Classement budgétaire représente un regroupement des revenus et des dépenses des budgets de tous niveaux, ainsi que des sources de financement de leurs déficits. Il permet la comparabilité des indicateurs de tous les budgets. Avec son aide, la systématisation des informations sur la formation des recettes budgétaires et l'exécution des dépenses est réalisée.

La loi fédérale "sur la classification budgétaire de la Fédération de Russie" a été adoptée par la Douma d'État de la Fédération de Russie le 7 juin 1996. À l'heure actuelle, cette loi est en vigueur avec des modifications et des ajouts adoptés par la loi fédérale n° 115-FZ. du 5 août 2000.

La classification budgétaire de la Fédération de Russie comprend :

1. classification des recettes budgétaires ;
2. classification des dépenses budgétaires;
3. classification des sources de financement;
4. classification des opérations des personnes morales publiques (ci-après dénommée la classification des opérations du secteur de l'administration publique).

• sources de financement interne des déficits budgétaires ;
• sources de financement externe du déficit budgétaire fédéral;
• types de dettes internes de l'État de la Fédération de Russie, sujets de la Fédération de Russie, municipalités ;
• types RF.

Classification budgétaire des revenus

La classification des recettes budgétaires est un regroupement des recettes budgétaires de tous les niveaux de la Fédération de Russie.

Les revenus des budgets de tous niveaux sont classés en groupes, sous-groupes, articles et sous-articles.

Un tel détail permet de prendre en compte les recettes aux budgets de tous les types de revenus prévus par la loi. Pour chacun d'eux, un code indépendant est prévu dans la nomenclature budgétaire.

Classification budgétaire des dépenses

Classement des coûts réalisé de plusieurs manières :

• fonctionnel la classification reflète l'affectation des fonds budgétaires à la mise en œuvre des principales fonctions de l'État (gestion, défense, etc.). (Rubrique → Sous-rubrique → Postes cibles → Types de dépenses).
• départemental la classification des dépenses budgétaires est directement liée à la structure de gestion, elle reflète le regroupement des entités juridiques qui reçoivent des fonds budgétaires. (Les principaux gestionnaires de fonds budgétaires).
• Économique la classification montre la division des dépenses de l'État en dépenses courantes et en capital, ainsi que les salaires, les coûts des matériaux et l'achat de biens et de services. (Catégorie de dépenses → Groupes → Rubriques thématiques → Sous-rubriques)

Classification fonctionnelle des dépenses budgétaires

Il s'agit d'un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie et reflète les dépenses de fonds pour la mise en œuvre des principaux.

La classification fonctionnelle des dépenses comporte quatre niveaux : sections ; sous-sections ; articles ciblés; types de dépenses.

• 0100 - Administration de l'État et autonomie locale
• 0200 - Pouvoir judiciaire
• 0300 - Activités internationales
• 0400 - Défense nationale
• 0500 - Application de la loi et sécurité de l'État
• 0600 - Recherche fondamentale et promotion du progrès scientifique et technologique
• 0700 - Industrie, énergie et construction
• 0800 - Agriculture et pêche
• 0900 - Protection du milieu naturel et des ressources naturelles, hydrométéorologie, cartographie et géodésie
• 1000 - Transports, équipements routiers, communications et informatique
• 1100 - Développement des infrastructures de marché
• 1200 - Logement et services communaux
• 1300 - Prévention et élimination des conséquences des situations d'urgence et des catastrophes naturelles
• 1400 - Éducation
• 1500 - Culture, art et cinématographie
• 1600 - Médias
• 1700 - Santé et culture physique

• 1800 - Politique sociale
• 1900 - Service de la dette publique
• 2000 - Reconstitution des stocks et réserves de l'État
• 2100 - Aide financière aux budgets des autres paliers
• 2200 - Utilisation et élimination des armes, y compris la mise en œuvre des traités internationaux
• 2300 - Préparation de la mobilisation de l'économie
• 2400 - Exploration et utilisation de l'espace extra-atmosphérique
• 3000 - Autres dépenses
• 3100 - Fonds budgétaires cibles

Sur la base de la classification fonctionnelle ci-dessus, les budgets de tous les niveaux sont construits. Il est clair que cela prend en compte les spécificités du budget d'un niveau particulier. La classification fonctionnelle complète est utilisée pour.

Classification départementale des dépenses budgétaires

Classement départemental budgets est un regroupement de dépenses par bénéficiaires de fonds budgétaires. La liste des bénéficiaires des fonds du budget fédéral est approuvée par la loi pour l'année suivante.

Les classifications départementales des budgets des sujets de la Fédération et des budgets locaux sont respectivement approuvées par les autorités des sujets de la Fédération et des gouvernements locaux.

Classification économique des dépenses budgétaires

Classement économique les dépenses budgétaires sont un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux du système budgétaire de la Fédération de Russie en fonction de leur contenu économique. Il reflète les types de transactions financières effectuées dans l'exercice des fonctions des organes de l'État. La classification économique comprend des groupes, des sous-groupes, des éléments de sujet, des sous-éléments et des éléments de coût.

La classification économique des dépenses des budgets de la Fédération de Russie a été transformée en une classification des opérations du secteur public. Il détermine l'orientation des recettes et des dépenses budgétaires, en fonction du contenu économique des opérations réalisées dans le secteur de l'administration publique.

La classification des opérations des administrations publiques est un regroupement d'opérations en fonction de leur contenu économique.

Dans cette classification, les opérations du secteur des administrations publiques sont divisées en opérations courantes (revenus et dépenses), investissements (opérations avec actifs non financiers) et financières (opérations avec actifs et passifs financiers).

La classification des opérations des administrations publiques comprend les groupes suivants :

• 100 Revenu ;
• 200 Dépenses ;
• 300 Réception d'actifs non financiers ;
• 400 Cession d'actifs non financiers ;
• 500 Réception d'actifs financiers ;
• 600 Cession d'actifs financiers ;
• 700 Augmentation du passif ;
• 800 Réduction des passifs.

Les groupes sont détaillés par articles et sous-articles. Les codes analytiques plus détaillés fournis dans ce document ne sont pas des codes généraux de classification des opérations des administrations publiques, mais sont uniquement destinés à structurer le texte des présentes lignes directrices.

Le budget de la Fédération de Russie est un ensemble complexe de divers postes de recettes et de dépenses. Son exécution efficace implique une classification compétente des sources de revenus, ainsi que des domaines de coûts présents dans le système financier de l'État. Les spécificités de la structure politique de la Russie présupposent la formation d'un modèle structuré stable pour l'attribution des recettes et des dépenses du budget de l'État à certaines catégories. Les autorités russes disposent-elles d'une telle ressource ?

Informations générales sur la classification budgétaire

Oui, certainement. Sinon, le fonctionnement de l'économie nationale serait impossible. La classification des dépenses, des revenus et d'autres paramètres du budget occupe une place importante dans le système de planification économique de l'État. Ce dispositif implique la comptabilisation, la systématisation et l'analyse des informations relatives à l'exécution des articles du budget de l'Etat. Sur la base de ces informations, l'efficacité de la politique de l'État dans la direction concernée peut ensuite être évaluée, ainsi que l'identification de mécanismes possibles pour son optimisation.

Normes fédérales

La formation de principes généraux pour la classification des recettes et des dépenses budgétaires en Russie est établie au niveau fédéral par la promulgation d'actes juridiques réglementaires pertinents, puis déléguée aux régions et aux municipalités. Le fait que l'élaboration de règles et de normes, par lesquelles les postes de recettes et de dépenses du budget de l'État sont affectés à une catégorie ou à une autre, soit mise en œuvre précisément au niveau fédéral est le facteur le plus important de la stabilité de l'économie nationale, et à bien des égards aussi le système politique.

La classification budgétaire des dépenses et des revenus consiste à regrouper les postes pertinents selon le degré de similitude des sources de revenus et des canaux d'investissement des fonds dans le trésor et est utilisée à la fois aux fins de l'élaboration des plans financiers et dans le processus de leur mise en œuvre. La tâche essentielle de l'État dans ce cas est d'assurer la comparabilité de certains indicateurs dans les budgets des différents niveaux - fédéral, régional, municipal.

La structure de la classification budgétaire dans la Fédération de Russie

Sur la base de quels principes la classification budgétaire des dépenses est-elle effectuée en Russie? Tout d'abord, deux mécanismes principaux pour sa mise en œuvre doivent être distingués.

• Premièrement, c'est la classification des revenus. Il s'agit du regroupement des recettes budgétaires à tous les niveaux en fonction des sources qui les constituent, et conformément aux dispositions de la législation réglementaire. Les catégories de revenus sont déterminées par des articles qui combinent certaines sources de revenus sur une base commune. Il peut s'agir, par exemple, de frais de douane.
• Deuxièmement, les dépenses budgétaires. Il s'agit également d'un ensemble de charges affectées aux différents niveaux du système des finances publiques. La classification des dépenses reflète la direction des flux de trésorerie dans des domaines spécifiques afin de résoudre les tâches clés auxquelles l'État est confronté - le développement de l'économie et l'amélioration du bien-être des citoyens.

La classification budgétaire dans le cadre du modèle russe implique l'affectation des revenus et des coûts aux sections, sous-sections, ainsi qu'aux articles cibles du budget de l'État, qui reflètent la direction des flux de trésorerie dans le domaine de la résolution de types de tâches spécifiques face à l'État, et impliquent la mise en place de certaines activités économiques.

La classification des dépenses et des recettes du budget de la Fédération de Russie peut également être effectuée sur des bases économiques. Ce mécanisme implique le regroupement de divers articles en fonction de leur contenu économique. En règle générale, il est censé allouer les coûts courants et les coûts en capital. En outre, la classification économique des revenus et des dépenses implique la préparation ultérieure d'estimations pour des

Classement départemental

La composante la plus importante du système de répartition des dépenses dans le cadre du financement de l'État est l'activité des départements. Que sont-ils? Tout d'abord, les autorités elles-mêmes peuvent déterminer certains mécanismes d'affectation des postes budgétaires à des catégories spécifiques. Ainsi, la classification départementale des dépenses du système de financement de l'État est pratiquée. Il s'agit d'un regroupement d'éléments de coût au niveau des systèmes budgétaires des sujets de la Fédération de Russie. La tâche principale des autorités impliquées dans ce domaine de travail est d'allouer des ressources budgétaires aux gestionnaires.

La classification ministérielle des postes de dépenses sert le plus souvent de mécanisme de répartition des crédits appropriés. Les critères ici sont les mêmes que ceux que nous avons notés ci-dessus - l'attribution des coûts à certaines sections, sous-sections ou articles cibles (qui, à leur tour, peuvent être classés en sous-articles et autres éléments de soutien financier aux activités des autorités et établissements). Quant aux gestionnaires de fonds budgétaires au niveau des régions de la Fédération de Russie, ainsi qu'aux entités de statut similaire, engagées dans des travaux au niveau des municipalités, leurs listes sont approuvées par les autorités exécutives ou les gouvernements locaux compétents.

Importance du classement

La classification des recettes et des dépenses du budget de l'État de la Fédération de Russie est d'une grande importance. L'efficacité de sa mise en œuvre affecte directement la qualité du fonctionnement du système financier d'État de la Russie. La spécificité de la Fédération de Russie est largement déterminée par les particularités de la structure de l'administration de l'État, les caractéristiques du modèle national de la structure fédérale de notre pays.

Par conséquent, il est extrêmement important, du point de vue du maintien de l'intégrité et de la stabilité du système politique, de disposer d'un modèle structuré de classification et de répartition des recettes et des dépenses budgétaires. Les principes de sa construction doivent être compréhensibles et ouverts tant pour les structures fédérales qui prennent les décisions clés dans le domaine de la gestion financière que pour les autorités régionales et municipales.

La classification que nous avons considérée, selon les experts, dans son ensemble, est construite assez logiquement. Les postes de recettes et de dépenses prévus par le système budgétaire russe, qui est très important, sont les mêmes à tous les niveaux de la gestion des finances publiques. Cet aspect est logique à considérer plus en détail.

Unité du système budgétaire

Ainsi, la caractéristique la plus importante qui caractérise la classification des recettes et des dépenses budgétaires dans le modèle russe est l'unité des approches et des critères pour les classer dans une catégorie ou une autre aux niveaux fédéral, régional et local. Ainsi, les principales normes régissant ce mécanisme sont approuvées au niveau des plus hautes autorités. En règle générale, les sources pertinentes du droit revêtent le caractère d'une loi fédérale. À son tour, au niveau des sujets de la Fédération de Russie ou des municipalités, le détail nécessaire des normes réglementaires peut être effectué par la promulgation de lois régionales ou locales. L'essentiel est en même temps de ne pas violer les principes généraux de classification budgétaire, consacrés au niveau fédéral.

Nous avons étudié les principes théoriques clés selon lesquels les autorités de la Fédération de Russie procèdent à l'affectation des postes de dépenses et de revenus du système financier de l'État à une catégorie ou à une autre. Nous avons vu qu'il existe un certain nombre d'approches de base pour construire un tel schéma, qui reposent sur des critères économiques ou, par exemple, sur des méthodes utilisées dans des services spécifiques. Examinons maintenant un certain nombre de points pratiques qui reflètent la façon dont la classification des dépenses et des recettes publiques est effectuée. Étudions les catégories mêmes dans lesquelles les revenus et les coûts du système financier de l'État sont répartis dans la Fédération de Russie. Commençons par les revenus.

Classement des revenus

La classification des recettes budgétaires s'exprime dans l'affectation de ses sources à des groupes, des sous-groupes et des postes spécifiques.

En ce qui concerne les groupes, les recettes fiscales peuvent être distinguées. Les sous-groupes clés comprennent :

1. Taxes sur les biens, services, licences et autres redevances. Ceux-ci inclus:

Droits d'accise sur les produits ou matières premières fabriqués en Russie ou importés de l'étranger ;

Frais fédéraux, régionaux et locaux liés à la catégorie de licence ;

Taxe sur l'acquisition de devises étrangères, ainsi que sur les documents de paiement, qui sont exprimés en billets de banque étrangers ;

2. Frais de propriété. Ceux-ci comprennent les taxes :

Sur la propriété des entreprises ;

Sur la propriété des particuliers;

Pour l'immobilier;

Pour succession ou donation.

3. Redevances pour l'utilisation des ressources naturelles situées dans l'État. Parmi ceux-ci:

Paiements pour l'utilisation du sous-sol ;

Redevance pour la reproduction de la base de ressources minérales ;

Taxe sur les revenus additionnels de la production d'hydrocarbures ;

Taxe sur le droit d'usage des ressources en eau, des objets fauniques ;

Taxes forestières, hydrauliques, environnementales, foncières.

4. Frais liés au commerce entre la Fédération de Russie et d'autres pays, avec des transactions économiques étrangères. Parmi ceux-ci:

Douanes, redevances et droits d'État ;

Contributions à divers fonds appartenant à l'État ;

Taxes routières et de transport.

L'autre groupe le plus important de sources de recettes budgétaires est constitué de recettes non fiscales. Leur structure comprend les principaux sous-groupes suivants :

1. Revenus de la propriété provenant d'actifs appartenant à l'État, aux municipalités ou provenant de certaines activités commerciales. Ceux-ci inclus:

Revenus provenant de l'utilisation d'actifs appartenant à l'État ou aux municipalités ;

Dividendes sur titres d'origine étatique ;

Produit de la location des biens de l'État ;

Intérêts reçus à la suite de la formation de dépôts bancaires au détriment des fonds budgétaires libres, ainsi que ceux résultant de l'octroi de prêts à l'intérieur du pays;

Revenus apparus à la suite de la prestation de services ou de la compensation des coûts de l'État ;

Bénéfice de la Banque centrale de la Fédération de Russie ;

Paiements des institutions étatiques ou municipales ;

Redevance pour les quotas de pêche pour et organisations étrangères ;

Autres revenus provenant d'actifs appartenant à l'État ou à la municipalité.

2. Revenu provenant de la vente d'actifs appartenant à l'État ou au gouvernement local. Ceux-ci peuvent être :

Produit de la privatisation d'entreprises qui appartenaient à l'État ;

Revenus provenant de la vente d'actions par les pouvoirs publics ;

Revenus générés à la suite de transactions avec des biens immobiliers résidentiels ;

Revenus provenant de la vente de ressources productives ou non productives, du transport, de certains types d'équipements ;

Produit de la vente de biens confisqués ou sans propriétaire, de trésors et d'autres biens qui sont devenus la propriété de l'État ou de la municipalité.

Produit de la vente des actions du gouvernement ;

Produit de la vente de ressources foncières, ainsi que d'actifs incorporels ;

Les recettes des structures non étatiques sous forme de transferts en capital ;

Paiements et frais liés à la catégorie des administratifs ;

Amendes, paiement de dommages-intérêts ;

Revenus provenant d'activités économiques étrangères ;

Autres revenus classés comme non fiscaux.

3. Reçus gratuits. Leurs sources peuvent être :

Budgets de différents niveaux ;

Fonds d'État, organisations;

structures supranationales.

La classification peut inclure des fonds qui sont transférés à des fonds fiduciaires. En fait, ce type d'institution peut aussi avoir des revenus.

4. Revenus des fonds fiduciaires. Parmi ceux-ci:

Route, fonds environnementaux ;

Structures liées aux activités du système douanier de la Russie ;

Fonds de lutte contre le crime ;

Structures sous la juridiction du Service Fédéral des Frontières, du Ministère de l'Energie Atomique ;

Fonds pour la reproduction de base de matières minérales et premières.

Ce sont les principales catégories dans lesquelles les recettes budgétaires russes sont classées. Comme nous l'avons défini ci-dessus, leur essence vise à maintenir l'unité du système budgétaire de la Fédération de Russie, adaptée aux spécificités de la structure politique du pays. Mais non moins importante pour nous sera l'étude des principes selon lesquels les autorités de l'État classent également les dépenses budgétaires de l'État.

Ainsi, nous avons examiné les critères d'attribution des revenus à certaines catégories, adoptés dans la Fédération de Russie. Étudions maintenant quelle est la classification fonctionnelle des dépenses budgétaires russes. Sa catégorie principale est la section. Il existe de nombreuses variétés spécifiques. Ainsi, le budget moderne de la Fédération de Russie implique l'attribution de la liste de sections suivante :

Administration d'État et municipale;

Branche judiciaire;

Activités sur la scène internationale;

Structures d'application de la loi ;

Industries de l'industrie, de l'énergie et de la construction ;

Activités dans le domaine de l'agriculture, de la pêche;

Protection environnementale;

secteur des transports ;

Communication, technologies de l'information;

Infrastructures de marché ;

Prévention et liquidation des conséquences des situations d'urgence ;

Éducation;

Culture et arts ;

Soins de santé, éducation physique;

Orientations politiques à orientation sociale ;

Paiements sur emprunts publics extérieurs ;

Formation de réserves d'État ;

Subventions budgétaires et autres mesures de soutien ;

Optimisation de la composition des armes, y compris dans le cadre d'accords internationaux ;

Formation des forces armées en matière de mobilisation ;

Financement des activités des fonds fiduciaires ;

Autres types de dépenses.

Etudions maintenant quelle est la classification économique des dépenses budgétaires. Il suppose l'affectation des coûts aux principales catégories suivantes :

1. Dépenses courantes. Ceux-ci inclus:

Paiement d'intérêts sur des prêts;

Subventions, transferts ;

Dépenses liées aux procédures de reconnaissance des droits de propriété à l'étranger.

2. Dépenses en capital. Parmi ceux-ci:

Investissements en immobilisations ;

Formation de la réserve d'État ;

Achat de terrains, ainsi que d'immobilisations incorporelles ;

Transferts classés en capital.

3. Octroi de prêts budgétaires. Parmi les activités du type correspondant :

Fournir des prêts dans le cadre de;

Accorder des prêts à des pays étrangers ;

Restitution des prêts.

Il est possible d'identifier des critères supplémentaires pour détailler les coûts. La classification économique des dépenses budgétaires peut impliquer la définition de l'éventail le plus large d'éléments vers lesquels les finances publiques peuvent être dirigées.

Critères supplémentaires de classification des produits et des charges

Par exemple, les transferts aux citoyens sont parfois considérés comme une catégorie distincte. Ils représentent des fonds budgétaires qui servent à financer les pensions, les allocations, les compensations, les prestations sociales ainsi que les bourses d'études - toutes ces mesures de soutien financier prévues par la législation fédérale, régionale ou municipale.

La classification budgétaire des dépenses budgétaires peut impliquer l'attribution d'articles thématiques supplémentaires en fonction des catégories et sections actuelles. Par exemple, si nous parlons de subventions - des fonds qui sont fournis par l'État dans les volumes requis au budget régional ou municipal, à une organisation ou à un citoyen sur la base d'une sécurité financière partagée, ils peuvent alors être classés en différents sous-postes .

Normes d'État dans les affaires

Il convient de noter que la classification fonctionnelle des dépenses, ainsi que diverses méthodes de classification des recettes budgétaires dans une catégorie ou une autre, utilisées par les autorités de l'État, peuvent être utilisées dans les entreprises sous la forme de concepts assez similaires. Comment est-ce possible?

Le fait est que la classification des revenus et des dépenses d'une organisation peut également impliquer leur affectation à des sections, sous-sections, articles et catégories supplémentaires. La méthodologie utilisée par les autorités et les entreprises peut être très similaire en ce sens.

Par exemple, la classification des revenus et des dépenses d'une organisation peut impliquer de les affecter, si l'on parle des premiers, à un domaine d'origine spécifique, et si l'on parle des seconds, à un domaine d'investissement spécifique activités (par exemple, améliorer la base de production, améliorer les infrastructures, attirer du nouveau personnel, construire de nouveaux objets, etc.). À leur tour, dans le cadre de chacun des domaines d'activité de l'entreprise indiqués, les coûts seront spécifiés.

La similitude des principes selon lesquels la structuration du plan financier de l'État et la classification des dépenses de l'organisation, ainsi que des revenus, peuvent s'exprimer non seulement dans l'attribution des revenus et des coûts de l'entreprise à certains postes (ainsi que dans la cas du budget de l'Etat), mais aussi dans la construction des principes de relations corporatives entre les organisations, qui, par exemple, sont unies dans une holding. Comment cela peut-il s'exprimer ?

La participation dans ce cas peut agir comme une sorte d'analogue du budget fédéral. Les entreprises qui font partie de sa structure - les systèmes financiers "régionaux". Subdivisions et démembrements - budgets "communaux". Ainsi, la classification des dépenses d'un organisme peut impliquer, par exemple, l'inclusion dans sa structure d'opérations assimilables à des subventions et des transferts, c'est-à-dire visant à apporter un soutien financier aux structures détentrices qui en ont besoin à un moment donné.

Les activités commerciales peuvent parfois être très similaires à celles ou à d'autres activités des pouvoirs publics. Ainsi, par exemple, en ce qui concerne les prêts et crédits, la classification des dépenses des entreprises peut également impliquer leur inclusion dans une catégorie distincte, tout comme le font les autorités lors de l'établissement d'un budget.

Ainsi, la politique financière du gouvernement et celle des entreprises peuvent présenter des signes notables de similitude. La classification des dépenses et des revenus de l'entreprise, ainsi que la structuration des revenus et des dépenses du budget de l'État dans certaines catégories, seront dans certains cas effectuées selon des principes uniformes.

Les recettes et les dépenses du budget de l'État sont très diverses en termes de sources, d'objectifs et d'autres caractéristiques. Pour assurer une planification et une comptabilisation appropriées des recettes et des dépenses budgétaires dans tout le pays, elles doivent être classées. La condition la plus importante pour assurer l'unité du système budgétaire est son organisation dans le contexte des postes de classification budgétaire.
La classification budgétaire est comprise comme un regroupement économique scientifiquement fondé des recettes et des dépenses budgétaires sur des bases homogènes, ainsi que des sources de couverture du déficit budgétaire et de la dette publique, ramenées dans un certain système et codées dans le bon ordre. La nature du regroupement est déterminée par le contenu socio-économique des recettes et des dépenses budgétaires, la structure de l'économie et le système de gestion. Une condition préalable au fonctionnement et à l'efficacité de l'ensemble du processus budgétaire est la réglementation des sources de revenus et la détermination des objectifs des dépenses budgétaires.
La nomenclature budgétaire repose sur un regroupement d'indicateurs budgétaires, qui donne une idée du volet socio-économique, départemental et territorial de la formation des recettes et de l'orientation des fonds, de leur composition et de leur structure. Dans le même temps, une exigence importante pour la classification budgétaire est la clarté et la clarté du regroupement.
L'importance de la classification budgétaire réside dans le fait que l'utilisation compétente des données de classification budgétaire groupées vous permet de voir l'image réelle du mouvement des flux budgétaires et d'influencer activement les processus économiques et sociaux en cours. Dans le même temps, le regroupement des recettes et des dépenses facilitera la vérification des données incluses dans le budget, la comparaison des estimations de départements similaires, les institutions budgétaires des entités territoriales pendant plusieurs années, la détermination de la dynamique des recettes et la part des diverses recettes et les dépenses ou la mesure dans laquelle les besoins spécifiques sont satisfaits.
Le rôle de la classification budgétaire dans le système budgétaire de l'État est qu'avec son aide, il devient possible de contrôler le mouvement des ressources budgétaires. La nomenclature budgétaire est l'un des outils qui assurent la mise en œuvre du principe d'unité du système budgétaire.
Les grands principes de construction d'une nomenclature budgétaire sont les suivants :
1) le principe d'unité, c'est-à-dire la classification budgétaire sert de base à une approche méthodologique unifiée pour la préparation et l'exécution de tous les types de budgets ;
2) le principe de clarté signifie la fiabilité et la fiabilité des indicateurs prévisionnels pour le développement socio-économique des territoires respectifs et le calcul réaliste des revenus et des dépenses des budgets de tous types
3) le principe de détail des revenus et des dépenses implique que les revenus sont classés selon les sources de survenance, et les dépenses selon les postes de dépenses cibles.
La classification budgétaire crée les conditions pour combiner les estimations et les budgets en codes généraux, facilite leur examen et leur analyse économique, simplifie le contrôle de l'exécution du budget, de l'exhaustivité et de la ponctualité des réceptions de fonds et de l'utilisation des fonds budgétaires aux fins prévues. La nomenclature budgétaire permet de comparer les recettes et les dépenses selon les rapports d'exécution budgétaire, ce qui contribue au respect de la discipline financière et à l'utilisation économe des fonds budgétaires.
Un rôle important appartient à la classification budgétaire et au processus d'exécution du budget. Il s'agit d'une condition nécessaire pour assurer un financement ciblé des activités prévues dans le budget approuvé et les estimations de coûts des institutions budgétaires. La classification budgétaire sous-tend l'unité de la comptabilité synthétique et analytique des recettes et des dépenses budgétaires dans les organes financiers, les institutions budgétaires, les institutions de la Banque nationale de la République du Kazakhstan. Il est nécessaire pour la préparation des rapports sur l'exécution du budget de l'État. Compte tenu de l'indépendance des liens du système budgétaire, la nomenclature budgétaire crée la base d'une approche méthodologique unifiée de la préparation et de l'exécution de tous les types de budgets, pour la comparabilité des indicateurs budgétaires.
La nécessité d'une classification budgétaire est due à la création de conditions et de principes uniformes permettant aux pouvoirs publics et à l'administration d'effectuer la planification budgétaire, de gérer le processus budgétaire, de tenir la comptabilité budgétaire, de préparer les rapports budgétaires, d'effectuer le contrôle budgétaire, d'analyser la préparation et l'exécution des budgets.
La classification budgétaire est axée sur la résolution de problèmes tels que:
le contrôle de la composition et de la structure des recettes et des dépenses du système budgétaire ;
obtenir des informations budgétaires consolidées comparables à tous les niveaux du système budgétaire ;
formation d'outils de contrôle législatif du processus budgétaire;
assurer la mise en œuvre du principe d'unité du système budgétaire.
La classification budgétaire unifiée en vigueur dans la République du Kazakhstan a été élaborée selon la méthodologie du Fonds monétaire international sur la base des exigences des normes internationales. La classification budgétaire unifiée de la République du Kazakhstan est un regroupement de recettes et
les dépenses budgétaires selon les caractéristiques fonctionnelles, départementales et économiques avec l'attribution de codes de regroupement aux objets de classification. La nomenclature budgétaire unifiée est unique et obligatoire pour le budget consolidé et l'un des outils d'harmonisation du système d'indicateurs des programmes stratégiques à moyen terme et des plans de développement des budgets de la république, de la république et des collectivités locales en vue d'atteindre leur équilibre. Les propositions pertinentes justifiées sur le plan normatif des organes de l'administration publique concernant l'introduction de changements, d'ajouts à la classification budgétaire sont soumises au ministère du Développement économique et du Commerce dans le cadre du processus de planification budgétaire, ainsi qu'au cours de l'exécution du budget dans le cas où une loi réglementaire loi est adoptée qui implique des modifications, des ajouts à la classification budgétaire. Les propositions de modifications et d'ajouts au projet de nomenclature budgétaire nécessaires à la planification du projet de budget pour l'exercice à venir sont soumises avant le 15 avril de l'année en cours.
Le projet de classification budgétaire pour l'exercice à venir est envoyé par le ministère du Développement économique et du Commerce aux organes exécutifs centraux et locaux avant le 15 mai de l'année en cours pour la formation des budgets républicains et locaux. Lors de l'établissement de la classification budgétaire, en cas d'exclusion des codes de classification existants des niveaux correspondants du budget, la date d'expiration de leur validité est indiquée. La classification budgétaire est approuvée après l'adoption de la loi de la République du Kazakhstan sur le budget républicain pour la période de planification à venir jusqu'au 10 décembre de l'année précédant celle prévue.
A chaque type de recettes et de dépenses budgétaires est attribué un code de classification, qui est un code numérique (code de regroupement) attribué individuellement pour chaque type de recettes, chaque type de dépenses budgétaires et administrateurs de programmes budgétaires, selon leurs caractéristiques propres, selon le niveaux de revenus classifications, classification fonctionnelle et économique des dépenses.?
L'introduction de nouveaux types de revenus, la suppression ou la modification de ceux existants dans la classification budgétaire est effectuée par le ministère du Développement économique et du Commerce conformément aux actes juridiques réglementaires pertinents. Dans le même temps, le Ministère des finances de la République du Kazakhstan soumet au Ministère du développement économique et du commerce une proposition visant à introduire de nouveaux types de recettes budgétaires, à annuler ou à modifier celles qui existent déjà. Propositions gouvernementales pertinentes
sur l'introduction de nouveaux types de recettes budgétaires, sur l'abolition ou la modification de celles existantes sont examinées par le ministère du Développement économique et du Commerce pour se conformer aux normes des actes juridiques réglementaires en vigueur. Le ministère du Développement économique et du Commerce rejette à juste titre ces propositions ou élabore, conformément à la procédure établie, un projet d'arrêté sur l'introduction de modifications et (ou) d'ajouts à la classification budgétaire. Les dépenses des organes de l'État engagés dans des activités de renseignement et de contre-espionnage, et de leurs institutions, ainsi que d'assurer directement la sécurité du président de la République du Kazakhstan, sont classées selon un groupe fonctionnel, un programme budgétaire en cours et un programme de développement budgétaire, reflétant une classification économique spécifique des dépenses.
La classification budgétaire unifiée actuelle se caractérise par la transparence du mouvement des flux financiers, ce qui permet un contrôle financier strict sur les processus de génération de revenus et de dépenses budgétaires.

La classification budgétaire de la Fédération de Russie est un regroupement de revenus, de dépenses et de sources de déficits de financement dans les budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, utilisé pour la préparation et l'exécution des budgets, la préparation des rapports budgétaires, garantissant la comparabilité des indicateurs budgétaires du système budgétaire de la Fédération de Russie.

La classification budgétaire est unifiée et est utilisée dans la préparation, l'approbation et l'exécution des budgets de tous les niveaux et dans la préparation des budgets consolidés de tous les niveaux.

La valeur de la classification budgétaire dans le système budgétaire de l'État réside dans le fait qu'avec son aide, il devient possible de surveiller le mouvement des ressources budgétaires. Sur la base de l'analyse factorielle des postes budgétaires, une analyse des indicateurs pertinents est effectuée, ce qui permet de formuler des conclusions et des propositions sur la formation et l'utilisation des fonds budgétaires. De plus, il simplifie grandement la consolidation des estimations et des budgets dans des documents consolidés communs. L'existence d'une nomenclature budgétaire implique l'attribution d'un code spécifique à chaque institution et organisme.

La détermination des principes de nomination, la structure des codes de la classification budgétaire de la Fédération de Russie, ainsi que l'attribution de codes aux éléments constitutifs de la classification budgétaire de la Fédération de Russie, qui, conformément au présent code, sont uniformes pour les budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, sont effectués par le ministère des Finances de la Fédération de Russie.

La classification budgétaire de la Fédération de Russie comprend :

classification des recettes budgétaires ;

classification des dépenses budgétaires;

classification des sources de financement des déficits budgétaires ;

classification des opérations des personnes morales publiques (classification des opérations du secteur de l'administration publique).

La classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie est un regroupement des recettes budgétaires de tous les niveaux et est basée sur les actes législatifs de la Fédération de Russie qui déterminent les sources de formation des recettes budgétaires de tous les niveaux. Les groupes de revenus sont constitués d'éléments de revenus qui combinent des types de revenus spécifiques selon les sources et les méthodes de leur réception.

La classification fonctionnelle des dépenses des budgets de la Fédération de Russie est un regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux, reflétant la direction des finances pour la mise en œuvre des principales fonctions de l'État. Le premier niveau de cette classification sont des sections composées de sous-sections spécifiant la direction du financement pour la mise en œuvre des activités de l'État dans un certain domaine et formant son deuxième niveau.

La classification des sources de financement des déficits budgétaires de la Fédération de Russie est un regroupement de fonds empruntés attirés par le gouvernement de la Fédération de Russie, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux pour financer les déficits des budgets correspondants.

Classification budgétaire de la Fédération de Russie

De par sa nature même, une nomenclature des opérations des administrations publiques est un regroupement des opérations du secteur des administrations publiques en fonction de leur contenu économique.

CLASSIFICATION DES REVENUS BUDGÉTAIRES

La structure du code de classification des recettes budgétaires à 20 chiffres se présente sous la forme de quatre composantes :

1) administrateur en chef des recettes budgétaires (catégories 1 à 3) ;

2) type de revenu (groupe, sous-groupe, poste, sous-poste, élément) (catégories 4 à 13) ;

3) sous-type de revenu (catégories 14 à 17) ;

4) classification des opérations du secteur des administrations publiques liées aux recettes budgétaires (catégories 18 à 20).

La structure du code de classification des recettes budgétaires

Le code de l'administrateur en chef des recettes budgétaires est composé de trois chiffres. Il est fixé par la loi (décision) de finances. L'attribution aux administrateurs principaux des recettes budgétaires des codes de classification des recettes budgétaires est effectuée sur la base des pouvoirs qu'ils exercent pour présenter des demandes de transfert de biens, y compris des fonds, à une personne morale de droit public.

Le code de type de revenu (bits 4 à 13 du code de classification des revenus budgétaires) se compose de 10 caractères et comprend :

groupe (catégorie 4);

sous-groupe (catégories 5, 6);

article (catégories 7, 8);

Sous-article (bits 9-11) ;

élément (chiffres 12, 13).

Le groupe de revenu a les significations suivantes :

· 100 - recettes fiscales et non fiscales ;

· 200 - reçus gratuits.

Le détail du code pour le type de recettes budgétaires est effectué dans le contexte des articles et sous-postes pertinents conformément aux instructions sur la procédure d'application de la classification budgétaire de la Fédération de Russie, approuvées par arrêté du ministère de Finances de la Russie du 01 juillet 2013 n° 65n.

Dans les chiffres 18 à 20 du code de classification des recettes budgétaires, KOSGU est utilisé (annexe 4 aux instructions sur la procédure d'application de la classification budgétaire de la Fédération de Russie). Ce regroupement reflète le contenu économique des opérations réalisées dans le secteur de l'administration publique.

CLASSIFICATION DES DEPENSES BUDGÉTAIRES

Le regroupement des dépenses des budgets de tous les niveaux est une classification des dépenses budgétaires.

Commissaires en chef (rangs 1 à 3). La liste est donnée à l'annexe 9 de l'arrêté n° 65n et est établie par la loi (décision) sur le budget correspondant dans le cadre de la structure des dépenses du département.

Sections, sous-sections (bits 4 à 7). Il y a 14 sections dans la classification des dépenses budgétaires.

Ils reflètent l'orientation des ressources financières pour la mise en œuvre des principales fonctions de l'État. Les sections sont détaillées par sous-sections précisant l'orientation des fonds budgétaires pour l'exercice des fonctions de l'État au sein des sections.

Un exemple de classification des dépenses budgétaires

La section 0700 "Éducation" comprend neuf sous-sections. Il accumule les coûts d'un processus délibéré d'éducation et de formation dans l'intérêt d'une personne, de la société et de l'État. Ainsi, la sous-section 0702 « Formation générale » reflète les dépenses pour la formation générale primaire, générale de base, générale secondaire (complète). Il indique également les coûts de maintien et de fourniture du processus éducatif des établissements d'enseignement général, des établissements de travail parascolaire avec des enfants, des établissements spéciaux (correctionnels).

Articles cibles. Le code d'article cible se compose de sept caractères - bits 8 à 14 du code de classification des dépenses budgétaires à 20 chiffres. Dans le même temps, les chiffres 11 et 12 sont destinés au codage du programme de l'élément cible correspondant, et les chiffres 13 et 14 sont destinés au codage d'un sous-programme spécifiant (si nécessaire) la direction des dépenses au sein du programme.

Types de dépenses (catégories 15 à 17) détailler les directions de financement des dépenses budgétaires à la fois par postes cibles et par programmes cibles de dépenses budgétaires.

Les listes des types de dépenses utilisées dans les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et les budgets locaux sont établies par l'autorité financière compétente sur la base des obligations de dépenses à remplir aux dépens des budgets concernés.

Aux chiffres 18 à 20 du code de classification des dépenses budgétaires articles et sous-articles du KOSGU sont donnés (contenus à l'annexe 4 des instructions sur la procédure d'application de la classification budgétaire de la Fédération de Russie).

CLASSIFICATION DES SOURCES DE FINANCEMENT DE L'INSUFFISANCE BUDGÉTAIRE

Le code de classification des sources de financement des déficits budgétaires se compose de 20 catégories et comprend :

· code de l'administrateur en chef des sources de financement du déficit budgétaire (catégories 1 à 3) ;

· codes du groupe, du sous-groupe, de l'article et du type de source de financement des déficits budgétaires (bits 4 à 17) ;

· code de classification des opérations du secteur des administrations publiques liées aux sources de financement des déficits budgétaires (chiffres 18 à 20).

La liste des administrateurs en chef des sources de financement des déficits budgétaires est approuvée par la loi (décision) sur le budget correspondant.

Les groupes et sous-groupes (catégories 4 à 7) sont établis par la législation budgétaire de la Fédération de Russie et sont les mêmes pour les budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, par exemple 4600 - «Autres prêts (prêts budgétaires)».

L'approfondissement des sous-groupes du code des sources de financement des déficits budgétaires est réalisé au moyen d'articles et de types de sources de financement des déficits budgétaires.

Parallèlement, le code à six chiffres de l'article des sources de financement des déficits budgétaires est détaillé par un sous-article et un élément - respectivement, les catégories 3, 4 et 5, 6 de son code à six chiffres.

L'élément des sources de financement des déficits budgétaires reflète l'appartenance de la source de financement du déficit budgétaire au budget correspondant du système budgétaire, par exemple, le code de l'élément des sources de financement des déficits budgétaires :

01 - budget fédéral ;

· 10 - le budget de la colonie.