La classification budgétaire de la Fédération de Russie est un regroupement de revenus, de dépenses et de sources de déficits de financement dans les budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, utilisé pour la préparation et l'exécution des budgets, la préparation des rapports budgétaires, garantissant la comparabilité des indicateurs budgétaires du système budgétaire de la Fédération de Russie.
La classification budgétaire est unifiée et est utilisée dans la préparation, l'approbation et l'exécution des budgets de tous les niveaux et dans la préparation des budgets consolidés de tous les niveaux.
La valeur de la classification budgétaire dans le système budgétaire de l'État réside dans le fait qu'avec son aide, il devient possible de surveiller le mouvement des ressources budgétaires. Sur la base de l'analyse factorielle des postes budgétaires, une analyse des indicateurs pertinents est effectuée, ce qui permet de formuler des conclusions et des propositions sur la formation et l'utilisation des fonds budgétaires. De plus, il simplifie grandement la consolidation des estimations et des budgets dans des documents consolidés communs. L'existence d'une nomenclature budgétaire implique l'attribution d'un code spécifique à chaque institution et organisme.
La détermination des principes de nomination, la structure des codes de la classification budgétaire de la Fédération de Russie, ainsi que l'attribution de codes aux éléments constitutifs de la classification budgétaire de la Fédération de Russie, qui, conformément au présent code, sont uniformes pour les budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, sont effectués par le ministère des Finances de la Fédération de Russie.
La classification budgétaire de la Fédération de Russie comprend :
classification des recettes budgétaires ;
classification des dépenses budgétaires;
classification des sources de financement des déficits budgétaires ;
classification des opérations des personnes morales publiques (classification des opérations du secteur de l'administration publique).
La classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie est un regroupement des recettes budgétaires de tous les niveaux et est basée sur les actes législatifs de la Fédération de Russie qui déterminent les sources de formation des recettes budgétaires de tous les niveaux. Les groupes de revenus sont constitués d'éléments de revenus qui combinent des types de revenus spécifiques selon les sources et les méthodes de leur réception.
La classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie est un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux, reflétant la direction des finances pour la mise en œuvre des principales fonctions de l'État. Le premier niveau de cette classification sont des sections composées de sous-sections spécifiant la direction du financement pour la mise en œuvre des activités de l'État dans un certain domaine et formant son deuxième niveau.
La classification des sources de financement des déficits budgétaires de la Fédération de Russie est un regroupement de fonds empruntés attirés par le gouvernement de la Fédération de Russie, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux pour financer les déficits des budgets correspondants.
Pour clarifier le rôle et l'importance des dépenses budgétaires dans la vie économique de la société, elles sont classées selon certains critères.
La base de la classification budgétaire est un tel regroupement d'indicateurs qui donne une idée de l'aspect socio-économique, départemental et territorial de la formation des revenus et de l'orientation des fonds, de leur composition et de leur structure. La clarté et la clarté des regroupements sont l'une des exigences les plus importantes pour la classification budgétaire.
La valeur de la classification budgétaire réside dans le fait que l'utilisation habile des données regroupées selon les éléments de la classification budgétaire vous permet de voir l'image réelle du mouvement des ressources budgétaires et d'influencer activement le cours des processus économiques et sociaux. La comparaison des données planifiées et rapportées, la comparaison et l'analyse des indicateurs pertinents permettent de tirer des conclusions et des propositions raisonnables sur la formation et l'utilisation des fonds budgétaires, la concentration des ressources financières de base dans les domaines clés du développement économique et social.
Détailler, regrouper les recettes et les dépenses permettent de vérifier plus facilement les données inscrites au budget, de comparer les estimations de départements homogènes, d'établissements de budgets territoriaux sur plusieurs années, de déterminer la dynamique des recettes et la part des diverses recettes et dépenses ou le degré de satisfaction de tous les besoins.
La classification crée les conditions pour combiner les estimations et les budgets dans des codes généraux, facilite leur examen et leur analyse économique, simplifie le contrôle de l'exécution du budget, de l'accumulation complète et opportune des fonds, de leur utilisation aux fins prévues. Il permet de comparer les recettes aux dépenses selon les rapports sur l'exécution du budget, ce qui contribue au respect de la discipline financière, à la dépense économique des fonds et au contrôle de la mise en œuvre des plans financiers.
Compte tenu de l'indépendance de toutes les parties du système budgétaire, la classification fournit la base d'une approche méthodologique unifiée de la préparation et de l'exécution de tous les types de budgets, pour la comparabilité des indicateurs budgétaires dans le contexte sectoriel et territorial.
La classification budgétaire est obligatoire pour toutes les institutions et organisations et est construite conformément aux exigences définies par la législation budgétaire de la Fédération de Russie.
Les changements qui ont eu lieu dans la pratique budgétaire et sont associés aux changements dans le système de structure et de gestion de l'État, avec l'indépendance de tous les types de budgets, l'élargissement des droits des États et des collectivités locales dans la préparation et l'exécution de leurs budgets, les changements dans les parties recettes et dépenses des budgets, ainsi que le décodage des recettes et dépenses individuelles des articles, ont nécessité l'introduction d'une nouvelle classification budgétaire.
L'exigence la plus importante pour la nouvelle classification était la simplicité, la clarté et un reflet plus clair des sources de recettes budgétaires et des domaines de dépenses. Il était nécessaire de détailler davantage les divisions de la nomenclature, notamment en termes de dépenses. Une tâche importante de la nouvelle classification était d'assurer la comparabilité internationale de la composition et de la structure des indicateurs des parties recettes et dépenses du budget, leur véritable contenu (cela s'appliquait principalement aux indicateurs des dépenses budgétaires).
Conformément à la loi de la Fédération de Russie "sur la classification budgétaire de la Fédération de Russie" du 15 août 1996, les classifications suivantes des dépenses budgétaires sont en vigueur en Russie.
Classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie - un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux, reflétant la direction des finances pour la mise en œuvre des principales fonctions de l'État.
Le premier niveau de cette classification comprend les sections suivantes :
administration publique et autonomie locale;
branche judiciaire;
Activité internationale ;
défense nationale;
application de la loi et sécurité;
recherche fondamentale et promotion du progrès scientifique et technologique;
l'industrie, l'énergie et la construction ;
agriculture et pêche;
protection du milieu naturel et des ressources naturelles, hydrométéorologie, cartographie et géodésie, normalisation et météorologie ;
transports, infrastructures routières, communications et informatique;
développement de l'infrastructure du marché;
logement et services communaux, urbanisme ;
prévention et liquidation des conséquences des situations d'urgence et des catastrophes naturelles ;
éducation;
culture et art, cinématographie;
médias de masse;
soins de santé et culture physique;
politique sociale;
service et remboursement de la dette publique;
reconstitution des stocks et des réserves de l'État ;
développement régional;
l'élimination et l'élimination des armes, y compris la mise en œuvre des traités internationaux ;
autres dépenses.
Le deuxième niveau de classification - sous-sections spécifiant la direction des allocations budgétaires pour la mise en œuvre des activités des autorités étatiques et locales dans un domaine particulier. Par exemple, la rubrique « Logement et services communaux, urbanisme » (code 1200) comporte les sous-sections suivantes :
construction de logements;
logement;
services publics;
architecture et urbanisme;
autres structures de services publics.
Classification économique des dépenses budgétaires de la Russie
Fédérations - regroupant les dépenses des budgets de tous les niveaux selon leur contenu économique.
La classification comprend les sections suivantes :
dépenses courantes;
dépenses en capital;
accorder des prêts moins le remboursement.
Les sections sont divisées en sous-sections :
achat de biens et paiement de services;
paiement d'intérêts;
subventions et transferts courants;
investissements en capital dans des immobilisations;
création de stocks et de réserves d'État;
l'acquisition de terrains et d'actifs incorporels ;
transferts en capital;
l'octroi de prêts gouvernementaux.
À leur tour, les sous-sections comprennent les types de dépenses dans lesquelles les éléments de coût sont répartis.
La répartition des dépenses budgétaires par contenu économique en quatre niveaux peut être illustrée par l'exemple des dépenses en capital :
dépenses en capital;
investissement en capital dans des immobilisations;
construction d'immobilisations ;
construction de logements;
. construction d'installations de production.
Les dépenses budgétaires courantes font partie des dépenses qui assurent le fonctionnement courant des pouvoirs publics, des collectivités locales, des institutions budgétaires, la fourniture d'un soutien de l'État à d'autres budgets et secteurs individuels de l'économie sous forme de dotations, de subventions et de subventions. Ces dépenses comprennent les dépenses de consommation publique (entretien des infrastructures économiques et sociales, secteurs publics de l'économie, achats de biens et services à caractère civil et militaire, dépenses courantes des établissements publics), les subventions courantes aux collectivités inférieures, aux entreprises publiques et privées , les paiements de transfert, les paiements d'intérêts de la dette publique et d'autres dépenses. Fondamentalement, ces coûts correspondent aux coûts reflétés dans le budget de fonctionnement.
Les dépenses en capital du budget sont les coûts monétaires de l'État associés au financement des activités d'innovation et d'investissement. Ils comprennent : les dépenses destinées aux investissements dans les personnes morales existantes et nouvellement créées conformément au programme d'investissement approuvé, les dépenses de grosses réparations, les dépenses au cours desquelles des biens de l'État et des communes sont créés ou augmentés. La plupart de ces coûts sont généralement reflétés dans le budget de développement.
En outre, en tant que direction indépendante de la dépense des fonds budgétaires dans la classification économique, les coûts d'octroi des prêts sont également répartis, moins les fonds reçus pour leur remboursement.
Classification ministérielle des dépenses budgétaires fédérales - un regroupement de dépenses qui reflète la répartition des allocations budgétaires entre les bénéficiaires directs des fonds du budget fédéral et au sein de leurs budgets - par éléments ciblés et types de dépenses.
Le premier niveau de cette classification est une liste des bénéficiaires directs des fonds du budget fédéral. Ce sont des ministères, des départements, des organismes, chacun ayant son propre code.
Le deuxième niveau est la classification des postes cibles de dépenses du budget fédéral, reflétant le financement de domaines d'activité spécifiques des bénéficiaires directs des fonds du budget fédéral dans certaines sections et sous-sections de la classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie . Par exemple:
entretien des députés de la Douma d'État et de leurs assistants;
assurer les activités de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie;
l'achat d'armes et d'équipements militaires ;
mener des enquêtes statistiques et des recensements, etc.
Le troisième niveau est la classification des types de dépenses fédérales.
budget, détaillant l'orientation du financement par postes cibles.
Sur la base d'une classification budgétaire unifiée, les entités constitutives de la Fédération de Russie élaborent leurs propres classifications budgétaires, qui sont plus détaillées et liées à des types de dépenses spécifiques.
Les organes représentatifs des entités constitutives de la Fédération de Russie de l'autonomie locale approuvent les classifications départementales des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et des budgets locaux - regroupements des dépenses des budgets régionaux et locaux, reflétant la répartition des crédits budgétaires par destinataires directs des fonds des budgets respectifs conformément à l'organisation du système des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et de l'autonomie locale.
Classement budgétaire représente un regroupement des revenus et des dépenses des budgets de tous niveaux, ainsi que des sources de financement de leurs déficits. Il permet la comparabilité des indicateurs de tous les budgets. Avec son aide, la systématisation des informations sur la formation des recettes budgétaires et l'exécution des dépenses est réalisée.
La loi fédérale "sur la classification budgétaire de la Fédération de Russie" a été adoptée par la Douma d'État de la Fédération de Russie le 7 juin 1996. À l'heure actuelle, cette loi est en vigueur avec des modifications et des ajouts adoptés par la loi fédérale n° 115-FZ. du 5 août 2000.
La classification budgétaire de la Fédération de Russie comprend :
- classification des recettes budgétaires ;
- classification des dépenses budgétaires;
- classification des sources de financement;
- classification des opérations des personnes morales publiques (ci-après dénommée la classification des opérations du secteur de l'administration publique).
- sources de financement interne des déficits budgétaires ;
- sources de financement externe du déficit budgétaire fédéral;
- types de dettes internes de l'État de la Fédération de Russie, sujets de la Fédération de Russie, municipalités ;
- types RF.
Classification budgétaire des revenus
La classification des recettes budgétaires est un regroupement des recettes budgétaires de tous les niveaux de la Fédération de Russie.
Les revenus des budgets de tous niveaux sont classés en groupes, sous-groupes, articles et sous-articles.
La classification des revenus prévoit les groupes suivants : Le détail des revenus est effectué par sous-groupes, postes et sous-postes de la classification budgétaire, par exemple:Un tel détail permet de prendre en compte les recettes aux budgets de tous les types de revenus prévus par la loi. Pour chacun d'eux, un code indépendant est prévu dans la nomenclature budgétaire.
Classification budgétaire des dépenses
Classement des coûts réalisé de plusieurs manières :
- fonctionnel la classification reflète l'affectation des fonds budgétaires à la mise en œuvre des principales fonctions de l'État (gestion, défense, etc.). (Rubrique → Sous-rubrique → Postes cibles → Types de dépenses).
- Départemental la classification des dépenses budgétaires est directement liée à la structure de gestion, elle reflète le regroupement des entités juridiques qui reçoivent des fonds budgétaires. (Les principaux gestionnaires de fonds budgétaires).
- Économique la classification montre la division des dépenses de l'État en dépenses courantes et en capital, ainsi que les salaires, les coûts des matériaux et l'achat de biens et de services. (Catégorie de dépenses → Groupes → Rubriques thématiques → Sous-rubriques)
Classification fonctionnelle des dépenses budgétaires
Il s'agit d'un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie et reflète les dépenses de fonds pour la mise en œuvre des principaux.
La classification fonctionnelle des dépenses comporte quatre niveaux : sections ; sous-sections ; articles ciblés; types de dépenses.
En particulier, la classification fonctionnelle prévoit les rubriques suivantes (Code - Nom) :- 0100 - Administration de l'État et autonomie locale
- 0200 - Pouvoir judiciaire
- 0300 - Activités internationales
- 0400 - Défense nationale
- 0500 - Application de la loi et sécurité de l'État
- 0600 - Recherche fondamentale et promotion du progrès scientifique et technologique
- 0700 - Industrie, énergie et construction
- 0800 - Agriculture et pêche
- 0900 - Protection du milieu naturel et des ressources naturelles, hydrométéorologie, cartographie et géodésie
- 1000 - Transports, équipements routiers, communications et informatique
- 1100 - Développement des infrastructures de marché
- 1200 - Logement et services communaux
- 1300 - Prévention et élimination des conséquences des situations d'urgence et des catastrophes naturelles
- 1400 - Éducation
- 1500 - Culture, art et cinématographie
- 1600 - Médias
- 1700 - Santé et éducation physique
- 1800 - Politique sociale
- 1900 - Service de la dette publique
- 2000 - Reconstitution des stocks et réserves de l'État
- 2100 - Aide financière aux budgets des autres paliers
- 2200 - Utilisation et élimination des armes, y compris la mise en œuvre des traités internationaux
- 2300 - Préparation de la mobilisation de l'économie
- 2400 - Exploration et utilisation de l'espace extra-atmosphérique
- 3000 - Autres dépenses
- 3100 - Fonds budgétaires cibles
Sur la base de la classification fonctionnelle ci-dessus, les budgets de tous les niveaux sont construits. Il est clair que cela prend en compte les spécificités du budget d'un niveau particulier. La classification fonctionnelle complète est utilisée pour.
Classification départementale des dépenses budgétaires
Classement départemental budgets est un regroupement de dépenses par bénéficiaires de fonds budgétaires. La liste des bénéficiaires des fonds du budget fédéral est approuvée par la loi pour l'année suivante.
Les classifications départementales des budgets des sujets de la Fédération et des budgets locaux sont respectivement approuvées par les autorités des sujets de la Fédération et des gouvernements locaux.
Un exemple de classification fonctionnelle des dépenses en 4 niveaux :
Classification économique des dépenses budgétaires
Classement économique les dépenses budgétaires sont un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie en fonction de leur contenu économique. Il reflète les types de transactions financières effectuées dans l'exercice des fonctions des organes de l'État. La classification économique comprend des groupes, des sous-groupes, des éléments de sujet, des sous-éléments et des éléments de coût.
Les groupes de dépenses sont :|
Nom |
|
|
Dépenses courantes- c'est une partie des dépenses budgétaires qui assure le fonctionnement courant des pouvoirs publics, des institutions budgétaires, etc. La catégorie « Dépenses courantes » comprend les groupes suivants : achats de biens et services ; paiements d'intérêts; subventions et transferts courants; paiement de services pour la reconnaissance de droits de propriété à l'étranger. |
|
|
Dépenses en capital- il s'agit d'une partie des dépenses budgétaires qui fournit des activités d'innovation et d'investissement. Un budget de développement peut être alloué dans le cadre des dépenses d'investissement. Les dépenses en capital ont les groupes suivants: investissements en capital dans des immobilisations, la création de stocks et de réserves d'État, l'acquisition de terrains et d'actifs incorporels, les transferts en capital. |
|
|
Accorder des prêts (prêts budgétaires) |
La classification économique des dépenses des budgets de la Fédération de Russie a été transformée en une classification des opérations du secteur public. Il détermine l'orientation des recettes et des dépenses budgétaires, en fonction du contenu économique des opérations réalisées dans le secteur de l'administration publique.
La classification des opérations des administrations publiques est un regroupement d'opérations en fonction de leur contenu économique.
Dans cette classification, les opérations du secteur des administrations publiques sont divisées en opérations courantes (revenus et dépenses), investissements (opérations avec actifs non financiers) et financières (opérations avec actifs et passifs financiers).
La classification des opérations des administrations publiques comprend les groupes suivants :
- 100 Revenu ;
- 200 Dépenses ;
- 300 Réception d'actifs non financiers ;
- 400 Cession d'actifs non financiers ;
- 500 Réception d'actifs financiers ;
- 600 Cession d'actifs financiers ;
- 700 Augmentation du passif ;
- 800 Réduction des passifs.
Les groupes sont détaillés par articles et sous-articles. Les codes analytiques plus détaillés fournis dans ce document ne sont pas des codes généraux de classification des opérations des administrations publiques, mais sont uniquement destinés à structurer le texte des présentes lignes directrices.
Classification des dépenses des budgets de la Fédération de Russie pour les opérations du secteur public (codes et noms des articles et sous-postes)Classification des dépenses budgétaires- regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux, reflétant l'orientation des fonds budgétaires pour l'exécution par les unités de l'administration publique et du secteur des collectivités locales des principales fonctions et la solution des problèmes socio-économiques.
La classification des charges comprend les éléments suivants :
1) code du gestionnaire principal des fonds budgétaires ;
2) code de la section, sous-section, poste cible et type de dépenses ;
3) code de classification des opérations du secteur des administrations publiques liées aux dépenses budgétaires.
| gestionnaire principal des fonds budgétaires | chapitre | sous-section | article cible | programme | sous-programme | type de dépenses | Code OSGU lié aux dépenses | ||||||||||||
Gestionnaire principal du budget- un organe du pouvoir d'État ou de l'autonomie locale qui a le droit de répartir les fonds budgétaires entre ses subordonnés (subordonnés) gestionnaires ou bénéficiaires.
La classification des dépenses budgétaires contient 11 sections reflétant l'orientation des fonds pour la mise en œuvre des principales fonctions de l'État. Les sections sont divisées en 95 sous-sections.
Rubriques séparées :
01 enjeux nationaux
02 défense nationale
03 sécurité nationale et application de la loi
04 économie nationale
06 protection de l'environnement
07 éducation
08 culture, cinématographie, médias
09 santé, éducation physique et sport
10 politique sociale
11 transferts intergouvernementaux.
Article cible fournit une liaison des dépenses budgétaires à des domaines d'activité spécifiques au sein de la sous-section. Le détail des dépenses est effectué par programmes et sous-programmes.
Le type de dépenses décrypte la direction des fonds au sein de chaque élément cible.
Le code OSGU des opérations liées aux dépenses est composé d'un groupe, d'un article et d'un sous-article.
Les principales dépenses de l'organisation budgétaire.
Dans l'exercice des fonctions qui leur sont assignées, les organisations budgétaires dépensent les crédits budgétaires qui leur sont alloués et les fonds extrabudgétaires entrants conformément aux estimations en cours d'élaboration, qui, à leur tour, sont établies conformément aux classifications budgétaires en vigueur.
Conformément à la classification OSGU, les principales dépenses des organisations budgétaires sont principalement incluses dans les groupes 200, 300.
Groupe I. 200 Dépenses. Ce groupe est détaillé par les articles 210-260, 290 qui regroupent les opérations liées aux dépenses budgétaires.
Art. 210 Salaires et charges à payer sur les paies. L'article comprend les sous-articles 211-213.
211 Salaire. Ce sous-poste comprend les coûts de main-d'œuvre sur la base d'accords (contrats) et conformément à la législation de la Fédération de Russie sur le service public (municipal), la législation du travail.
212 Autres paiements. Ce sous-poste comprend les dépenses de paiement des compléments et indemnités dues aux termes du contrat de travail, au statut des militaires et assimilés, ainsi qu'au statut des procureurs, juges, adjoints et autres fonctionnaires conformément à la législation de la Fédération de Russie (indemnités, indemnités pour les services publics de paiement partiel, livres, indemnité journalière).
213 Comptes de régularisation sur salaires. Frais de paiement des primes d'assurance aux fonds sociaux de l'État, cotisations tarifaires d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles (paiements des fonds extrabudgétaires)
Art. 220 Acquisition de travaux, services. Cet article est détaillé dans les sous-articles 221-226.
221 Services de communications. Dépenses pour le paiement des contrats d'achat de services de communication pour les besoins de l'État (municipaux).
222 Services de transport. Dépenses pour le paiement des contrats d'achat de services de transport pour les besoins de l'État (municipaux).
223 Utilitaires.
224 Loyer pour l'usage d'un bien.
225 Travaux, prestations d'entretien de biens (réparation de mobilier, locaux, remise en état)
226 Autres travaux, services (prise en charge de l'hébergement lors d'un déplacement professionnel, blanchisserie, assainissement, produits logiciels)
Groupe II. 300 Réception d'actifs non financiers. Ce groupe est détaillé par les articles 310 à 340, qui regroupent les opérations liées à l'acquisition, à la création d'objets d'actifs non financiers.
Art. 310 Augmentation de la valeur des immobilisations corporelles. Cet article comprend les coûts de paiement des contrats de construction, d'acquisition (fabrication) d'objets liés aux immobilisations détenues par l'État, la propriété municipale, ainsi que pour la reconstruction, le rééquipement technique, l'expansion et la modernisation des immobilisations appartenant à l'État , propriété municipale reçue en location ou en libre utilisation.
Art. 320 Augmentation de la valeur des actifs incorporels. Cet article comprend les coûts de paiement des contrats d'acquisition de droits exclusifs sur les résultats de l'activité intellectuelle ou des moyens d'individualisation dans la propriété de l'État ou de la municipalité, y compris :
Œuvres scientifiques, littéraires et artistiques ;
Développements scientifiques et inventions, dessins industriels et modèles d'utilité, réalisations d'élevage ;
Marques de commerce et marques de service ;
Savoir-faire et objets de droits voisins ;
Logiciels et bases de données pour ordinateurs;
Autres immobilisations incorporelles.
Art. 330 Augmentation de la valeur des actifs non produits. Cet article comprend les dépenses d'augmentation de la valeur des actifs non produits appartenant à l'État, la propriété municipale qui ne sont pas des produits de la production (terres, ressources, sous-sol, etc.), dont les droits de propriété doivent être établis et légalement fixés.
Art. 340 Augmentation du coût des stocks. Cet article comprend les frais de paiement des contrats d'acquisition (fabrication) d'objets de réserves matérielles qui ne sont pas liés à des immobilisations (rations alimentaires pour les militaires et leurs assimilés, matériaux de construction, matériaux en bois, pièces de rechange et composants pour objets d'immobilisations) dans la propriété de l'État, des fonds municipaux, des conteneurs consignés et échangeables, des livres, des brochures, des catalogues non destinés à l'acquisition du fonds de la bibliothèque, d'autres imprimés (à l'exception des imprimés et des périodiques (journaux, magazines)).
Planification des dépenses dans une organisation budgétaire.
L'objectif principal de la planification des coûts dans les institutions budgétaires est le soutien financier au bon fonctionnement de l'institution et de ses divisions structurelles. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire :
Organisation de la planification à moyen terme et annuelle des activités de l'établissement ;
Coordination du travail des différents départements de l'institution pour la fourniture de services, l'attraction et l'utilisation des sources de financement budgétaires et extrabudgétaires ;
Évaluation de l'efficacité de certains types d'activités offertes par l'établissement;
Contrôle de la réception et de la dépense des fonds budgétaires et extrabudgétaires par le fondateur et l'institution.
La planification financière dans les institutions budgétaires repose sur les principes suivants:
Intégralité du reflet des revenus et des dépenses ;
Nature cible des dépenses ;
Séparation des dépenses ;
Responsabilité personnelle.
Le système de planification financière comprend des objets et des sujets de planification. Objets de planification sont des flux de trésorerie. Sujets de planification- le chef d'établissement, le service de la planification et des finances, les centres de responsabilité de l'établissement. Centre de responsabilité est une subdivision d'une institution, une direction de son activité ou un individu, pour laquelle la planification et le contrôle sont effectués.
La planification financière dans une organisation budgétaire comprend plusieurs étapes:
1) coordination avec le fondateur des activités de prestation de services ;
2) évaluation de l'utilisation des ressources humaines, matérielles et financières disponibles pour la fourniture des services budgétaires et identification des réserves de ressources pouvant être affectées à la mise en œuvre des activités extrabudgétaires de l'institution ;
3) le choix des domaines dans lesquels l'institution se voit accorder le droit de mener des activités liées à l'attraction et à la dépense de fonds extrabudgétaires ;
4) établir une liste des services payants que l'établissement est en droit de fournir ;
5) détermination de la liste des biens que l'institution a le droit de louer ;
6) établissement de volumes de contrôle des activités pour la fourniture de services budgétaires en nature et en termes monétaires ;
7) établissement de volumes de contrôle des activités liées à l'attraction et à la dépense de fonds extrabudgétaires en nature et en termes monétaires ;
8) coordination des plans d'activités budgétaires et extrabudgétaires de l'institution.
Dans le cadre de la planification financière, les procédures suivantes sont effectuées:
– examiner les jalons du plan à moyen terme pour l'année à venir et évaluer la possibilité de les atteindre ;
- l'élaboration d'un plan d'activité pour la fourniture de services budgétaires ;
- élaborer un plan d'activités liées à la réception et à la dépense des fonds extrabudgétaires ;
- la préparation d'estimations de recettes et de dépenses extrabudgétaires ;
– examen et approbation du plan d'action et des prévisions de recettes et dépenses extrabudgétaires ;
– les modifications du plan d'action à moyen terme ;
– ajustement du plan d'activité et des devis en cours d'exécution ;
– contrôle et analyse de l'exécution du plan d'activités et du budget ;
- préparation d'un plan à moyen terme pour la prochaine période de planification.
La planification financière dans les institutions soutenues par le budget est basée sur la préparation de diverses estimations. Sur la base d'indicateurs naturels (nombre de personnes desservies, surface au sol, etc.) et de normes financières, des estimations budgétaires des dépenses sont établies. Les estimations budgétaires peuvent être de plusieurs types.
Estimations individuelles compilé pour une institution particulière ou pour un événement particulier.
Estimations générales compilées pour un groupe d'institutions ou d'activités similaires.
Estimations des coûts pour les activités centralisées sont élaborés par les services pour le financement et les activités menées de manière centralisée (achat de matériel, construction, réparation, etc.).
Estimations sommaires combiner les estimations individuelles et les estimations pour les activités centralisées, c'est-à-dire Il s'agit d'estimations pour l'ensemble du ministère.
L'estimation est établie par l'institution sous la forme élaborée et approuvée par le gestionnaire principal des fonds budgétaires, contenant les détails obligatoires suivants :
1) cachet d'approbation comportant la signature (et sa transcription) du responsable habilité à approuver le devis de l'établissement, et la date d'approbation ;
2) le nom de la forme du document ;
3) l'exercice pour lequel les informations contenues dans le document sont fournies ;
4) le nom de l'institution qui a compilé le document et son code selon le classificateur panrusse des entreprises et des organisations (OKPO), le nom du principal gestionnaire des fonds budgétaires qui a compilé le document (un ensemble d'estimations des institutions );
5) code selon le registre consolidé des principaux administrateurs, administrateurs et bénéficiaires des fonds budgétaires fédéraux pour l'administrateur principal des fonds budgétaires fédéraux (code SRRPBS) (pour les institutions fédérales);
6) le nom des unités de mesure des indicateurs inclus dans l'estimation et leur code selon le classificateur panrusse des unités de mesure (OKEI);
L'estimation est établie par l'institution sur la base des indicateurs calculés développés et établis par le gestionnaire principal (gestionnaire) des fonds budgétaires pour l'exercice, caractérisant les activités de l'institution et les volumes ajustés des limites des obligations budgétaires.
Les justifications (calculs) des indicateurs estimés prévus utilisés dans la formation de l'estimation sont jointes à l'estimation soumise pour approbation. Les estimations approuvées des institutions budgétaires sont leurs plans financiers pour une certaine période de temps.
Avec la préparation des estimations des institutions budgétaires, les tâches suivantes sont résolues:
– doter les institutions budgétaires d'un financement public ;
– analyse des projets de dépenses proposés et rapports sur l'utilisation des fonds ;
- le contrôle de l'utilisation efficace et économique des fonds.
Les principales méthodes de planification des dépenses budgétaires sont programme-cible et normatif.
Méthode programme-cible la planification budgétaire consiste en une planification systématique de l'affectation des fonds budgétaires conformément aux programmes cibles approuvés établis pour la mise en œuvre des tâches économiques et sociales. Cette méthode de planification des ressources financières contribue au respect d'une approche unifiée de la formation et de la répartition rationnelle des fonds de ressources financières pour des programmes et projets spécifiques, de leur concentration et de leur utilisation prévue, et de l'amélioration du contrôle. À son tour, tout cela augmente le niveau d'efficacité de l'absorption des fonds.
La planification des fonds pour financer les activités budgétaires, la budgétisation des institutions budgétaires reposent largement sur l'utilisation de méthode normative planifier les dépenses et les paiements. Les normes sont établies par des lois ou des règlements. Ces normes sont soit l'expression monétaire d'indicateurs en nature de la satisfaction des besoins sociaux (par exemple, les normes de dépenses alimentaires pour la population dans les institutions budgétaires, la fourniture de médicaments, d'équipements immatériels, etc.), soit les normes de paiements (par exemple, le taux de salaire, le montant des avantages, des bourses, etc.), ou des normes basées sur les valeurs statistiques moyennes des dépenses sur plusieurs années, ainsi que sur les capacités matérielles et financières de la société dans un période particulière (par exemple, normes d'entretien des locaux, dépenses d'éducation, etc.).
14. Le rationnement budgétaire comme base de planification des dépenses budgétaires.
Rationnement budgétaire- fixer le montant (les normes) des dépenses des institutions budgétaires pour certains types de dépenses : telles sont, par exemple, les normes de dépenses en matériel didactique à l'école ; pour les médicaments, les sous-vêtements, la nourriture pour les patients dans les établissements médicaux ; pour les frais de bureau, le chauffage, l'éclairage des institutions, etc.
Méthode normative de planification des coûts et les paiements sont principalement utilisés dans la planification des fonds pour le financement des mesures budgétaires et la budgétisation des institutions budgétaires. Les normes sont établies par des lois ou des règlements. Ces règles peuvent être :
- expression monétaire des indicateurs naturels de satisfaction des besoins sociaux (par exemple, les normes de dépenses pour l'alimentation de la population dans les institutions budgétaires, leur fournissant des médicaments, des équipements souples, etc.);
- taux de paiement individuels (par exemple, taux de salaire, indemnités, bourses, etc.);
- normes basées sur les valeurs statistiques moyennes des dépenses sur plusieurs années, ainsi que sur les capacités matérielles et financières de la société au cours d'une période donnée (par exemple, normes d'entretien des locaux, dépenses d'éducation, etc.).
Les normes peuvent être obligatoire(établi par le gouvernement ou les autorités territoriales) ou facultatif(établis par les départements).
Les règles budgétaires peuvent être simple(pour certains types de dépenses) et agrandi(pour le coût total ou pour l'établissement dans son ensemble).
Taux de consommation des établissements médicaux pour les médicaments et la nourriture pour les patients sont fixés pour un patient, et en fonction du contingent (nombre) de patients, le montant des allocations à l'hôpital pour ces dépenses est déterminé. Dépenses pour la nourriture dans les jardins d'enfants sont déterminés sur la base de la norme (ration) de nutrition établie pour un enfant. Taux de consommation des établissements pour la papeterie est fixé en fonction du besoin d'un employé, pour le chauffage au bois - par poêle ou par mètre cube de bâtiment, pour l'éclairage - par mètre carré de surface, etc.
La base de calcul des dépenses budgétaires sont les normes matérielles: un ensemble de linge pour une place en maternelle, pour un lit dans un hôpital; alimentation (composition et quantité de produits) par enfant ou par patient par jour ; la quantité de bois de chauffage par mètre cube m pendant la saison de chauffage, etc. La norme matérielle, exprimée en argent (aux prix de l'État), s'appelle norme financière. Les dépenses dans les estimations des institutions budgétaires pour les besoins individuels sont déterminées selon les normes financières.
