Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (Αγγλικός Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου - ΠΟΕ)- διεθνής οικονομικός οργανισμός που δημιουργεί ορισμένες προϋποθέσεις για το εμπόριο στην επικράτεια των συμμετεχουσών χωρών.

Ιστορία του ΠΟΕ

Ο ΠΟΕ ιδρύθηκε την 1η Ιανουαρίου 1995 για να ρυθμίζει τις εμπορικές και πολιτικές σχέσεις μεταξύ των χωρών μελών. Δημιουργήθηκε με βάση τη Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου (GATT), που συνήφθη το 1947. Το ίδιο το ιστορικό γεγονός της δημιουργίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου έλαβε χώρα στην πόλη του Μαρακές (χώρα του Μαρόκου) τον Απρίλιο του 1994. Ως αποτέλεσμα, η συμφωνία των χωρών για τη δημιουργία ενιαίων κανόνων για το εμπόριο ονομάζεται «Συμφωνία του Μαρακές». Ωστόσο, η ημερομηνία έναρξης του οργανισμού είναι η 1η Ιανουαρίου 1995, επομένως αυτή η ημερομηνία αναγνωρίζεται ως ημερομηνία δημιουργίας. Κατά την ημερομηνία έναρξης της λειτουργίας του ΠΟΕ, 76 χώρες ήταν μέλη.

Ο κύριος στόχος της δημιουργίας ενός παγκόσμιου οργανισμού εμπορίου ήταν η εισαγωγή κοινών αρχών εμπορίου στην παγκόσμια σκηνή για όλες τις συμμετέχουσες χώρες. Ωστόσο, καθένας από τους συμμετέχοντες σε αυτήν την ένωση έχει το δικαίωμα να θεσπίσει πρόσθετα μέτρα ελέγχου για τα προϊόντα που εισέρχονται στις αγορές τους.

Η εφαρμογή πρόσθετων προϋποθέσεων για αγαθά εισάγεται, σε μεγαλύτερο βαθμό, εάν υπάρχει κατάσταση κρίσης στη χώρα σε οποιονδήποτε τομέα παραγωγής. Και επίσης αυτή η αρχή εφαρμόζεται σε περίπτωση παραβίασης των ίδιων των αρχών εταιρικής σχέσης του ΠΟΕ.

Παρά τα περισσότερα από είκοσι χρόνια εμπειρίας, ο ΠΟΕ δεν έχει βρει εύνοια σε ορισμένες χώρες. Ο κύριος λόγος για αυτό ήταν η πολυπλοκότητα του συστήματος και της δομής του ίδιου του παγκόσμιου οργανισμού εμπορίου.

Πολλές επιχειρήσεις δεν βλέπουν όλα τα πιθανά οφέλη και επίσης δεν μπορούν να εκτιμήσουν πλήρως την παγκόσμια θέση του συστήματος στο σύνολό του. Ταυτόχρονα, για τις συμμετέχουσες χώρες, το σύστημα αυτό παρέχει όχι μόνο μια ενιαία αγορά με κοινούς κανόνες, αλλά και έναν σημαντικό κατάλογο δικαιωμάτων για κάθε συμμετέχοντα στις εμπορικές σχέσεις.

Μέχρι σήμερα, η έδρα του ΠΟΕ βρίσκεται στη Γενεύη (χώρα - Ελβετία). Γενικός Διευθυντής του ΠΟΕ - Roberto Azevedo (Βραζιλιάνος οικονομολόγος).

Αρχές του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου

• Ανεξάρτητα από το πόσο δύσκολοι μπορεί να φαίνονται οι κανόνες του ΠΟΕ, στην πραγματικότητα, έχουν τρεις βασικές αρχές στις οποίες βασίζεται ολόκληρο το ενιαίο εμπορικό σύστημα, την αρχή του πιο ευνοημένου έθνους (MFN). Αυτή η αρχή λέει ότι δεν μπορεί να υπάρξει διάκριση μεταξύ των χωρών που συμμετέχουν.

Για παράδειγμα, εάν τα εμπορεύματα εισάγονται από την Γκάμπια (σειριακός αριθμός 125 στο ενιαίο μητρώο των χωρών μελών του ΠΟΕ) και τη Γαλλία (αύξων αριθμός 69 στο ενιαίο μητρώο των χωρών μελών του ΠΟΕ) στην Πολωνία (αύξων αριθμός 99 στο ενιαίο μητρώο του ΠΟΕ χώρες μέλη), τότε οι όροι για την εισαγωγή και την καταχώριση αυτών των αγαθών θα είναι ακριβώς οι ίδιοι·

• Η αρχή του εθνικισμού. Η πιο αμφιλεγόμενη αρχή Προϋποθέτει ότι οι όροι για τα ξένα αγαθά, υπό την προϋπόθεση ότι εισάγονται από μέλη του ΠΟΕ, θα είναι οι ίδιοι με εκείνους για τα αγαθά που παράγονται στην επικράτεια της χώρας υποδοχής. Ωστόσο, οι όροι συμμετοχής στον ΠΟΕ δεν απαγορεύουν την εισαγωγή διαδικασιών που απλοποιούν το σύστημα πώλησης εθνικών αγαθών. Αλλά τέτοιοι κανόνες, τις περισσότερες φορές, ισχύουν μόνο για τις δικές τους μεταποιητικές επιχειρήσεις. Επιβεβαιώνοντας έτσι ότι αυτή η αρχή του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου δεν είναι τέλεια.
• Η αρχή της διαφάνειας. Αυτή η αρχή αποτελεί τη βάση όλων των νομικών συμφωνιών των μελών του ΠΟΕ. Λέει ότι κάθε συμμετέχουσα χώρα πρέπει να διασφαλίζει την πλήρη πρόσβαση των άλλων συμμετεχόντων στο ρυθμιστικό και νομοθετικό της πλαίσιο στο πλαίσιο του εμπορίου στην επικράτειά της. Οι συμμετέχουσες χώρες είναι υποχρεωμένες να δημιουργήσουν κέντρα πληροφόρησης όπου, σε προσβάσιμη μορφή, κάθε ενδιαφερόμενο μέρος θα μπορούσε να εξηγήσει στον εαυτό του όλες τις πτυχές της νομοθετικής ρύθμισης των εμπορικών σχέσεων που το ενδιαφέρουν.

Για να ενταχθεί στον ΠΟΕ, η ηγεσία της χώρας πρέπει να περάσει από μια πολύ χρονοβόρα και σχολαστική διαδικασία, κατά μέσο όρο διαρκεί περίπου πέντε χρόνια. Η κύρια απαίτηση για τις πιθανές συμμετέχουσες χώρες είναι να φέρουν το διεθνές εμπόριο στα πρότυπα που ορίζονται στη συμφωνία που υπογράφηκε στον Γύρο της Ουρουγουάης.

Στο πρώτο στάδιο, αξιολογείται η οικονομία και η εμπορική πολιτική της χώρας στο σύνολό της, μετά την οποία διεξάγονται μακροχρόνιες διαπραγματεύσεις για τα πιθανά οφέλη των μερών από την ένταξη της νέας αγοράς στο κοινό εμπορικό σύστημα.

Συμπερασματικά, εάν τα μέρη έχουν καταλήξει σε αμοιβαία συμφωνία, η νέα συμμετέχουσα χώρα υπογράφει συμφωνία σχετικά με τους προτεινόμενους όρους εμπορίου και της εκχωρείται επίσης ένας μεμονωμένος αμετάβλητος αριθμός. Επίσης, μια νέα χώρα μέλος υποχρεούται να πληρώσει για την ένταξη σε αυτόν τον οργανισμό σύμφωνα με τα ισχύοντα τιμολόγια.

Για να αποχωρήσετε από τον ΠΟΕ, είναι απαραίτητο να στείλετε μια γραπτή ειδοποίηση στον Γενικό Διευθυντή του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου, στην οποία είναι απαραίτητο να δηλώσετε την επιθυμία σας να αποχωρήσετε από αυτήν την ένωση. Μετά από έξι μήνες, η ιδιότητα μέλους θα θεωρείται ότι έχει τερματιστεί. Αξίζει να σημειωθεί ότι στην ιστορία της ύπαρξης του ΠΟΕ δεν υπήρξε ούτε μία δήλωση με τέτοια αναφορά.

Λειτουργίες και καθήκοντα του ΠΟΕ

Οι κύριες λειτουργίες του ΠΟΕ είναι οι εξής:

• παρακολούθηση των εμπορικών πολιτικών των συμμετεχόντων κρατών·
• έλεγχος της συμμόρφωσης με όλους τους συμβατικούς όρους και σχέσεις που συνάπτονται υπό την αιγίδα του ΠΟΕ·
• οργάνωση διαπραγματεύσεων μεταξύ των χωρών μελών του ΠΟΕ·
• παροχή πληροφοριών στις χώρες μέλη στο πλαίσιο του προγράμματος του ΠΟΕ·
• διατήρηση διπλωματικών σχέσεων με άλλες χώρες και κοινοπολιτείες για την ανάπτυξη των εμπορικών σχέσεων·
• επίλυση διαφορών.

Με βάση τις απαριθμημένες λειτουργίες του ΠΟΕ, μπορούμε με ασφάλεια να πούμε ότι το κύριο καθήκον του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου είναι να οργανώσει την αλληλεπίδραση των χωρών μελών μεταξύ τους, ως αποτέλεσμα της οποίας υπάρχουν αμφιλεγόμενα ζητήματα που μπορεί να προκύψουν στο στάδιο της αλληλεπίδρασης μεταξύ πολλών μερών.

Η νομική βάση όλων των εγγράφων που εκδίδονται από τον ΠΟΕ είναι εξήντα συμφωνίες που καθορίζουν τις τρεις βασικές αρχές του ΠΟΕ σε διάφορες μορφές και ενότητες.

Δομή του ΠΟΕ

Αφού ήδη το 2015 συμμετείχαν 162 χώρες, ενώ οι χώρες ενώνονται με ένα ενιαίο κριτήριο - το εμπόριο, ενώ πρόκειται για χώρες με διαφορετικές εθνικές γλώσσες, θρησκείες, οικονομικά επίπεδα κ.λπ.

Επομένως, είναι τόσο σημαντικό όλες οι αποφάσεις να λαμβάνονται καθαρά για την επίτευξη υλικής ευημερίας, χωρίς τη χρήση οποιασδήποτε στόχευσης.

Για να ληφθεί αυτή ή η άλλη απόφαση, πραγματοποιούνται μεγάλες συναντήσεις στις οποίες όλοι οι συμμετέχοντες προσπαθούν να καταλήξουν σε έναν κοινό παρονομαστή. Επιτρέπεται επίσης η μέθοδος της ανοιχτής (ή κλειστής) ψηφοφορίας, μέσω καθορισμού της πλειοψηφίας. Αλλά αυτή η μέθοδος δεν έχει χρησιμοποιηθεί ποτέ στην ιστορία του ΠΟΕ.

Τα μέλη της Υπουργικής Διάσκεψης έχουν τον μεγαλύτερο αριθμό δικαιωμάτων στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου, ενώ τα μέλη αυτής της διαρθρωτικής μονάδας καλούνται να συγκαλούν συνεδριάσεις τουλάχιστον μία φορά κάθε δύο χρόνια.

1. Για πρώτη φορά αυτό το συνέδριο πραγματοποιήθηκε το 1996 στη Σιγκαπούρη (χώρα - Σιγκαπούρη). Η ημερήσια διάταξη της συνάντησης ήταν η έγκριση των προγραμματισμένων στόχων και στόχων, καθώς και η επιβεβαίωση των βασικών αρχών του ΠΟΕ.
2. Τη δεύτερη φορά η διάσκεψη πραγματοποιήθηκε το 1998 στη Γενεύη και ήταν αφιερωμένη στην πενήντα επέτειο της GATT (της κοινότητας βάσει της οποίας οργανώθηκε ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου).
3. Η τρίτη διάσκεψη πραγματοποιήθηκε το 1999 στο Σιάτλ (ΗΠΑ) και κλήθηκε να διαμορφώσει νέους στόχους για να καθορίσει μια νέα κατεύθυνση για το εμπόριο, αλλά αυτές οι διαπραγματεύσεις παρέμειναν άκαρπες.

Ο επόμενος κρίκος στη δομή του ΠΟΕ, μετά την Υπουργική Διάσκεψη, είναι το Γενικό Συμβούλιο, το οποίο ασχολείται καθημερινά με την προετοιμασία τυποποιημένων εγγράφων και την επίλυση τρεχόντων προβλημάτων.

Το Γενικό Συμβούλιο περιλαμβάνει πρεσβευτές και επικεφαλής αντιπροσωπειών των συμμετεχουσών χωρών και η συχνότητα των συνεδριάσεων αυτής της διαρθρωτικής μονάδας είναι πολλές φορές το χρόνο. Με τη σειρά του, το Γενικό Συμβούλιο υπόκειται σε διάφορες υποδομές, μεταξύ των οποίων χωρίζονται οι κύριες λειτουργίες του ΠΟΕ:

• Συμβούλιο Εμπορίου Εμπορευμάτων. Η κύρια λειτουργία του είναι να διασφαλίζει ότι οι αρχές του ΠΟΕ τηρούνται σε κάθε επίπεδο εμπορίου μεταξύ των χωρών μελών. Επίσης, οι περιγραφόμενες αρχές πρέπει να τηρούνται σε όλα τα έγγραφα που συνάπτονται υπό την αιγίδα του ΠΟΕ.
• Συμβούλιο Εμπορίου Υπηρεσιών. Αυτή η μονάδα ελέγχου παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τους κανόνες GATS, οι οποίοι ορίζονται στη σχετική συμφωνία. Το Συμβούλιο Εμπορίου Υπηρεσιών υποδιαιρείται σε δύο κύρια τμήματα, την Επιτροπή για το Εμπόριο Χρηματοοικονομικών Υπηρεσιών και την Ομάδα Εργασίας για τις Επαγγελματικές Υπηρεσίες. Το προσωπικό αυτού του συμβουλίου επεκτείνεται κάθε χρόνο και οι απαιτήσεις για τις χώρες μέλη του ΠΟΕ γίνονται αυστηρότερες.
• Συμβούλιο για τις εμπορικές πτυχές των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. Σε αυτό το συμβούλιο του ΠΟΕ, προκύπτουν οι μεγαλύτερες διαφωνίες και συγκρούσεις, καθώς η πνευματική ιδιοκτησία γίνεται το πιο αμφιλεγόμενο αντικείμενο. Όπως σε ολόκληρο τον κόσμο, στους κανόνες του ΠΟΕ το θέμα των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας δεν έχει αποκαλυφθεί πλήρως και κάθε φορά που ανακύπτουν νέες διαφορές.

Αν μιλάμε για το ποια από τα τμήματα του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου συνεργάζεται απευθείας με όλες τις αιτήσεις από τις χώρες μέλη και το κοινό, τότε αυτή είναι η γραμματεία του ΠΟΕ. Αρκετές εκατοντάδες άτομα εργάζονται σε αυτό το τμήμα. Επικεφαλής της γραμματείας είναι ο γενικός διευθυντής

Ευθύνη της γραμματείας είναι η οργάνωση όλων των τεχνικών πτυχών που συνοδεύουν σημαντικές συναντήσεις και συναντήσεις, καθώς και την Υπουργική Διάσκεψη.

Παρέχεται επίσης τεχνική υποστήριξη σε χώρες που βρίσκονται στο στάδιο της ανάπτυξης. Επιπλέον, ειδικοί αυτού του τμήματος αναλύουν την παγκόσμια οικονομία, καθώς και πραγματοποιούν συνέδρια με τα μέσα ενημέρωσης.

Η Ρωσία στον ΠΟΕ

Το 1995, οι αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπέβαλαν επίσημο αίτημα για το δικαίωμα ένταξης στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου.

Το πιο δύσκολο στάδιο ήταν οι διαπραγματεύσεις με τις ΗΠΑ, την Κίνα και τις χώρες της Ε.Ε. Ωστόσο, αφού η Ρωσία υποστήριξε τις χώρες της Ευρώπης στη διατήρηση των θέσεων του Πρωτοκόλλου του Κιότο, οι Ηνωμένες Πολιτείες παρέμειναν το μόνο διαφωνούντα μέλος του ΠΟΕ.

Οι διαπραγματεύσεις συνεχίστηκαν με αυτή τη χώρα για έξι χρόνια. Ωστόσο, μετά από πολυάριθμες συναντήσεις και μεταρρυθμίσεις στον αγροτικό τομέα της ρωσικής οικονομίας, στις 20 Νοεμβρίου 2006 υπογράφηκε πρωτόκολλο για την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ.

Η υπογραφή πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της συνόδου του Φόρουμ Ασίας-Ειρηνικού στο Ανόι (χώρα - Βιετνάμ).

Ωστόσο, παρ' όλη τη δουλειά που έγινε από το 1995, η επίσημη είσοδος της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον ΠΟΕ αναβλήθηκε συνεχώς για διάφορους λόγους, ο κυριότερος από τους οποίους ήταν η ασταθής οικονομική κατάσταση των συμμετεχόντων χωρών, η οποία θα μπορούσε να γίνει ακόμη χειρότερη μετά την ένταξη της Ρωσική αγορά, η αξιολόγηση της οποίας ήταν εξαιρετικά χαμηλή και όχι σταθερή.

Τον Ιούνιο του 2009, η Ρωσική Ομοσπονδία έλαβε μια πολύ ασυνήθιστη απόφαση. Στο πρόσωπο του πρωθυπουργού Πούτιν V.V. Έγινε δήλωση ότι οι διαπραγματεύσεις για την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ είχαν τερματιστεί. Ο εμπνευστής της διακοπής της εξέτασης του ζητήματος της ένταξης στη Ρωσική Ομοσπονδία ήταν οι ίδιες οι ρωσικές αρχές. Ωστόσο, αποφάσισαν επίσης να ξεκινήσουν διαπραγματεύσεις για την ένταξη της Ρωσίας στον ΠΟΕ ως μέρος μιας ενιαίας Τελωνειακής Ένωσης της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και του Καζακστάν.

Μέχρι εκείνη τη στιγμή, οι αρχές της Γεωργίας είχαν γίνει αντι-υποστηρικτές της Ρωσίας.

Τον Οκτώβριο του 2011, με τη βοήθεια των ελβετικών αρχών, διατυπώθηκε συμφωνία μεταξύ Ρωσίας και Γεωργίας για την επίλυση διαφορών, η οποία εξασφάλισε την υποστήριξη της Ρωσικής Ομοσπονδίας ακόμη και από αυτόν τον αντίπαλο. Η επίσημη ημερομηνία προσχώρησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου είναι η 22η Αυγούστου 2012 με την εκχώρηση μόνιμου αύξοντα αριθμού - 156.

Αυτή δεν ήταν μια απλή ιστορία ένταξης της Ρωσίας στον ΠΟΕ.

Ωστόσο, είναι αδύνατο να μην παρατηρήσουμε ότι η ένταξη στον ΠΟΕ δεν βοήθησε στη διευθέτηση των εμπορικών κυρώσεων κατά της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) βρίσκεται πλέον ξεκάθαρα σε κρίση. Ωστόσο, η ιστορία δείχνει ότι οι διεθνείς εμπορικές συμφωνίες ήταν πάντα δύσκολες: πολύ συχνά η προσωπική φιλοδοξία τίθεται στο προσκήνιο σε βάρος της κοινής λογικής.

ΣΕΡΓΚΕΪ ΜΙΝΑΕΦ

Στις 30 Οκτωβρίου 2017 συμπληρώνονται 70 χρόνια από τον προκάτοχο του σύγχρονου ΠΟΕ - τη Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου (GATT). Το 1947, όταν υπογράφηκε η συμφωνία, ένα δελτίο τύπου ανέφερε ότι «διεξήχθησαν οι πιο μεγαλειώδεις διαπραγματεύσεις στην ιστορία του παγκόσμιου εμπορίου». Η βρετανική εβδομαδιαία εφημερίδα The Economist παρατήρησε: «Αυτό είναι το μεγαλύτερο και πιο περίπλοκο έγγραφο που έχει δημοσιευτεί ποτέ - ένα έγγραφο που είναι το πιο δύσκολο να κατανοηθεί σε αρχείο». Και η βρετανική εφημερίδα The Daily Express το έθεσε ως εξής: «Έγινε μια μεγάλη κακή συμφωνία».

Η πολυπλοκότητα της συμφωνίας ήταν αρκετά σύμφωνη με το επίπεδο των προβλημάτων στο παγκόσμιο εμπόριο εκείνη την εποχή, που δημιουργήθηκαν από τις προστατευτικές πολιτικές της δεκαετίας του 1930, οι οποίες εμπόδισαν την υπέρβαση της Μεγάλης Ύφεσης.

Η κλίμακα της GATT ήταν εντυπωσιακή: τη συμφωνία υπέγραψαν 23 χώρες, οι οποίες αντιπροσώπευαν το 70% του παγκόσμιου εμπορίου. Συμφώνησαν να μειώσουν τους υφιστάμενους δασμούς και να απέχουν από την εισαγωγή νέων. Άρα ήταν ένα πολυμερές σύστημα εξωτερικού εμπορίου βασισμένο σε κάποιους τουλάχιστον κανόνες.

Αυτή η γλυκιά ελευθερία του εμπορίου

Για 48 χρόνια, η GATT ήταν μια προκαταρκτική συμφωνία· το 1995, ο ΠΟΕ ιδρύθηκε στη βάση της. Ωστόσο, πολλά ζητήματα της GATT δεν έχουν χάσει τη σημασία τους μέχρι σήμερα. Το κυριότερο είναι η αντίφαση μεταξύ φιλοδοξίας και πρακτικότητας. Το 1947, οι Αμερικανοί διαπραγματευτές είχαν κατά νου τη δυνατότητα ενός Διεθνούς Οργανισμού Εμπορίου (ITO) με περισσότερα μέλη και περισσότερες δεσμεύσεις. Αυτό το σχέδιο κατέρρευσε ακριβώς κάτω από το βάρος των προσωπικών φιλοδοξιών.

Ένα άλλο πρόβλημα είναι η αντίφαση μεταξύ ελέγχου και συνεργασίας. Για παράδειγμα, σήμερα οι υποστηρικτές του Brexit πιστεύουν ότι η Βρετανία πρέπει να ανακτήσει τον έλεγχο της δικής της οικονομίας. Ο Ντόναλντ Τραμπ μιλά με την έννοια ότι οι υπάρχουσες συμφωνίες εξωτερικού εμπορίου των ΗΠΑ δεν παρέχουν στη χώρα τις κύριες θέσεις σε αυτόν τον τομέα. Όταν οι διαπραγματεύσεις της GATT ήταν σε εξέλιξη, ο διάσημος βρετανός οικονομολόγος John Keynes εξέφρασε την αμφιβολία ότι το Ηνωμένο Βασίλειο θα έπρεπε να εγκαταλείψει τη δυνατότητα χρήσης τελωνειακών δασμών για την τόνωση της απασχόλησης, αν και παραδέχτηκε ότι μια γενική μείωση των δασμών στον κόσμο θα έκανε περισσότερο καλό παρά κακό. .

Ο Αμερικανός διαπραγματευτής κατά την ολοκλήρωση της GATT, υφυπουργός Εξωτερικών για Οικονομικές Υποθέσεις Γουίλ Κλέιτον, πίστευε ότι η συμφωνία πρέπει να βοηθήσει πρωτίστως τους Αμερικανούς κατασκευαστές. Προσφέρθηκε να διακόψει τις διαπραγματεύσεις με τη Μεγάλη Βρετανία αφού η τελευταία αρνήθηκε να εξαλείψει τους μειωμένους δασμούς για τις κυριαρχίες και τις αποικίες της. Ωστόσο, δόθηκε εντολή στον Κλέιτον να συνεχίσει τις διαπραγματεύσεις. Ο Λευκός Οίκος πίστευε ότι η GATT θα βοηθούσε τη μεταπολεμική ανοικοδόμηση της Ευρώπης και θα ενίσχυε τη γεωπολιτική επιρροή των Ηνωμένων Πολιτειών. Έτσι, κατέστησε σαφές ότι η GATT είναι κάτι περισσότερο από μια απλή συμφωνία για το μέγεθος των δασμών.

Ο Αμερικανός διαπραγματευτής κατά την ολοκλήρωση της GATT, Will Clayton, άκουσε τη γνώμη του Λευκού Οίκου για την ανάγκη ενίσχυσης της γεωπολιτικής επιρροής των Ηνωμένων Πολιτειών

Σε μια διάσημη ομιλία στο Πανεπιστήμιο Μπέιλορ τον Μάρτιο του 1947, ο Πρόεδρος Χάρι Τρούμαν δήλωσε: «Είμαστε ο γίγαντας του οικονομικού κόσμου. Και είτε μας αρέσει είτε όχι, το μέλλον των διεθνών οικονομικών σχέσεων εξαρτάται από εμάς». Δήλωσε επίσης ότι «δεν είναι υπέρμαχος του ελεύθερου εμπορίου, αλλά του ελεύθερου εμπορίου» και ότι αυτό ακριβώς το αίτημα θα προταθεί στις πρώτες πολυμερείς διαπραγματεύσεις εξωτερικού εμπορίου, που μόλις ξεκινούσαν στη Γενεύη. Το αποτέλεσμα των διαπραγματεύσεων πρέπει να είναι συνεπές με το «πνεύμα της ελεύθερης επιχείρησης μας - την ίδια την ουσία όλων όσων αποκαλούμε αμερικανικά», είπε ο Πρόεδρος Τρούμαν.

Ο Will Clayton, ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας των ΗΠΑ στη Γενεύη, ο οποίος θεωρούνταν ο πιο εξέχων υποστηρικτής του ελεύθερου εμπορίου στο Στέιτ Ντιπάρτμεντ, πίστευε στην πραγματικότητα ότι δεν είχαν τόσο σημασία οι εμπορικές διαπραγματεύσεις όσο η εφαρμογή του Σχεδίου Μάρσαλ για να ξεπεραστούν οι μεταπολεμική οικονομική κρίση στην Ευρώπη. Όπως δήλωσε ο Κλέιτον σε μια συνάντηση στο Στέιτ Ντιπάρτμεντ τον Μάιο του 1947, «Γενικά, η πρωτοβουλία για την εφαρμογή αυτού του σχεδίου πρέπει να προέρχεται από ευρωπαϊκές χώρες. Αλλά η Αμερική πρέπει να κάνει το σόου. Και πρέπει να ξεκινήσετε αμέσως τώρα».

Το «Σχέδιο Μάρσαλ» συμβόλιζε το στοίχημα των ΗΠΑ στο εξωτερικό εμπόριο, αν και δεν ήταν όλοι οι Ευρωπαίοι ευχαριστημένοι με αυτό.

Όπως επισημαίνει ο βιογράφος του Clayton, η GATT «έγινε μια άνευ προηγουμένου συνθήκη όσον αφορά το ύψος των δασμολογικών περικοπών και τον αριθμό των αγαθών και των χωρών που εμπλέκονται στην ιστορία του βιομηχανικού κόσμου.

Επιπλέον, έγινε η βάση ευέλικτων διμερών και πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων και η ίδια η διαδικασία αυτών των διαπραγματεύσεων εξασφάλισε την πολιτική υπεροχή των πλούσιων χωρών και την παγκόσμια κυριαρχία των ΗΠΑ.

Η συμφωνία δημιούργησε τις προϋποθέσεις για τη μετέπειτα απελευθέρωση της παγκόσμιας οικονομίας και την ίση μεταχείριση των εθνικών και ξένων επενδυτών. Αν και επέτρεψε τη διατήρηση προσωρινών αμοιβαίων περιορισμών στο εξωτερικό εμπόριο, στους οποίους συμφώνησαν οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Μεγάλη Βρετανία το καλοκαίρι του 1947.

Μετά από αυτό, η αμερικανική στρατηγική εξωτερικού εμπορίου δεν ονομαζόταν πλέον πολιτική ανοιχτών θυρών και, όπως πριν, καθοριζόταν από αυτό που ονομαζόταν εσωτερική επιρροή. Αλλά αυτή η επιρροή απαιτούσε όλο και περισσότερο την επέκταση του αμερικανικού μοντέλου καπιταλισμού σε ολόκληρο τον κόσμο (πρωτίστως για να διασφαλιστεί η ελεύθερη κυκλοφορία του κεφαλαίου), έτσι οι επόμενες προεδρικές διοικήσεις κινήθηκαν στον δρόμο της απελευθέρωσης του εξωτερικού εμπορίου (με εξαίρεση ειδικές περιπτώσεις που περιήλθε στη δικαιοδοσία του Κογκρέσου, το οποίο έλαβε υπόψη ατομικά συμφέροντα ορισμένους κλάδους της αμερικανικής οικονομίας).

Όλα αυτά σήμαιναν σταδιακό άνοιγμα της αμερικανικής αγοράς ακόμη και σε εκείνες τις χώρες που προστάτευαν τις αγορές τους με δασμούς, επιδοτήσεις ή υποτιμημένα εθνικά νομίσματα. Η αμερικανική οικονομική στρατηγική στηρίχθηκε στο εξωτερικό εμπόριο - πρώτα σε σχέση με την Ευρώπη (σύμφωνα με το Σχέδιο Μάρσαλ), και στη συνέχεια σε διάφορες μορφές σε σχέση με την Ιαπωνία, τη Νότια Κορέα και την Ταϊβάν.

Η κυβέρνηση Κένεντι, μπροστά στο πιο ελεύθερο εμπόριο, έδωσε ιδιαίτερη προσοχή στην τόνωση των αμερικανικών εξαγωγών. Το 1962, το Κογκρέσο ψήφισε έναν εμπορικό νόμο που επέτρεπε στη διοίκηση να μειώσει τους δασμούς εισαγωγής κατά 50% σε σχέση με έναν νέο γύρο διαπραγματεύσεων της GATT που ξεκίνησε το 1963 (και διήρκεσε μέχρι το 1967) (ονομαζόταν Γύρος Κένεντι).

Επιπλέον, ο νόμος τόνιζε ότι η επισιτιστική βοήθεια προς τις αναπτυσσόμενες χώρες θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως δάνεια, για τα οποία οι αποδέκτες πρέπει να πληρώσουν σε δολάρια.

Το μερίδιο αυτής της βοήθειας στις αμερικανικές εξαγωγές τροφίμων, που ήταν 35% στις αρχές της δεκαετίας του 1960, μειώθηκε στο 5% το 1975. Όπως και να έχει, οι αναπτυσσόμενες χώρες έχουν λάβει σήμα να κινηθούν προς μια πολιτική τόνωσης των άμεσων ξένων επενδύσεων και ανάπτυξης εξαγωγικών βιομηχανιών - μόνο και μόνο για να έχουν τα δολάρια που χρειάζονται για να πληρώσουν τις πληρωμές επισιτιστικής βοήθειας.

Σχετικά με τον αναφερόμενο Διεθνή Οργανισμό Εμπορίου, του οποίου τις λειτουργίες ανέλαβε η GATT, πρέπει να πούμε ότι η ιστορία του συνδέεται κατά κάποιο τρόπο με το ΔΝΤ και την Παγκόσμια Τράπεζα, στη δημιουργία των οποίων συμμετείχε ενεργά η ΕΣΣΔ. Ο αμερικανικός Τύπος ανέφερε ότι σε μια διάσκεψη στο αμερικανικό Bretton Woods στις 22 Ιουλίου 1944, ανακοινώθηκε ότι το ΔΝΤ θα ανέλθει σε 8,8 δισεκατομμύρια δολάρια, συμπεριλαμβανομένων των 1,2 δισεκατομμυρίων δολαρίων από την ΕΣΣΔ.

Το ίδιο ποσό, σύμφωνα με τον Τύπο, εξέφραζε το υποτιθέμενο σοβιετικό μερίδιο στο κεφάλαιο της Διεθνούς Τράπεζας για την Ανασυγκρότηση και την Ανάπτυξη (συνολικά 9,1 δισεκατομμύρια δολάρια), που δημιουργήθηκε για την τόνωση των μακροπρόθεσμων επενδύσεων. Ως αποτέλεσμα, η ΕΣΣΔ υποχώρησε.

Η Διάσκεψη του Μπρέτον Γουντς το 1944 κατέληξε όχι μόνο με το ΔΝΤ και την IBRD, αλλά και τον Διεθνή Οργανισμό Εμπορίου

Ο ρόλος του τρίτου πυλώνα της μεταπολεμικής παγκόσμιας τάξης προτάθηκε από τον Διεθνή Οργανισμό Εμπορίου, με σκοπό την αναζωογόνηση του παγκόσμιου εμπορίου. Οι διαπραγματεύσεις στη Γενεύη το 1947 υποτίθεται ότι θα πήγαιναν ακριβώς για τη δημιουργία του MTO. Ωστόσο, η αμερικανική κυβέρνηση έχει δείξει μια σπάνια έλλειψη ενθουσιασμού σε αυτό το θέμα. Ωστόσο, όταν ο Τρούμαν αποφάσισε ότι δεν ήταν απαραίτητο να ζητήσει από το Κογκρέσο να επικυρώσει τον χάρτη του ITO, έλαβε υπόψη όχι μόνο τη θέση της διοίκησης και όχι μόνο την έντονη αντίθεση στο Κογκρέσο από την αντιπολίτευση (η οποία υποστήριζε μια πολιτική προστατευτισμού). αλλά και τη διάθεση των μεγαλύτερων αμερικανών καπιταλιστών – ας πούμε, διεθνώς.

Το Αμερικανικό Συμβούλιο του Διεθνούς Εμπορικού Επιμελητηρίου έχει καθορίσει: «Ο Χάρτης του ITO είναι ένα επικίνδυνο έγγραφο που θεωρεί ως μακροπρόθεσμο στόχο την παροχή οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης σε όλο τον κόσμο».

Ουσιαστικά, τα παράπονα για το καταστατικό του ΠΟΕ ήταν ότι δεν περιείχε διατάξεις που θα μιλούσαν για άνοιγμα των αγορών άλλων χωρών για άμεσες αμερικανικές επενδύσεις, καθώς και για προστασία αυτών των επενδύσεων. Αυτό δηλαδή που έγινε η βάση των αμερικανικών διμερών συμφωνιών με άλλες χώρες τη δεκαετία του 1950.

Καταπολέμηση της απογοήτευσης

Ήδη από τη δεκαετία του 1970, η GATT έπαψε να ταιριάζει στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικού Εμπορίου και Επενδύσεων (πρόεδρος της επιτροπής ήταν ο επικεφαλής της IBM), που απευθυνόταν στον πρόεδρο, ανέφερε:

«Οι ΗΠΑ δεν έχουν ανταμειφθεί για δασμολογικές παραχωρήσεις σε άλλες χώρες - βρίσκουν τρόπους να εμποδίσουν την πρόσβαση στις αγορές τους εκτός από τους τελωνειακούς δασμούς».

Οι μη δασμολογικοί φραγμοί αφορούσαν κυρίως τις αμερικανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και οι αμερικανικές αρχές εναποθέτησαν ιδιαίτερες ελπίδες στις εξαγωγές τους για την επίλυση προβλημάτων του τρέχοντος ισοζυγίου πληρωμών. Οι ΗΠΑ έπρεπε να αντιμετωπίσουν χιλιάδες νόμους, κανονισμούς και κανονισμούς σε άλλες χώρες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με ελέγχους τιμών ή επιδοτήσεις. Γενικότερα, με όλα όσα ορίστηκαν ως «ανέντιμη πρακτική εξωτερικού εμπορίου».

Σε αντίθεση με τον τομέα των τελωνειακών τιμολογίων, οι συμφωνίες σχετικά με τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, τις ξένες επενδύσεις και την προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας απαιτούσαν σημαντική αναθεώρηση της νομοθεσίας και επιβολής.

Κατά τις διαπραγματεύσεις του λεγόμενου Γύρου του Τόκιο της GATT τη δεκαετία του 1970, οι Ηνωμένες Πολιτείες τόνισαν τους μη δασμολογικούς φραγμούς, αλλά δεν τα κατάφεραν λόγω της αντίθεσης της Ιαπωνίας και των ευρωπαϊκών χωρών. Ωστόσο, τη δεκαετία του 1980 ξεπεράστηκε. Οι δηλώσεις προστατευτισμού γίνονται όλο και πιο δυνατές στο Κογκρέσο των ΗΠΑ, οι περιπτώσεις δασμών αντιντάμπινγκ των ΗΠΑ έχουν γίνει πιο συχνές - και οι Ιάπωνες και οι Ευρωπαίοι ανησυχούν. Τελικά, ο Ρόναλντ Ρίγκαν κατάφερε να πείσει την Ιαπωνία να επιβάλει «εθελούσιους περιορισμούς εξαγωγών» στα αυτοκίνητα και να αυξήσει την παραγωγή τους στις ίδιες τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Η προθυμία της Ιαπωνίας να ακολουθήσει μια στρατηγική ελεύθερων συναλλαγών εξασφάλισε την επιτυχία του γύρου των διαπραγματεύσεων της GATT στην Ουρουγουάη, που ξεκίνησαν το 1986 (σύμφωνα με το σχέδιο, υποτίθεται ότι θα ξεκινούσε το 1982). Η επιτυχία αυτή εκφράστηκε, ειδικότερα, στη Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Καναδά, που συνήφθη το 1989. Το 1911, ο Καναδάς αρνήθηκε να υπογράψει μια τέτοια συμφωνία, επειδή σημαντικό μέρος των πολιτών της χώρας φοβόταν την «προσάρτηση από τις Ηνωμένες Πολιτείες». Αυτή τη φορά, οι Καναδοί καπιταλιστές έπαιξαν καθοριστικό ρόλο στην τύχη του εγγράφου, φοβούμενοι ότι τα αγαθά και οι επενδύσεις τους θα θεωρούνταν ξένα από τους Αμερικανούς βουλευτές, οι οποίοι ήταν ξεκάθαρα στη λαβή των προστατευτικών αισθημάτων.

Η Βορειοαμερικανική Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών, του Καναδά και του Μεξικού ήταν παράδειγμα για τη δημιουργία του ΠΟΕ

Αξίζει να πούμε ότι αυτό το έγγραφο αποτέλεσε τη βάση για τη Βορειοαμερικανική Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου του 1994 μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών, του Καναδά και του Μεξικού. Οι αμερικανικές επιχειρηματικές ενώσεις ξόδεψαν 50 εκατομμύρια δολάρια για να ασκήσουν πιέσεις στο Κογκρέσο, το πιο ακριβό σχέδιο εξωτερικής εμπορικής πολιτικής στην ιστορία των ΗΠΑ.

Αμερικανική ετυμηγορία

Ο μηχανισμός επίλυσης διαφορών εξωτερικού εμπορίου στο πλαίσιο της Συμφωνίας της Βόρειας Αμερικής έχει γίνει από πολλές απόψεις πρότυπο για τον ΠΟΕ, η δημιουργία του οποίου το 1995 μπορεί να αποδοθεί στα πλεονεκτήματα των διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης στο πλαίσιο της GATT . Η βάση της επιτυχίας εδώ ήταν η θέση των ΗΠΑ και των ευρωπαϊκών χωρών, οι οποίες απλώς απείλησαν να κλείσουν τις δύο μεγαλύτερες αγορές στον κόσμο για χώρες που δεν υπογράφουν πολυμερείς συμφωνίες, κυρίως για τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και την προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας. (Μπορείτε φυσικά να σημειώσετε ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες συμφώνησαν να ενταχθούν στον ΠΟΕ και λόγω του τεράστιου χρέους που οφείλονται στις βιομηχανικές χώρες.)

Η σημαντικότερη σημασία του ΠΟΕ έγκειται στο γεγονός ότι ήταν ο πρώτος που πρότεινε έναν δικαστικό μηχανισμό για την επίλυση διαφορών εξωτερικού εμπορίου.

Φυσικά, οι ίδιες οι ΗΠΑ αναγκάστηκαν πλέον να εγκαταλείψουν την επιλεκτική εφαρμογή των μέτρων εξωτερικού εμπορίου που είχαν εφαρμόσει στο πλαίσιο της GATT. Ωστόσο, το μερίδιο του εξωτερικού εμπορίου (εξαγωγές συν εισαγωγές) στο ΑΕΠ των ΗΠΑ αυξήθηκε από 11% το 1970 σε 23% το δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1990.

Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, μπορούμε να πούμε ότι η δημιουργία του ΠΟΕ έχει γίνει το πιο σημαντικό γεγονός στην ιστορία της διαμόρφωσης του παγκόσμιου καπιταλισμού από την εποχή του αποτυχημένου ΠΟΕ.

Τώρα η κατάσταση με τον ΠΟΕ αφήνει πολλά περιθώρια. Ο οργανισμός καλείται να επιλύσει διαφορές, καθώς και να αναπτύξει συμφωνίες και και τα 164 μέλη του ΠΟΕ πρέπει να υποστηρίξουν τη νέα εξέλιξη. Τέτοια ομοφωνία φαίνεται ανέφικτη. Εάν τα μέλη του ΠΟΕ δεν μπορούν να συμφωνήσουν σε νέους κανόνες, πρέπει να ακολουθήσουν τους υπάρχοντες - όπως ερμηνεύονται από τους κριτές του οργανισμού. Ακόμα κι αν στα μέλη δεν αρέσουν οι κανόνες, άλλοι δεν φαίνονται ακόμη.

Η νομική λειτουργία του ΠΟΕ απειλείται. Το δευτεροβάθμιο δικαστήριο του οργανισμού αποτελείται από επτά δικαστές. Μέχρι το 2018, παρέμειναν τέσσερις (τρεις είχαν λήξει), αλλά οι Αμερικανοί επιβραδύνουν τη διαδικασία για την εκλογή νέων δικαστών, επικαλούμενοι «συστημικές δυσκολίες».

Το πρόβλημα επιδεινώνεται από το γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια οι εμπορικές διαφορές έχουν αυξηθεί δραματικά σε αριθμό και γίνονται όλο και πιο περίπλοκες. Το Εφετείο ασχολείται με πολλές υποθέσεις ταυτόχρονα και η καθεμία απαιτεί πολύ χρόνο. Για παράδειγμα, αυτό που ξεκίνησε η Ευρωπαϊκή Ένωση σε σχέση με την εταιρεία Airbus εξετάστηκε για ένα χρόνο. Μέχρι το τέλος του 2019 θα λήξει η θητεία τριών ακόμη κριτών. Θα είναι μόνος. Και χρειάζονται τρεις για να ληφθούν αποφάσεις και αν δεν καλυφθούν οι κενές θέσεις, το νομικό σύστημα του ΠΟΕ θα καταρρεύσει.

Τον Σεπτέμβριο του 2017, ο Εμπορικός Αντιπρόσωπος των ΗΠΑ, Robert Lighthizer, παραπονέθηκε ότι οι δικαστές του ΠΟΕ ήταν προκατειλημμένοι (ερμηνεύοντας τους κανόνες κατά των ΗΠΑ) και ότι ο ΠΟΕ επιβάλλει υποχρεώσεις στη χώρα που δεν ανέλαβε όταν εντάχθηκε στον οργανισμό. Το 1996, ο Lighthizer, ως σύμβουλος του προεδρικού υποψηφίου Bob Dole, είπε ότι οι αξιώσεις του ΠΟΕ κατά των Ηνωμένων Πολιτειών θα πρέπει να εξετάζονται σε ανεξάρτητα αμερικανικά δικαστήρια. Ο Robert Lighthizer μιλά τώρα με επαίνους για το σύστημα πριν από τον ΠΟΕ στο οποίο οι χώρες θα μπορούσαν να μην υπακούουν στις αποφάσεις διαφορών.

Ο Lighthizer εξέφρασε αμφιβολίες ότι ο ΠΟΕ θα εξετάσει αντικειμενικά μια καταγγελία για παραβίαση των κανόνων του οργανισμού από την Κίνα ή θα εισαγάγει οποιουσδήποτε κανόνες για τη διασφάλιση της δικαιοσύνης των αποφάσεων σε υπουργική διάσκεψη στο Μπουένος Άιρες τον Δεκέμβριο του 2017.

Ο Εμπορικός Αντιπρόσωπος των ΗΠΑ Robert Lighthizer κατέγραψε την αποτυχία της υπουργικής διάσκεψης στο Μπουένος Άιρες τον Δεκέμβριο του 2017

Η διάσκεψη του ΠΟΕ στο Μπουένος Άιρες (ήδη η 11η στη σειρά) κατέληξε πραγματικά σε αποτυχία. Οι εκπρόσωποι δεν μπόρεσαν να συμφωνήσουν ούτε για το κείμενο μιας κοινής δήλωσης - πόσο μάλλον για τη σύναψη εμπορικών συμφωνιών.

Μάλιστα, πριν το συνέδριο δεν υπήρχαν σχεδόν καθόλου ελπίδες για την επιτυχία του και στην πορεία της εκδήλωσης αυτές οι προσδοκίες εξαφανίστηκαν εντελώς.

Ο Robert Lighthizer εκπροσώπησε την άποψη των ΗΠΑ ότι οι πολυμερείς εμπορικές διαπραγματεύσεις είναι άχρηστες και ότι το νομικό σύστημα του ΠΟΕ είναι βαθιά ελαττωματικό.

Αντιπρόσωποι από πολλές χώρες παραπονέθηκαν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες, έχοντας χάσει την πρώην ηγεσία τους στον ΠΟΕ, θα ήταν ευτυχείς μόνο για την αποτυχία των διαπραγματεύσεων, λένε, αυτό είναι άλλη μια απόδειξη της ανοησίας του οργανισμού.

Οι εκπρόσωποι έφτασαν στο Μπουένος Άιρες με ένα βάρος βαθιών διχασμών και δεν τους ξεπέρασαν ποτέ. Για παράδειγμα, η Ινδία παραπονέθηκε για περιορισμούς στο δικαίωμα διανομής προμηθειών τροφίμων στον πληθυσμό. Οι Ηνωμένες Πολιτείες αντιτάχθηκαν, η Ινδία απείλησε με αντίποινα αποχωρώντας από τη συμφωνία που απαγορεύει τις επιδοτήσεις για παράνομη αλιεία. Η Ευρωπαϊκή Επίτροπος Εμπορίου Σεσίλια Μάλμστρομ χαρακτήρισε την κίνηση «τερατώδη».

Γενικά, ο ΠΟΕ επαναλαμβάνει τον δύσκολο δρόμο των προκατόχων του. Στην αρχή, τα κράτη δημιουργούν ένα παγκόσμιο εμπορικό σύστημα με μεγαλοπρέπεια και μετά αρνούνται να εγκαταλείψουν λίγο το προσωπικό συμφέρον για χάρη της ευημερίας του.

Δύο από τους τρεις εναπομείναντες δικαστές του Εφετείου του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) θα λήξουν το 2019. Ο διορισμός νέων μπορεί να αποτραπεί από τους Αμερικανούς: ο Ντόναλντ Τραμπ έχει απειλήσει επανειλημμένα ότι θα αποσύρει τις Ηνωμένες Πολιτείες από τον ΠΟΕ, εάν δεν χορέψει με τον δικό του ρυθμό. Άλλες χώρες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων από την ΕΕ, δεν υποστηρίζουν τον Αμερικανό πρόεδρο. Τι περιμένει την κύρια διεθνή εμπορική ένωση και πώς θα επηρεάσει τη Ρωσία - στο υλικό του RIA Novosti.

Για τι παλέψατε

Ο ΠΟΕ, ο οποίος δημιουργήθηκε το 1995 με βάση τη Γενική Συμφωνία Δασμών και Εμπορίου (GATT), που συνήφθη το 1947, είναι ουσιαστικά ανάλογο του ΟΗΕ, σχεδιασμένο να ρυθμίζει το διεθνές εμπόριο και να προωθεί την ανάπτυξη των εμπορικών σχέσεων σε όλο τον κόσμο.

Η Ρωσία πέρασε 18 χρόνια στις διαπραγματεύσεις για να ενταχθεί στον οργανισμό. Για μια χώρα που σκοπεύει να καταλάβει ηγετική θέση στις παγκόσμιες εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών, η ευθυγράμμιση των δασμών και των εμπορικών κανόνων με όλα τα διεθνή πρότυπα ήταν ζωτικής σημασίας.

"Κατά τη διάρκεια μιας δύσκολης και μακράς διαπραγματευτικής διαδικασίας, συμφωνήσαμε και φέραμε εκατοντάδες δασμολογικές θέσεις, την εγχώρια νομοθεσία μας με τους κανόνες του ΠΟΕ. Στην πραγματικότητα χρησιμοποιήσαμε πρότυπα και πρότυπα του ΠΟΕ εδώ και πολύ καιρό. Και το γεγονός ότι όλος ο ΠΟΕ Τα μέλη ενέκριναν την ένταξη της Ρωσίας στον οργανισμό, είναι μια αναγνώριση της πλήρους ετοιμότητας της ρωσικής οικονομίας για νέες συνθήκες», σημείωσε ο Βλαντιμίρ Πούτιν σε συνέντευξή του στο RIA Novosti το 2013.

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, αποδείχθηκε ότι ο ίδιος ο ΠΟΕ δεν ήταν έτοιμος για τις νέες οικονομικές πραγματικότητες. Συγκεκριμένα, αποδείχθηκε ότι το βασικό πρόβλημα της κύριας παγκόσμιας πλατφόρμας, που έχει σχεδιαστεί για να συζητά και να επιλύει τις αντιφάσεις που έχουν συσσωρευτεί μεταξύ των συμμετεχόντων της, είναι η έλλειψη πραγματικών εργαλείων για την επίλυση διαφορών.

Επιπλέον, ο ΠΟΕ χαρακτηρίζεται από εξαιρετική βραδύτητα στη λήψη συγκεκριμένων αποφάσεων. Ο οργανισμός χρειάζεται σαφώς επείγουσα μεταρρύθμιση.

Στα τέλη Νοεμβρίου, η Κίνα, η Ινδία, η ΕΕ, η Νορβηγία, ο Καναδάς, η Ελβετία, η Αυστραλία, η Νέα Ζηλανδία, η Ισλανδία, το Μεξικό και η Σιγκαπούρη υπέβαλαν κοινές προτάσεις για αλλαγές στο Εφετείο του ΠΟΕ.

Τραμπ εναντίον.

Τώρα σε αυτό το σώμα του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου υπάρχουν μόνο τρεις δικαστές στους επτά. Τον περασμένο χρόνο, το δικαστήριο εξέδωσε μόνο τρεις αποφάσεις - οι υπόλοιπες έντεκα, στην πραγματικότητα, κρεμάστηκαν.

Αυτό ταιριάζει πολύ στον Ντόναλντ Τραμπ: λόγω του εμπορικού πολέμου που εξαπέλυσε εναντίον ολόκληρου του κόσμου, πολλές χώρες που επηρεάζονται από τις προστατευτικές πολιτικές των ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας, της Ρωσίας, ακόμη και των συμμάχων της NAFTA των ΗΠΑ, Καναδάς και Μεξικού, έχουν υποβάλει αίτηση στον ΠΟΕ.

Οι Αμερικανοί πολιτικοί συνηθίζουν να χρησιμοποιούν τους διεθνείς οργανισμούς αποκλειστικά ως μαριονέτες για να προωθήσουν τα δικά τους συμφέροντα. Επομένως, ένας ισχυρός ΠΟΕ, ικανός να λογοδοτήσει για ενέργειες που στοχεύουν στην επιβράδυνση του παγκόσμιου εμπορίου, και ως εκ τούτου, στην οικονομική ανάπτυξη, απλώς δεν χρειάζεται ο σημερινός πρόεδρος των ΗΠΑ.

Τον Ιούλιο, η κυβέρνηση Τραμπ συνέταξε ένα νομοσχέδιο που επιτρέπει να αγνοούνται οι αποφάσεις του ΠΟΕ εάν δεν είναι προς το δημόσιο συμφέρον. Ο ίδιος ο ιδιοκτήτης του Λευκού Οίκου, σε συνέντευξή του στο Bloomberg, δήλωσε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι έτοιμες να αποχωρήσουν από τον οργανισμό εάν «δεν βελτιώσει το έργο του».

Είναι σημαντικό ότι ακόμη και όταν η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν παραδέχεται την ήττα στη διαμάχη για το εμπάργκο χοιρινού κρέατος (η ΕΕ απαιτεί παράνομα αποζημίωση 1,39 δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως για την απαγόρευση της Ρωσίας στις εισαγωγές ευρωπαϊκού χοιρινού κρέατος), η Μόσχα προτιμά να επιλύει όλα τα ζητήματα σύμφωνα με τους κανόνες του οργανισμού και τίθεται σε διάλογο με τις Βρυξέλλες.

Alexander Lesnykh.

Η ανάπτυξη στο παγκόσμιο εμπόριο εμπορευμάτων αναμένεται να ανακάμψει φέτος από τα «ψυχρά» επίπεδα του 2016, αλλά μόνο εάν ανακάμψει η παγκόσμια οικονομία και με τον σωστό συνδυασμό πολιτικής και οικονομικών μέτρων από τις κυβερνήσεις.

Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) προβλέπει ότι το παγκόσμιο εμπόριο θα αυξηθεί κατά 2,4% το 2017, ωστόσο, καθώς Η βαθιά αβεβαιότητα βραχυπρόθεσμα στα οικονομικά και πολιτικά γεγονότα αυξάνει τον κίνδυνο προβλέψεων, ο δείκτης αυτός μπορεί να κυμαίνεται από 1,8% έως 3,6%. Το 2018, ο ΠΟΕ προβλέπει ανάπτυξη του εμπορίου μεταξύ 2,1 τοις εκατό και 4,0 τοις εκατό.

Η απρόβλεπτη κατεύθυνση της παγκόσμιας οικονομίας στο εγγύς μέλλον, καθώς και η έλλειψη σαφήνειας σχετικά με τις ενέργειες της κυβέρνησης σχετικά με τη νομισματική, δημοσιονομική και εμπορική πολιτική, αυξάνουν τον κίνδυνο καταστολής της εμπορικής δραστηριότητας. Μια άνοδος του πληθωρισμού θα ωθήσει τα επιτόκια, η αυστηροποίηση της δημοσιονομικής πολιτικής και η επιβολή περιοριστικών μέτρων στο εμπόριο θα μπορούσαν να υπονομεύσουν την ολοένα ισχυρή ανάπτυξη του εμπορίου τα επόμενα δύο χρόνια.

«Η ασθενής ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου τα τελευταία χρόνια αντανακλά σε μεγάλο βαθμό τη συνεχιζόμενη αδυναμία της παγκόσμιας οικονομίας. Το εμπόριο έχει τη δυνατότητα να ενισχύσει την παγκόσμια ανάπτυξη εάν η διασυνοριακή διακίνηση αγαθών και υπηρεσιών συνεχίσει να είναι σε μεγάλο βαθμό ελεύθερη. Ωστόσο, εάν οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής προσπαθήσουν να αντιμετωπίσουν τις εγχώριες απώλειες θέσεων εργασίας με αυστηρούς περιορισμούς στις εισαγωγές, το εμπόριο δεν μπορεί να βοηθήσει στην τόνωση της ανάπτυξης και θα μπορούσε ακόμη και να αντιπροσωπεύει αντίσταση στην ανάκαμψη», δήλωσε ο Γενικός Διευθυντής του ΠΟΕ Roberto Azevedo.

«Ενώ το εμπόριο προκαλεί κάποια οικονομική αναστάτωση σε ορισμένες κοινότητες, οι παρενέργειές του δεν πρέπει να υπερεκτιμώνται. Δεν πρέπει να συγκαλύπτουν τα οφέλη, όσον αφορά την ανάπτυξη, την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, πρέπει να βλέπουμε το εμπόριο ως μέρος της λύσης των οικονομικών δυσκολιών, όχι ως μέρος του προβλήματος.

«Στην πραγματικότητα, η καινοτομία, ο αυτοματισμός και οι νέες τεχνολογίες ευθύνονται για το 80% περίπου των θέσεων εργασίας στη μεταποίηση που έχουν χαθεί και δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η τεχνολογική πρόοδος είναι ευεργετική για τους περισσότερους ανθρώπους τις περισσότερες φορές. Η απάντηση, επομένως, είναι να ακολουθήσουμε πολιτικές, να αποκομίσουμε τα οφέλη του εμπορίου και να εφαρμόσουμε οριζόντιες λύσεις όσον αφορά την καταπολέμηση της ανεργίας, η οποία περιλαμβάνει ολοένα υψηλότερα επίπεδα εκπαίδευσης και κατάρτισης και κοινωνικά προγράμματα που μπορούν να βοηθήσουν γρήγορα να βρεθούν θέσεις εργασίας και προθυμία για ανταγωνίζονται για τις δουλειές του μέλλοντος», είπε.

Οι πιο μελλοντικές προβλέψεις του ΠΟΕ για το 2017 και το 2018 βασίζονται σε ορισμένες υποθέσεις, αλλά υπάρχει σημαντικός κίνδυνος η επέκταση να καθυστερήσει αυτές τις εκτιμήσεις. Η επίτευξη αυτών των ρυθμών ανάπτυξης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την αύξηση του παγκόσμιου ΑΕΠ, η οποία προβλέπεται να είναι 2,7 τοις εκατό φέτος και 2,8 τοις εκατό το επόμενο έτος. Αν και υπάρχουν βάσιμοι λόγοι να πιστεύουμε ότι μια τέτοια ανάπτυξη μπορεί να επιτευχθεί, η επέκταση σε αυτές τις γραμμές θα αντιπροσώπευε σημαντική βελτίωση της αύξησης του ΑΕΠ κατά 2,3 τοις εκατό το 2016.

Το 2016, η ανάπτυξη του εμπορίου ήταν η πιο αδύναμη με μόλις 1,3%, εν μέρει λόγω κυκλικών παραγόντων όπως η επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας σε γενικές γραμμές, αλλά αντανακλά επίσης βαθιές διαρθρωτικές αλλαγές στη σχέση μεταξύ εμπορίου και οικονομικής παραγωγής. Οι περισσότερες εμπορικές συνιστώσες της παγκόσμιας ζήτησης με ένταση πόρων ήταν ιδιαίτερα αδύναμες πέρυσι. Οι επενδυτικές δαπάνες μειώθηκαν στις ΗΠΑ και η Κίνα συνεχίζει να αγωνίζεται να εξισορροπήσει την οικονομία από τις επενδύσεις στην κατανάλωση, μειώνοντας τη ζήτηση για εισαγωγές.

Η παγκόσμια οικονομική ανάπτυξη ήταν ανισόρροπη μετά τη χρηματοπιστωτική κρίση, αλλά για πρώτη φορά εδώ και αρκετά χρόνια, όλες οι περιοχές της παγκόσμιας οικονομίας θα πρέπει να βιώσουν συγχρονισμένη ανάκαμψη το 2017. Αυτό θα μπορούσε να τονώσει την ανάπτυξη και να δώσει πρόσθετη ώθηση στο εμπόριο, αναφέρει η πρόβλεψη του ΠΟΕ.

Οι προβλέψεις, συμπεριλαμβανομένου του δείκτη προοπτικών του Παγκόσμιου Εμπορίου του ΠΟΕ, υποδηλώνουν ισχυρότερη ανάπτυξη του εμπορίου το πρώτο εξάμηνο του 2017, αλλά η πολιτική αναταραχή θα μπορούσε εύκολα να υπονομεύσει τις πρόσφατες θετικές τάσεις. Ο απροσδόκητος πληθωρισμός θα μπορούσε να αναγκάσει τις κεντρικές τράπεζες να σφίξουν τη νομισματική πολιτική γρηγορότερα από όσο θα ήθελαν, υπονομεύοντας την οικονομική ανάπτυξη και το εμπόριο βραχυπρόθεσμα.

Άλλοι παράγοντες, όπως η αβεβαιότητα γύρω από την έξοδο του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ευρωπαϊκή Ένωση, θα μπορούσαν ενδεχομένως να επηρεάσουν. Ταυτόχρονα, η πιθανότητα αυξημένης χρήσης περιοριστικών εμπορικών πολιτικών θα μπορούσε να επηρεάσει τη ζήτηση και τις επενδυτικές ροές και να μειώσει την οικονομική ανάπτυξη μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα. Αυτοί οι παράγοντες υποδηλώνουν σημαντικό κίνδυνο η ανάπτυξη του εμπορίου το 2017 να πέσει στο χαμηλότερο άκρο του εύρους.

Ιστορικά, το παγκόσμιο εμπόριο εμπορευμάτων είχε την τάση να αυξάνεται περίπου 1,5 φορές ταχύτερα από το παγκόσμιο ΑΕΠ, αν και αυξήθηκε περισσότερο από δύο φορές πιο γρήγορα τη δεκαετία του 1990. Ωστόσο, μετά τη χρηματοπιστωτική κρίση, ο λόγος της αύξησης του εμπορίου προς την αύξηση του ΑΕΠ μειώθηκε σε περίπου 1:1.Πέρυσι ήταν η πρώτη φορά από το 2001 που ο λόγος έπεσε κάτω από 1, σε αναλογία 0,6:1. Η αναλογία αναμένεται να ανακάμψει μερικώς το 2017.

Περισσότερες πληροφορίες για εκδηλώσεις συναλλαγών το 2016

Η ασυνήθιστα χαμηλή ανάπτυξη 1,3% στο παγκόσμιο εμπόριο εμπορευμάτων το 2016 ήταν το αποτέλεσμα πολλών παραγόντων κινδύνου που συγκλίνουν κατά τη διάρκεια του έτους. Οι αναπτυσσόμενες χώρες υπέστησαν απότομη πτώση 3% στις εισαγωγές το πρώτο τρίμηνο, που ισοδυναμεί με ετήσια πτώση 11,6%, η ανάπτυξη επανήλθε το δεύτερο τρίμηνο και οι απώλειες αντιστράφηκαν μέχρι το τέλος του έτους.

Ταυτόχρονα, οι εισαγωγές των ανεπτυγμένων οικονομιών συνέχισαν να αυξάνονται, αλλά με βραδύτερο ρυθμό. Η αδυναμία στις εισαγωγές αντικατοπτρίστηκε στην πλευρά των εξαγωγών με αργή αύξηση των αποστολών τόσο από ανεπτυγμένες όσο και από αναπτυσσόμενες χώρες.

Κατά τη διάρκεια του έτους, οι εισαγωγές των ανεπτυγμένων χωρών αυξήθηκαν κατά 2,0%, ενώ στις αναπτυσσόμενες χώρες πάγωσαν στο επίπεδο του 0,2%. Οι εξαγωγές κατέγραψαν μέτρια αύξηση στις ανεπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες - 1,4 τοις εκατό στις πρώτες και 1,3 τοις εκατό στις δεύτερες.

Εμπορικές προοπτικές το 2017 και το 2018

Οι κορυφαίοι δείκτες για την ανάπτυξη του πραγματικού εμπορίου αυξήθηκαν τους πρώτους μήνες του 2017, υποδεικνύοντας αύξηση του εμπορίου νωρίτερα φέτος. Η κίνηση εμπορευματοκιβωτίων στα μεγάλα λιμάνια έχει ανακάμψει από την πτώση του 2015-16. και έφτασε στο ιστορικό υψηλό όλων των εποχών, με ετήσια ανάπτυξη 5,2% κατά τους πρώτους δύο μήνες του 2017.

Η εξισορρόπηση έναντι των θετικών δεικτών είναι σαφείς και σημαντικοί κίνδυνοι. Η άνοδος του αισθήματος κατά της παγκοσμιοποίησης και των λαϊκιστικών πολιτικών κινημάτων έχει αυξήσει την πιθανότητα να εφαρμοστούν ευρύτερα περιοριστικά εμπορικά μέτρα. Τα στενά μέτρα είναι απίθανο να έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο παγκόσμιο εμπόριο και την παραγωγή, αλλά τα περιοριστικά μέτρα ή η εγκατάλειψη υφιστάμενων εμπορικών συμφωνιών θα μπορούσαν να βλάψουν την εμπιστοσύνη των καταναλωτών και των επιχειρήσεων και να υπονομεύσουν το διεθνές εμπόριο και τις επενδύσεις.

Με τις πληθωριστικές πιέσεις να εντείνονται στις προηγμένες οικονομίες, οι κεντρικές τράπεζες ενδέχεται επίσης να επιταχύνουν τον ρυθμό της νομισματικής σύσφιξης, με αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομική ανάπτυξη και το εμπόριο βραχυπρόθεσμα. Οι αλλαγές στη δημοσιονομική πολιτική μπορεί επίσης να έχουν απρόβλεπτες διεθνείς επιπτώσεις που θα μπορούσαν να περιορίσουν την παγκόσμια οικονομική δραστηριότητα και το εμπόριο.

Στην Ευρώπη, οι περίπλοκες διαπραγματεύσεις μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της υπόλοιπης Ευρωπαϊκής Ένωσης θα αυξήσουν την αβεβαιότητα σχετικά με τη μορφή της μελλοντικής εμπορικής σχέσης. Το δημόσιο χρέος στις υπερχρεωμένες χώρες της ΕΕ εξακολουθεί να είναι ένα άλυτο ζήτημα που θα μπορούσε να έρθει ξανά στο προσκήνιο μέσα στα επόμενα δύο χρόνια.

Πηγή - maritime-executive.com

Μια ένωση συμμετεχουσών χωρών που ενδιαφέρονται για την απελευθέρωση του διεθνούς εμπορίου, την εξάλειψη των φραγμών στην αγορά και τη δημιουργία ευνοϊκού εμπορικού και πολιτικού κλίματος.

Ο ΠΟΕ ιδρύθηκε το 1995 και είναι ο νόμιμος διάδοχος της Γενικής Συμφωνίας Εμπορίου και Δασμών, που ιδρύθηκε το 1947. Ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου επιδιώκει τον στόχο της απελευθέρωσης του παγκόσμιου εμπορίου, το ρυθμίζει με δασμολογικές μεθόδους μειώνοντας τα υπάρχοντα εμπόδια, τους περιορισμούς, τους εισαγωγικούς δασμούς.

Ο ΠΟΕ παρακολουθεί την εφαρμογή των εμπορικών συμφωνιών μεταξύ των μελών του οργανισμού, διασφαλίζει τη διεξαγωγή των διαπραγματεύσεων μεταξύ τους, επιλύει διαφορές που προκύπτουν και παρακολουθεί την κατάσταση στη διεθνή αγορά. Η έδρα του ΠΟΕ εδρεύει στη Γενεύη, το προσωπικό ξεπερνά τα 630 άτομα.

Μέλη του ΠΟΕ σήμερα είναι 164 χώρες, 161 από αυτές είναι αναγνωρισμένα κράτη. Η Ρωσία εντάχθηκε στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου στις 22 Αυγούστου 2012 και έγινε το 156ο μέλος. Νωρίτερα, άλλες χώρες του μετασοβιετικού χώρου συμπεριλήφθηκαν στη λίστα των συμμετεχόντων - Κιργιστάν, Λετονία, Εσθονία, Γεωργία, Λιθουανία, Αρμενία, Ουκρανία.

Αρχές και κανόνες

Το καθήκον της δημιουργίας και της λειτουργίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου είναι το ελεύθερο εμπόριο σε διεθνές επίπεδο. Το έργο του ΠΟΕ διέπεται από τις ακόλουθες αρχές:

• όλες οι συμμετέχουσες χώρες έχουν τα ίδια δικαιώματα. Οι προτιμήσεις που ορίζονται για ένα μέλος του ΠΟΕ ισχύουν και για άλλα μέλη.
• οι δραστηριότητες των συμμετεχόντων είναι διαφανείς, οι χώρες πρέπει να προετοιμάσουν και να εκτυπώσουν εκθέσεις για να εξοικειωθούν άλλα μέλη του ΠΟΕ με τους κανόνες που έχουν θεσπίσει·
• Τα μέλη πρέπει να συμμορφώνονται με τις εμπορικές δασμολογικές δεσμεύσεις που ορίζει ο οργανισμός και να μην είναι αυτοαναπτυγμένα.

Η Συμφωνία του ΠΟΕ επιτρέπει στα μέλη του οργανισμού να λαμβάνουν μέτρα με στόχο τη διατήρηση της χλωρίδας και της πανίδας, την προστασία της υγείας και του περιβάλλοντος. Κατά τη θέσπιση εμπορικών περιορισμών, το μειονεκτούν μέρος μπορεί να επιμείνει στην ανάλογη αποζημίωση σε άλλο τομέα της οικονομίας, για παράδειγμα, σε ειδικές παραχωρήσεις.

Δομή

Ο ΠΟΕ έχει μια διακλαδισμένη δομή, λόγω μιας σειράς καθηκόντων που πρέπει να αντιμετωπιστούν στη διεθνή αγορά:

• Η Υπουργική Διάσκεψη είναι το ανώτατο όργανο του σωματείου, που συγκαλείται τουλάχιστον μία φορά κάθε 2 χρόνια.
• Το Γενικό Συμβούλιο του ΠΟΕ - εκτελεί ηγετικό ρόλο, ελέγχει το έργο άλλων τμημάτων.
• Συμβούλιο GATT - καθορίζει τη σχέση των συμμετεχόντων στον τομέα του εμπορίου αγαθών.
• Συμβούλιο Υπηρεσιών Εμπορίου.
• Συμβουλές σε νομικά θέματα και προστασία της ατομικής ιδιοκτησίας.
• Αρχή Επίλυσης Διαφορών - Παρέχει δίκαιη και αμερόληπτη επίλυση συγκρούσεων σε διεθνές επίπεδο.

Ο ΠΟΕ περιλαμβάνει αντιπροσωπευτικά όργανα χωρών με αναπτυσσόμενες οικονομίες, μια επιτροπή δημοσιονομικής πολιτικής και ενημέρωσης, τα οποία υπάγονται στο Γενικό Συμβούλιο.