund të shprehen edhe në uljen e çmimit të punës, veçanërisht në kontekstin e rritjes së kohëzgjatjes së papunësisë.

Ka raste kur punëdhënësit, veçanërisht në ndërmarrjet e vogla, vendosin një javë pune më të gjatë se ajo statutore, zvogëlojnë kohëzgjatjen e pushimeve, nuk paguajnë pushim mjekësor, përfshirë në lidhje me lindjen e fëmijëve, dhe refuzojnë të punësojnë gra. Ata mund të ndërpresin kontratën e punës pa ndonjë arsye të mirë, etj.

Në analizë të fundit, rritja e papunësisë tregon një telash të përgjithshëm në ekonomi, gabime në kursin ekonomik të qeverisë.

Megjithatë, vështirë se është legjitime të thuhet se të gjitha pasojat e papunësisë janë po aq dhe gjithmonë ekskluzivisht negative dhe manifestohen si humbje. Sigurisht që ka edhe një aspekt pozitiv të papunësisë, e cila, si shumë pasoja negative, nuk është studiuar sa duhet.

Papunësia dhe rritja e saj i japin punëtorit një “sinjal” shumë të saktë dhe efektiv se profesioni, njohuritë e veçanta, aftësitë e tij në punë janë të vjetruara, niveli i kualifikimit nuk i plotëson kërkesat e ditëve të sotme. E gjithë kjo në një farë mënyre stimulon punonjësin që të përmirësojë sistematikisht aftësitë e tij profesionale. Për një individ, papunësia në këtë rast mund të bëhet një "pushtetim" për marrjen e një profesioni (specialiteti) të ri, siç ndodh ndonjëherë sot si në Rusi ashtu edhe jashtë saj. Mund të "nxisë" një person të përmirësojë kualifikimet e tij, të fitojë njohuri në profesionin e dytë, të tretë. Shpesh është ajo që "detyron" një person të marrë një arsim të lartë.

Në këtë rast, personi i papunë nuk pëson humbje morale në një masë të caktuar dhe kostot materiale shpesh llogariten dhe nga këndvështrimi i tij justifikohen. Prandaj, ato perceptohen prej tij në një mënyrë tjetër, d.m.th. nëse efekti i këtyre kostove është pozitiv (ose ato do të "shlyhen" në të ardhmen), atëherë nuk ka arsye për të folur për ndonjë humbje.

Efektet e papunësisë mund (dhe kanë) të kenë efekte pozitive edhe tek bizneset. Nuk është aspak e nevojshme që një ndërmarrje që ka pushuar ose pushuar nga puna një punonjës të jetë në të kuqe, përkundrazi, më së shpeshti fiton. Si rezultat i zvogëlimit (për shembull, kur modernizon prodhimin), një ndërmarrje mund të sigurojë një rritje të fitimeve. Duke "hequr qafe" një punëtor jo shumë të gëzuar, do të kurseni në pagat që i paguhen për një periudhë të caktuar kohore, në taksa (në veçanti, të ardhurat), etj. Për më tepër, duke shkarkuar një punonjës të tillë, ndërmarrja mund të gjejë një më të kualifikuar në tregun e punës ose të intensifikojë punën e anëtarëve të mbetur të ekipit.

Rezultat pozitiv i ekzistencës së papunësisë në nivel vendi (me kusht që shkalla e papunësisë të mos e kalojë disa herë normën e saj natyrore) është fakti se papunësia është një nga kushtet për funksionimin normal dhe të pandërprerë të ekonomisë, duke siguruar formimi i rezervës së punës si faktori më i rëndësishëm në zhvillimin e një ekonomie tregu. Kjo është veçanërisht për shkak të nevojës për të vënë në punë objekte të reja të aktivitetit ekonomik. Stafi i tyre nuk mund të sigurohet vetëm nëpërmjet shtimit natyror të popullsisë ekonomikisht aktive.

Në të njëjtën kohë, prodhimi aktual kërkon sistematikisht punë shtesë si në lidhje me nevojën për të rimbushur humbjen natyrore, ashtu edhe në lidhje me të ashtuquajturën qarkullim të personelit. Është e mundur të plotësohet në kushtet e mekanizmit modern të tregut duke rezervuar fuqinë punëtore, pasi shumë nga punëtorët e pushuar nga puna kanë nevojë për rikualifikim, trajnim të avancuar, etj.

Në një numër rastesh, kjo mund të bëhet vetëm me një pushim nga prodhimi.

Papunësia siguron rishpërndarjen e personelit të nevojshëm për prodhimin, përqendrimin e tyre në ato lloje aktivitetesh që konsumatorët kanë nevojë sot. Vërtetë, tejmbushjet e tilla të personelit nuk janë gjithmonë pa dhimbje për një individ.

Dhe këtu është shumë i madh roli i shtetit, i cili duhet të zbusë anën negative të këtyre proceseve, përgjithësisht pozitive për prodhimin dhe popullsinë.

Pasojat sociale

Papunësia shkatërron komponentin më të rëndësishëm të mënyrës së zakonshme të jetesës për qytetarët rusë - besimin në të drejtën për të punuar, në punësim të plotë, në gjetjen e një pune interesante, fitimprurëse.

Në të njëjtën kohë, duhet të kihet parasysh se veprimtaria e punës për shumicën dërrmuese të njerëzve në të kaluarën e afërt ishte jo vetëm dhe jo aq një burim të ardhurash, por një çështje nderi, aftësie qytetare e një personi. Dhe, prandaj, privimi i mundësisë për të punuar sot është gjithashtu një tragjedi e madhe sociale.

Në mendjet e njerëzve, shfaqja e papunësisë është e lidhur pazgjidhshmërisht me reformat ekonomike. Prandaj, qëndrimi negativ i popullatës ndaj papunësisë mund të shprehet edhe në refuzimin e procesit të transformimit ekonomik. Dhe kjo ngushton bazën sociale të reformave, pengon rritjen e ekonomisë në vend.

Papunësia çon në pasivitetin e një personi dhe kjo mund të çojë në degradimin e individit. Papunësia është e lidhur pazgjidhshmërisht me depresionin, një gjendje mendore të shtypur dhe të dëshpëruar. Ekziston gjithashtu një lidhje midis papunësisë dhe divorcit. Me rritjen e papunësisë, numri i divorceve zvogëlohet.

Një pasojë e rëndësishme sociale e papunësisë për një person është humbja e një burimi të përhershëm dhe të përhershëm të jetesës. Në kushtet kur të ardhurat e një personi janë të ulëta, dhe ai nuk ka mundësi të krijojë kursime monetare dhe të tjera, një humbje e tillë është një fatkeqësi veçanërisht e madhe. Gjegjësisht, një situatë e tillë ndodh në Rusi.

Papunësia, duke ulur të ardhurat e familjes, rrit diferencimin e popullsisë. Dhe kjo bie ndesh me konceptet e barazisë si një shpërndarje egalitare, e cila është e rrënjosur në mendjet e miliona njerëzve tanë. Dhe duhet shumë kohë që shumica e popullsisë të kuptojë se shpërndarja egalitare pengon rritjen e efikasitetit të prodhimit dhe është e dëmshme për shtetin dhe individin. Edhe pse, natyrisht, nuk mund të mos pranohet se diferencimi i të ardhurave që ekziston sot nuk justifikohet ekonomikisht dhe nuk kontribuon në paqen sociale në vend, në efiçencën e prodhimit.

Të gjitha këto rrethana shtypin parimet morale të sjelljes njerëzore. Bëhet nervoz, i pashpirt, i zemëruar, indiferent ndaj fatit të dikujt tjetër, ndihet i poshtëruar, i panevojshëm për familjen, shoqërinë. E gjithë kjo vret iniciativën e një personi, krijon pasiguri në forcat dhe aftësitë e tij, zvogëlon punën dhe potencialin e tij qytetar. Papunësia sjell pasivitetin, margjinalizimin e popullsisë, përkeqësimin e klimës socio-psikologjike në shoqëri. Mund të veprojë si burim destabilizimi dhe tensioni social, një shpërthim social. Kjo është e mundur kur të gjitha dimensionet tejkalojnë nivelin e lejuar. Në literaturën e huaj, shkalla e papunësisë prej 10-12% konsiderohet një vlerë kaq kritike.

Në marrëveshjen e përgjithshme midis Shoqatës Gjith-Ruse të Sindikatave, Shoqatës Gjith-Ruse të Punëdhënësve dhe Qeverisë së Federatës Ruse, shkalla kritike e papunësisë konsiderohet të jetë 10%. Një nivel i tillë papunësie (dhe edhe më i lartë) ndodh në disa rajone të vendit, gjë që, natyrisht, krijoi një tension të caktuar social. Në të njëjtën kohë, gjatë përpjekjes për të përcaktuar vlerën kritike të shkallës së papunësisë, duhet mbajtur parasysh se situata mund të bëhet shpërthyese edhe në kushtet e rritjes së saj të lehtë.

Është mjaft e mundur të imagjinohet një pamje e tillë. Për shembull, në një qytet të madh, ku numri i të papunëve është rreth disa qindra mijëra, dhe popullsia ekonomikisht aktive është më shumë se disa milionë, do të shpallet mbyllja e një prej ndërmarrjeve më të mëdha. Një ngjarje e tillë mund të çojë në destabilizimin e rëndësishëm socio-ekonomik.

Papunësia mund të veprojë si kusht për destabilizimin socio-ekonomik edhe nëse kërcënimi i saj prek punëtorët e grupeve jo veçanërisht të shumta, por të mirëorganizuara profesionale që luajnë një rol të rëndësishëm në jetën ekonomike të vendit ose në një lloj aktiviteti të caktuar. Një shembull i grupeve të tilla profesionale mund të jenë minatorët, inxhinierët e energjisë, mjekët, mësuesit. Papunësia bëhet faktor destabilizimi socio-ekonomik edhe në rastin kur grupi i limeve që nuk mund të gjejnë punë për një kohë të gjatë - të ashtuquajturit "të dëshpëruar" - rritet ndjeshëm. Ekzistenca e kësaj kategorie njerëzish është për faktin se një person që ka humbur punën për shkak të padobishmërisë së profesionit të tij mund të detyrohet të gjejë punë që kërkojnë kualifikime më të ulëta dhe ata, si rregull, "mbyllen" më shpejt ose. më vonë. Në këtë rast, për një person bëhet edhe më e vështirë të gjejë një punë.

Kërkimi i saj mund të vazhdojë për një kohë shumë të gjatë dhe, në fund, një person humbet shpresën për të gjetur një punë dhe nuk e kërkon më, dhe për këtë arsye, duke qenë realisht i papunë, ai e humb ligjërisht këtë status, sipas përkufizimit të të papunësuarit. Ka pak informacion në dispozicion për këtë grup popullsie.

Por roli i papunësisë si faktor i destabilizimit social nuk kufizohet vetëm në këtë. Ajo mund të veprojë si një "bombë me sahat". Edhe në këtë rast bëhet fjalë për papunësi moderne në disa nga sektorët kryesorë të ekonomisë. Këto përfshijnë: shkencën dhe shërbimet shkencore; shërbime informative dhe kompjuterike; disa industri prodhuese. Papunësia në këta sektorë shoqërohet me skualifikim të punëtorëve, rikualifikim dhe emigrim të tyre.

Megjithatë, herët a vonë, kur të vijë faza e rimëkëmbjes dhe rimëkëmbjes së ekonomisë, kërkesa për këta punëtorë do të rritet dhe kënaqësia e saj do të jetë e pamundur. Kjo do të çojë në një vonesë në zhvillimin ekonomik të Rusisë, në një destabilizim më të thellë socio-ekonomik për sa i përket përmbajtjes së tij.

Duke folur për papunësinë, duhet mbajtur parasysh se pasojat e saj si një fenomen kompleks socio-ekonomik nuk mund të vlerësohen pa mëdyshje. Nuk është vetëm negative. Papunësia është një nga kushtet më të rëndësishme për funksionimin normal dhe të pandërprerë të ekonomisë. Siguron formimin e një rezerve pune si faktori më i rëndësishëm në zhvillimin e një ekonomie tregu, e cila vazhdimisht bën kërkesë për punë. Papunësia siguron rishpërndarjen e personelit të nevojshëm për prodhimin, përqendrimin e tyre në ato lloje të aktiviteteve që prodhojnë produkte dhe shërbime që janë në kërkesë të madhe.

3. Drejtimet kryesore të rregullimit shtetëror të tregut të punës

Për shkak të shumëllojshmërisë së rregullatorëve të brendshëm, si dhe për shkak të rëndësisë sociale të funksionimit efektiv të tregut të punës, ai ka nevojë për rregullim të kualifikuar. Duket se krijimi i një sistemi kaq efektiv të rregullimit në fushën e punësimit është një nga detyrat kryesore sociale të reformave që po kryhen në Rusi. Më duhet të them se tashmë është bërë diçka në këtë fushë. Është miratuar ligji për punësimin, po krijohen shkëmbimet e punës (shërbimet e ndihmës për punësim) dhe ka filluar regjistrimi i të papunëve.

Këtu është e arsyeshme t'i referohemi përvojës së dëshmuar të shumë vendeve të zhvilluara.

Ekzistojnë katër fusha kryesore të rregullimit shtetëror të tregut të punës. Së pari, këto janë programe për të stimuluar rritjen e punësimit dhe rritjen e numrit të vendeve të punës; së dyti, programet që synojnë trajnimin dhe rikualifikimin e fuqisë punëtore; së treti, programet për nxitjen e rekrutimit të fuqisë punëtore dhe, së katërti, programet për sigurimet shoqërore të papunësisë, d.m.th. Qeveria ndan fonde për përfitime për të papunët.

Në kuadrin e këtyre programeve në Shtetet e Bashkuara, për shembull, në periudhën e pasluftës, u krijuan qindra mijëra vende pune në sektorin publik (në fushën e shërbimeve publike - arsimi, kujdesi mjekësor, shërbimet komunale, si dhe në ndërtimin e ndërtesave dhe strukturave publike dhe punët e riparimit dhe restaurimit).

Ndihma shtetërore për rekrutimin dhe programet e trajnimit dhe rikualifikimit po bëhen gjithashtu gjithnjë e më të rëndësishme.

Rregullimi indirekt i tregut të punës

Drejtimet e listuara nuk shterojnë të gjitha masat e ndikimit të shtetit në tregun e punës. Krahas tyre janë edhe një sërë masash për rregullimin indirekt të këtij tregu: politikat tatimore, monetare dhe zhvlerësuese të qeverisë. Gjithashtu, legjislacioni në fushën e sigurimeve shoqërore, marrëdhënieve të punës, të drejtave civile etj. ka një ndikim të rëndësishëm në tregun e punës. Në Shtetet e Bashkuara, për shembull, shumica e këtyre ligjeve u miratuan në vitet 1930.

Masat e rregullimit indirekt të tregut të punës janë në të njëjtën kohë masa të rregullimit të përgjithshëm ekonomik dhe ndikim në dinamikën e punësimit dhe papunësisë përmes situatës në vend. Kështu, rregullimi modern shtetëror i tregut të punës është një kompleks masash ekonomike, administrative, legjislative, organizative dhe të tjera.

Shkëmbimet e punës dhe firmat private ndërmjetësuese

Një vend të veçantë në sistemin e rregullimit të tregut të punës zënë shkëmbimet e punës (shërbimi i punësimit, shërbimi i punësimit, shërbimi i asistencës së rekrutimit), të cilat janë një nga strukturat e rëndësishme të mekanizmit ekonomik të tregut. Ato janë institucione të veçanta që kryejnë funksione ndërmjetësuese në tregun e punës. Në shumicën e vendeve, shkëmbimet e punës janë publike dhe drejtohen nga ministria e punës ose një organ i ngjashëm. Në të njëjtën kohë, një numër i madh i firmave private ndërmjetësuese operojnë në tregun e punës, së bashku me shërbimet shtetërore të punësimit, dhe efikasiteti i tyre është shumë i lartë. Pra, në SHBA ka rreth 15 mijë firma të tilla. Shumë firma të tilla tashmë operojnë në Rusi.

Aktivitetet kryesore të shkëmbimeve të punës janë:

1) regjistrimi i të papunëve;

2) regjistrimi i vendeve të lira të punës;

3) punësimin e të papunëve dhe personave të tjerë që dëshirojnë të punësohen;

4) studimi i gjendjes së tregut të punës dhe dhënia e informacionit për të;

5) testimi i personave që dëshirojnë të gjejnë punë;

6) orientimi profesional dhe rikualifikimi profesional i të papunëve;

7) pagesa e përfitimeve.

Duhet theksuar se në kushtet moderne në vendet e zhvilluara, shumica e qytetarëve punësohen jo nëpërmjet shkëmbimeve të punës, por duke kontaktuar shërbimet e personelit të ndërmarrjeve dhe organizatave drejtpërdrejt ose me ndihmën e agjencive private ndërmjetësuese.

Aktiviteti më aktiv në Rusi i firmave të tilla private, së bashku me aktivitetin e shkëmbimeve shtetërore të punës, do të ishte i rëndësishëm për funksionimin efektiv të tregut të punës. Deri tani, firma të tilla i shërbejnë kryesisht një tregu relativisht të ngushtë specialitetesh të pakta. Në të njëjtën kohë, roli i shkëmbimeve të punës në ndihmë të të papunëve (pagesa e përfitimeve, punësimi, rikualifikimi) është shumë i dukshëm në shumë vende. Në Shtetet e Bashkuara, për shembull, një ndihmë e tillë u ofrohet çdo vit mesatarisht 6-8 milionë të papunëve. Në Rusi në vitin 2009, mbi 14 milionë njerëz aplikuan në shërbimet e punësimit për ofrimin e shërbimeve publike në fushën e punësimit.

Legjislacioni i shumicës së vendeve përmban kushtet bazë për marrjen e përfitimeve të papunësisë.

Rregullimi legjislativ i punësimit dhe papunësisë në Rusi kryhet në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse "Për Punësimin në Federatën Ruse" të datës 19 Prill 1991, si dhe Rregulloren për procedurën e regjistrimit të qytetarëve të papunë dhe kushtet për pagesa e përfitimeve të papunësisë, miratuar nga Qeveria e Federatës Ruse më 17 nëntor 1992.

Në përputhje me legjislacionin rus, qendra e punës ku është regjistruar personi i papunë është i detyruar të:

· Brenda 10 ditëve pas regjistrimit, konsulenti-regjistruesi, nëse është e mundur, duhet t'i ofrojë qytetarit të paktën 2 mundësi për punë të përshtatshme, duke përfshirë punën e përkohshme ose pjesëmarrjen në punë publike dhe për ata që kërkojnë punë për herë të parë ( më parë pa punë) dhe njëkohësisht pa profesion (specialitet), legjislacioni parashikon edhe ofrimin e 2 opsioneve për marrjen e formimit profesional në kurse afatshkurtra në drejtim të shërbimit të punësimit.

nëse brenda 10 ditëve pas regjistrimit të një qytetari për të gjetur një punë të përshtatshme, çështja e punësimit të tij nuk është zgjidhur për shkak të mungesës së një pune të tillë, dhe nëse personi i regjistruar gjatë kësaj periudhe nuk ka refuzuar 2 opsione për punë të përshtatshme , duke përfshirë punën e përkohshme, ose 2 mundësi trajnimi (për punëkërkuesit për herë të parë që nuk kanë një profesion, specialitet) në kurse afatshkurtëra, nuk kanë shkelur pa arsye të mirë (të konfirmuar, si në punë, me një dokument mbështetës) kushtet e ftesave për konsulent-regjistruesin - në ditën e 11-të nga dita e regjistrimit të një qytetari në organet e shërbimit të punësimit, merret vendimi për njohjen e tij si të papunë nga dita kur është regjistruar për të gjetur një punë të përshtatshme. , dhe nga e njëjta ditë caktohen përfitimet e papunësisë.

Shumat e përfitimeve të papunësisë janë të diferencuara në varësi të kategorive të qytetarëve të njohur si të papunë në mënyrën e përcaktuar:

Të pushuar nga sipërmarrjet për çfarëdo arsye, të cilët kishin paguar punë për të paktën 12 javë kalendarike me kohë të plotë para pushimit nga puna, shtesa paguhet gjatë tre muajve të parë në masën 75% të të ardhurave mesatare për dy muajt e fundit. të punës, gjatë katër muajve të ardhshëm - 60%, në të ardhmen - 45%, por në të gjitha rastet jo më e ulët se paga minimale e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse dhe jo më e lartë se paga mesatare në republikën e caktuar, territor ose rajon;

Të larguarve nga sipërmarrjet për çfarëdo arsye, por që nuk kanë pasur 12 javë punë me pagesë në vitin e fundit, u paguhen përfitime në masën e pagës minimale;

Qytetarët që kërkojnë punë për herë të parë, si dhe ata që kërkojnë të rifillojnë aktivitetin e tyre të punës pas një pauze të gjatë (më shumë se një vit), u paguhet pagesa e papunësisë vetëm në masën e pagës minimale të përcaktuar me ligj.

Kohëzgjatja e periudhës së pagesës së pagesës së papunësisë nuk mund të kalojë dymbëdhjetë muaj kalendarik në total. Pagesa e përfitimit ndërpritet në rastet e punësimit të personit të papunë, formimit profesional, formimit të avancuar ose rikualifikimit me pagesën e bursës, duke i dhënë atij pension.

Rregullimi shtetëror i problemeve të punësimit dhe papunësisë në Federatën Ruse kryhet nga Ministria e Punës dhe Zhvillimit Social të Rusisë, si dhe organet e saj lokale - qendrat dhe shërbimet e punësimit (shkëmbimet e punës). I njëjti departament zhvillon dhe zbaton një politikë të përgjithshme shtetërore në fushën e punës, zhvillimin e marrëdhënieve të punës bazuar në partneritetin social, parandalimin dhe zgjidhjen e konflikteve të punës, mbrojtjen e punës, trajnimin dhe rikualifikimin e personelit.

Shumica e ekonomistëve besojnë se problemi i papunësisë dhe disbalancave të tjera në tregun e punës mund të zbutet vetëm përmes një kombinimi të mjeteve të ndryshme: stimulimi i rritjes ekonomike, shkurtimi i javës së punës, krijimi i një sistemi efektiv të rikualifikimit të personelit.

konkluzioni

Papunësia e shoqëroi njerëzimin në të gjitha fazat e rrugës së tij të jetës. Është një pjesë integrale e jetës sonë. Ka shumë teori për shfaqjen e papunësisë, po zhvillohen metoda për ta luftuar atë, por të gjitha janë të pafuqishme në lidhje me këtë problem. E vetmja gjë në të cilën mund të çojnë është afrimi me normën natyrore të papunësisë. Por as ky model nuk është perfekt.

Në një treg konkurrues të punës, ekziston gjithmonë mundësia që puna juaj të jetë e kërkuar dhe e vlerësuar shumë, që t'ju ofrohen kushtet më të mira të punës. Por ka edhe një probabilitet të lartë që dikush tjetër të zërë vendin tuaj, ai i të cilit puna do të jetë më efikase. Blerësi i punës do të jetë kërkues dhe jo i gatshëm të kërkojë personelin më të mirë, dhe shpërblimi për punën do të jetë i përshtatshëm. Një treg konkurrues i punës është një hap drejt luftimit të papunësisë.

Një hap tjetër në këtë rrugë është tërheqja e investimeve. Duke tërhequr një sasi të madhe investimesh, ne mund të zgjerojmë ose hapim një objekt të ri prodhimi, duke krijuar kështu vende të reja pune. Por edhe këtu ka gracka. Zhvillimi i prodhimit shkon paralelisht me përparimin shkencor dhe teknologjik, duke zëvendësuar punën njerëzore me punën e makinerive. E cila përsëri çon në papunësi.

Pavarësisht se papunësia është pjesë e jetës sonë, nuk duhet të harrojmë ta kontrollojmë atë. Papunësia e lartë do të çojë në pasoja të mëdha sociale dhe ekonomike. Prandaj shteti me metoda të ndryshme përpiqet të rregullojë tregun e punës. Duke vepruar si një stabilizues në marrëdhëniet midis punëdhënësit dhe punonjësit.

Papunësia është plagë e shoqërisë moderne. Aktualisht nuk ka zgjidhje për këtë problem. Duhet bërë çdo përpjekje për të minimizuar shkallën e papunësisë dhe për të krijuar kushte më të mira pune në një mjedis konkurrues.

Lista e literaturës së përdorur

Literatura kryesore

1. Borisov E. Teoria ekonomike: tekst shkollor. - Botimi i 2-të, i rishikuar. dhe shtesë - M.: TK Velby, Iz-vo Prospekt, 2007, Ch.21.

2. Iokhin V. Teoria ekonomike: Libër mësuesi.- M.: Ekonomist, 2007, Ch.15.

3. Ekonomiks: tekst shkollor / redaktuar nga prof A.S. Bulatov. - Botimi i 4-të, i rishikuar dhe shtesë. - M. : Ekonomist, 2006, Ch. 14.

4. Arkhipov A.I., "Ekonomia", M: Perspektiva, botimi i dytë, 2005 -840 f.

5. Breev B.D., "Papunësia në Rusinë moderne", M: Nauka, botimi i dytë,

6. 2006. - 269 f.

7. Bulatov A.S., "Ekonomia", M: Ekonomist, botimi 3, 2005-896 f.

8. 4. Bunkina M.K., Semenov V.A. "Makroekonomia". Botimi i 3-të, Moskë: Delo i Service, 2000 .- 436 f.

9. 5. Nikolaeva I.P. ,Kaznakhmedova I.P. , "Teoria ekonomike", M: Uniteti, botimi 3, 2005. - 543 f.

10. Vidyapin V.I., Dobrynin A.I., Zhuravlev G.P., Tarasevich L.S., "Teoria ekonomike", botimi i dytë, M: Infra - M, 2005. - 672 f.

11. Gryaznova A.G., Sokolinsky V.M. , "Teoria ekonomike", botimi 2, M: KNORUS, 2005. - 464 f.

literaturë shtesë

1. Tendencat globale të punësimit në 2007-2008 // BIKI. - 2008. - Nr 16.

2. Dorofeeva Z. E papunë në Rusinë moderne // Kërkim sociologjik. - 2008. - Nr. 2.

3. Organizata Ndërkombëtare e Punës parashikon një rritje të papunësisë në botë. // BIKI. - 2008. - Nr.18.

4. Rajonet e Rusisë. Treguesit social-ekonomikë. 2007: mbledhja statistikore / Shërbimi Federal i Statistikave Shtetërore (Rosstat). - M.: Rosstat, 2007.

Në teorinë ekonomike përdoren dy tregues që mund të japin një tablo objektive të paqëndrueshmërisë ekonomike në tregun e punës. Kjo është shkalla e papunësisë dhe kohëzgjatja mesatare e saj. Shkalla e papunësisë matet si raport i të papunëve të regjistruar zyrtarisht ndaj numrit të të punësuarve në prodhim.

Papunësia është një gjendje në të cilën popullsia e aftë për punë kërkon, por nuk gjen punë. E gjithë popullsia e vendit mund të ndahet në të aftë për punë dhe me aftësi të kufizuara. Popullsia në moshë pune janë personat e moshës 16 deri në 55 (gratë) dhe 60 (burra) të cilët janë të gatshëm dhe të aftë për të punuar.

Popullsia me aftësi të kufizuara (ekonomikisht joaktive) janë të gjitha kategoritë e tjera të qytetarëve:

1) nxënësit dhe studentët që ndjekin institucionet arsimore gjatë ditës;

2) personat që marrin pension pleqërie, me kushte preferenciale, për invaliditet;

3) personat e angazhuar në mbajtjen e shtëpisë, kujdesin e fëmijëve;

4) ata që u dëshpëruan për të gjetur një punë dhe pushuan së kërkuari;

5) rekrutët;

6) personat që ndodhen në vende të privimit të lirisë ose në trajtim të detyrueshëm;

7) personat që nuk kanë nevojë të punojnë (për shembull, vartësit dhe parazitët).

Sipas akteve legjislative të Federatës Ruse, të papunë janë personat që:

1) nuk ka punë dhe të ardhura;

2) regjistrohen në shërbimin e punësimit për të gjetur punë të përshtatshme;

3) gati për të filluar punën në çdo moment.

Për një karakterizim më specifik të papunësisë në teorinë ekonomike, përdoren tre tregues të ndërlidhur: shkalla e papunësisë, norma natyrore e papunësisë dhe punësimi i plotë.

Shkalla e papunësisë është raporti i numrit të të papunëve me forcën totale të punës, i shprehur në përqindje.

Shkalla natyrore e papunësisë është shkalla më e ulët e mundshme e papunësisë në vend me punësim të plotë (5-6%). Numri i vendeve të punës në dispozicion është afërsisht i barabartë me numrin e njerëzve që kërkojnë punë.

Punësimi i plotë është një gjendje në shoqëri kur papunësia nuk e kalon nivelin e saj natyror (5-6%).

Përveç kësaj, është e nevojshme të bëhet dallimi midis numrit të të papunëve të regjistruar në bursat e punës (shërbimet e punësimit) dhe numrit total të të papunëve, në llogaritjen e të cilit të papunët përfshijnë të gjithë ata që janë të papunë, që e kërkojnë në mënyrë aktive dhe të gatshëm për të filluar. atë sa më shpejt të jetë e mundur.

Shkaqet e papunësisë janë të ndryshme: këto janë arsye psikologjike, komunikuese dhe një sërë arsyesh ekonomike. Shkaqet ekonomike të papunësisë janë si më poshtë:

1) zhvillimi i teknologjive moderne, shfaqja e pajisjeve, makinerive të reja çojnë në lirimin e një pjese të punëtorëve që kanë nevojë për rikualifikim ose rikualifikim;

2) reduktimi i aparatit administrativ;

3) një rënie ekonomike, si rezultat i së cilës ulen nevojat e ekonomisë për burime, përfshirë punën;

4) ndryshime strukturore në ekonomi, që çojnë në zhdukjen e industrive dhe ndërmarrjeve të vjetruara, si dhe në shfaqjen e të rejave;

5) ndryshime sezonale në kërkesën për punë për shkak të specifikave të prodhimit (për shembull, bujqësia, ndërtimi, turizmi, etj.).

Papunësia është negative dhe ka shumë pasoja për ekonominë. Ndër pasojat negative të papunësisë, më e rëndësishmja është nënprodhimi (ulja e prodhimit), humbja e një pjese të GNP-së.

Llojet e papunësisë

Shkenca moderne ekonomike perëndimore dallon format e mëposhtme të papunësisë:

Thyesore;

Strukturore;

Ciklike;

Sezonale;

Vullnetare;

I detyruar;

kongjestive.

Papunësia fërkuese është e lidhur me kërkimet ose pritjet e punës. Disa njerëz ndryshojnë vullnetarisht vendin e punës në lidhje me një ndryshim në orientimin profesional, një ndryshim të vendbanimit ose për të zënë pozicione më të mira në firma të tjera. Të tjerë janë në kërkim të një pune të re për shkak të largimit nga puna për paaftësi ose për shkak të falimentimit të kompanisë. Të tjerë ende humbasin përkohësisht punën e tyre sezonale. E katërta (të rinjtë) kërkojnë punë për herë të parë. Kur të gjithë këta njerëz të fillojnë punën, do të vijnë të rinj për t'i zëvendësuar, duke ruajtur këtë lloj papunësie nga muaji në muaj. Papunësia fërkuese është madje e dëshirueshme, pasi u lejon punëtorëve të përmirësojnë kushtet e punës dhe të gjejnë paga më të larta.

Papunësia strukturore shoqërohet me ndryshime në strukturën e kërkesës për punë sipas industrisë, rajonit dhe nevojës për një kohë të caktuar për të vendosur një korrespondencë midis strukturës së fuqisë punëtore, cilësive të caktuara të punëtorëve dhe vendeve të lira të punës me kërkesa të caktuara profesionale. Në rrjedhën e transformimeve teknologjike, kërkesa për disa profesione ulet ose ndalet, për të tjera rritet, ndryshon shpërndarja gjeografike e vendeve të punës. Për shembull, futja e kompjuterëve personalë reduktoi kërkesën për makina shkrimi, gjë që uli kërkesën për punë në fabrikat e makinave të shkrimit. Në të njëjtën kohë, kërkesa për punë në industrinë e elektronikës u rrit. Rajone të ndryshme prodhojnë mallra të ndryshme, kërkesa për punë mund të ulet njëkohësisht në disa rajone dhe të rritet në të tjera. Nëse të papunët në fërkim kanë aftësi që mund t'i aplikojnë, atëherë të papunët strukturorë nuk do të jenë në gjendje të gjejnë një punë pa rikualifikim, trajnim shtesë ose ndryshim të vendbanimit. Meqenëse ndryshimet strukturore ndodhin gjatë gjithë kohës dhe punëtorëve u duhet një kohë e caktuar për të ndryshuar vendet e punës, papunësia strukturore është e qëndrueshme. Të papunët strukturorë e kanë të vështirë të gjejnë një punë për shkak të kualifikimeve të pamjaftueshme ose jo më të mjaftueshme, diskriminimit në bazë të gjinisë, përkatësisë etnike, orientimit seksual, moshës ose paaftësisë. Edhe gjatë periudhave të punësimit të lartë, të papunët strukturorë mbeten të papunë në mënyrë disproporcionale.

Papunësia ciklike shkaktohet nga një recesion, domethënë nga ajo fazë e ciklit ekonomik, e cila karakterizohet nga mungesa e shpenzimeve të përgjithshme. Kur kërkesa agregate për mallra dhe shërbime zvogëlohet, punësimi bie dhe papunësia rritet. Një recesion është një rënie ciklike e aktivitetit të biznesit që rezulton në humbjen e vendeve të punës derisa kërkesa të rritet përsëri dhe aktiviteti i biznesit të rikuperohet.

Një lloj tjetër papunësie është papunësia sezonale, e cila krijohet nga natyra e përkohshme e kryerjes së disa llojeve të veprimtarive dhe funksionimi i sektorëve të ekonomisë. Këtu përfshihen punët bujqësore, peshkimi, vjelja e manave, rafting, gjuetia, pjesërisht ndërtimi dhe disa aktivitete të tjera. Në këtë rast, qytetarët individualë dhe madje edhe ndërmarrje të tëra mund të punojnë intensivisht për disa javë ose muaj të vitit, duke reduktuar ndjeshëm aktivitetet e tyre pjesën tjetër të kohës. Gjatë periudhës së punës së palodhur, ka një rekrutim masiv të personelit, dhe gjatë periudhës së shkurtimit të punës - pushime masive nga puna. Ky lloj papunësie, sipas karakteristikave të caktuara, korrespondon me papunësinë ciklike, sipas të tjerëve - me papunësinë fërkuese, pasi është vullnetare. Normat e papunësisë sezonale mund të parashikohen me një shkallë të lartë saktësie, pasi ato përsëriten nga viti në vit dhe, në përputhje me rrethanat, është e mundur të përgatitemi për zgjidhjen e problemeve të shkaktuara prej tyre.

Papunësia vullnetare - kjo papunësi shoqërohet me mungesë vullneti për të punuar, ekziston në prani të vendeve të lira të punës, kur një punonjës i mundshëm nuk është i kënaqur me nivelin e pagave, ose vetë natyrën e punës (punë e vështirë, jo interesante, jo prestigjioze). .

Papunësia e pavullnetshme lind për shkak të mungesës së lëndëve të para, energjisë, komponentëve, gjë që çoi në mbylljen e ndërmarrjes, gjenerohet nga kushtet e reja për funksionimin e ndërmarrjeve dhe format e punësimit, si dhe zhvendosja e detyruar.

Papunësia afatgjatë - kjo formë e papunësisë, më karakteristike e ekonomisë së një shoqërie në tranzicion. Papunësia afatgjatë, si forma më tipike e papunësisë në një ekonomi në tranzicion, rëndohet nga fakti se traditat e së kaluarës në masë të madhe çojnë në shpresën e një pjese të konsiderueshme të punëtorëve se ata do të jenë në gjendje t'i zgjidhin problemet e tyre në e ardhmja përmes mbështetjes së shtetit, por jo përmes veprimtarisë së tyre. Ekonomistët e shohin papunësinë fërkuese dhe strukturore si një fenomen "normal" dhe të pashmangshëm që nuk mund të kapërcehet. Prandaj, punësimi i plotë nuk do të thotë mungesë absolute e papunësisë, por niveli i punësimit në të cilin ka vetëm papunësi fërkuese dhe strukturore, por jo papunësi ciklike.

Shkalla e papunësisë në punësim të plotë quhet norma natyrore e papunësisë. Ndodh kur tregjet e punës janë të balancuara, kur numri i punëkërkuesve është i barabartë me numrin e vendeve të lira. Kështu, shkalla natyrore e papunësisë pasqyron një kombinim të papunësisë fërkuese dhe strukturore dhe përcaktohet si shuma e niveleve të tyre. Papunësia ciklike në këtë rast duhet të jetë zero. Çështja se çfarë niveli i papunësisë korrespondon me punësimin e plotë është e diskutueshme. Disa ekonomistë e përkufizojnë normën natyrore të papunësisë si normën mesatare afatgjatë të papunësisë. Në këtë rast, shkalla e papunësisë, mesatarisht për periudha të gjata kohore, është, sipas përkufizimit, e barabartë me normën natyrore, e cila korrespondon me produktin potencial. Faktorët që përcaktojnë nivelin natyror të papunësisë përfshijnë strukturën demografike të fuqisë punëtore, organizimin e tregut të punës (prania e shërbimeve të informacionit dhe punësimit, qendrave të punësimit dhe elementëve të tjerë të infrastrukturës), përbërjen e fuqisë punëtore dhe kërkesën për ajo, mundësia e tërheqjes së punëtorëve të rinj në punë, politika e qeverisë në tregun e punës dhe në sferën sociale (pagesa e përfitimeve të papunësisë, niveli i tyre, kohëzgjatja e marrjes). Për shembull, gjatë dekadave të fundit, dinamika në rritje e shkallës natyrore të papunësisë është ndikuar shumë nga ndryshimet demografike: gratë, adoleshentët dhe përfaqësuesit e pakicave kombëtare po pushtojnë gjithnjë e më shumë strukturën e fuqisë punëtore.

Format e papunësisë si në fshat ashtu edhe në qytet mund të reduktohen në dy kryesore: të hapura dhe të fshehura. Formulari i hapur përfshin personat e papunë të regjistruar zyrtarisht përmes shërbimit të punësimit, si dhe ata që në mënyrë të pavarur bëjnë përpjekje për të gjetur punë ose punë fitimprurëse. Numri i këtyre të fundit mund të përcaktohet në përputhje me metodologjinë e Organizatës Ndërkombëtare të Punës (ILO). Në vendin tonë merret parasysh nga organet statistikore rajonale. Është karakteristike të theksohet se pjesa e personave të papunë të regjistruar zyrtarisht në shërbimet e punësimit të entiteteve përbërëse të Qarkut Federal Jugor aktualisht përbën jo më shumë se 2% të fuqisë punëtore të këtyre rajoneve (me përjashtim të disa republikave të Kaukazin e Veriut). Megjithatë, numri real i tyre (sipas organeve statistikore që përdorin metodologjinë e ILO) shpesh kalon 12-14%.

Forma e dytë, pra e fshehta, përfshin punëtorët e punësuar në prodhim, por në të vërtetë ata janë të “tepërt”. Ata, si rregull, ose punojnë, pa fajin e tyre, me kohë të pjesshme ose javore, ose dërgohen me leje administrative. Fshehur është tipike kryesisht për vendet me deformime të thella të mekanizmave të tregut. Për shembull, mungesa e stimujve për të punuar çon në produktivitet të ulët kur dy persona bëjnë punën e një personi. Kjo tregon se një punë është e tepërt, dhe niveli i papunësisë së fshehur arrin në 50%. Papunësia e fshehur plotësohet nga njerëzit që punojnë me kohë të pjesshme ose javore, si dhe ata që kanë dëshpëruar të gjejnë punë dhe, pasi kanë humbur të drejtën për të marrë përfitime, kanë refuzuar të regjistrohen në bursat e punës.

Ekziston edhe i ashtuquajturi anketim i papunësisë - një vlerë e vlerësuar që karakterizon situatën reale në tregun e punës në bazë të anketave të veçanta periodike të popullsisë së aftë për punë.

Papunësia është një fenomen socio-ekonomik në të cilin një pjesë e popullsisë aktive nuk mund të aplikojë fuqinë e saj të punës. Të papunët në Federatën Ruse njihen si qytetarë që nuk kanë punë dhe të ardhurat regjistrohen në shërbimin e punësimit me qëllim të punës së përshtatshme dhe janë të gatshëm ta fillojnë atë.

Papunësia krijohet në një ekonomi tregu nën ndikimin e konkurrencës në tregun e punës, rritet gjatë krizave ekonomike dhe reduktimit të mëvonshëm të kërkesës për punë.

Kontigjenti kryesor i të papunëve në Rusi janë të moshuarit, gratë dhe të rinjtë.

Llojet e papunësisë: 1) Papunësia fërkuese ka ekzistuar gjithmonë, pasi shoqërohet me ndryshimin e vendit të punës dhe qytetarët në kërkim të një pune më të mirë e drejtojnë atë vullnetarisht. 2) Papunësia strukturore shoqërohet me një ndryshim në strukturën e prodhimit dhe, si rezultat, një mospërputhje midis ofertës së punës dhe kërkesës për të. 3) Papunësia ciklike ndodh në momente të caktuara të jetës së shoqërisë: gjatë një recesioni, depresioni, etj., kur kërkesa për punë është shumë e ulët. 4) vullnetare - kur njerëzit nuk duan të punojnë për shkak të pagave të ulëta 5) të fshehura - kur numri i punëtorëve në prodhim tejkalon objektivisht të nevojshme.

Dy lloje të papunësisë: fërkuese dhe strukturore janë gjithmonë të pranishme. Prandaj, punësimi konsiderohet i plotë kur shkalla e papunësisë është e barabartë me shumën e fërkimit dhe strukturore. Ajo quhet shkalla natyrore e papunësisë.

Papunësia çon në humbje të konsiderueshme ekonomike. Si rezultat, një pjesë e caktuar e PBB-së nuk prodhohet. Marrëdhënia midis humbjeve të PBB-së dhe papunësisë pasqyron ligjin e Okun: çdo rritje prej 1% e papunësisë mbi normën e saj natyrore çon në një rënie prej 2.5% të PBB-së.

Papunësia merr forma të ndryshme: e përkohshme, sezonale, rajonale.

Masat për uljen e papunësisë janë si më poshtë:

1. Punësimi direkt në ndërmarrje me hapjen e vendeve të reja të punës (zgjerimi ose krijimi i nënndarjeve, rikualifikimi për specialitete të tjera etj.);

2. Organizimi i punëve publike (zbukurimi i territoreve, pyjeve dhe rrugëve të qytetit, punë në bazat e perimeve, pastrim i produkteve bujqësore/shtëpiake);

3. Nxitja e sipërmarrjes private dhe stimulimi i vetëpunësimit të popullsisë, zhvillimi i biznesit të vogël (partneritete, kooperativa, ferma);

4. Rikualifikim dhe formim profesional në specialitete dhe profesione të pakta

5. Përdorimi i formave fleksibël të punësimit (punë në shtëpi, punë me kohë të pjesshme, javë);

6. Informim i gjerë i popullatës për mundësitë e punësimit, mbajtjen e panaireve të punës, ditët e hapura etj. BARIN™

51.Inflacioni: thelbi, shkaqet dhe llojet. Pasojat socio-ekonomike të inflacionit Inflacioni është një gjendje krize e sistemit monetar, për shkak të zhvillimit joproporcional të prodhimit shoqëror, i manifestuar kryesisht në një rritje të përgjithshme dhe të pabarabartë të çmimeve të mallrave dhe shërbimeve, e cila çon në një rishpërndarje të të ardhurave kombëtare në favor të grupeve të caktuara shoqërore.

FORMAT E MANIFESTIMIT.

1. Rritje e pabarabartë e çmimeve të mallrave dhe shërbimeve, që çon në zhvlerësimin e parasë, duke ulur fuqinë blerëse të tyre.

2. zhvlerësimi i monedhës kombëtare në raport me ato të huaja.

3. rritja e çmimit të arit, e shprehur në monedhën kombëtare.

Natyra e shfaqjes është një mospërputhje midis qarkullimit të mallrave dhe ofertës monetare, më së shpeshti e krijuar nga lëshimi në qarkullim i parave të tepërta dhe jo-cash që nuk mbështeten nga mallra.

ARSYE TË JASHTME: rritja e çmimeve në tregun botëror të karburanteve dhe metaleve të çmuara, situata e pafavorshme në tregun e drithit në kuadër të importeve të konsiderueshme të drithit.

SHKAQET E BRENDSHME: deformimi i strukturës ekonomike kombëtare, deficiti buxhetor, emetimi dhe rritja e shpejtësisë së qarkullimit të parasë.

LLOJET E INFLACIONIT:

1) "Inflacioni i blerësve" (inflacioni i kërkesës) Kërkesa e tepërt çon në rritje të çmimeve.

2) "Inflacioni i shitësve" (inflacioni i ofertës, inflacioni i kostove. Në këtë rast, mekanizmi i inflacionit fillon të zbehet për faktin se kostot janë në rritje (për shkak të pagave më të larta, çmimeve më të larta për lëndët e para dhe karburantet, etj. .).

LLOJET E INFLACIONIT.

1. Inflacioni rrëshqitës, i cili karakterizohet nga ritme relativisht të ulëta të rritjes së çmimeve, deri në rreth dhjetë për qind ose më shumë në vit. Ky lloj inflacioni është i natyrshëm në shumicën e vendeve me ekonomi tregu të zhvilluar. Dhe ajo nuk duket e zakonshme. Norma mesatare e inflacionit në vendet e Komunitetit Evropian ka qenë rreth 3 - 3.5% vitet e fundit.

2. Inflacioni i arratisur, ndryshe nga inflacioni zvarritës, bëhet i vështirë për t'u kontrolluar. Shkalla e rritjes së saj zakonisht shprehet me dy shifra (deri në 100% në vit).

3. Hiperinflacioni - norma vjetore e rritjes së çmimeve mbi 100%. E veçanta e hiperinflacionit është se ai rezulton praktikisht i pakontrollueshëm; marrëdhëniet e zakonshme funksionale dhe levat e zakonshme të kontrollit të çmimeve nuk funksionojnë. Shtypshkronja funksionon me kapacitet të plotë, po zhvillohen spekulime të pabesueshme. Prodhimi është i çorganizuar. Për të ndaluar ose ngadalësuar hiperinflacionin, duhet të përdoren masa emergjente. Por nuk ka metoda të qarta për të luftuar hiperinflacionin.

PASOJAT SOCIO-EKONOMIKE TË INFLACIONIT.

1. Situata ekonomike po përkeqësohet:

Prodhimi bie pasi luhatjet dhe rritja e çmimeve i bëjnë perspektivat të pasigurta;

Kalimi i kapitalit nga prodhimi në tregti dhe operacione ndërmjetësuese, ku qarkullimi i tij është më i shpejtë, fitimet janë më të mëdha dhe është më e lehtë për t'iu shmangur tatimit;

Rritja e spekulimeve si rezultat i një ndryshimi të mprehtë të çmimeve;

Ulje e operacioneve kreditore;

Zhvlerësimi i burimeve financiare të shtetit.

2. Tensioni social lind:

të ardhurat reale (numri i mallrave dhe shërbimeve që mund të blihen me shumën e të ardhurave nominale) ulen.

rishpërndarja e të ardhurave kombëtare në dëm të më pak të pasurve;

Njerëzit që jetojnë me të ardhura fikse janë veçanërisht të prekur nga inflacioni: pensionet, pagat e nëpunësve civilë, përfitimet. Për t'i mbrojtur ato, nevojitet një sistem indeksimi i përfitimeve; njerëzit që jetojnë me të ardhura jo fikse mund dhe përfitojnë nga inflacioni;

zhvlerësimi i kursimeve.

inflacioni i papritur përfiton debitorët në kurriz të kreditorëve. Marrësi i kredisë merr hua rubla "të shtrenjta", dhe kthimet - "të lira".

Pasojat shpërndarëse të inflacionit do të ishin më pak të rënda nëse njerëzit mund të parashikonin inflacionin dhe të ishin në gjendje të rregullonin të ardhurat e tyre nominale.

3. Disa ekonomistë besojnë se inflacioni lidhet në mënyrë të zhdrejtë me papunësinë: sa më e lartë të jetë norma e inflacionit, aq më e ulët është shkalla e papunësisë dhe se punësimi i plotë mund të arrihet me një normë inflacioni mjaft modest, dmth. inflacioni zvarritës i moderuar mund të ndihmojë në rigjallërimin e ekonomisë. BARIN™

52.Paraja: thelbi, llojet dhe funksionet. Evolucioni i parave.Paraja nuk është një mall, por një ekuivalent që mat çmimin e një malli. Paratë dikur ishin një mall. shkëmbimi natyror. Thelbi i parave manifestohet në funksionet e tyre:

1. Paraja si matës i vlerës. Ky është barazimi i mallrave me një sasi të caktuar parash, e cila jep një krahasim sasior të madhësisë së vlerës së mallit. Vlera e një malli e shprehur në para është çmimi i tij.

a) Paraja shfaqet në një formë ideale (është para imagjinare). Fitimi, humbja, çmimet.

b) Shkalla e çmimeve - sasia e arit.

1 rubla 1961 = 0,9981217. Që nga 1 janari 1991 barazia e arit e rublës u hoq. Tani roli i rublës luhet nga dollari.

2.Paraja si mjet qarkullimi. Ata shkëmbejnë mallra dhe shërbime midis njerëzve, ndërmarrjeve, vendeve. Paratë shmangin shqetësimin e shkëmbimit. Ndarje e menjëhershme me para.

3.Paraja si mjet pagese - para jo cash.

1) Paratë e gatshme janë shmangie tatimore.

2) Pagesat me para në dorë kontribuojnë në inflacion.

Paraja është faza përfundimtare në procesin e shkëmbimit dhe vepron si një mishërim i pavarur i vlerës së mallit. Për ne janë para cash dhe pa para.

4. Paraja si mjet grumbullimi, kursimi dhe formimi i thesareve.

5. Paratë botërore.

Sistemi monetar është formë e organizimit të qarkullimit monetar në vend, d.m.th. lëvizjen e parave në forma cash dhe jo cash. Ai përfshin elementë: njësinë monetare, shkallën e çmimeve, llojet e parave në vend, procedurën e emetimit dhe qarkullimit të parasë, si dhe aparatin shtetëror që rregullon qarkullimin monetar.

Llojet e parave:

1. Paratë e gatshme:

1) Monedha. Ato shërbejnë si monedhë. Hyn në Bankën Qendrore.

2) Kartëmonedha (kartëmonedha) - para kombëtare. Emetimi i tyre kryhet nga Banka Qendrore.

3) Bonot e thesarit - të njëjtat para letre, por të lëshuara drejtpërdrejt nga thesari i shtetit - ministria e financave.

4) Paratë pa para janë mjete në llogari bankare, depozita (depozita) të ndryshme në banka, certifikata depozitash, letra me vlerë të qeverisë. Këto depozita quhen para bankare. Çeku është një kambial i nxjerrë në bankë dhe i pagueshëm në shikim.

5).Paraja elektronike. Kartat plastike të pagesës janë një dokument monetar që vërteton ekzistencën e një llogarie të mbajtësit të saj në një institucion krediti.

Sa para nevojiten?

Sasia e nevojshme për qarkullimin e parasë M është shuma e çmimeve të mallrave të shitura P pjesëtuar me numrin e rrotullimeve të njësisë monetare V.

10000sumok.ru

Koncepti i llojeve dhe shkaqeve të ekonomisë së papunësisë. Papunësia si fenomen socio-ekonomik

Tutoring

Ju këshillojmë të lexoni

Vlerësimi i efektivitetit të aktivitetit investues Treguesit dhe mjetet për vlerësimin e aktivitetit investues të një sipërmarrjeje

Analiza e tregut të kredisë hipotekore në Federatën Ruse Analiza e tregut të kredisë hipotekore të banesave

Shpërndarja dhe pabarazia e të ardhurave

Analiza e sektorit publik në ekonominë moderne Shkalla dhe dinamika e sektorit publik në Rusi

Tarifa e performancës: aspektet ligjore të arkëtimit

Hulumtimi bazë Si ndikon ekologjia në ekonomi

Kontabiliteti i produkteve blegtorale të gatshme Dokumentacioni parësor kontabël për kontabilitetin e lëvizjes së produkteve blegtorale

Menaxhimi i llogarive të arkëtueshme

Hulumtimi Bazë

Bërja e vizatimeve Si të numërohen shenjat e kuqe në masterplan

Si të organizoni kontabilitetin e magazinës në një kompani Rrjedha e dokumenteve në procesin e magazinimit në tregtinë ushqimore

Kurse Kapitali sipërmarrës

Analiza faktoriale e fondit të pagave, shembuj të llogaritjeve

Puna e lëndës: Analiza e pasqyrave financiare Analiza e raportit të rezultateve financiare të një organizate buxhetore

Tutoring

Ju këshillojmë të lexoni

Postime të ngjashme