Eelarve klassifikatsioon esindab kõigi tasandite eelarvete tulude ja kulude rühmitust, samuti nende puudujäägi rahastamisallikaid. See võimaldab võrrelda kõigi eelarvete näitajaid. Selle abil saavutatakse eelarve tulude kujunemise ja kulude teostamise info süstematiseerimine.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni eelarveklassifikatsiooni kohta" võeti Vene Föderatsiooni Riigiduumas vastu 7. juunil 1996. Praegu kehtib see seadus koos föderaalseadusega nr 115-FZ vastu võetud muudatuste ja täiendustega. 5. augustist 2000.

Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaator sisaldab:

1. eelarve tulude liigitus;
2. eelarvekulude klassifikatsioon;
3. rahastamisallikate klassifikatsioon;
4. avalik-õiguslike juriidiliste isikute tegevuste klassifikaator (edaspidi avaliku halduse sektori toimingute klassifikaator).

• eelarvepuudujäägi sisemise rahastamise allikad;
• föderaaleelarve puudujäägi välisrahastamise allikad;
• Vene Föderatsiooni riiklike sisevõlgade liigid, Vene Föderatsiooni subjektid, omavalitsused;
• RF tüübid.

Tulude eelarveklassifikatsioon

Eelarve tulude klassifikaator on Vene Föderatsiooni kõigi tasandite eelarvetulude rühmitus.

Kõikide tasandite eelarvete tulud liigitatakse rühmadesse, alarühmadesse, artiklitesse ja alamartiklitesse.

Selline detailsus võimaldab arvestada kõigi seaduses sätestatud tululiikide laekumist eelarvesse. Igaühe jaoks on eelarve klassifikaatoris ette nähtud iseseisev kood.

Kulude eelarveklassifikaator

Kulude klassifikatsioon viiakse läbi mitmel viisil:

• funktsionaalne klassifikaator kajastab eelarvevahendite eraldamist riigi põhifunktsioonide (juhtimine, kaitse jne) elluviimiseks. (Jaotis → Alajaotis → Sihtartiklid → Kululiigid).
• Osakonna eelarve kulude klassifikaator on otseselt seotud juhtimisstruktuuriga, see kajastab eelarvevahendeid saavate juriidiliste isikute rühmitust. (Peamised eelarvevahendite haldajad).
• Majanduslik klassifikaator näitab riigikulude jaotust jooksvateks ja kapitaliks, samuti palkadeks, materjalikuludeks ning kaupade ja teenuste ostmiseks. (Kulukategooria → Grupid → Teemaartiklid → Alampunktid)

Eelarvekulude funktsionaalne klassifikatsioon

See on Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite eelarvete kulude rühmitus ja kajastab vahendite kulutamist peamiste eelarvete täitmiseks.

Kulude funktsionaalsel klassifikaatoril on neli taset: jaod; alajaotised; suunatud artiklid; kulude liigid.

• 0100 - Riigihaldus ja kohalik omavalitsus
• 0200 – Kohtusüsteem
• 0300 – Rahvusvaheline tegevus
• 0400 - Riigikaitse
• 0500 – korrakaitse ja riigi julgeolek
• 0600 – Alusuuringud ning teaduse ja tehnika arengu edendamine
• 0700 – Tööstus, energeetika ja ehitus
• 0800 - Põllumajandus ja kalapüük
• 0900 – Looduskeskkonna ja loodusvarade kaitse, hüdrometeoroloogia, kartograafia ja geodeesia
• 1000 - Transport, teerajatised, side ja informaatika
• 1100 - Turu infrastruktuuri arendamine
• 1200 - Elamu- ja kommunaalteenused
• 1300 – Hädaolukordade ja loodusõnnetuste ennetamine ja tagajärgede likvideerimine
• 1400 – Haridus
• 1500 – kultuur, kunst ja kinematograafia
• 1600 – meedia
• 1700 – Tervishoid ja kehaline kasvatus

• 1800 – Sotsiaalpoliitika
• 1900 – riigivõla teenindamine
• 2000 – riigi varude ja reservide täiendamine
• 2100 – rahaline abi muude tasandite eelarvetele
• 2200 – Relvade kasutamine ja kõrvaldamine, sealhulgas rahvusvaheliste lepingute rakendamine
• 2300 – Majanduse mobiliseerimise ettevalmistamine
• 2400 – avakosmose uurimine ja kasutamine
• 3000 - Muud kulud
• 3100 -Sihteelarve vahendid

Ülaltoodud funktsionaalse klassifikatsiooni alusel koostatakse kõigi tasemete eelarved. On selge, et see võtab arvesse konkreetse taseme eelarve eripära. Kasutatakse täielikku funktsionaalset klassifikatsiooni.

Eelarve kulude osakondade klassifikatsioon

Osakondade klassifikatsioon eelarved on kulude rühmitus eelarveliste vahendite saajate kaupa. Föderaaleelarvest raha saajate nimekiri kinnitatakse seadusega järgmiseks aastaks.

Föderatsiooni subjektide eelarvete ja kohalike eelarvete osakondlikud klassifikaatorid kinnitavad vastavalt Föderatsiooni subjektide ja kohalike omavalitsuste ametiasutused.

Eelarvekulude majanduslik klassifikatsioon

Majanduslik klassifikatsioon eelarvekulud on Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõikide tasandite eelarvete kulude rühmitus vastavalt nende majanduslikule sisule. See kajastab riigiorganite ülesannete täitmisel tehtavate finantstehingute liike. Majanduslik klassifikaator sisaldab rühmi, alarühmi, teemaartikleid, alamartikleid ja kuluelemente.

Vene Föderatsiooni eelarvete kulude majanduslik klassifikaator on muudetud avaliku sektori toimingute klassifikaatoriks. See määrab eelarve tulude ja kulude suuna, sõltuvalt avaliku halduse sektoris tehtavate toimingute majanduslikust sisust.

Valitsemissektori tehingute klassifikaator on tehingute rühmitamine nende majandusliku sisu alusel.

Selles klassifikaatoris jagunevad valitsussektori tegevused jooksvateks (tulud ja kulud), investeeringuteks (toimingud mittefinantsvaraga) ja finantstegevuseks (toimingud finantsvarade ja -kohustustega).

Valitsemissektori tehingute klassifikaator koosneb järgmistest rühmadest:

• 100 Tulu;
• 200 Kulud;
• 300 Mittefinantsvarade laekumine;
• 400 Mittefinantsvara võõrandamine;
• 500 Finantsvarade laekumine;
• 600 Finantsvarade võõrandamine;
• 700 Kohustuste suurenemine;
• 800 Kohustuste vähendamine.

Rühmad on üksikasjalikult kirjeldatud artiklite ja alamartiklite kaupa. Käesolevas dokumendis toodud üksikasjalikumad analüütilised koodid ei ole valitsemissektori tehingute klassifikatsioonikoodid, vaid on mõeldud üksnes käesoleva juhendi teksti struktureerimiseks.

Vene Föderatsiooni eelarve on mitmesuguste tulude ja kulude kompleks. Selle tõhus täitmine hõlmab tuluallikate pädevat klassifikatsiooni, samuti riigi finantssüsteemis esinevaid kuluvaldkondi. Venemaa poliitilise struktuuri eripära eeldab stabiilse struktureeritud mudeli kujunemist riigieelarve tulude ja kulude jaotamiseks teatud kategooriatesse. Kas Venemaa võimudel on selline ressurss?

Üldteave eelarve klassifitseerimise kohta

Kindlasti jah. Vastasel juhul oleks riigi majanduse toimimine võimatu. Kulude, tulude ja muude eelarve parameetrite klassifikatsioonil on riigi majandusplaneerimise süsteemis oluline koht. See mehhanism hõlmab riigieelarve artiklite täitmisega seotud teabe arvestust, süstematiseerimist ja analüüsi. Selle teabe põhjal saab edaspidi hinnata riigi poliitika tulemuslikkust vastavas suunas ning välja selgitada võimalikud mehhanismid selle optimeerimiseks.

Föderaalsed standardid

Eelarve tulude ja kulude klassifitseerimise üldpõhimõtete kujundamine Venemaal on üles ehitatud föderaalsel tasandil asjakohaste regulatiivsete õigusaktide väljaandmisega ning seejärel delegeeritud piirkondadele ja omavalitsustele. Asjaolu, et standardite ja normide väljatöötamine, mille kaudu riigieelarve tulud ja kulud ühte või teise kategooriasse määratakse, viiakse ellu just föderaalsel tasandil, on rahvamajanduse stabiilsuse kõige olulisem tegur, ja paljuski ka poliitiline süsteem.

Kulude ja tulude eelarveklassifikaator hõlmab asjakohaste kirjete rühmitamist tuluallikate ja rahaliste vahendite riigikassasse investeerimise kanalite sarnasuse astme järgi ning seda kasutatakse nii finantsplaanide koostamiseks kui ka nende elluviimise protsessis. Riigi põhiülesanne on sel juhul tagada teatud näitajate võrreldavus erinevate tasandite - föderaal-, regionaal-, munitsipaaleelarvetes.

Eelarve klassifikaatori struktuur Vene Föderatsioonis

Milliste põhimõtete alusel toimub Venemaal kulutuste eelarveline klassifitseerimine? Kõigepealt tuleks välja tuua kaks peamist selle rakendamise mehhanismi.

• Esiteks on see sissetulekute klassifikatsioon. See hõlmab eelarvetulude rühmitamist kõigil tasanditel vastavalt seda moodustavatele allikatele ja kooskõlas regulatiivsete õigusaktide sätetega. Sissetulekuliigid määratakse artiklitega, mis ühendavad teatud tuluallikad ühtsetel alustel. See võib olla näiteks tollimaks.
• Teiseks eelarve kulutused. See on ka riigi rahandussüsteemi erinevatele tasanditele jaotatud kulude rühmitus. Kulude liigitus kajastab rahavoogude suunda konkreetsetes valdkondades, et lahendada riigi ees seisvad võtmeülesanded - majanduse arendamine ja kodanike heaolu tõstmine.

Eelarve klassifikatsioon Venemaa mudeli raames hõlmab tulude ja kulude määramist riigieelarve osadele, alajagudele, aga ka sihtartiklitele, mis kajastavad rahavoogude suunda teatud tüüpi ülesannete lahendamise valdkonnas. riigi ees ja hõlmavad teatud majandustegevuse elluviimist.

Vene Föderatsiooni eelarve kulude ja tulude klassifitseerimist saab läbi viia ka majanduslikel põhjustel. See mehhanism hõlmab erinevate artiklite rühmitamist nende majandusliku sisu alusel. Reeglina peaks see jaotama jooksvad ja kapitalikulud. Samuti hõlmab tulude ja kulude majanduslik klassifitseerimine konkreetsete hinnangute hilisemat koostamist

Osakondade klassifikatsioon

Riigi finantseerimise raames kulude jaotamise süsteemi kõige olulisem komponent on osakondade tegevus. Mis need on? Esiteks saavad ametiasutused ise kindlaks määrata teatud mehhanismid eelarvepunktide konkreetsetesse kategooriatesse määramiseks. Seega praktiseeritakse riikliku rahastamissüsteemi kulude osakondlikku liigitamist. See on kuluartiklite rühmitus Vene Föderatsiooni subjektide eelarvesüsteemide tasemel. Selle töövaldkonnaga seotud ametiasutuste peamine ülesanne on eelarveliste vahendite eraldamine juhtidele.

Kuluartiklite osakondade klassifikatsioon toimib enamasti asjakohaste assigneeringute jaotamise mehhanismina. Kriteeriumid on siin samad, mida me eespool märkisime - kulude omistamine teatud jaotistele, alajaotistele või sihtartiklitele (mida saab omakorda liigitada alamartikliteks ja muudeks ametiasutuste tegevuse rahalise toetuse elementideks ja institutsioonid). Mis puudutab Vene Föderatsiooni piirkondade tasandi eelarveliste vahendite haldajaid, aga ka omavalitsuste tasandil töötavaid sarnase staatusega üksusi, siis nende nimekirjad kinnitavad täitevvõimud või pädevad kohalikud omavalitsused.

Klassifikatsiooni tähtsus

Vene Föderatsiooni riigieelarve tulude ja kulude klassifikatsioon on väga oluline. Selle rakendamise tõhusus mõjutab otseselt Venemaa riikliku finantssüsteemi toimimise kvaliteeti. Vene Föderatsiooni eripära määravad suuresti riigihalduse struktuuri iseärasused, meie riigi föderaalse struktuuri rahvusliku mudeli omadused.

Seetõttu on poliitilise süsteemi terviklikkuse ja stabiilsuse säilitamise seisukohalt äärmiselt oluline omada struktureeritud tulude ja eelarvekulude liigitamise ja jaotamise mudelit. Selle ülesehituse põhimõtted peaksid olema arusaadavad ja avatud nii föderaalstruktuuridele, mis teevad finantsjuhtimise valdkonnas olulisi otsuseid, kui ka piirkondlikele ja omavalitsusasutustele.

Meie poolt käsitletud klassifikatsioon on ekspertide sõnul tervikuna üles ehitatud üsna loogiliselt. Venemaa eelarvesüsteemiga ette nähtud tulud ja kulud, mis on väga olulised, on riigi finantsjuhtimise kõigil tasanditel ühesugused. Seda aspekti on mõistlik kaaluda üksikasjalikumalt.

Eelarvesüsteemi ühtsus

Niisiis, kõige olulisem tunnus, mis iseloomustab eelarve tulude ja kulude klassifitseerimist Venemaa mudelis, on lähenemisviiside ja kriteeriumide ühtsus nende klassifitseerimiseks ühte või teise kategooriasse föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Seetõttu kiidetakse seda mehhanismi reguleerivad põhinormid heaks kõrgeimate asutuste tasandil. Reeglina omandavad asjakohased õigusallikad föderaalseaduse iseloomu. Omakorda saab Vene Föderatsiooni subjektide või omavalitsuste tasandil regulatiivsete normide vajalikku täpsustamist läbi viia piirkondlike või kohalike seaduste väljaandmise kaudu. Peaasi on samal ajal mitte rikkuda föderaalsel tasandil kehtestatud eelarve klassifitseerimise üldpõhimõtteid.

Oleme uurinud peamisi teoreetilisi põhimõtteid, mille järgi Vene Föderatsiooni võimud määravad riigi finantssüsteemi kulu- ja tuluartikleid ühte või teise kategooriasse. Nägime, et sellise skeemi koostamiseks on mitmeid põhilisi lähenemisviise, mis põhinevad majanduslikel kriteeriumidel või näiteks konkreetsetes osakondades kasutatavatel meetoditel. Vaatleme nüüd mitmeid praktilisi punkte, mis kajastavad valitsemissektori kulude ja tulude klassifitseerimist. Uurime just neid kategooriaid, millesse riigi finantssüsteemi tulud ja kulud Vene Föderatsioonis jaotatakse. Alustame sissetulekust.

Sissetulekute klassifikatsioon

Eelarve tulude liigitus väljendub selle allikate jaotamises rühmadesse, alarühmadesse ja konkreetsetesse punktidesse.

Gruppide lõikes võib eristada maksutulusid. Peamised alarühmad hõlmavad järgmist:

1. Kauba-, teenuste-, litsentsi- ja muud tasud. Need sisaldavad:

Venemaal toodetud või välismaalt imporditud toodete või tooraine aktsiisid;

Litsentsikategooriaga seotud föderaalsed, piirkondlikud ja kohalikud tasud;

Välisvaluuta soetamise maks, samuti maksedokumendid, mis on väljendatud välismaiste pangatähtede kaudu;

2. Kinnisvara tasud. Nende hulka kuuluvad maksud:

Ettevõtete kinnistul;

Üksikisikute varadel;

Kinnisvara jaoks;

Pärimise või annetamise eest.

3. Tasud riigis asuvate loodusvarade kasutamise eest. Nende seas:

Tasud maapõue kasutamise eest;

Maavarabaasi taastootmise tasu;

Süsivesinike tootmisest saadava lisatulu maks;

Veevarude, eluslooduse objektide kasutusõiguse maks;

Metsa-, vee-, keskkonna-, maamaksud.

4. Vene Föderatsiooni ja teiste riikide vahelise kaubanduse, välismaiste majandustehingutega seotud tasud. Nende seas:

Tolli-, riigilõivud ja -lõivud;

Sissemaksed erinevatesse riigile kuuluvatesse fondidesse;

Tee- ja transpordimaksud.

Teine suurem eelarve tuluallikate rühm on mittemaksulised tulud. Nende struktuur sisaldab järgmisi peamisi alarühmi:

1. Varatulu riigile, omavalitsustele kuuluvalt või teatud äritegevusest tulenevalt varalt. Need sisaldavad:

Tulu riigi või omavalitsuste omandis oleva vara kasutamisest;

Riikliku päritoluga väärtpaberite dividendid;

Laekumised riigivara rentimisest;

Vabade eelarvevahendite arvel pangahoiuste moodustamise tulemusena saadud intressid, samuti intressid, mis tekkisid riigisisese laenu andmise tulemusena;

Sissetulekud, mis tekkisid teenuste osutamise või riigikulude hüvitamise tulemusena;

Vene Föderatsiooni Keskpanga kasum;

Maksed riigi- või munitsipaalasutustelt;

Tasu püügikvootide eest ja välismaistele organisatsioonidele;

Muud tulud riigile või vallale kuuluvast varast.

2. Tulu riigi või kohaliku omavalitsuse omandis oleva vara müügist. Need võivad olla:

Riigile kuuluvate ettevõtete erastamise tulud;

Riigiasutuste poolt aktsiate müügist saadav tulu;

Elukondliku kinnisvaraga tehtud tehingute tulemusena saadud tulu;

Tulu tootmis- või tootmisväliste ressursside, transpordi, teatud tüüpi seadmete müügist;

Konfiskeeritud või omanikuta vara, varade ja muu riigi või valla omandisse läinud vara müügist saadav tulu.

Laekumised valitsuse aktsiate müügist;

Maaressursside, samuti immateriaalse vara müügist saadud tulu;

Laekumised mitteriiklikelt struktuuridelt kapitalisiirde kujul;

Halduskategooriaga seotud maksed ja tasud;

Trahvid, kahjutasu;

Välismajandustegevusest saadav tulu;

Muud tulud, mis on liigitatud mittemaksuliseks.

3. Tasuta kviitungid. Nende allikad võivad olla:

erineva tasemega eelarved;

Riigi fondid, organisatsioonid;

riigiülesed struktuurid.

Klassifikatsioon võib hõlmata vahendeid, mis kantakse üle usaldusfondidesse. Tegelikult võib seda tüüpi asutusel ka sissetulek olla.

4. Usaldusfondide tulud. Nende seas:

Tee-, keskkonnafondid;

Venemaa tollisüsteemi tegevusega seotud struktuurid;

Kuriteovastase võitluse fond;

Föderaalse piiriteenistuse, aatomienergiaministeeriumi jurisdiktsiooni all olevad struktuurid;

Mineraal- ja toorainebaasi taastootmise fond.

Need on peamised kategooriad, millesse Venemaa eelarvetulud liigitatakse. Nagu eespool määratlesime, on nende olemuslik eesmärk säilitada Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi ühtsus, mis on kohandatud riigi poliitilise struktuuri eripäradega. Kuid meie jaoks ei saa olema vähem oluliseks põhimõtete uurimine, mille järgi riigiasutused ka riigieelarve kulusid liigitavad.

Niisiis oleme kaalunud Vene Föderatsioonis vastu võetud kriteeriume tulude teatud kategooriatesse jaotamiseks. Uurime nüüd, milline on Venemaa eelarvekulude funktsionaalne klassifikatsioon. Selle põhikategooria on sektsioon. Spetsiifilisi sorte on palju. Niisiis hõlmab Vene Föderatsiooni kaasaegne eelarve järgmiste jaotiste loendi eraldamist:

Riigi- ja munitsipaalhaldus;

kohtuharu;

Tegevused rahvusvahelisel areenil;

Õiguskaitsestruktuurid;

Tööstus, energeetika ja ehitustööstus;

Tegevus põllumajanduse, kalanduse valdkonnas;

Keskkonnakaitse;

transpordisektor;

Side, infotehnoloogiad;

Turu infrastruktuur;

Hädaolukordade tagajärgede ennetamine ja likvideerimine;

Haridus;

Kultuur ja kunst;

Tervishoid, kehaline kasvatus;

Sotsiaalselt orienteeritud poliitikasuunad;

Riigi välislaenude maksed;

Riigireservide moodustamine;

Eelarvetoetused ja muud toetusmeetmed;

Relvade koostise optimeerimine, sh rahvusvaheliste lepingute raames;

Relvajõudude väljaõpe mobilisatsiooni alal;

Usaldusfondide tegevuse rahastamine;

Muud tüüpi kulud.

Uurime nüüd, milline on eelarvekulude majanduslik klassifikatsioon. See eeldab kulude määramist järgmistesse põhikategooriatesse:

1. Jooksvad kulud. Need sisaldavad:

Laenu intresside maksmine;

Toetused, ülekanded;

Välisriigi vara omamise õiguste tunnustamise menetlusega kaasnevad kulud.

2. Kapitalikulud. Nende seas:

Investeeringud põhivarasse;

Riigireservi moodustamine;

Maa, samuti immateriaalse vara ostmine;

Kapitalina liigitatud ülekanded.

3. Eelarveliste laenude andmine. Vastavat tüüpi tegevuste hulgas:

Laenu andmine raames;

Laenu andmine välisriikidele;

Laenude tagastamine.

Kulude täpsustamiseks on võimalik välja selgitada täiendavad kriteeriumid. Eelarvekulude majanduslik klassifitseerimine võib hõlmata kõige laiema hulga kirjete määratlemist, kuhu riigi rahandust saab suunata.

Täiendavad kriteeriumid tulude ja kulude klassifitseerimiseks

Näiteks on mõnikord eraldi kategooriana välja toodud ülekanded kodanikele. Need kujutavad endast eelarvevahendeid, mida kasutatakse pensionide, toetuste, hüvitiste, sotsiaalmaksete, aga ka stipendiumide rahastamiseks - kõik need rahalised toetusmeetmed, mis on ette nähtud föderaal-, piirkondlike või munitsipaalõigusaktidega.

Eelarvekulude eelarveklassifikatsioon võib hõlmata täiendavate teemaartiklite eraldamist kehtivate kategooriate ja jaotiste alusel. Näiteks kui me räägime toetustest - vahenditest, mida riik eraldab vajalikus mahus piirkonna- või vallaeelarvesse, organisatsiooni või kodaniku jagatud rahalise tagatise alusel, siis saab need hästi liigitada erinevatesse alamkirjetesse. .

Riigi standardid ettevõtluses

Tähelepanuväärne on, et kulude funktsionaalset klassifikatsiooni, aga ka erinevaid riigiasutuste poolt kasutatavaid eelarvetulude ühte või teise kategooriasse liigitamise meetodeid saab ettevõtluses kasutada üsna sarnaste mõistete kujul. Kuidas on see võimalik?

Fakt on see, et organisatsiooni tulude ja kulude klassifitseerimine võib tähendada ka nende määramist jaotistesse, alajaotistesse, teemaartiklitesse ja lisakategooriatesse. Ametiasutuste ja ettevõtete kasutatav metoodika võib selles mõttes olla väga sarnane.

Näiteks võib organisatsiooni tulude ja kulude klassifitseerimine hõlmata nende määramist, kui me räägime esimesest, konkreetsest päritolupiirkonnast ja kui räägime teisest, siis konkreetsest investeerimisvaldkonnast. tegevused (näiteks tootmisbaasi täiustamine, infrastruktuuri parandamine, uute töötajate kaasamine, uute objektide ehitamine jne). Omakorda täpsustatakse ettevõtte iga märgitud tegevusvaldkonna raames kulusid.

Riigi finantsplaani struktureerimise ja organisatsiooni kulude, aga ka tulude klassifitseerimise põhimõtete sarnasus võib väljenduda mitte ainult ettevõtte tulude ja kulude omistamises teatud kirjetele (aga ka riigieelarve puhul), aga ka korporatiivsete suhete põhimõtete ülesehitamisel organisatsioonide vahel, mis näiteks on ühendatud ettevõttesse. Kuidas seda väljendada?

Sel juhul võib osalus toimida föderaaleelarve omamoodi analoogina. Ettevõtted, mis on osa selle struktuurist - "piirkondlikud" finantssüsteemid. Allüksused ja filiaalid – "omavalitsuste" eelarved. Seega võib organisatsiooni kulude klassifitseerimine hõlmata näiteks subsiidiumide ja ülekannetega sarnaste tehingute lisamist nende struktuuri, st mille eesmärk on rahaliselt toetada neid valdusstruktuure, kes seda teatud ajahetkel vajavad.

Kommertstegevus võib mõnikord olla väga sarnane riigiasutuste oma või muu tegevusega. Nii võib näiteks laenude ja krediitide puhul ka ettevõtete kulude klassifitseerimine tähendada nende lisamist eraldi kategooriasse, nii nagu seda teevad ametiasutused eelarve koostamisel.

Seega võib valitsuse ja ettevõtluse finantspoliitikal olla märgatavaid sarnasuse märke. Ettevõtluse kulude, tulude, samuti tulude ja riigieelarve kulude struktureerimine teatud kategooriate piires toimub mõnel juhul ühtsete põhimõtete järgi.

Riigieelarve tulud ja kulud on allikate, otstarbe ja muude tunnuste poolest väga mitmekesised. Eelarve tulude ja kulude nõuetekohase planeerimise ja arvestuse tagamiseks kogu riigis tuleb need salastada. Eelarvesüsteemi ühtsuse tagamise kõige olulisem tingimus on selle korraldamine eelarve klassifikatsioonikirjete kontekstis.
Eelarve klassifikaatori all mõistetakse kindlasse süsteemi viidud ja õiges järjekorras kodeeritud teaduslikult põhjendatud majanduslikku rühmitust eelarve tuludest ja kuludest homogeensetel alustel, samuti eelarvepuudujäägi ja riigivõla katmise allikatest. Rühmitamise olemuse määravad eelarve tulude ja kulude sotsiaalmajanduslik sisu, majanduse struktuur ja juhtimissüsteem. Kogu eelarveprotsessi toimimise ja efektiivsuse eelduseks on tuluallikate reguleerimine ja eelarve kulude eesmärkide määramine.
Eelarve klassifikatsioon põhineb eelarvenäitajate rühmitamisel, mis annab aimu tulude kujunemise sotsiaalmajanduslikust, osakondlikust ja territoriaalsest osast ning vahendite suunast, nende koosseisust ja struktuurist. Samas on eelarve klassifikatsiooni oluliseks nõudeks selgus ja rühmitamise selgus.
Eelarveklassifikaatori olulisus seisneb selles, et rühmitatud eelarveklassifikaatorite andmete pädev kasutamine võimaldab näha tegelikku pilti eelarvevoogude liikumisest ning mõjutada aktiivselt käimasolevaid majanduslikke ja sotsiaalseid protsesse. Samas hõlbustab tulude ja kulude rühmitamine eelarves sisalduvate andmete kontrollimist, sarnaste osakondade, territoriaalüksuste eelarveasutuste mitme aasta hinnangute võrdlemist, tulude dünaamika ja erinevate tulude osakaalu määramist. kulutused või konkreetsete vajaduste rahuldamise määr.
Eelarveklassifikaatori roll riigi eelarvesüsteemis seisneb selles, et selle abil on võimalik kontrollida eelarvevahendite liikumist. Eelarve klassifikaator on üks vahendeid, mis tagavad eelarvesüsteemi ühtsuse põhimõtte elluviimise.
Eelarve klassifikaatori koostamise peamised põhimõtted on järgmised:
1) ühtsuse põhimõte, s.o. eelarve klassifikatsioon on aluseks ühtsele metoodilisele lähenemisele igat liiki eelarvete koostamisel ja täitmisel;
2) selguse põhimõte tähendab vastavate territooriumide sotsiaal-majandusliku arengu prognoosinäitajate usaldusväärsust ja usaldusväärsust ning igat liiki eelarvete tulude ja kulude realistlikku arvutamist.
3) tulude ja kulude detailsuse põhimõte tähendab, et tulud liigitatakse tekkeallikate ja kulud sihtkululiikide järgi.
Eelarve klassifikaator loob tingimused kalkulatsioonide ja eelarvete liitmiseks üldkoodideks, hõlbustab nende kaalumist ja majandusanalüüsi, lihtsustab kontrolli eelarve täitmise, raha laekumise täielikkuse ja õigeaegsuse ning eelarvevahendite sihtotstarbelise kasutamise üle. Eelarve klassifikaator võimaldab võrrelda tulusid ja kulusid eelarve täitmise aruannete järgi, mis aitab kaasa finantsdistsipliini järgimisele ja eelarvevahendite säästlikule kasutamisele.
Suur roll on eelarve klassifikaatoril ja eelarve täitmise protsessil. See on vajalik tingimus eelarveliste asutuste kinnitatud eelarves ja kulukalkulatsioonis ettenähtud tegevuste sihtfinantseerimise tagamiseks. Eelarve klassifikatsioon on finantsasutuste, eelarveasutuste ja Kasahstani Vabariigi Riigipanga asutuste eelarve tulude ja kulude sünteetilise ja analüütilise arvestuse ühtsuse aluseks. See on vajalik riigieelarve täitmise aruannete koostamiseks. Arvestades eelarvesüsteemi seoste sõltumatust, loob eelarve klassifikaator aluse ühtseks metoodiliseks lähenemiseks igat liiki eelarvete koostamisel ja täitmisel, eelarvenäitajate võrreldavuseks.
Eelarve klassifikaatori vajadus tuleneb ühtsete tingimuste ja põhimõtete loomisest riigiasutustele ja haldusasutustele eelarve planeerimiseks, eelarveprotsessi juhtimiseks, eelarvearvestuse pidamiseks, eelarvearuannete koostamiseks, eelarvekontrolli läbiviimiseks, eelarve koostamise ja täitmise analüüsimiseks. eelarved.
Eelarve klassifikatsioon keskendub selliste probleemide lahendamisele nagu:
kontroll eelarvesüsteemi tulude ja kulude koosseisu ja struktuuri üle;
koondeelarveteabe hankimine, mis on võrreldav eelarvesüsteemi kõigil tasanditel;
eelarveprotsessi seadusandliku kontrolli vahendite kujundamine;
eelarvesüsteemi ühtsuse põhimõtte rakendamise tagamine.
Kasahstani Vabariigis kehtiv ühtne eelarveklassifikaator töötati välja Rahvusvahelise Valuutafondi metoodika järgi lähtudes rahvusvaheliste standardite nõuetest. Kasahstani Vabariigi ühtne eelarveklassifikaator on tulude rühmitus ja
eelarvekulud vastavalt funktsionaalsetele, osakondadele ja majanduslikele tunnustele koos liigitusobjektidele rühmituskoodide määramisega. Ühtne eelarveklassifikaator on koondeelarve jaoks ühtne ja kohustuslik ning üks vahend vabariigi, vabariigi ja kohalike eelarvete strateegiliste, keskpika perioodi programmide ja arengukavade näitajate süsteemi ühtlustamiseks nende tasakaalu saavutamiseks. Asjakohased riigihaldusorganite normatiivselt põhjendatud ettepanekud eelarveklassifikaatori muudatuste, täienduste sisseviimiseks esitatakse Majandusarengu- ja Kaubandusministeeriumile eelarve planeerimise käigus, samuti eelarve täitmise käigus juhul, kui regulatiivsed õigusaktid. vastu võetakse seadus, mis hõlmab eelarveklassifikaatori muudatusi, täiendusi. Eelarve klassifikaatori eelnõu muudatus- ja täiendusettepanekud, mis on vajalikud eelseisva eelarveaasta eelarve projekti kavandamiseks, esitatakse enne jooksva aasta 15. aprilli.
Eelarve klassifikaatori eelnõu eelseisvaks majandusaastaks saadab Majandus- ja Kaubandusministeerium kesk- ja kohalikele täitevorganitele vabariikliku ja kohaliku eelarve moodustamiseks jooksva aasta 15. maiks. Eelarve klassifikaatori koostamisel näidatakse olemasolevate klassifikaatori koodide eelarve vastavatelt tasemetelt väljajätmise korral nende kehtivusaeg. Eelarve klassifikaator kinnitatakse pärast Kasahstani Vabariigi eelseisva planeerimisperioodi vabariikliku eelarve seaduse vastuvõtmist kuni kavandatule eelneva aasta 10. detsembrini.
Igale eelarve laekumise ja väljamineku tüübile omistatakse klassifikatsioonikood, mis on digitaalne kood (rühmituskood), mis määratakse individuaalselt iga laekumise tüübi, iga eelarvekulu liigi ja eelarveprogrammide haldajate jaoks vastavalt nende spetsiifilistele omadustele, vastavalt tulude klassifikaatorite tasemed, kulude funktsionaalne ja majanduslik klassifikatsioon.?
Uute tululiikide kasutuselevõtt, olemasolevate kaotamine või muutmine Eelarve klassifikaatoris teostab Majandusarengu- ja Kaubandusministeerium vastavalt asjakohastele normatiivaktidele. Ühtlasi esitab Kasahstani Vabariigi rahandusministeerium majandusarengu ja kaubanduse ministeeriumile ettepaneku võtta kasutusele uut liiki eelarve tulud, tühistada või muuta olemasolevaid. Vastavad valitsuse ettepanekud
eelarve tulude uute liikide kehtestamise, olemasolevate kaotamise või muutmise kohta kaalub Majandus- ja Kaubandusministeerium kehtivate normatiivaktide normidele vastavust. Majandus- ja Kaubandusministeerium lükkab need ettepanekud põhjendatult tagasi või töötab kehtestatud korras välja korralduse eelnõu eelarveklassifikaatori muutmise ja (või) täiendamise kohta. Luure- ja vastuluuretegevusega tegelevate riigiorganite ja nende institutsioonide, samuti Kasahstani Vabariigi presidendi julgeolekut vahetult tagavate riigiasutuste kulud liigitatakse ühe funktsionaalrühma, ühe jooksva eelarveprogrammi ja ühe eelarve arendamise programmi järgi, mis kajastavad kulusid. üks konkreetne kulude majanduslik klassifikaator.
Praegust ühtset eelarveklassifikatsiooni iseloomustab rahavoogude liikumise läbipaistvus, mis võimaldab ranget finantskontrolli tulude genereerimise ja eelarvevahendite kulutamise protsesside üle.

Vene Föderatsiooni eelarve klassifikaator on Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete tulude, kulude ja rahastamisallikate puudujääkide rühmitus, mida kasutatakse eelarvete koostamiseks ja täitmiseks, eelarve aruandluse koostamiseks, eelarvenäitajate võrreldavuse tagamiseks. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemist.

Eelarve klassifikaator on ühtne ja seda kasutatakse kõigi tasandite eelarvete koostamisel, kinnitamisel ja täitmisel ning kõigi tasandite koondeelarvete koostamisel.

Eelarveklassifikaatori väärtus riigi eelarvesüsteemis seisneb selles, et selle abil on võimalik jälgida eelarvevahendite liikumist. Eelarvepunktide faktoranalüüsi põhjal viiakse läbi vastavate näitajate analüüs, mis võimaldab sõnastada järeldusi ja ettepanekuid eelarvevahendite moodustamise ja kasutamise kohta. Lisaks lihtsustab see oluliselt kalkulatsioonide ja eelarvete koondamist ühisteks koonddokumentideks. Eelarveklassifikaatori olemasolu eeldab konkreetse koodi määramist igale asutusele ja organisatsioonile.

Määramise põhimõtete kindlaksmääramine, Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatori koodide struktuur, samuti koodide määramine Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatori koostisosadele, mis vastavalt käesolevale koodeksile on Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete jaoks ühtsed, teostab Vene Föderatsiooni rahandusministeerium.

Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaator sisaldab:

eelarve tulude liigitus;

eelarvekulude klassifikatsioon;

eelarvepuudujäägi rahastamisallikate klassifikatsioon;

avalik-õiguslike juriidiliste isikute tegevuste klassifikaator (avaliku halduse sektori toimingute klassifikaator).

Vene Föderatsiooni eelarvetulude klassifikaator on kõigi tasandite eelarvetulude rühmitus ja see põhineb Vene Föderatsiooni seadusandlikel aktidel, mis määravad kindlaks kõigi tasandite eelarvetulude moodustamise allikad. Sissetulekurühmad koosnevad tulukirjetest, mis kombineerivad teatud tululiike vastavalt nende allikatele ja saamise viisidele.

Vene Föderatsiooni eelarvete kulude funktsionaalne klassifikaator on kõigi tasandite eelarvete kulude rühmitus, mis kajastab riigi põhifunktsioonide täitmiseks vajalike rahaliste vahendite suunamist. Selle klassifikaatori esimene tase on osad, mis koosnevad alajaotistest, mis täpsustavad teatud valdkonna riikliku tegevuse elluviimise rahastamise suunda ja moodustavad selle teise taseme.

Vene Föderatsiooni eelarvepuudujäägi rahastamisallikate klassifikaator on Vene Föderatsiooni valitsuse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu ja kohalike omavalitsuste poolt kaasatud laenatud vahendite rühmitus vastavate eelarvete puudujäägi rahastamiseks.

Vene Föderatsiooni eelarve klassifikatsioon

Oma olemuselt on valitsemissektori tehingute klassifikaator valitsussektori tehingute rühmitamine nende majandusliku sisu alusel.

EELARVETULU KLASSIFIKATSIOON

20-kohalise eelarve tulude klassifikaatori koodi struktuur on esitatud nelja komponendi kujul:

1) eelarve tulude peahaldur (liigid 1–3);

2) tulu liik (rühm, alarühm, kirje, alamartikkel, element) (liigid 4–13);

3) sissetulekute alaliik (liigid 14–17);

4) valitsussektori eelarvetuludega seotud toimingute klassifikaator (liigid 18–20).

Eelarve tulude klassifikaatori koodi struktuur

Eelarve tulude peahalduri kood koosneb kolmest numbrist. See kehtestatakse eelarveseadusega (otsusega). Eelarve tulude klassifikaatorite koodide määramine eelarve tulude peahalduritele toimub nende volituste alusel esitada avalik-õiguslikule isikule vara, sealhulgas rahaliste vahendite üleandmise nõudeid.

Tulu liigi kood (eelarve tulude klassifikaatori koodi bitid 4–13) koosneb 10 märgist ja sisaldab:

rühm (4. kategooria);

alarühm (5., 6. kategooria);

artikkel (7., 8. kategooria);

alamartikkel (bitid 9–11);

element (numbrid 12, 13).

Sissetulekurühmal on järgmised tähendused:

· 100 - maksu- ja mittemaksulised tulud;

· 200 - tasuta kviitungid.

Eelarve tulude liigi koodi täpsem täpsustamine toimub asjakohaste artiklite ja alapunktide kontekstis vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatori kohaldamise korra juhendile, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni ministeeriumi korraldusega. Venemaa rahandus 01. juuli 2013 nr 65n.

Eelarve tulude klassifitseerimise koodi numbrites 18–20 kasutatakse KOSGU-d (Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatori kohaldamise korra juhendi lisa 4). See rühmitus kajastab avaliku halduse sektoris tehtavate toimingute majanduslikku sisu.

EELARVEKULUDE KLASSIFIKATSIOON

Kõigi tasandite eelarvete kulude rühmitus on eelarvekulude klassifikaator.

Peakorrapidajad (järjekohad 1–3). Nimekiri on toodud korralduse nr 65n lisas 9 ja see on kehtestatud vastava eelarve seadusega (otsusega) osana osakonna kulustruktuurist.

Jaotised, alajaotised (bitid 4–7). Eelarve kulude klassifikaatoris on 14 jagu.

Need kajastavad rahaliste vahendite suunamist riigi põhifunktsioonide elluviimiseks. Paragrahvid on täpsustatud alajaotiste kaupa, mis täpsustavad eelarveliste vahendite suunamist riigiülesannete täitmiseks paragrahvide sees.

Näide eelarvekulude liigitusest

Jaotis 0700 "Haridus" koosneb üheksast alajaost. See kuhjub inimese, ühiskonna ja riigi huvides sihipärase õppe- ja koolitusprotsessi kulusid. Seega kajastatakse alajaotises 0702 „Üldharidus“ kulud alg-, üld-, kesk- (täielik) üldharidusele. Samuti näidatakse üldharidusasutuste, lastega õppekavavälise töö asutuste, eri(parandus)asutuste ülalpidamise ja õppeprotsessi tagamise kulud.

Sihtartiklid. Sihtartikli kood koosneb seitsmest märgist - 20-kohalise eelarvekulu klassifikaatori koodi bitid 8–14. Samas on numbrid 11 ja 12 mõeldud vastava sihtartikli programmi kodeerimiseks ning numbrid 13 ja 14 alamprogrammi kodeerimiseks, mis määrab (vajadusel) programmisisese vahendite kulutamise suuna.

Kululiigid (kategooriad 15–17) täpsustada eelarve kulude rahastamise suunad nii sihtartiklite kui ka eelarvekulude sihtprogrammide kaupa.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetes ja kohalikes eelarvetes kasutatavate kululiikide loetelud koostab asjaomane finantsasutus, lähtudes kulukohustustest, mis tuleb täita vastavate eelarvete arvelt.

Eelarve kulude klassifikaatori koodi numbrites 18–20 on antud KOSGU artiklid ja alaartiklid (sisaldub Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatori kohaldamise korra juhendi lisas 4).

EELARVE PUUDUMISE RAHASTAMISE ALLIKATE KLASSIFIKATSIOON

Eelarve puudujäägi rahastamisallikate klassifikatsioonikood koosneb 20 kategooriast ja sisaldab:

· eelarvepuudujäägi rahastamisallikate peahalduri kood (kategooriad 1–3);

· eelarvepuudujäägi grupi, alarühma, artikli ja rahastamisallika koodid (bitid 4–17);

· valitsemissektori eelarvepuudujäägi rahastamisallikatega seotud toimingute klassifikatsioonikood (numbrid 18–20).

Eelarve puudujäägi rahastamisallikate peahaldurite nimekiri kinnitatakse vastava eelarve seadusega (otsusega).

Rühmad ja alarühmad (kategooriad 4–7) on kehtestatud Vene Föderatsiooni eelarveseadustega ja on samad Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete jaoks, näiteks 4600 - "Muud laenud (eelarvelaenud)".

Eelarvepuudujäägi rahastamisallikate koodeksi alarühmade täpsem täpsustamine toimub eelarvepuudujäägi rahastamise allikate artiklite ja liikide kaupa.

Samal ajal on eelarvepuudujäägi rahastamisallikate artikli kuuekohaline kood üksikasjalik alaartikkel ja selle kuuekohalise koodi kategooriad 3, 4 ja 5, 6 vastavalt elemendiga.

Eelarve puudujäägi rahastamisallikate element kajastab eelarvepuudujäägi rahastamisallika kuulumist eelarvesüsteemi vastavasse eelarvesse, näiteks eelarvepuudujäägi rahastamisallikate elemendi kood:

01 - föderaaleelarve;

· 10 - asula eelarve.