Analyse de la mise en œuvre du programme d'État pour le développement du complexe agro-industriel de la Russie dans ses principaux domaines
programme d'état complexe agro-industriel
Introduction
Fondamentaux du complexe agro-industriel de la Fédération de Russie
1 Complexe agro-industriel moderne - concept, structure
2 L'état du complexe agro-industriel à la veille des transformations
Développement du complexe agro-industriel dans le cadre du programme national prioritaire
1 Buts et objectifs du programme d'État "Développement du complexe agro-industriel"
2 Les grandes orientations de la mise en œuvre du programme prioritaire, les outils d'accompagnement
2.2 Création des conditions générales de fonctionnement de l'agriculture
2.3 Développement des secteurs prioritaires
2.5 Régulation du marché des produits agricoles et alimentaires
Mise en œuvre du programme d'État dans la région de Kirov
Conclusion
Liste bibliographique
Annexe A
Annexe B
Annexe C
Introduction
La production agro-industrielle russe en général et l'agriculture, en tant que base du complexe agro-industriel, étant le secteur le plus important, occupent une position particulière dans l'économie de l'État. Au cours de la dernière décennie, une croissance économique a été observée dans cette industrie, cependant, l'arriéré du rythme de développement de l'économie dans son ensemble n'a pas été surmonté. L'agriculture, qui dépend de facteurs naturels et dont la production est fortement saisonnière et cyclique, est plus lente que les autres industries à s'adapter à l'évolution des conditions économiques et technologiques. Avec l'intégration de l'agriculture russe dans l'économie mondiale, le degré accru de retard par rapport au complexe agro-industriel national des principaux producteurs alimentaires mondiaux dans toutes les composantes du développement scientifique et technologique devient de plus en plus tangible. Instabilité financière de l'industrie, due à l'instabilité des marchés des produits agricoles, des matières premières et de l'alimentation ; pénurie de personnel qualifié causée par le faible niveau et la qualité de vie dans les zones rurales ; conditions générales défavorables au fonctionnement de l'agriculture, tout d'abord le niveau de développement insatisfaisant des infrastructures de marché, qui rend difficile l'accès des producteurs agricoles aux marchés des ressources financières, matérielles, techniques et informationnelles, des produits finis - précisément à cause de ces circonstances, créer les conditions d'un développement durable des zones rurales, accélérer le rythme de croissance de la production agricole sur la base de l'augmentation de sa compétitivité est devenu une priorité dans la politique économique agraire de l'État. Le projet national prioritaire « Développement du Complexe Agro-Industriel » est devenu un accélérateur de processus positifs dans ce domaine. Sa mise en œuvre a démontré l'énorme potentiel de l'agriculture russe et a contribué à stimuler le développement de l'entrepreneuriat dans les campagnes. Pour la première fois, des fondements juridiques clairs pour la mise en œuvre de la politique agraire ont été établis en tant que partie intégrante de la politique socio-économique de l'État, couvrant le développement de l'agriculture et des zones rurales, les principales orientations de cette politique, ses objectifs, ses principes , des mécanismes et des formes de soutien de l'État ont été déterminés. La poursuite de l'évolution de la situation dépendra entièrement de l'efficacité de la politique agricole, de son adaptation à des conditions en évolution rapide, de la capacité de faire du secteur agricole une priorité nationale, de faire de l'alimentation une partie intégrante des exportations russes, un avantage concurrentiel sur les marchés mondiaux .
Le but de ce travail est d'analyser la mise en œuvre du programme d'État pour le développement du complexe agro-industriel russe dans ses principaux domaines.
Le but du travail est spécifié dans les tâches suivantes : - analyser l'état actuel des choses dans le complexe agro-industriel de la Russie ; identifier les principaux problèmes de développement; - déterminer les buts et objectifs du programme de l'Etat pour le développement de l'agriculture ; - divulguer le contenu des principales orientations de la mise en œuvre du programme prioritaire de l'État
analyser les conditions et les activités du programme d'État dans la région de Kirov ;
La pertinence de l'étude de nombreux aspects du développement du complexe agro-industriel et du marché agro-alimentaire est également déterminée par la capacité d'analyser les activités récentes directement liées au fonctionnement du complexe agro-industriel, à la formation et à l'amélioration des relations de marché dans le secteur agraire de l'économie, en voie d'atteindre les objectifs du programme d'État d'ici 2012.
1. Fondamentaux du complexe agro-industriel de la Fédération de Russie
1 Complexe agro-industriel moderne - concept, structure
Le complexe agro-industriel, ou complexe agro-industriel en abrégé, est un ensemble de secteurs de l'économie nationale associés au développement de l'agriculture, au service de sa production et à l'acheminement des produits agricoles vers le consommateur. Le complexe agro-industriel, faisant partie intégrante de l'économie du pays, est soumis aux lois générales du développement économique et, en même temps, se distingue par des spécificités dues à la haute signification sociale de ses produits. Le terme «complexe agro-industriel» est entré en circulation au milieu des années 70, époque à laquelle il s'était formé comme un tout. La formation du complexe agro-industriel a été historiquement causée par la révolution scientifique et technologique, la pénétration de ses acquis dans l'agriculture et le renforcement des liens entre l'agriculture et l'industrie. Le complexe agro-industriel comprend trois zones principales.
La première sphère comprend les industries qui fournissent au complexe agro-industriel les moyens de production, ainsi que celles engagées dans la production et les services techniques de l'agriculture. Ce domaine comprend: l'ingénierie des tracteurs et de l'agriculture, l'ingénierie pour la production de bétail et de fourrage, l'ingénierie alimentaire, la production de véhicules spécialisés, les équipements de récupération, la production d'engrais minéraux et de produits phytosanitaires chimiques, l'industrie microbiologique, la construction d'immobilisations dans l'agro-industrie complexe, la réparation de machines agricoles. Les secteurs inclus dans la première sphère du complexe agro-industriel sont conçus pour fournir des ressources pour le processus de production, créer une base pour l'industrialisation de l'agriculture et contribuer au fonctionnement normal de toutes les parties du complexe. Le rythme, le flux et la production de masse des produits agricoles et du produit final dans son ensemble dépendent largement de leurs activités. La part de la première sphère du complexe agro-industriel représente près de 15% du volume total des produits manufacturés, 13% des actifs de production et 22% du nombre d'employés.
La deuxième sphère du complexe agro-industriel comprend les entreprises et les organisations directement impliquées dans la production de produits agricoles. Il existe deux secteurs principaux - la production végétale et l'élevage, qui sont également subdivisés. Dans les productions végétales, on distingue : la culture maraîchère, l'horticulture, la production céréalière, la culture du coton, la culture du lin, etc. Dans le cadre de l'élevage, les branches se distinguent par espèces animales : élevage bovin, élevage porcin, élevage ovin, et aviculture. Parallèlement, les filières d'élevage se distinguent par la nature de leurs produits : élevage bovin laitier, élevage ovin viande et laine, etc. Les produits agricoles ne peuvent être reproduits dans d'autres zones ni remplacés par d'autres types de produits.
La deuxième sphère du complexe agro-industriel produit près de 48% du produit final. Plus de 68 % des actifs de production et 60 % du nombre d'employés y participent.
Le troisième domaine du complexe agro-industriel comprend les industries et les entreprises qui assurent l'approvisionnement, la transformation des produits agricoles et leur acheminement vers le consommateur. L'alimentation et les arômes, la viande et les produits laitiers, le poisson, la farine et les céréales, les industries de l'alimentation animale sont concentrées ici. Cette zone comprend en partie l'industrie légère de transformation des matières premières agricoles. Les branches de la troisième sphère du complexe agro-industriel assurent la transformation industrielle primaire des matières premières agricoles, leur récolte et leur stockage, ainsi que la transformation secondaire des matières premières et leur mise en vente à la population. Ils assurent également l'acheminement des produits finis vers les lieux de stockage et de vente. Le niveau de vie de la population du pays dépend de l'état et du rythme de développement du complexe agro-industriel et en particulier de la troisième sphère - l'industrie alimentaire et de transformation. La part des industries et des entreprises de la troisième sphère du complexe agro-industriel représente 38% du volume total de production, 19% de tous les actifs de production et 18% du nombre d'employés.
Ainsi, outre l'agriculture, le complexe agro-industriel comprend des industries qui soit lui fournissent des moyens de production et lui fournissent des services, soit s'approvisionnent, transforment ses produits, fabriquent des produits alimentaires et non alimentaires prêts à consommer à partir de matières premières agricoles. et les apporter au consommateur.
Selon la nature du produit final fabriqué, le complexe agro-industriel peut être divisé en un complexe alimentaire et un complexe de produits non alimentaires. Le complexe alimentaire comprend les branches de l'agriculture et de la transformation, qui alimentent la population, ainsi que les entreprises qui fournissent les moyens de production aux premières, engagées dans l'approvisionnement et le transport des produits alimentaires.
Les principaux objectifs socio-économiques du développement du complexe agro-industriel sont :
parvenir à une croissance durable de la production agricole;
résoudre le problème alimentaire du pays et rapprocher le niveau de consommation alimentaire des normes scientifiquement fondées ;
répondre à la demande de la population en produits non alimentaires à partir de matières premières agricoles ;
restructuration de la production agro-industrielle vers une forme de développement à prédominance intensive, assurant une croissance supérieure à la production de produits finis;
améliorer l'utilisation du potentiel des ressources et augmenter sur cette base l'efficacité de la production;
modifier la structure du chiffre d'affaires du commerce extérieur pour faire progressivement du pays un exportateur de produits alimentaires.
L'amélioration de la structure du complexe agro-industriel doit viser à atteindre l'objectif ultime: assurer un développement équilibré de ses sphères et industries, avec un minimum de main-d'œuvre et de moyens de production, afin d'augmenter la production de produits finaux, répondre pleinement aux besoins de la population, pour résoudre le problème de l'approvisionnement du pays en denrées alimentaires et en matières premières agricoles.
2 L'état actuel du complexe agro-industriel de la Fédération de Russie à la veille des transformations
En analysant l'état général de l'agriculture, il convient de noter que l'industrie joue un rôle important non seulement dans l'économie et la vie sociale du pays. En général, le complexe agro-industriel, selon les experts, produit environ 8,5% du produit intérieur brut, dont 4,4% sont produits dans l'agriculture. Plus de 7 millions de personnes y sont employées (près de 11% des salariés de l'ensemble de l'économie), 3,4% des actifs de production fixes sont concentrés. Comme vous le savez, la Russie possède l'un des plus grands potentiels agricoles au monde. La part de la Russie dans la production agricole mondiale est quelque peu inférieure : environ 5 % du lait est produit ; céréales et légumineuses 3 % ; viande 2%.
Si nous parlons de croissance économique dans l'agriculture, alors, comme dans l'ensemble de l'économie, elle se poursuit. Alors qu'il y a dix ans, le complexe agro-industriel de la Russie traversait une crise profonde en raison des problèmes accumulés de son fonctionnement : baisse de la production, réduction des surfaces, de l'élevage, qui s'est produite en raison de l'instabilité de la production et de l'économie relations, l'inflation et la hausse du coût du crédit foncier agricole. Des conditions générales défavorables au fonctionnement de l'agriculture persistent. A savoir, le niveau de développement des infrastructures de marché n'est pas satisfaisant, les actifs de production sont usés, les prix des principales ressources consommées par l'industrie, et surtout les ressources énergétiques, augmentent à un rythme plus rapide. Un problème tout aussi important est l'instabilité financière de l'industrie, due à l'instabilité des revenus, à l'afflux insuffisant d'investissements privés. L'accès des producteurs agricoles aux marchés des ressources financières et informationnelles est difficile. La proportion d'entreprises non rentables est élevée. La rentabilité de l'agriculture est inférieure à celle des autres secteurs de l'économie et les risques, pour des raisons évidentes, sont plus élevés. Les problèmes sociaux de la campagne sont particulièrement aigus. Le salaire dans l'agriculture ne représente que 40% de la moyenne de l'économie du pays. C'est beaucoup plus bas que dans d'autres États.Il est dommage que, à cet égard, nous soyons en retard non seulement sur les pays développés, mais même sur les pays voisins - le Kazakhstan, l'Ukraine et la Biélorussie.
Avant les transformations des campagnes, la situation socio-démographique était très difficile et se caractérisait par :
déclin de la population rurale en raison du fort déclin naturel, des pertes migratoires. Cela est particulièrement vrai pour les jeunes. Par conséquent, la dotation du village en personnel qualifié, tant au niveau de l'encadrement qu'au niveau des ouvriers des professions de masse, reste faible.
la prédominance du processus de dépeuplement des zones rurales, entraînant des changements structurels dans le système de peuplement rural vers une augmentation du nombre des plus petites (jusqu'à 10 personnes) et des grandes (plus de 2 000 personnes), tout en réduisant le nombre des établissements ruraux dans tous les autres groupes de population. Au cours de la période entre les deux derniers recensements de la population (1989 et 2002), le réseau d'établissements ruraux a diminué de 10 700 établissements (7,5 %). Le nombre d'agglomérations sans résidents permanents a augmenté de 40 % et a atteint 13 100 contre 9 400 en 1989, et leur part est passée de 5,8 à 8,4 % ;
la persistance des faibles revenus des ménages ruraux et un écart grandissant des niveaux de vie entre les zones urbaines et rurales, les bas salaires dans l'agriculture par rapport à la moyenne de l'économie ;
une augmentation de l'écart d'échelle de la propagation de la pauvreté entre les zones urbaines et rurales, caractérisée par la part de la population disposant de ressources disponibles (revenus monétaires) 2 fois ou plus inférieures au niveau de subsistance.
Afin de résoudre ces problèmes urgents et d'autres, un projet de programme d'État pour le développement de l'agriculture et la réglementation des marchés des ressources a été élaboré. De manière générale, on peut parler de la validité inconditionnelle d'une politique agraire axée sur la réduction du coût d'importation des produits alimentaires et la canalisation des ressources financières dégagées vers la modernisation et le renouvellement du complexe agro-industriel national, le renforcement de l'infrastructure industrielle et sociale de la village russe. Une telle manœuvre stratégique, s'appuyant sur ses propres forces, devrait permettre à notre pays de s'engager sur la voie de la sortie de sa dépendance alimentaire à long terme, de mieux utiliser l'un des potentiels de ressources les plus puissants au monde pour le développement efficace de son la production agricole.
2. Développement du complexe agro-industriel dans le cadre du programme national prioritaire
1 Buts et objectifs du programme prioritaire
Le projet national prioritaire "Développement du Complexe Agro-Industriel" est devenu la base et l'accélérateur de l'adoption du Programme d'État de Développement de l'Agriculture pour 2008-2012, et l'ensemble de la politique agricole est devenu une priorité dans la politique socio-économique du pays. Le programme aborde non seulement les questions de production agricole, mais aussi le développement social villages. Trois objectifs principaux sont identifiés comme prioritaires pour une période de cinq ans dans le cadre du programme de l'État : assurer le développement durable des zones rurales, accroître l'emploi et le niveau de vie de la population rurale; accroître la compétitivité des produits agricoles russes sur la base de la stabilité financière et de la modernisation de l'agriculture, ainsi que sur la base du développement accéléré des sous-secteurs prioritaires de l'agriculture ;. Pour atteindre ces objectifs, il est nécessaire de résoudre les tâches principales suivantes (domaines prioritaires): Grâce à la mise en œuvre du programme d'État, les indicateurs de base du développement socio-économique de l'agriculture devraient s'améliorer de manière significative. Leur dynamique réelle et leur prévision sont données (voir Annexe A. Tableau 1). Le programme de l'État, toujours fidèle à l'approche programme-cible dans la mise en œuvre, a laissé les programmes cibles fédéraux et départementaux comme partie intégrante, ce qui montre que la politique agricole est coordonnée au niveau des régions et du centre fédéral. Selon les paramètres du programme d'État, le montant du financement du complexe agro-industriel par le budget fédéral pendant cinq ans s'élèvera à un peu plus de 551 milliards de roubles. Environ le même volume est prévu pour le cofinancement des régions. Ainsi, le soutien consolidé à l'agriculture sur cinq ans s'élèvera à environ 1 100 milliards de roubles. Plus de 50% de ce montant sera consacré à la réalisation de la viabilité financière de la filière, environ 20% - au développement durable des zones rurales, 1% - à la régulation du marché agricole et alimentaire (voir Annexe A. Tableau 2. ) Il était prévu qu'en cinq ans la production de produits agricoles augmenterait de 24%, les investissements privés augmenteraient de 1,6 fois et les revenus de la population des zones rurales augmenteraient de plus de 2 fois. 3,5 milliards de roubles sont prévus pour l'assurance-récolte dans le cadre du programme d'État, ce qui réduira les risques dans la production agricole. En outre, le programme prévoit 5,5 milliards de roubles. pour couvrir les risques liés à la croissance plus rapide des prix du gaz et de l'électricité. En outre, le programme d'État comprend un ensemble de mesures visant à mettre à niveau et à moderniser les immobilisations, à réduire les risques dans l'agriculture : subvention des assurances, redressement financier des producteurs agricoles, maintien de la parité des prix. On suppose que le taux de croissance de l'agriculture devrait atteindre 4% par an et celui de l'élevage - jusqu'à 5%. Ceci est particulièrement important car correspond à l'augmentation de la demande sur les marchés de la viande et des produits laitiers et vise à réaliser la tâche d'améliorer la qualité de la nutrition de nos citoyens. La relance du processus d'investissement permettra notamment d'accélérer le rythme de renouvellement des principaux types de machines agricoles. L'intention de doubler les ressources disponibles des ménages dans les zones rurales aura un impact positif sur la croissance de l'emploi et des revenus de la population rurale, et la solution des problèmes sociaux. Une orientation importante du programme d'État consiste à attirer les entreprises et les investissements privés dans l'agriculture. Cela modernisera l'agriculture non seulement sur le plan technologique, mais aussi sur le plan organisationnel et la rendra compétitive. Le programme comprend une approche intégrée du développement de l'agriculture, c'est-à-dire un soutien dans tous les domaines, y compris l'introduction de nouvelles technologies et l'assurance-récolte. En conséquence, le programme vise à accroître le taux de croissance et la compétitivité de l'industrie, créant un certain nombre de conditions préalables de base pour le développement durable des zones rurales. 2.2 Grandes orientations de la mise en œuvre du programme prioritaire, outils d'accompagnement Le programme fixe pour cinq ans des paramètres spécifiques de soutien financier à l'industrie, des mécanismes et des indicateurs pour la mise en œuvre des mesures, y compris des mesures de tarification douanière et de réglementation antimonopole, de politique fiscale. Ainsi, une toute nouvelle stratégie de développement de l'agriculture 2008-2012 a été élaborée. Au total, le programme comprend cinq volets : le développement durable des zones rurales, la création des conditions générales de fonctionnement de l'agriculture, le développement des filières prioritaires, l'atteinte de la pérennité financière du complexe agro-industriel et la régulation des produits agricoles, matières premières et marchés alimentaires. Je voudrais m'attarder sur la première direction plus en détail. 2.1 Développement rural durable un ensemble de mesures visant à accroître le niveau de développement de l'infrastructure sociale et l'aménagement technique des établissements ruraux ; un ensemble de mesures visant à améliorer les conditions de vie de la population rurale sur la base de subventions ; un ensemble de mesures visant à accroître l'emploi et les revenus de la population rurale en s'appuyant sur le développement des activités agricoles et non agricoles traditionnelles. D'une manière générale, ces mesures visent à améliorer la qualité de l'environnement social et des conditions de vie de la population rurale en augmentant la disponibilité et la qualité des services fournis dans le domaine de l'éducation, de la santé, de la culture, en élevant le niveau de l'équipement technique et de l'habitat, et le développement des infrastructures de transport et d'énergie dans les zones rurales. Au cours des cinq années de mise en œuvre du programme d'État, il est prévu de multiplier par 3,7 la mise en service et l'achat de logements par rapport à 2006, de porter la fourniture d'eau potable de qualité à 66 % et d'augmenter le niveau de gazéification en milieu rural. zones à 60 %. (22) Des mesures visant à améliorer les conditions de vie de la principale catégorie de la population rurale sont menées sur la base du développement d'un système de prêts hypothécaires, avec la participation de fonds du budget fédéral pour rembourser une partie du coût du paiement des intérêts sur les prêts hypothécaires. Les jeunes professionnels ont la possibilité d'utiliser le mécanisme de prêt hypothécaire prévu par le Règlement en vigueur. Le prêt hypothécaire est censé être accordé aux fins suivantes : acquisition de logements finis dans les zones rurales; création d'un objet de construction de logements individuels dans les zones rurales, y compris l'achèvement de précédemment commencé; acquisition de locaux d'habitation par participation à la co-construction d'un immeuble à appartements en zone rurale. Des mesures de logement pour les jeunes actifs sont réalisées jusqu'en 2012. Le volume de financement des mesures de développement des infrastructures sociales et d'ingénierie du village aux dépens du budget fédéral (Voir Annexe B au Tableau 3) Le système des mesures de soutien de l'État, qui constitue le deuxième axe d'une approche intégrée du développement des zones rurales, doit contribuer à surmonter la situation sociale difficile dans les campagnes - il s'agit de l'amélioration de l'environnement social et de l'amélioration de la qualité de vie de la population rurale. Le principe résiduel de financement de la sphère sociale rurale qui prévalait depuis plusieurs décennies, mené par le gouvernement pour éliminer les villages « peu prometteurs », a conduit à une réduction massive des équipements sociaux, une diminution de l'accessibilité territoriale aux infrastructures éducatives, médicales , culturels et de consommation pour la population rurale. Pendant 17 ans, le nombre d'écoles a diminué de 12 000 (25%), les jardins d'enfants - de 21 500 (53%), les hôpitaux de district - de 4 300, les clubs - de 44 000 (30%). Pour améliorer le niveau et la qualité de vie de la population rurale, un système de subventions a été adopté visant à préserver et à développer les infrastructures sociales locales, à développer la culture physique et les sports, les loisirs des jeunes, à développer l'art populaire, l'art amateur et à fournir des emplois non agricoles. pour la population rurale. Les bénéficiaires de subventions peuvent être des organisations publiques d'établissements ruraux, des organisations à but non lucratif opérant dans les zones rurales ; les institutions étatiques et municipales, les centres culturels et les organismes de recherche, les organes de l'autonomie territoriale ; administrations communales. Un seul projet peut être soutenu par localité rurale dans le cadre du Programme au cours de l'année. Le montant des fonds du budget fédéral pour la mise en œuvre d'un projet soutenu dans le cadre du concours est déterminé en fonction de la catégorie d'établissement rural en fonction du nombre de personnes qui y vivent (voir annexe B, tableau 4). Les sujets de la Fédération sont impliqués dans le processus de mise en œuvre de ce domaine du programme de différentes manières en raison des différences dans les niveaux de développement socio-économique et de sécurité budgétaire, des systèmes de priorités pour dépenser les fonds des budgets régionaux et de la place parmi des questions de développement social du village. Les participants les plus actifs aux événements du programme sont les sujets du district fédéral de la Volga (Républiques du Bachkortostan, du Tatarstan, de la Mordovie, de la Tchouvachie, d'Orenbourg, de Saratov et des régions d'Oulianovsk). Les activités du programme sont également mises en œuvre avec succès dans les régions des districts fédéraux du sud (République du Daghestan, territoire de Stavropol, région de Rostov) et de la Sibérie (territoire de l'Altaï, Omsk, Novossibirsk, régions de Tomsk). Désormais, la tâche principale consiste à mettre en œuvre efficacement les décisions prises sur la base du suivi des changements en cours, en répondant rapidement aux difficultés émergentes et en prenant les mesures adéquates pour les éliminer. Une condition essentielle pour le développement durable intégré des zones rurales est d'augmenter le niveau de connaissance et d'information à la disposition de la communauté rurale. À ces fins, il est nécessaire de soutenir et de développer de toutes les manières possibles les services et centres régionaux de conseil rural qui, comme le montrent les expériences étrangères et nationales, peuvent assurer l'organisation optimale des activités des municipalités dans le but d'un développement durable de la l'ensemble du territoire couvert par leurs activités. Les objectifs stratégiques du travail de ces centres peuvent être exprimés dans la promotion du développement des petites et moyennes entreprises rurales, l'élaboration et la mise en œuvre d'un plan stratégique pour le développement de la municipalité, le soutien aux initiatives et la fourniture d'informations et de conseils aux entités commerciales et citoyens. La mise en œuvre des mesures de renforcement de l'économie du secteur agraire et de développement durable des zones rurales a contribué à améliorer la situation financière des ménages ruraux, à accroître leur offre en logements et le niveau d'équipement technique du parc immobilier, compensant en partie la réduction de le réseau d'équipements sociaux, le maintien et la création de nouveaux emplois dans les zones rurales, l'attraction et la sécurisation dans l'agriculture et la sphère sociale du village de jeunes actifs. Cependant, les taux actuels de développement social rural ne sont pas suffisants pour des changements cardinaux dans les conditions de vie et un tournant dans la situation démographique des zones rurales et la dotation du secteur agricole en personnel qualifié. Les indicateurs du nombre d'infrastructures sociales dans le village continuent de baisser, le parc de logements ruraux reste majoritairement non meublé et la proportion de logements avec un pourcentage élevé d'usure, de bâtiments résidentiels délabrés et d'urgence augmente. 2.2.2 Création des conditions générales de fonctionnement de l'agriculture L'agriculture est une branche de l'économie qui est soumise à plus de risques que l'industrie ou le secteur des services, ce qui affecte le niveau d'attractivité des investissements - le niveau d'afflux de ressources d'investissement dans la production agricole à la veille des transformations est resté extrêmement faible. Pour changer la situation de ralentissement de la croissance de la production agricole, il était nécessaire d'attirer activement des capitaux vers l'industrie. Afin d'accroître l'attractivité des investissements, le programme a envisagé des mesures pour créer les conditions nécessaires au bon fonctionnement de l'agriculture : 1)Mesures pour maintenir la fertilité du sol L'objectif principal est de créer les conditions pour augmenter la production de produits agricoles de haute qualité basés sur la restauration et l'amélioration de la fertilité des sols des terres agricoles. Un ensemble de mesures est mis en œuvre dans le cadre du programme cible fédéral "Préservation et restauration de la fertilité des sols des terres agricoles et des paysages agricoles en tant que trésor national de la Russie pour 2006-2010 et pour la période allant jusqu'en 2012". Les fonds du budget fédéral alloués dans le cadre du programme d'État pour la reconstruction des systèmes de récupération interrégionaux et interexploitations et des structures hydrauliques situées séparément sont utilisés pour le rééquipement technique de la propriété fédérale. Dans le même temps, les systèmes à la ferme qui figurent au bilan des producteurs agricoles, faute de ressources financières propres, se reconstruisent à un rythme lent, les équipements d'irrigation sont mis à jour extrêmement lentement et la détérioration technique des structures et l'équipement dépasse 80 %. )les mesures d'élaboration de règlements techniques définissant les exigences relatives aux actifs fixes et circulants de la production agricole et aux produits finis sont conçues pour créer les conditions d'un soutien réglementaire à la production de produits agricoles compétitifs de haute qualité, sûrs pour la vie de la population. L'élaboration de spécifications techniques pour les règlements techniques est nécessaire au fonctionnement du système de réglementation technique de l'industrie. La réforme du système de normalisation dans l'agriculture, en organisant des mécanismes d'élaboration et de mise en œuvre de normes nationales unifiées avec les normes internationales, devrait garantir l'utilisation de technologies avancées, les méthodes d'utilisation rationnelle des ressources, la compatibilité technique et informationnelle. ) création d'un système de support d'information unifié pour le complexe agro-industriel - dont les principales tâches sont la formation de ressources d'information de l'État et la fourniture de services d'État pour le support d'information des producteurs agricoles sur la base du développement du système d'information et de télécommunication de le complexe agro-industriel de Russie, le système d'information automatisé du ministère de l'Agriculture de Russie, le système d'information sur les marchés des produits agricoles, des matières premières et des aliments et les systèmes de surveillance à distance des terres agricoles. Des accords ont été conclus avec les entités constitutives de la Fédération de Russie sur la mise en œuvre des activités du programme d'État en termes de mise en œuvre du programme cible du département "Création d'un système d'information unifié pour le complexe agro-industriel russe (2008- 2010)". Dans le cadre d'un travail de recherche et de méthodologie, il devait : constituer une base réglementaire, technique, organisationnelle et méthodologique pour l'utilisation des technologies de l'information dans le domaine de l'agriculture. Toutes ces mesures ont permis de systématiser les données, d'accroître l'efficacité de leur traitement, d'éliminer la duplication des informations et l'incompatibilité des données et de fournir aux utilisateurs un accès pratique à divers types d'informations, ainsi que de créer les conditions d'une large diffusion et utilisation du système de support d'information des outils de préparation et de prise de décision à tous les niveaux de gestion dans le domaine de l'agriculture. En 2008, 66 régies régionales de l'agro-industrie (79,5 %) utilisent la fonctionnalité offerte par le système d'aide à l'information, avec un objectif de 30 %. Fourni la fourniture de services publics aux producteurs agricoles sous forme électronique 46 entités constitutives de la Fédération de Russie, avec la cession - 42 régions. Les services les plus courants pour la fourniture de documents réglementaires pour l'enregistrement des subventions pour compenser une partie des taux d'intérêt sur les prêts et emprunts, les informations sur les prix et les revues analytiques, les informations générales sur les entreprises de transformation. La surveillance des prix du marché agroalimentaire est effectuée par 75% des régions, 62% effectuent une surveillance à distance des terres agricoles, recevant des informations sur l'état actuel (décennie) de développement des cultures agricoles et des prévisions de leur rendement. )le développement des hypothèques foncières est la condition la plus importante pour assurer l'accès des producteurs agricoles aux ressources de crédit garanties par les terrains. La solution à ce problème était censée passer par la création d'un cadre législatif et réglementaire permettant d'élargir les possibilités d'attirer des prêts hypothécaires auprès des propriétaires et des utilisateurs de terres agricoles pour les prêts hypothécaires ; Sensibiliser les producteurs agricoles au crédit hypothécaire ) dotation en personnel et développement du service d'information et de conseil du complexe agro-industriel. La mise en œuvre des mesures dans ce domaine a pour objectif d'élargir l'accès des producteurs agricoles et de la population rurale aux services de conseil, d'améliorer la qualité de la reconversion et la qualification des spécialistes de l'agriculture. Cette direction est mise en œuvre en mettant à jour l'équipement éducatif et scientifique des établissements d'enseignement du ministère de l'Agriculture de Russie en fournissant un financement ciblé, la formation de systèmes régionaux d'information et de conseil (ICS) en fournissant un financement ciblé aux établissements d'enseignement supérieur et professionnel complémentaire. du ministère de l'Agriculture de la Russie sur une base compétitive, créant au niveau fédéral des centres éducatifs et méthodiques. En 2008, les centres de conseil agricole fonctionnaient dans 58 entités constitutives de la Fédération de Russie. Le niveau régional est représenté par 56 centres de conseil (l'indicateur cible est de 56 centres), le niveau du district est représenté par 443 centres de diverses formes organisationnelles et juridiques. Dans le cadre de la mise en œuvre du FTP "Développement social de la campagne jusqu'en 2012", 262 centres régionaux ont été créés dans 29 entités constitutives de la Fédération de Russie, dont 98 centres régionaux dans 21 entités constitutives de la Fédération de Russie en 2008. Pour assurer la formation, le recyclage et la formation avancée des consultants dans les établissements d'enseignement du ministère de l'Agriculture de Russie, 27 centres pédagogiques et méthodologiques régionaux ont été créés. 2.3 Développement des industries prioritaires L'objectif principal du développement des sous-secteurs prioritaires de l'agriculture est d'égaliser les déséquilibres apparus dans le secteur agroalimentaire en soutenant les industries qui ont des avantages potentiels sur le marché intérieur ou mondial, mais qui ne peuvent pleinement réaliser ce potentiel sans l'aide de l'État. accompagnement et régulation. Ces industries comprennent les industries ayant un long cycle d'investissement et des besoins en infrastructure plus élevés. Les mesures de soutien de l'État en 2008-2012 visent à stabiliser le cheptel des principaux types d'animaux d'élevage, ainsi que le cheptel des filières traditionnelles d'élevage - élevage de rennes, élevage de chevaux de troupeau, élevage ovin et élevage caprin. Leur développement permettra non seulement d'augmenter la production de certains types de viande, mais aussi de soutenir la préservation du mode de vie traditionnel et de l'emploi des peuples du Nord, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient. Afin de fournir aux producteurs agricoles des reproducteurs domestiques et de réduire leur offre d'importation, il est nécessaire de renforcer la base d'élevage existante. D'ici 2012, la base d'élevage de la Russie devrait assurer la part des reproducteurs dans le nombre total d'animaux de ferme jusqu'à 13 pour cent. Les principales mesures en matière d'élevage visaient à augmenter la production de viande et de lait. Pour ces types de produits, il y a le plus grand décalage par rapport aux taux de consommation recommandés et une part élevée d'importations. En 2008, il n'a pas été possible d'arrêter la baisse du nombre de bovins. Pour soutenir le développement de l'industrie, un programme cible sectoriel pour 2009-2012 a été adopté. Dans certaines régions du pays, des travaux ont commencé sur l'élevage de races bovines à viande. Dans un certain nombre de régions, les résultats de performance ne sont pas si significatifs, car les processus de modernisation technique et technologique s'y déroulent lentement, les innovations sont de nature locale en raison du fait que des fonds insuffisants sont alloués à une modernisation complète, à la fois par les producteurs eux-mêmes et du budget. Dans la plupart des régions, le potentiel d'augmentation de la production de viande n'a pas encore été pleinement exploité. La principale augmentation de la production de viande dans le pays a été obtenue grâce au travail des capacités créées de l'aviculture industrielle et de l'élevage porcin, qui assurent le meilleur retour sur investissement et sur toutes les activités de production. Le développement de ces filières prévoit la constitution d'exploitations agricoles qui regroupent tous les maillons de la chaîne depuis l'approvisionnement des producteurs agricoles en toutes les ressources nécessaires jusqu'à la commercialisation des produits finis, la création de centres de sélection et d'élevage et le développement de la infrastructures nécessaires. Dans l'élevage porcin, une industrie en développement dans la région de Kirov, s'est poursuivie, lancée dans le cadre du projet national prioritaire "Développement du complexe agro-industriel", modernisation technique et technologique. Des centres de sélection et d'élevage se créent, la part des porcs de races à viande augmente. L'augmentation de la production de viande de volaille se poursuit uniformément dans tous les districts fédéraux, assurant ainsi sa substitution aux importations dans tout le pays. Les principaux producteurs de lait restent les fermes de la population, dans lesquelles se trouvent 52% du nombre de toutes les vaches du pays. Dans le domaine de la production végétale, les principales activités du programme visaient à réaliser le potentiel du pays sur les marchés nationaux et mondiaux des céréales et des produits du lin, à créer une base fourragère pour le développement de l'élevage et à réduire la dépendance aux importations de sucre, de légumes et de fruits. En évaluant les résultats du développement de la production végétale, il convient de noter que l'industrie s'est avérée très réactive aux changements économiques positifs dans les conditions de son fonctionnement, une augmentation de tous les types de produits, en particulier des céréales, a été réalisée. Dans le même temps, les tâches du programme d'État pour l'augmentation de la production de la culture du lin, l'expansion des cultures dans les régions de l'Extrême-Nord, l'augmentation de la récolte brute de graines de colza et la pose de vignes n'ont pas été pleinement mises en œuvre. La réduction des cultures fourragères se poursuit, la structure des surfaces ensemencées reste irrationnelle, le potentiel des terres irriguées et drainées les plus précieuses n'est pas reconstitué, les volumes d'engrais minéraux et organiques sont encore extrêmement faibles. 2.4 Assurer la viabilité financière de l'agriculture Le programme de l'État est chargé de stabiliser la situation financière de l'agriculture. La rentabilité moyenne devrait se situer au niveau de 10 % et la part des exploitations non rentables ne devrait pas dépasser 30 %. Pour le résoudre, des mesures sont prévues pour le soutien budgétaire et extrabudgétaire des producteurs agricoles, leur redressement financier. Les principaux indicateurs de stabilité financière sont la croissance des bénéfices et de la rentabilité, la réduction des dettes impayées des organisations agricoles. Le but des mesures visant à accroître l'attraction des producteurs agricoles de prêts et de prêts est d'accroître la stabilité financière de l'industrie grâce à la reconstitution en temps opportun du fonds de roulement, au renouvellement et à la modernisation des immobilisations, au développement de la transformation primaire de la viande et du lait dans l'agriculture. Conformément au programme d'État, l'augmentation de la disponibilité des prêts aux producteurs agricoles a été assurée par l'octroi de subventions du budget fédéral aux budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie pour rembourser une partie du coût du paiement des intérêts sur les prêts reçus par les organisations agricoles, les ménages paysans (agriculteurs). En un an seulement, le volume de prêts attirés aux conditions de bonification du taux d'intérêt a été largement dépassé. L'OJSC Rosselkhozbank était l'un des principaux agents de l'État pour le soutien au crédit du secteur agro-industriel de l'économie. Au cours des neuf années de son fonctionnement, la banque a accordé des prêts aux entreprises agricoles et à la population rurale pour un montant de 859 milliards de roubles, a formé le deuxième plus grand réseau de divisions territoriales en Russie, comprenant 78 succursales régionales, 1414 bureaux supplémentaires. Au second semestre 2008, en raison des manifestations de la crise dans le secteur bancaire, la situation de la disponibilité des ressources de crédit pour les entreprises du secteur réel de l'économie et de l'agriculture, entre autres, s'est aggravée, ce qui a entraîné une détérioration de la conditions d'octroi de fonds de crédit par les banques, à savoir: une augmentation des taux d'intérêt sur les accords de prêt à 18-20%, la commission d'ouverture d'une ligne de crédit a été portée à 1%, une assurance garantie obligatoire pour les prêts à court terme a été introduite ( auparavant, cette exigence ne s'appliquait qu'aux prêts à long terme). Une telle politique de crédit a entraîné une augmentation des dépenses des entreprises pour attirer et assurer le service des prêts et a eu un impact négatif sur leur situation économique et financière. Le but de la mise en œuvre de mesures visant à améliorer la stabilité financière des petites formes d'agriculture à la campagne était d'augmenter la production et les ventes de produits agricoles produits par des parcelles subsidiaires paysannes (fermes) et personnelles, et d'augmenter les revenus de la population rurale . 2.2.5 Régulation des marchés agricoles et alimentaires L'objectif principal est d'accroître la compétitivité des produits agroalimentaires nationaux, d'augmenter la part des produits agricoles, des matières premières et des denrées alimentaires russes sur le marché intérieur, de lisser les fluctuations saisonnières des prix des produits agricoles, des matières premières et des denrées alimentaires, ainsi que de créer les conditions pour accroître les exportations de produits agricoles et développer les infrastructures de distribution des produits de base sur le marché intérieur . Cette orientation est extrêmement pertinente aujourd'hui dans le contexte de l'adhésion de la Russie à l'OMC, car ce sont les intérêts du complexe agro-industriel qui sont les plus vulnérables ici, et il est nécessaire de prévoir des mesures pour protéger les marchés intérieurs des produits agricoles, des matières premières et des produits alimentaires, afin d'assurer une dynamique de prix stable des produits agricoles pour les producteurs et les consommateurs. Il fallait donc une telle politique douanière et tarifaire qui constituerait réellement le régime de la concurrence loyale et du développement durable de la production nationale. Au cours de la période de mise en œuvre du programme, la part des produits alimentaires nationaux dans les ressources en produits de base du commerce de détail des produits alimentaires devait être augmentée d'ici 2012 à 70 pour cent. Les mesures de régulation du marché des céréales visent à stabiliser le marché des céréales et à accroître la compétitivité des céréales russes sur le marché mondial. Sur la base de la conduite des marchés publics et des interventions sur les produits de base, ainsi que de la mise en œuvre des transactions de gage, il est nécessaire de lisser les fluctuations saisonnières des prix des céréales et de ses produits pour les producteurs et les consommateurs de céréales, d'augmenter les revenus des producteurs agricoles, de stimuler le mouvement des céréales des régions éloignées de la Fédération de Russie vers les régions de consommation . Pour accroître la compétitivité des produits carnés russes, il est nécessaire de résoudre les problèmes d'amélioration de la qualité des produits carnés nationaux, ainsi que de maintenir le niveau de rentabilité des ventes, ce qui prévoit des investissements pour l'expansion de la production de produits carnés. Le développement d'un équilibre prédictif de la demande et de l'offre de viande par type (viande bovine, porcine, volaille) afin de planifier de manière optimale la structure de la production et de la consommation et d'assurer l'extension du mécanisme des contingents tarifaires pour les importations de viande après 2009 est le principal mécanisme pour la mise en œuvre du programme. La régulation du marché du sucre s'effectue en assurant la croissance de la production de sucre blanc à partir de betteraves sucrières jusqu'au niveau d'autosuffisance maximale en sucre pour les besoins du marché intérieur en réduisant la dépendance vis-à-vis du sucre brut importé, ainsi qu'en créant les conditions pour améliorer l'efficacité du complexe betteravier et maintenir la rentabilité des producteurs de sucre et de matières premières betteravières. En général, sur la période écoulée, la part des produits nationaux dans les ressources alimentaires sur le marché a augmenté et la qualité de certains types s'est améliorée. Malheureusement, le problème des relations entre producteurs, transformateurs et représentants du secteur de gros et de détail n'est pas résolu, les petites entreprises agricoles n'ont toujours pas accès aux consommateurs, comme en témoigne ce qui s'est passé avec les produits laitiers cette année. En 2010, la situation de la production agricole en raison de conditions naturelles et climatiques défavorables était particulièrement préoccupante et, à l'avenir, des mesures supplémentaires devraient être prises pour soutenir la production agricole. 3. Mise en œuvre du programme dans la région de Kirov Pour synchroniser les actions dans le secteur agraire, tant au niveau fédéral que régional, les entités constitutives de la Fédération de Russie ont adopté leurs programmes quinquennaux pour le développement de l'agriculture, en tenant compte des caractéristiques régionales. Dans la région de Kirov, une grande attention est accordée à la mise en œuvre du programme, car le complexe agro-industriel fait partie intégrante de l'économie de la région. Une partie importante des municipalités de la région a une spécialisation agricole, respectivement, le développement des territoires dépend directement du niveau de développement de l'agriculture. L'agriculture produit 13 % du produit régional brut et emploie 12 % de la population active. La part des recettes fiscales des entreprises de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la transformation est de 15,6% dans les recettes fiscales. Il existe plus de 2 000 entreprises et entreprises paysannes (agricoles) dans l'industrie, 400 000 têtes de bétail sont détenues, dont 147 000 vaches, 185 000 porcs, 75 000 moutons et chèvres, 3 millions de volailles. Le soutien de l'État aux organisations professionnelles repose sur la mise en œuvre de programmes et d'activités régionaux ciblés. Depuis 2008, la mise en œuvre du projet national prioritaire "Développement du complexe agro-industriel" dans la région de Kirov est réalisée dans le cadre du programme d'État pour le développement de l'agriculture et la réglementation des produits agricoles, des matières premières et de l'alimentation. Marchés pour 2008-2012 sur la base de l'accord n° 70/17 du 12 février 2008 conclu entre le ministère de l'Agriculture de la Fédération de Russie et le gouvernement de la région de Kirov. Je m'attarderai sur les grandes orientations du programme développé dans la région de Kirov. Premièrement, c'est le développement accéléré de l'élevage. L'élevage occupe l'une des premières places dans le développement du secteur agricole de l'économie de la région de Kirov. Notre région est une zone d'élevage. Aujourd'hui, il existe 70 organisations d'élevage, dont 43 fermes d'élevage pour l'élevage de bovins laitiers, qui contiennent 37% des vaches du nombre total de troupeaux laitiers (annexe C du tableau 5).Les principales activités d'élevage visent à augmenter la production de viande et lait. Le développement passe par la construction, la reconstruction et la modernisation des complexes d'élevage sur la base de prêts d'investissement de 8 ans bonifiés par 2/3 du taux de refinancement de la Banque centrale sur le budget fédéral et 1/3 du taux sur le budget de la entité constitutive de la Fédération de Russie, ainsi que la fourniture de reproducteurs et d'équipements pour l'élevage. L'augmentation de la productivité est due au lancement de plusieurs complexes laitiers, à l'introduction de nouvelles technologies, à des travaux d'élevage ciblés, ainsi qu'à l'utilisation de leviers économiques pour stimuler l'industrie de l'élevage. Depuis le début de la mise en œuvre du projet national prioritaire « Développement du complexe agro-industriel », 45 entreprises du complexe agro-industriel de 21 districts de la région ont conclu 53 conventions de prêt pour un cycle de prêt de 8 ans pour un total de 4 milliards de roubles. Dans le cadre de la mise en œuvre du projet national, au détriment des ressources de crédit attirées et des fonds propres des entreprises agricoles, la construction et la reconstruction de complexes d'élevage sont en cours dans 39 installations. Des volumes importants ont été consacrés à la construction des deux plus grands complexes porcins de la région: à CJSC Agrofirma Doronichi (pour 64 000 têtes) et à LLC Absolut-Agro du district de Kirovo-Chepetsky (pour 48 000 têtes). Augmentation de la production de viande de volaille JSC "Poultry Farm" Kostinskaya ", qui a reconstruit des bâtiments avec un remplacement complet de l'équipement. Cela permettra d'augmenter la production de viande de volaille à la ferme avicole de 40 % d'ici la fin de cette année. En 2009, dans le cadre du programme de l'État, la construction, la reconstruction et la modernisation de 6 installations d'élevage ont été achevées. Dans le même temps, dans les organisations agricoles de la région, le volume de la production animale augmente: bétail et volaille - de 6,7%, lait - de 2,8%, œufs - de 3,4%. La dynamique positive est montrée par l'industrie de l'élevage porcin. Ainsi, la production de porcs de boucherie dans les organisations agricoles de la région a augmenté de 34% par rapport à l'année précédente. Il y a eu une augmentation de la productivité du troupeau laitier dans les organisations agricoles. Il n'est pas possible d'arrêter la réduction du nombre de bovins qui, par rapport à 2009, dans les exploitations de toutes catégories, a diminué de 17 000 têtes (de 6%) et s'est élevé à 292 200 têtes. Il y a une baisse plus rapide du nombre de têtes de bétail dans les ménages personnels de la population - 8% et les exploitations paysannes (privées) - 37%. En complément de la première orientation du projet national prioritaire "Développement du complexe agro-industriel" est l'acquisition par les entreprises agricoles de la région d'animaux d'élevage et d'équipements pour l'élevage. En outre, avec l'attrait des prêts d'investissement, le processus de rénovation technique du parc de machines et de tracteurs et de rééquipement technologique des installations d'élevage est en cours. Cependant, le problème de la réduction du parc de machines agricoles demeure. (Voir Annexe C Tableau 6) Dans les productions végétales, la production de semences d'élite, la production de lin, de colza et la pose de plantations pérennes ont été identifiées comme des secteurs prioritaires pour le soutien de l'État. Ces dernières années, on a observé une tendance à la réduction des surfaces ensemencées dans toutes les catégories d'exploitations de la région. Ainsi en 2009, la superficie cultivée a diminué de 71,6 milliers d'hectares, soit de 7,3% par rapport au niveau de 2008. Cependant, grâce au rééquipement technique de l'industrie et à la biologisation de l'agriculture, 19,3 cents de céréales ont été obtenus de chaque hectare, une augmentation par rapport au niveau de 2008 qui s'élève à 3,8 cents. L'augmentation de la productivité est due à l'introduction de technologies modernes économes en ressources, qui sont utilisées sur 50% de la superficie. La deuxième direction - stimuler le développement de petites formes de gestion - s'est également développée dans la région. La mise en œuvre est réalisée en augmentant et en réduisant le coût des ressources de crédit attirées par les parcelles subsidiaires personnelles, les exploitations paysannes et les coopératives agricoles de consommation créées par elles, ce qui permet d'augmenter la qualité marchande des exploitations et les revenus des citoyens qui y travaillent. En général, on peut dire que la plus grande part de la structure de la production agricole est occupée par les organisations agricoles. Dans le même temps, ces dernières années, leur part est passée de 47,6 % en 2006 à 61,3 % en 2009, tandis que la part des parcelles subsidiaires personnelles a diminué de 13,4 %. Les ménages de paysans (agricoles) n'occupent pas une part importante du volume de la production agricole brute. Cette situation s'est développée en raison de la non-rentabilité économique de la production due aux faibles prix d'achat, en particulier pour le lait et la viande. Afin de mettre en œuvre la direction de l'augmentation du niveau de développement des infrastructures sociales et de l'aménagement technique des établissements ruraux, le programme cible départemental "Développement social du village jusqu'en 2012" est mis en œuvre pour améliorer les conditions de vie des citoyens vivant dans les zones rurales, y compris les jeunes familles et les jeunes actifs, pour développer l'approvisionnement en eau et la gazéification en milieu rural. En 2009, 172 familles vivant dans des zones rurales et exprimant le désir d'améliorer leurs conditions de vie grâce aux fonds de soutien de l'État ont construit ou acheté 11,4 mille mètres carrés de la superficie totale des locaux d'habitation. Cependant, en général, l'augmentation de la population rurale n'est pas observée. Dans le cadre de la mise en œuvre de la direction pour atteindre la viabilité financière de l'agriculture, la priorité est d'augmenter la disponibilité des prêts et le développement des formes de petites entreprises. La situation dans cette zone se caractérise par une légère baisse de la rentabilité de la production et de la part des exploitations rentables, la croissance de la dette totale en souffrance sur les obligations dans l'agriculture - c'est ainsi que la crise économique de 2008 a affecté. Cependant, en termes de volume de crédits bonifiés (prêts) sur les conditions de remboursement des taux d'intérêt, les indicateurs ont été largement dépassés (voir annexe C, tableau 6). Les prêts à court terme avec le soutien de l'État se sont également généralisés dans la région pour l'achat de carburants et de lubrifiants, ainsi que d'engrais minéraux et de produits phytosanitaires pour les travaux de printemps et de récolte. L'une des principales raisons de la faible solvabilité des petites entreprises (y compris les coopératives agricoles de consommation) est le manque ou l'absence totale d'une base de garantie. Dans le cadre de la direction, une aide est apportée au développement de la coopération des consommateurs, qui permet une réelle participation des petits producteurs agricoles au renforcement de l'économie rurale. Au 1er janvier 2010, 68 coopératives agricoles de crédit à la consommation, 31 coopératives d'approvisionnement et de commercialisation, 14 coopératives de transformation, 13 coopératives de services et 23 autres coopératives agricoles de consommation étaient enregistrées dans la région. En 2009, 34 coopératives agricoles de consommation étaient enregistrées, dont 22 coopératives de crédit. Ce travail a été effectué de la manière la plus organisée dans le district d'Uninsky. Une grande attention dans la mise en œuvre du programme est accordée à une orientation telle que la réglementation des marchés des produits agricoles, des matières premières et des aliments, visant à accroître la compétitivité des biens et à maintenir la rentabilité des producteurs agricoles - Matières premières agricoles et aliments produits en la région de Kirov sont principalement d'importance régionale. (Annexe C, Tableau 7) L'analyse des paramètres prévus pour la mise en œuvre du programme d'État pour 2010 a montré ce qui suit : Compte tenu de la dynamique négative de la production de lait et de viande dans les exploitations de toutes catégories ces dernières années, il est prévu que les principaux objectifs de production agricole ne seront pas atteints (annexe 3, tableau 8). En 2010, il est prévu que les objectifs de renouvellement technique des principaux types de machines agricoles ne seront pas atteints. Dans les conditions actuelles, il faut s'attendre à une baisse de l'activité d'investissement et, par conséquent, le plan pour le volume des investissements dans le capital fixe de l'agriculture ne sera pas réalisé. Conclusion La nécessité de développer le programme d'État a été déterminée par l'importance exceptionnelle de l'agriculture pour fournir à la population une alimentation de qualité, l'industrie - des matières premières agricoles et la promotion du développement durable des zones rurales. Au cours des dernières années, l'État a adopté une nouvelle approche de l'agriculture, en tant que secteur économique prometteur et potentiellement de haute technologie, et du village dans son ensemble - en tant que mode de vie important pour notre peuple. Pour la première fois, le programme d'État a proposé une approche systématique pour résoudre les problèmes de production, financiers et sociaux de l'agriculture, qui devrait créer les conditions préalables à la réduction de la pauvreté de la population rurale et à l'amélioration de la sécurité alimentaire du pays. À ce jour, seule la moitié du chemin a été parcourue. Un autre projet national dans le domaine de l'agriculture en 2006-2007 a été appelé l'un des plus difficiles. Mais deux ans de travail ont conduit le président russe Dmitri Medvedev à une simple pensée: "Il n'y a pas d'industries et de secteurs peu prometteurs, mais seulement des méthodes de travail peu prometteuses, une réticence à faire face à ce qui a été sérieusement lancé au cours de la période précédente." Je crois que l'État a fait beaucoup, mais il n'a pas encore été possible de réaliser des changements exceptionnellement positifs dans tous les domaines du programme d'État. Sur la base de l'analyse effectuée, les conclusions suivantes peuvent être tirées : Les priorités restent les tâches d'accroître l'efficacité des fonds investis par l'État dans le développement de la production agro-industrielle, de maximiser l'élan et les volumes du programme de l'État, de réaliser des changements qualitatifs dans les principaux domaines de l'industrie ; Au cours de la dernière période, la part des produits nationaux dans les ressources alimentaires sur le marché a augmenté et la qualité de ses types individuels s'est améliorée. La direction prioritaire de l'activité est la construction et la modernisation des complexes d'élevage, ce qui se confirme également dans notre région. La disponibilité de ressources de crédit d'investissement à des conditions favorables pour une période de 8 à 10 ans a permis d'assurer à la fois le rééquipement technique des entreprises agricoles et la création de nouvelles installations de production de produits. La perspective d'un soutien de l'Etat est apparue, elle est déterminée pour plusieurs années à venir. Ainsi, les producteurs de matières premières ont accès aux subventions de l'État, ce qui leur permet notamment de calculer leurs propres programmes de développement. La priorité ici est l'élevage et l'élevage de bovins de boucherie. Bien sûr, le programme de développement du complexe agro-industriel est en place, mais jusqu'à présent, les mesures prises sont clairement insuffisantes. Dans le contexte de la crise financière et économique, les problèmes liés au développement de l'infrastructure économique et sociale du village, assurant l'emploi et l'emploi des jeunes ruraux se sont sensiblement aggravés. Comme auparavant, les agglomérations rurales sont unies par des problèmes typiques : l'insuffisance de la base économique des municipalités pour leur développement socio-économique durable et intégré ; faible niveau des recettes propres des budgets locaux ; problèmes démographiques : baisse de la natalité, décroissance naturelle de la population, départ des zones rurales, faible attractivité et perspectives de vie et de travail à la campagne. Ainsi, les questions de développement socio-économique des zones rurales restent extrêmement pertinentes. Dans certaines régions, la production est en baisse. Dans le même temps, les producteurs agricoles ont besoin de prêts, dont le prix a fortement augmenté en raison de la crise financière. En 2010, la situation de la production agricole due à des conditions naturelles et climatiques défavorables a suscité une inquiétude particulière. La baisse de la production agricole due à la sécheresse est projetée à la fin de 2010 au niveau de 9-10 pour cent, par conséquent, à l'avenir, il est prévu de renforcer les mesures de mise à niveau et de modernisation des immobilisations, de réduire les risques dans l'agriculture, en particulier subventionner l'assurance. On peut résumer que le développement de notre pays non seulement dans le domaine de l'agriculture, mais aussi dans le complexe agro-industriel dans son ensemble, avec une planification compétente et à long terme, nécessite encore beaucoup d'efforts et de coûts financiers, cependant , c'est une perspective tout à fait réalisable. Liste bibliographique Documents législatifs officiels 1. Décret du 14 juillet 2007 n° 446 "sur le programme d'État pour le développement de l'agriculture et la réglementation des produits agricoles, des matières premières et des marchés alimentaires pour 2008 - 2012"<#"justify">Magazines et journaux 4.Popova L. Réglementation de l'État et politique des prix dans le complexe agro-industriel de la Russie // Questions d'économie. - 2010. - N 7. - S.79-86. .Rau V.V. Orientations perspectives de développement du complexe agro-industriel (à travers les épines aux innovations) // Problèmes de prévision. - 2010.- N° 1. - S. 63-77. 6. Skulskaya L.V., Shirokova T.K. Sur les problèmes de la production agricole et de ses effectifs // Problèmes de prévision (Ressource électronique) - 2009. N° 4 Mode d'accès<#"justify">Monographies, manuels 12.Cours de théorie économique / Ed. Chepurina M.N., Kiseleva E.A. - Kirov. 2005 13. Minakov I.A. -Economie du Complexe Agro-Industriel / Manuel<#"justify">Ressources électroniques 15.<#"justify">Annexe A Tableau 1. Dynamique et prévision du développement agricole pour 2008-2012 Principaux indicateurs ch.2006 rapport2007 estimation20082009201020112012 Indice de la production agricole toutes catégories d'exploitations (en prix comparables) en % de l'année précédente en % de l'année précédente103,7104,0104,8105,3105,0104,8104,9 Part des produits alimentaires nationaux dans les ressources en matières premières du commerce de détail alimentaire%63,064,064,065,065,666,266,8 frotter. par membre du ménage en un mois. par an37 243 349 455 561 667 673,7 Implication des terres agricoles inutilisées dans le chiffre d'affaires agricole millions ha 0,20.30.30.40.40.40,4 Principales rubriques Base 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total 2008-2012 2012 à 2007 Développement durable des zones rurales 5,48 7,34 19,03 25,12 29,60 31,28 112.37 5,7 fois Création de conditions générales pour le fonctionnement de l'agriculture, y compris l'entretien de la fertilité du sol 4.70 4.20 9,86 8,17 12,92 10,67 13,78 11.40 14.66 12.20 15.33 12.98 66.555555555,3,3 Times 30.33 12.98 66.555555555555555,33e 3015.33 12.98 66.5555555555555555,33e 30 3.33 12.98 66.55555555555555555,33e 30 3.33 12.98 66.555555555555555555,333 .1 fois Développement des sous-secteurs prioritaires de l'agriculture 8,50 13,73 15,41 14,11 14,37 15,04 72,66 1,8 fois Assurer la viabilité financière de l'agriculture, y compris un ensemble de mesures visant à accroître la disponibilité des ressources de crédit pour les organisations agricoles 45,43 19,79 44,00 25,28 51,28 36,46 46,902 64.94 50,54 66.85 52.08 292.69 211,26 1,5 fois dans 2,6 fois la réglementation du marché agricole et alimentaire 1,30 1,36 1,36 1,36 1,43 1,50 7,01 115,4% Total: 65,41 76,30 100,00 120,00 125 .00 130,00 551.30 2,0 fois Times Annexe B Tableau 3. Financement des mesures de développement de l'infrastructure sociale et technique du village aux dépens du budget fédéral, en millions de roubles Orientations pour 2008-2012 sur l'âge des années 20082009201020102012 total1057770.187368,1216566.9025683.9025814.7330336.53V, y compris le Développement Social du Village jusqu'en 2010 "32648,805888,33,33,33,33 ,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33,33 , 75 d'entre elles : mesures pour développer la construction de logements en milieu rural et fournir des logements abordables aux jeunes familles et aux jeunes actifs en milieu rural ,423434.203530.103641.603823.674014.85 mesures pour le développement de l'approvisionnement en eau en milieu rural 70769.33807.80autres mesures incluses dans le FTP "Développement social de la zone rurale jusqu'en 2010" 13350.981868.121989.002996.93149.733347.23 y compris le programme cible fédéral "Développement social de la zone rurale jusqu'en 2010" 10585.851816.421938 .002275.332389.10 Tableau 4. Montant des fonds du budget fédéral pour l'octroi de subventions Catégories de SNP par populationFonds du budget fédéral pour les subventions Jusqu'à 100 personnesà partir de 100 000 roubles. jusqu'à 3 millions de roubles De 100 à 1000 personnes de 1 à 10 millions de roubles Plus de 1000 personnes de 1 à 20 millions de roubles. Annexe C Tableau 5. Production des principaux types de produits de l'élevage dans la région de Kirov (dans les exploitations de toutes catégories ; milliers de tonnes) Janvier-octobre 2010En % jusqu'à janvier-octobre 2009Bovins et volailles de boucherie en poids vif70.3102.1 Production laitière brute422.6100.4 Production d'œufs, millions de pièces402.3106.6 2009 в % к 200820092010Тракторы всех марок9886907191,7Плуги2422211987,5Культиваторы2235201089,9Машины для посева2410215789,5Жатки валковые38032786,1Комбайны:зерноуборочные1713151688,5кормоуборочные63459193,2льноуборочные271866,7картофелеуборочные856981,2Доильные установки и агрегаты87581192,7
Tableau 7. Atteinte des indicateurs cibles en termes de volumes de crédits bonifiés (prêts) sur les conditions de remboursement des taux d'intérêt en 2009 Indicateurs cibles Plan Fait Réalisation, % Montant des crédits subventionnés (prêts) - total, millions de roubles dont : 4007,010778,6 2,7 fois les crédits (prêts) à court terme 1417,03544,4 2,4 fois les crédits d'investissement (prêts) 1990,07234, 2v 3,3 fois Tableau 8. Ventes en 2009 de la production propre des exploitations de toutes catégories Nom des indicateurs variation 2008 2009 2009 en % jusqu'en 2008 Céréales et légumineuses - total milliers. tonnes164,4194,0118Feutres de pomme de terre. tonnes99 589 990Légumesth. tonnes17 718 4104 Bovins et volailles (poids vif) milliers. tonnes78 981 5103Lait tonnes387.2399.5103 Oeufs mln. pièces 393,9408,3104 Tableau 9. Réalisation au cours du premier semestre 2010 des principaux objectifs de mise en œuvre du programme d'État dans la région de Kirov № p \ p Nom des indicateurs et indicateurs du programme d'État Indicateurs d'objectif et de contrôle prévus pour 2010 effectivement atteints au 01/07/2010 1Indice de la production agricole dans les exploitations de toutes catégories (en prix comparables), en % de l'année précédente de tous catégories (en prix comparables), en % de l'année précédente102.8102.13 Indice de la production végétale des exploitations de toutes catégories (en prix comparables) en % de l'année précédente101.7-4Indice du volume physique des investissements en capital fixe de l'agriculture , en % de l'année précédente110 257,45 Ressources disponibles des ménages en milieu rural, roubles par membre du ménage et par mois89848034,66 Taux de renouvellement des principaux types de machines agricoles dans les organisations agricoles, % : tracteurs moissonneuses-batteuses ensileuses2,5 4,0 4,00. 5 1,0 2,67 Approvisionnement énergétique des organisations agricoles anisations pour 100 ha de superficie ensemencée (puissance nominale totale des moteurs de tracteurs, moissonneuses-batteuses et machines automotrices), hp 1521728 Indice de productivité du travail dans les exploitations de toutes catégories, en % de l'année précédenteTravaux similaires à - Analyse de la mise en œuvre du programme d'État pour le développement du complexe agro-industriel de la Russie dans ses principaux domaines
Le complexe agro-industriel assure aujourd'hui la sécurité alimentaire du pays, et contribue également au développement de l'agriculture. L'agriculture est la deuxième sphère du complexe agro-industriel et est la principale composante du complexe agro-industriel, dans l'intérêt duquel d'autres sphères du complexe s'organisent, fonctionnent et interagissent.
L'agriculture n'est pas seulement l'élément principal et déterminant du complexe agro-industriel, mais aussi son lien - même des changements mineurs dans le volume et la structure de la production agricole peuvent avoir un impact très important sur d'autres domaines du complexe agro-industriel.
À cet égard, le problème du développement agricole est un sujet urgent pour la recherche scientifique. Analysons les principaux indicateurs du développement de l'agriculture au cours des 5 dernières années.
Au cours des cinq dernières années, le Programme de relance et de développement du village a été mis en œuvre. Il s'agit du plus grand projet d'investissement de l'histoire de notre pays avec une valeur totale de 52,6 milliards de dollars Tenant compte des priorités du développement du complexe agro-industriel et dans les périodes précédentes, le programme a permis d'améliorer radicalement la vie du village biélorusse et créer de nouveaux avantages compétitifs pour le pays dans le commerce international.
Le Bélarus a non seulement assuré sa sécurité alimentaire, mais est également devenu un important exportateur de produits alimentaires. Occupant la 89e place mondiale en termes de territoire, la république a pris la 4e place pour l'exportation de lait, la 6e pour la fibre de lin et figure parmi les 20 premiers pays exportateurs de fromage, de produits carnés et d'autres produits alimentaires.
Les exportations de produits agricoles et de l'industrie alimentaire en 2010 ont atteint un niveau record de 3,3 milliards de dollars et ont été multipliées par 2,1 au cours de la période de cinq ans. Le succès de la mise en œuvre du programme ne fait aucun doute, mais l'analyse factorielle montre qu'un certain nombre d'objectifs importants n'ont pas été atteints, l'économie du complexe agro-industriel est dans une situation difficile.
Ces dernières années, dans la structure du produit intérieur brut, la part de l'agriculture dans le PIB ne dépasse pas 8 %. Dans le même temps, la valeur minimale de cet indicateur a été observée en 2007 et 2010. - 7,5 % (figure 2.1)
Figure 2.1 - La part des différents secteurs de l'économie dans la structure du PIB. Source:
L'agriculture se caractérise par une augmentation des volumes de production à prix constants par rapport à l'année précédente sur l'ensemble de la période d'étude. Dans le même temps, en 2009, le taux de croissance des volumes de production a été réduit par des secteurs tels que la foresterie, l'industrie, les transports, le commerce et la restauration publique.
Au cours des 5 dernières années, 9,7 à 10,5 % de la population active travaillaient dans l'agriculture. Dans le même temps, il y a une tendance à réduire le nombre de ressources en main-d'œuvre dans l'agriculture d'ici 2010. Le plus grand nombre de personnes employées dans l'agriculture a chuté en 2011. et s'élevait à 10,3 % (tableau 2.1).
Tableau 2.1 - Dynamique de la population employée dans l'agriculture, en milliers de personnes
Source:
Étudier la structure des immobilisations par secteurs de l'économie à leur coût initial au début de l'année pour la période 2006-2011, on peut voir qu'ici la part de l'agriculture est de 14,1-15,0%.
Depuis 2006, l'investissement en actifs fixes dans l'agriculture a augmenté chaque année. Le taux de croissance de cet indicateur en prix comparables pour 2008-2010. s'élevait à l'année précédente à 128,5%, 129,8% et 108,7% respectivement. Dans le même temps, la part de l'agriculture dans le volume total des investissements en actifs fixes a varié de 14,6 % en 2007 à 18,2 % en 2009 (en prix courants). En 2011, ce chiffre était de 12,5 %, soit 4,7 % de moins qu'en 2010 (17,2 %).
Le rôle principal dans la production de produits agricoles est toujours joué par les organisations agricoles - 62,0 à 69,6% du total (Fig. 2.2).
La deuxième position est occupée par les ménages. Il est significatif qu'en 2010, les exploitations aient atteint la valeur maximale pendant 5 ans - 1% du volume total de la production agricole.
Figure 2.2 - Structure des produits agricoles par catégories d'exploitations.
Les principales branches de l'agriculture - production végétale et élevage - au cours des 5 dernières années dans la république ont occupé à peu près la même part avec une légère prédominance de la production végétale : 52,6-56% et 44-47,4%, respectivement (tableau 2.2). Dans le même temps, la production animale est en tête dans les entreprises agricoles (56,2-60,8 % de la production totale) par rapport à la production végétale (39,2-43,8 %). Dans le même temps, les ménages et les exploitations sont principalement engagés dans l'obtention de produits végétaux (dans une proportion de 77 à 84 %).
Tableau 2.2 - Production agricole (dans les exploitations de toutes catégories ; en pourcentage de la production agricole totale)
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la production agricole |
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élevage |
Ces dernières années, la production agricole au Bélarus a tendance à augmenter dans toutes les catégories d'exploitations (tableau 2.3). Après avoir atteint un maximum en 2008, le taux de croissance a ensuite diminué et s'élevait en 2010 à 101,9 %. Mais en 2011, le volume des produits agricoles a atteint 106,6 %.
Tableau 2.3 - Indices du volume physique de la production agricole à l'année précédente (en prix comparables)
Selon les statistiques officielles, ces dernières années, au Bélarus, il y a eu une tendance positive à augmenter à la fois le volume total de la production agricole et pour 1 habitant et travaillant dans l'agriculture - en 2010, les chiffres ont plus que doublé par rapport à 2006 (tableau 2.4 , figure 2.3). Le taux de croissance maximal de la production agricole a été observé en 2008 (141,4% par rapport à l'année précédente), le minimum - en 2009 (102,1%). Les produits de l'élevage en 2010 ont été produits à hauteur de 127,3% par rapport à l'année précédente. Fait intéressant, aux prix courants, la production agricole a été supérieure à la production animale.
Tableau 2. 4 - Production de produits agricoles par habitant et par travailleur dans l'industrie
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Indice |
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Produits agricoles fabriqués, milliards de roubles (aux prix courants) |
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Total, incl. |
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la production agricole |
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bétail |
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Produits agricoles produits pour 1 habitant, mille roubles |
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Total, incl. |
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la production agricole |
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bétail |
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Produits agricoles produits pour 1 travailleur agricole, mille roubles |
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Total, incl. |
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la production agricole |
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bétail |
Figure 2.3 - Dynamique de la production agricole (en prix réels ; milliards de roubles)
Au premier semestre 2012 dans l'agriculture dans les exploitations de toutes catégories, la production à prix courants s'est élevée à 34 070,1 milliards de roubles. et a augmenté par rapport à la période correspondante de 2011. à prix comparables de 5,1 %.
Dans les organisations engagées dans des activités agricoles, le volume de production pour cette période a augmenté de 6,7%, tandis que les produits de l'élevage - de 7,8%, la production végétale - de 0,2%
Malgré la dynamique positive du développement de la production agricole en Biélorussie, A. Gerasimenko, dans ses recherches, note qu'une agriculture sous-réformée et fonctionnant de manière inefficace pèse sur le budget de l'État. Le niveau d'aide budgétaire à l'agriculture au Bélarus (4,15 % du PIB) est nettement plus élevé que dans d'autres pays (figure 2.4). Et la part des transferts, exprimée en pourcentage de la valeur ajoutée dans le secteur agricole, atteint 67% dans notre pays, alors que dans l'UE ce chiffre correspond à 30%, au Canada - 34%, en Russie - 30%.
Figure 2.4 - Niveau d'appui budgétaire à l'agriculture dans différents pays du monde, % du PIB
La plupart des mesures de soutien utilisées au Bélarus, selon la classification de l'OMC, appartiennent à ce qu'on appelle la "boîte jaune", c'est-à-dire. ils faussent la production et le commerce. Selon les estimations de la Banque mondiale, en 2008-2010 La «boîte jaune» au Bélarus représentait 86% du soutien de l'État au total, ce qui équivalait à environ 40% du PIB agricole. Le poste de dépenses le plus important (42 %) concerne la bonification des taux d'intérêt sur les prêts et l'exécution des garanties de l'État pour leur remboursement. Les subventions à l'achat d'intrants (engrais, pesticides, semences, carburant) s'élevaient à 28% du montant total de la "boîte jaune". Les subventions au crédit-bail représentent 12%, le soutien à la production de certains types de produits agricoles - 9%.
Dans le même temps, les mesures de soutien liées à la "boîte verte" (celui qui fausse le moins la production et les échanges) n'ont reçu en 2010 que 12 % du financement total. Dans le monde, plus de 70 % des aides de l'État sont destinées à ces fins. Dans le même temps, comme il ressort du rapport de la Banque mondiale, la "boîte verte" biélorusse se caractérise par un faible niveau de diversité et se limite à un ensemble de services publics de base visant à maintenir la compétitivité du secteur. Il repose sur la bonification des terres et, dans une moindre mesure, sur les dépenses de recherche, d'éducation et de R&D.
En 2005-2011, le complexe agraire a pleinement répondu aux besoins du marché alimentaire intérieur du pays et, en même temps, a été exporté. Comme l'a noté S. Shapiro, l'activité d'exportation dans les années à venir sera une priorité dans le complexe agro-industriel biélorusse. Cependant, selon l'auteur, le chemin vers les marchés alimentaires étrangers ne sera pas facile. Premièrement, à mesure que le bien-être matériel de la population augmente, les exigences en matière de qualité des produits alimentaires augmentent constamment, tant sur les marchés nationaux qu'étrangers. Deuxièmement, la concurrence sur les marchés étrangers s'intensifie en raison de l'activité accrue d'un certain nombre de grands pays en développement : la Chine, le Brésil, l'Argentine et d'autres. Il convient également de tenir compte du fait que la production agricole en Russie prend également de l'ampleur.
Pour résoudre les problèmes urgents du complexe agro-industriel, des mesures innovantes sont nécessaires pour assurer une augmentation significative de la production agricole avec une faisabilité économique, élargir sa gamme et améliorer la qualité au niveau des normes mondiales.
Afin d'améliorer l'efficacité du complexe agro-industriel, d'augmenter les revenus de la population rurale et d'autres objectifs socio-économiques, le programme d'État pour le développement rural durable pour 2011-2015 a été élaboré et lancé. Il est prévu que l'efficacité de la production agricole sera augmentée grâce à :
Ramener le coût de production des matières premières agricoles et alimentaires au niveau standard ;
Accroître la productivité des filières agricoles ;
Développement de la base matérielle et rééquipement technique et technologique de la production agro-industrielle ;
Établir la priorité des indicateurs économiques qui caractérisent la rentabilité de la production, la rentabilité des ventes de biens, produits, travaux, services, retour sur investissement.
On suppose qu'en ramenant les coûts au niveau normatif, environ 1 billion de roubles seront économisés. frotter. L'augmentation de l'efficacité des secteurs de l'agriculture et de l'élevage devrait réduire les coûts unitaires de la production agricole de 5 à 10 %, qui sont aujourd'hui estimés à 1,5 billion. frotter., et assurer la croissance de la rentabilité des ventes jusqu'à 11% dans tout le pays.
Après avoir analysé la dynamique, la composition, la structure des indicateurs socio-économiques du secteur agricole, nous pouvons conclure que l'État doit accorder plus d'attention à l'augmentation de ces indicateurs.
Selon les statistiques, on voit clairement comment ces indicateurs baissent chaque année : il y a une tendance à réduire le nombre de ressources en main-d'œuvre dans l'agriculture, le nombre de personnes employées dans l'agriculture diminue, le PIB croît à un rythme lent, il est nécessaire pour augmenter la production agricole par habitant.
Brève description
Le but de ce travail est d'étudier le complexe agro-industriel de la Russie, d'identifier les problèmes actuels et les perspectives de développement ultérieur.
Pour atteindre cet objectif, les tâches suivantes ont été définies :
1. comprendre l'essence du complexe agro-industriel
2. étudier l'état actuel du complexe agro-industriel de la Russie ;
3. évaluer l'efficacité de la production agricole ;
4. déterminer l'essence des principaux problèmes du complexe agro-industriel;
5. identifier les perspectives de développement du complexe agro-industriel
Présentation……………………………………………………………………………...3
1. La production agricole est un domaine d'application particulier
travail et capital ……………………………………………………………….6
1.1. L'essence du complexe agro-industriel…………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………6
1.2. Révolution agraire et technique…………………………………………..10
1.3. Relations marchandes dans le complexe agro-industriel………..........17
2. Analyse du complexe agro-industriel de la Russie moderne ………………………………………...23
2.1. Etat du complexe agro-industriel
en pré-commercialisation en Russie ………………………………………………………23
2.2. L'état actuel de l'agriculture en Russie .........................28
2.3. Problèmes et perspectives de développement
complexe agro-industriel……………………………………....36
Conclusion………………………………………………………………………………47
Littérature………………………………………………………………………49
Fichiers joints : 1 fichier
Présentation……………………………………………………………………………...3
1. La production agricole est un domaine d'application particulier
travail et capital ……………………………………………………………….6
1.1. L'essence du complexe agro-industriel…………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………6
1.2. Révolution agraire et technique…………………………………………..10
1.3. Relations marchandes dans le complexe agro-industriel………..........17
2. Analyse du complexe agro-industriel de la Russie moderne ………………………………………...23
2.1. Etat du complexe agro-industriel
en pré-commercialisation en Russie ………………………………………………………23
2.2. L'état actuel de l'agriculture en Russie .........................28
2.3. Problèmes et perspectives de développement
complexe agro-industriel……………………………………....36
Conclusion……………………………………………………………………………….........47
Littérature………………………………………………………………………49
Introduction
Le travail agraire est le principe initial et déterminant de toute production sociale. Par rapport à la société, c'est du travail tout à fait nécessaire, créant un produit qui satisfait les besoins primaires.
La loi de la rareté s'est manifestée pour la première fois dans la production agricole. Tant les ressources de la production agricole (principalement des sols propices à l'agriculture) que les biens matériels créés ici sont en quantité limitée, ils sont relativement rares. La capacité de production est limitée et les besoins primaires ne peuvent être remplacés. La loi de substitution ne s'applique pas à eux. Ainsi, à tout moment historiquement précis, toute société peut se consacrer à tous les autres types de production. De plus, afin de maintenir la sécurité économique, chaque pays s'efforce d'atteindre l'autosuffisance alimentaire, au moins à un niveau minimum.
La pertinence du sujet réside dans la situation difficile du secteur agricole, qui s'explique par la baisse générale de la production, la rupture des liens économiques, l'absence d'une conception scientifiquement fondée du cadre juridique dans la mise en œuvre des réformes du marché, ainsi que ainsi que le mécanisme financier et de crédit qui crée les conditions économiques d'une reproduction élargie, ce qui a conduit à la déconstruction de l'ensemble du système existant.
La situation actuelle du complexe agro-industriel est caractérisée par des facteurs de crise. La principale raison du déséquilibre du système agricole qui en a résulté a été la transformation radicale de la propriété des moyens de production. Les formes organisationnelles et juridiques des entreprises collectives ont changé, le secteur de l'entrepreneuriat individuel à la campagne s'est développé. L'agriculture, avec sa production à forte intensité de main-d'œuvre, peut résoudre l'un des problèmes sociaux les plus aigus - l'emploi de la population.
Par conséquent, le problème se pose de développer un mécanisme de relations économiques entre l'État, les sujets de la production agricole et les structures commerciales afin de développer de nouvelles approches adéquates pour fournir des ressources d'investissement au secteur agricole de l'économie. Dans le même temps, l'élargissement de la portée des méthodes économiques de fourniture remboursable par l'État avec des fonds provenant d'entreprises du secteur agricole peut devenir une véritable source de maintien de leur potentiel de ressources en tant que moyen le plus économique et le plus efficace de soutenir l'industrie.
Le degré de développement de ce sujet est assez élevé. Dans la littérature économique, il existe une variété de concepts et d'approches pour l'étude du problème des fondements d'une économie de marché et de la formation d'un mécanisme économique dans le complexe agro-industriel. Les questions générales de la théorie de l'économie de marché et du mécanisme économique ont été étudiées par A. Smith, F. Bastiat, J. Proudhon, K. Marx, J. Keynes, ainsi que dans les travaux de Barr R., Galbraith J.K., Drucker P. ., Larrens F. .B., Leontiev, D.D., Samuelson P., Friedman M. et autres.
Le problème de la formation et du développement des relations de marché de l'économie et du mécanisme économique, ses aspects individuels, en particulier les caractéristiques de leur développement dans le complexe agro-industriel, la nature économique, l'essence et le contenu des relations autosuffisantes sont considéré dans les travaux de scientifiques tels que Abalkin L.I., Barnekova T. K., Bronshein M.K., Buzdalov I., Buzgalin A.V., Belousov V.M., Voitov A.G., Emelyanov A., Esina A.I., Kamaev V.D., Nikiforov A. .A ., Serkov A., Smirnova A.D. et d'autres.
L'étude des problèmes du mécanisme économique, l'influence de ses éléments individuels sur le niveau d'efficacité de la production, c'est-à-dire la relation et l'interdépendance du mécanisme économique et l'efficacité de la production sociale sont présentées dans les travaux de A. Gataulin, K. Koluzanov, R. Kravchenko, A. Malyshev, V. Medvedev et d'autres auteurs.
Boev V.R., Borkhunov N., Volf G., Gorodetsky E.S., Gorlopanova V.V. Dobrynin V., Lukinov I.I., Orlov Ya.G., Petrikov A., Romanov A., Ushachev I.G., Sagaydak E.A. et d'autres.
Dans les travaux de ces auteurs, il y a une discussion sur le mécanisme économique dans une économie de marché, le rôle de l'État dans une économie de marché, l'infrastructure d'une économie de marché, la réforme agraire et le marché. Dans le même temps, les études scientifiques des principaux enjeux de ce problème restent incomplètes et nécessitent des clarifications, des analyses, des justifications théoriques et pratiques plus approfondies.
Le but de ce travail est d'étudier le complexe agro-industriel de la Russie, d'identifier les problèmes actuels et les perspectives de développement ultérieur.
Pour atteindre cet objectif, les tâches suivantes ont été définies :
1. comprendre l'essence du complexe agro-industriel
2. étudier l'état actuel du complexe agro-industriel de la Russie ;
3. évaluer l'efficacité de la production agricole ;
4. déterminer l'essence des principaux problèmes du complexe agro-industriel;
5. identifier les perspectives de développement du complexe agro-industriel
1. La production agricole est un domaine particulier pour l'application du travail et du capital
1.1. L'essence du complexe agro-industriel
La formation du complexe agro-industriel est due au développement des forces productives, à l'approfondissement de la spécialisation dans les secteurs de l'économie nationale et au renforcement des liens entre l'agriculture et l'industrie afin d'accroître l'efficacité de la production sociale.
Le terme "complexe agro-industriel" est apparu pour la première fois dans notre pays à la fin des années 60 du siècle dernier. Mais le développement de l'intégration agro-industrielle en Russie a commencé à la fin des années 1920 avec la formation d'usines agro-industrielles qui produisaient, transformaient et vendaient un type de produit agricole. Cependant, la faible base matérielle et technique, la situation politique et économique et d'autres raisons n'ont pas contribué à son développement ultérieur. Ce n'est qu'au début des années 1970 que l'intégration de la production agricole et industrielle s'est généralisée.
Le complexe agro-industriel (CIA) est un ensemble de secteurs de l'économie nationale interconnectés par des relations économiques concernant la production, la distribution, l'échange, la transformation et la consommation des produits agricoles. Il comprend les industries qui assurent la production des produits agricoles, leur transformation, leur stockage et leur commercialisation, la production des moyens de production du complexe agro-industriel et son entretien. Environ 80 secteurs de l'économie nationale participent directement et indirectement au complexe agro-industriel à divers stades de production et de circulation. Parmi les secteurs industriels, il comprend: l'industrie alimentaire, qui comprend l'industrie alimentaire (sucre, boulangerie, confiserie, pâtes, huiles et graisses, fruits et légumes), la viande, les produits laitiers, la farine et les céréales et les industries des aliments pour animaux; industrie légère (textile, cuir et fourrure, chaussures); génie mécanique pour le complexe agro-industriel, etc.
La branche principale du complexe agro-industriel est l'agriculture. Aux premiers stades de la division sociale du travail, l'agriculture n'avait que deux branches - l'agriculture et l'élevage. À l'avenir, la culture de la betterave, la culture des légumes, l'horticulture, l'élevage bovin, l'élevage porcin, etc. sont progressivement devenus des industries indépendantes. Tous diffèrent par le type de produits fabriqués, la technologie, l'organisation de la production, les systèmes de machines utilisés.
Le complexe agro-industriel est un système productif et économique complexe et diversifié, qui comprend trois grands domaines.
La première sphère comprend les industries qui fournissent les moyens de production au complexe agro-industriel : génie des tracteurs et de l'agriculture, construction de machines pour les industries alimentaires et légères, production d'engrais minéraux et de produits phytosanitaires chimiques, réparation d'équipements et de machines, et construction. La première sphère du complexe, par essence, détermine l'industrialisation et l'intensification de la production, tant dans l'agriculture que dans d'autres secteurs du complexe agro-industriel. Cette zone représente environ 10% du produit final et 15% des immobilisations de production, 20% du nombre d'employés du complexe agro-industriel.
La deuxième sphère est représentée par l'agriculture et constitue le maillon central de tout le complexe agro-industriel. L'agriculture reçoit des ressources de production de 80 industries et fournit ses propres produits à 60 industries. Chaque travailleur de la production agricole fournit un emploi à cinq autres personnes en dehors de celle-ci. Près de 50% du produit final est produit dans cette zone et environ 65% des immobilisations de production et 60% du nombre d'employés du complexe agro-industriel sont concentrés.
La troisième sphère comprend un ensemble d'industries et d'entreprises qui assurent l'approvisionnement, le transport, le stockage, la transformation des matières premières agricoles, ainsi que la vente du produit final. Ce domaine comprend l'industrie alimentaire (arômes alimentaires, produits laitiers et viande), l'industrie légère (textile, cuir et fourrure et chaussures), l'industrie de l'alimentation animale, les achats et les organisations commerciales. La plupart des industries de ce domaine sont multifonctionnelles. Ainsi, en l'absence de marchandises agricoles, le transport de marchandises peut être relativement facilement re-profilé pour le transport d'autres marchandises, l'industrie textile peut travailler sur des matières premières importées, et l'industrie de la chaussure sur des matières synthétiques. Par conséquent, l'inclusion de ces industries dans le complexe agro-industriel n'est possible que lorsqu'elle peut être suffisamment rentable. D'autre part, les entreprises agricoles sont généralement limitées dans leur choix d'entreprises de troisième niveau appropriées. Cela implique une sous-estimation déraisonnable des prix d'achat et l'inclusion dans le texte des contrats commerciaux de conditions qui placent les entreprises de services dans une position plus avantageuse que les entreprises manufacturières. La part de la troisième sphère représente 40% du volume total des produits finis, 20% de toutes les immobilisations de production et le nombre d'employés dans le complexe agro-industriel.
Dans le cadre du complexe agro-industriel, une place importante est occupée par les infrastructures qui desservent toutes les zones du complexe agro-industriel.
L'infrastructure est un ensemble de secteurs de l'économie nationale qui offrent des conditions de reproduction. Il contribue au fonctionnement normal des entreprises complexes agro-industrielles et à l'obtention de la plus grande quantité de produits finaux. Sans produire de biens par elles-mêmes, les industries d'infrastructure déterminent en grande partie les résultats finaux de la production.
L'infrastructure est généralement divisée en deux domaines : industriel et social.
L'infrastructure de production comprend les secteurs qui servent la production agro-industrielle : transports, communications, organisations logistiques, stations de protection des végétaux, centres informatiques, etc.
Infrastructure sociale - industries qui assurent l'activité de travail normale des travailleurs et contribuent à la reproduction de la main-d'œuvre. Il comprend le logement et les services communaux, les établissements médicaux et pour enfants, les organisations de restauration, les services de protection du travail, les aires de sports et de loisirs, les aires de loisirs, etc.
Le résultat des activités des secteurs des infrastructures industrielles sont des services pour la production directe, des services sociaux pour améliorer le niveau de vie et améliorer les conditions de travail et de loisirs de la population.
Les conditions les plus importantes pour le développement dynamique du complexe agro-industriel sont la proportionnalité et l'équilibre des trois domaines. Par la contribution au coût du produit final de chaque zone, on peut juger des disproportions dans la structure du complexe agro-industriel. Dans les pays développés, l'essentiel de la valeur du produit final est créé dans le troisième domaine. Il fournit un traitement complet sans déchets des matières premières agricoles, leur stockage, leur conditionnement et le conditionnement des produits finis. Ainsi, aux États-Unis, jusqu'à 80% de la valeur au détail du produit est créée dans cette zone, dans notre complexe - pas plus de 40%.
Produit final - partie de la valeur de la production brute (biens et services) moins sa consommation de production. Sous le produit final, comprenez les produits qui vont au-delà de ce lien. Le produit final au niveau de l'entreprise n'est pas différent du produit commercialisable. Le produit final du complexe agro-industriel comprend les produits créés dans tous les domaines de production, utilisés pour la consommation finale et l'exportation.
En fonction de l'utilisation prévue du produit final, le complexe agro-industriel est divisé en complexes alimentaires et non alimentaires. La plus grande part des produits finis est créée dans l'industrie alimentaire. Il comprend les industries et les entreprises de tous les domaines du complexe agro-industriel qui sont engagées dans la production et la mise à la consommation des aliments.
- DISTRICT DE KUGARCHINSKY
- LE SUJET DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
- RÉPUBLIQUE DU BASHKORTOSTAN
- SECTEUR AGROALIMENTAIRE
- MUNICIPALITÉ
- COMPLEXE AGRO-INDUSTRIEL
- AGRICULTURE
L'article traite du développement de l'agriculture dans la République du Bachkortostan sur l'exemple du programme municipal du district de Kugarchinsky.
- L'agro-industrie en Russie dans l'environnement économique actuel
- Message du président de la Fédération de Russie en tant qu'instrument de l'administration publique
- Efficacité de la gestion des ressources humaines dans le système de sécurité économique
- La pratique des activités anti-corruption : une analyse comparative des expériences nationales et étrangères
- Développement de l'agro-industrie dans le complexe agro-industriel de la commune
La base de la sécurité alimentaire de tout État est l'état sain du complexe agro-industriel du pays. L'agriculture est considérée comme l'un des principaux domaines de production matérielle. Il joue un rôle important dans la vie de l'État et de la société - il produit des matières premières pour l'alimentation et l'industrie légère, approvisionne les habitants en nourriture. Par conséquent, il est important que toutes les composantes d'un mécanisme agricole unique fonctionnent sans heurts et sans heurts, que les citoyens du pays puissent acheter des produits de qualité et que les producteurs agricoles aient toutes les chances de le faire.
Il y a 85 entités constitutives dans la Fédération de Russie, et la contribution de chacune d'elles est d'une grande importance et influence sur la prospérité du complexe agro-industriel du pays.
La République du Bachkortostan est de loin l'une des plus grandes régions agricoles de Russie, qui s'est classée au premier rang ces dernières années en termes de produit régional brut. En raison de sa situation géographique, de son potentiel de production et de son niveau scientifique et technique, la république a un climat favorable et de faibles risques pour les affaires, et occupe une position de leader parmi les autres entités constitutives de la Fédération de Russie. L'agriculture joue un rôle clé dans l'environnement économique de la région.
Un énorme soutien à toute la région dans son ensemble, à travers la création d'une stratégie efficace pour le développement de l'agriculture, est fourni par l'État. De plus, le développement de l'agro-industrie dans les municipalités est activement soutenu dans la république, ce qui permet de développer avec succès diverses formes de gestion.
Il existe également certains problèmes du complexe agro-industriel, pour la solution desquels divers moyens de les résoudre sont en cours de création. Par exemple, le programme d'État "Développement de l'agriculture et réglementation des produits agricoles, des matières premières et des marchés alimentaires dans la République du Bachkortostan" vise à la formation unifiée d'absolument toutes les sphères et domaines de travail du complexe agro-industriel, en tenant compte compte de l'entrée de la Fédération de Russie dans l'Organisation mondiale du commerce. À cet égard, deux niveaux de priorités ont été identifiés, liés à des domaines et des orientations différents.
Le premier niveau comprend les domaines suivants :
- production - l'élevage bovin (viande et lait) en tant que sous-secteur structurant et exploitant des avantages concurrentiels, principalement la présence de surfaces agricoles importantes ;
- économie - augmentation des bénéfices des producteurs agricoles;
- formation d'opportunités de production - amélioration des surfaces agricoles, mise en circulation de terres arables inutilisées et d'autres catégories de terres agricoles ;
- institutions - la formation de relations d'intégration dans le complexe agro-industriel et le développement de sous-complexes de produits, de clusters territoriaux;
- personnel et sphère scientifique - développement d'innovations dans l'agriculture;
- sphère sociale - formation durable des zones rurales comme condition indispensable pour économiser les ressources en main-d'œuvre, créant les conditions pour assurer la disponibilité financière et physique de la nourriture sur la base de taux de consommation alimentaire optimaux pour les segments vulnérables de la population.
Le deuxième niveau comprend :
- développement plus actif de la substitution des importations ;
- sécurité environnementale des aliments et des produits issus de l'agriculture;
- optimisation de la compétitivité des produits dans les conditions d'adhésion à l'OMC et réduction des coûts logistiques.
Ce programme a été élaboré pour la période allant jusqu'en 2020, et la dynamique du développement du complexe agro-industriel de la République du Bachkortostan à cette époque sera formée sous l'influence de divers facteurs.
En utilisant l'exemple du programme «Développement de l'agriculture et réglementation des produits agricoles, des matières premières et des marchés alimentaires dans le district municipal du district de Kugarchinsky de la République du Bachkortostan», nous pouvons examiner de plus près tous les avantages et les inconvénients du développement du complexe agro-industriel de la république et de la municipalité ces dernières années.
En analysant l'état de l'agriculture dans la région au cours des 8 dernières années, il est possible d'identifier de nombreux facteurs qui ont «renversé» le développement du complexe agro-industriel du Bachkortostan et de la Fédération de Russie dans son ensemble: la situation macroéconomique, la situation mondiale la crise financière et économique de 2009-2010, la sécheresse de 2009, 2010, 2012 et 2014, qui a conduit à une dynamique négative dans la structure des prêts, l'imposition de sanctions contre la Fédération de Russie en 2014-2015.
A ce stade, il est nécessaire de corriger la situation : il faut maîtriser les nouvelles technologies et mettre à niveau les équipements des industries qui transforment les matières premières agricoles, augmenter les volumes de production, les surfaces et le cheptel. Il est nécessaire de réduire les taux de prêt pour les producteurs agricoles, ce qui, par exemple, a été mentionné dans son discours à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie par le président de la Fédération de Russie V.V. Poutine à la fin de 2016, pour simplifier les processus inflationnistes et, si possible, augmenter les financements publics, qui, au contraire, ont diminué par rapport aux années précédentes en raison de nombreux facteurs, dont l'adhésion de la Russie à l'OMC.
Malgré les facteurs négatifs, il y a toujours une amélioration progressive de la situation et une diminution des tensions dans le domaine de la production agricole, qui a été obtenue en réorientant tous les efforts pour renforcer, améliorer et développer les produits nationaux, ce qui à son tour a réduit les risques et créé les conditions pour le développement harmonieux du secteur agricole de l'économie, en augmentant la compétitivité des produits russes sur le marché à l'intérieur du pays et à l'étranger.
La plus grande autonomie accordée aux régions permettra de réorienter correctement et logiquement les subventions allouées vers les zones du complexe agro-industriel qui en ont le plus besoin. Puisqu'il est beaucoup plus difficile de résoudre et de le faire de manière centralisée, car chaque région a ses propres caractéristiques et problèmes qui doivent être résolus individuellement par la direction de ce sujet.
Afin de résoudre avec succès les tâches stratégiques visant à accroître le potentiel de l'économie du secteur agricole et à mettre en œuvre le programme d'État au sein de la municipalité "Développement de l'agriculture et réglementation des produits agricoles, des matières premières et des marchés alimentaires dans la République du Bachkortostan", des mesures sont prises améliorer la qualité et le niveau de vie dans les zones rurales, ainsi qu'attirer davantage de spécialistes qualifiés et améliorer les compétences des employés travaillant déjà dans l'industrie.
À ce jour, nous pouvons dire que le complexe agro-industriel de toute la Fédération de Russie dans son ensemble se développe progressivement et progressivement. L'État essaie de soutenir ses sujets, et ceux-ci, à leur tour, soutiennent leurs municipalités, et vice versa. En d'autres termes, l'État dépend de l'État dans lequel se trouvent les districts municipaux, qui font partie intégrante du fonctionnement de l'économie de l'État, ce qui affecte cet état des municipalités.
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La Russie possède un énorme fonds foncier - 1707,5 millions d'hectares, mais la superficie des terres utilisées dans l'agriculture - terres arables, prairies de fauche, pâturages et plantations pérennes (vergers et vignobles) n'est que de 209,0 millions d'hectares. Néanmoins, après la Chine et les États-Unis, notre pays se classe au 3e rang mondial en termes de superficie de terres agricoles Rodionova IA, géographie économique. M., Examen. 2003. P.672. .
C'est pourquoi un contrôle constant de l'État est nécessaire. La problématique de la régulation du complexe agro-industriel par l'Etat est abordée à travers la théorie et la pratique. Le côté théorique définit les principes de la réglementation étatique de la reproduction dans l'agriculture, le côté pratique - les outils et les orientations dans ce domaine.
La régulation étatique dans le complexe agro-industriel est un processus d'influence directe ou indirecte de l'État sur la répartition des ressources et la formation des proportions de production afin de stabiliser et d'assurer son développement durable. L'État entre ici en tant que chef des relations sociales, ainsi que sujet des relations marchandes.
L'essence de la régulation étatique de la durabilité de la reproduction dans le complexe agro-industriel se révèle dans ses fonctions.
Tout d'abord, c'est la fonction de former des sujets qualifiés efficaces des relations de marché - véritables propriétaires, entrepreneurs, commerçants, gestionnaires, vendeurs, acheteurs, etc. La fonction de maintien d'une demande stable de produits alimentaires et de leur offre est très importante.
Ceci est réalisé grâce à la formation et au maintien d'un système de prix qui stimule l'offre et la demande de produits alimentaires potentiellement compétitifs des producteurs nationaux. L'État, en outre, encourage la création d'un système d'appui infrastructurel pour le fonctionnement des marchés de la terre, des ressources matérielles et techniques, du capital, des produits alimentaires.
Il garantit l'entrée des entités agro-industrielles en tant que vendeurs et acheteurs égaux dans le système du marché alimentaire mondial. Enfin, la réglementation gouvernementale contribue à la recherche scientifique et à la dotation en personnel de la reproduction durable dans le complexe agro-industriel V.I. Kushlin. Régulation étatique de l'économie de marché, M., Economics, 2005. P 46.
Le gouvernement de la Fédération de Russie prévoit de transférer progressivement l'essentiel des subventions agricoles du niveau fédéral au niveau régional, ce qui pourrait toutefois entraîner une diminution du niveau global de soutien de l'État aux producteurs agricoles et la création d'obstacles régionaux supplémentaires à la vente de produits agricoles.
Certaines conditions sont nécessaires dans ce cas, les mesures de ces conditions économiques pour le fonctionnement de l'agriculture sont prévues dans le projet de stratégie de développement du complexe agro-industriel et de la pêche jusqu'en 2015 dont la mise en œuvre devrait s'effectuer sur le base de la loi fédérale sur le développement de l'agriculture, dont le projet est encore en cours de finalisation.
Considérant le projet, il est évident qu'il formule les principaux problèmes de développement du secteur agricole. Il définit les directions principales de leur solution :
Développement de l'exportation de céréales ; le développement accéléré de l'élevage dans le mode de substitution des importations sur les marchés intérieurs ;
Accroître la compétitivité du complexe halieutique ;
Développement durable des zones rurales. En outre, les critères de leur décision sont décrits. A ces fins, il est envisagé d'élaborer et de mettre en œuvre des programmes fédéraux ciblés : « Améliorer l'efficacité et développer le potentiel des ressources de l'agriculture » ; "Amélioration de l'efficacité de l'utilisation et du développement du potentiel des ressources du complexe halieutique."
La mise en œuvre de ces programmes devrait être réalisée avec la participation de fonds du budget fédéral.
La disparité des prix est le principal problème dans le complexe de mesures étatiques en cours pour réglementer la production agro-industrielle. Des mesures de base sont nécessaires pour les surmonter. Si le problème de la disparité des prix n'est pas résolu, quels que soient la manière et par qui les revenus des producteurs agricoles, les subventions budgétaires sont soutenues, les fonds qu'ils reçoivent en raison de la formation d'une éventuelle demande supplémentaire de produits agricoles seront retirés du l'industrie à travers les canaux des relations intersectorielles en raison de la non-équivalence existante dans les relations entre l'agriculture et les secteurs connexes de l'économie.
L'une des principales fonctions du soutien de l'État est la formation d'une demande durable de matières premières alimentaires et agricoles pour l'industrie, en tenant compte de leur structure progressive, des besoins en fonction de l'âge, de l'activité professionnelle, de la région de résidence et de la demande solvable de la population, de l'orientation de l'industrie de transformation à utiliser les produits agricoles comme matières premières Russie. Pour mettre cela en œuvre, l'État influence la formation des revenus des principaux groupes de la population, tout en maintenant le niveau requis des pensions, des prestations, etc. pour les groupes de la population qui ne peuvent plus ou ne peuvent pas encore percevoir les revenus appropriés. . Dans le même temps, l'État est tenu de créer les conditions et les opportunités d'emploi effectif de la population valide.
La création d'infrastructures pour le fonctionnement durable des marchés de la terre, des ressources matérielles et techniques, du capital est également l'une des principales fonctions de l'État dans le renforcement de l'appui au bon fonctionnement de la production agricole. Il est nécessaire de stimuler la production, qui est l'une des conditions importantes que remplit l'État. Il est important d'apporter un soutien à l'organisation de l'exportation des produits agricoles compétitifs des producteurs de matières premières, ainsi qu'à la création d'un mécanisme pour les protéger de la suppression par les importateurs étrangers.
L'État peut remplir ces fonctions et d'autres de soutien à une production agricole efficace si le système de ce soutien est basé sur la mise en œuvre des principes suivants de son organisation - Figure 1.
Figure 1 - Principes de régulation étatique de la production agricole
Considérez les principes de la réglementation.
Le principe d'unité des objectifs économiques et sociaux est assez important: les mesures de régulation de l'État doivent être orientées à la fois vers la résolution de problèmes économiques et tenir compte des priorités et des valeurs des villageois, de la population, des comportements de divers groupes, des facteurs socio-psychologiques et les caractéristiques du développement national.
Un autre principe est une combinaison d'indicatif et de directivité dans la gestion de la sphère agraire, ce qui suppose que les modes de régulation en économie de marché s'appliquent aux entreprises du secteur public en cas de besoin (par exemple, sécheresse, tremblement de terre, inondation, etc. ).
Le principe du protectionnisme agraire. Il a deux aspects : économique interne, qui concerne la relation du complexe agraire avec d'autres industries, et économique externe, qui est associé à l'exportation et à l'importation de produits agricoles. L'achat à l'étranger de denrées alimentaires, d'aliments pour animaux, de semences, même de meilleure qualité, en temps de crise a un impact négatif sur la situation financière des producteurs agricoles nationaux.
Cependant, les principes considérés ont souvent besoin d'être complétés.
L'économie russe se caractérise par une combinaison complexe de différentes industries - grandes, avec une tendance aux structures monopolistiques, et petites.
D'une part, une tendance constante est le processus de concentration de la production, puisque seules les grandes entreprises disposent d'importantes ressources matérielles, financières et de main-d'œuvre.
D'autre part, il y a actuellement une forte croissance des petites et moyennes entreprises, en particulier dans les domaines qui ne nécessitent pas d'importants investissements, équipements et ressources en main-d'œuvre. Un assez grand nombre de petites et moyennes entreprises existent dans les industries liées à la production de biens de consommation, y compris les produits agricoles. Le développement des entreprises implique l'utilisation de différentes formes de propriété. Ainsi, il est évident que la réglementation étatique devrait être fondée sur le principe d'un soutien égal aux entreprises de toutes les formes de propriété.
Le contenu principal de la réglementation étatique de la production dans le secteur agricole est le soutien financier et matériel des entreprises agricoles par l'État. Cependant, ici, il est important d'exclure la possibilité d'utiliser un tel soutien pour compenser les pertes dues à une production inefficace. Par conséquent, il est conseillé de distinguer un principe aussi important de la réglementation étatique en tant qu'incitations économiques pour le fonctionnement efficace des entreprises.
Afin de protéger le producteur agricole sur le plan économique, l'État forme et maintient un système de prix qui stimule l'offre et la demande durables de denrées alimentaires et d'autres produits et biens. L'efficacité de cette fonction dépend des mesures visant à surmonter la disparité des prix, l'impact négatif des structures de monopole dans divers domaines du complexe agro-industriel sur l'agriculture.
Les principes de la réglementation étatique se manifestent dans des méthodes, des orientations et des outils spécifiques pour atteindre les objectifs.
Ils se regrouperont en trois groupes : juridique, administratif et organisationnel et économique (Figure 2).
Figure 2 - groupes de principes de régulation étatique
Les deux premières, fondées sur l'utilisation de méthodes de contrôle et de contraintes tant de la part des autorités centrales que régionales, comprennent : le contrôle du respect des normes ; un système d'octroi de licences pour la production, la transformation et la vente de céréales; établissement de quotas et de droits de douane pour l'exportation et l'importation de céréales, ainsi que de produits de transformation des céréales ; établissement par la loi de normes et de règles d'activité économique des acteurs du marché; fixer des prix de seuil pour les céréales; détermination des orientations prioritaires pour le développement des industries et leurs investissements ; établir une relation entre le prix des matières premières et la rentabilité des entreprises de transformation, etc.
Les méthodes économiques sont : directe (budgétaire) et indirecte (monétaire).
Conformément à la loi fédérale "sur la réglementation par l'État de la production agro-industrielle", les principales orientations des méthodes économiques sont les suivantes : la formation et le fonctionnement du marché des produits agricoles, des matières premières et des aliments ; financement, prêt, assurance, fiscalité préférentielle ; protection des intérêts des producteurs nationaux dans la mise en œuvre d'une activité économique étrangère; développement de la science et mise en œuvre d'activités scientifiques dans le domaine de la production agro-industrielle; développement de la sphère sociale du village.
Les orientations envisagées forment la régulation étatique économique de la production agricole, qui comprend : la régulation financière et du crédit ; réglementation fiscale; réglementation des prix.
La régulation financière et du crédit du complexe agro-industriel est aujourd'hui l'un des principaux maillons de la régulation économique étatique du complexe agro-industriel. Son objet est la répartition et l'utilisation des ressources financières et de crédit de l'économie nationale.
Le financement par l'État du complexe agro-industriel est déterminé par l'art. 3 de la loi "sur la réglementation par l'État de la production agro-industrielle", qui prévoit la répartition des fonds du budget fédéral dans trois domaines : la mise en œuvre de programmes ciblés par l'État ; soutien budgétaire à la production agricole; assurance.
Du fait que les tâches dans le domaine de la régulation de la production agricole peuvent être réduites à la fourniture, il est nécessaire de considérer le niveau de rentabilité des producteurs ruraux, ainsi que le niveau de développement des zones rurales, les instruments de régulation étatique de la production agricole peuvent être divisés en deux groupes : les outils pour améliorer l'efficacité de la production agricole ; des outils pour assurer la protection sociale de la population rurale et le développement des infrastructures sociales et industrielles dans les zones rurales.
Ainsi, le soutien de l'État au complexe agro-industriel implique le soutien et l'utilisation efficace des fonds d'aide de l'État.
L'État doit créer de nouvelles conditions pour la formation, ainsi que le maintien durable de la parité des prix des produits agricoles et des moyens de production industriels pour les campagnes, des fonds destinés aux secteurs structurants du complexe agro-industriel, des produits de ces industries, pour les produits végétaux et d'élevage.
En outre, des garanties de l'État sont nécessaires pour la vente de types de produits alimentaires de base à des prix inférieurs à ceux établis, le financement de la reproduction durable et de la fertilité des sols.
Aujourd'hui, plus que jamais, nous avons besoin d'une réglementation étatique antimonopole, d'un soutien aux activités d'innovation et d'investissement conformes à l'état technique et technologique du complexe agro-industriel, d'une aide à la reproduction des élevages et au développement de la production de semences d'élite. La protection économique des producteurs agricoles contre la concurrence des importateurs de denrées alimentaires est également importante. Et, en plus, il est nécessaire d'introduire effectivement un système d'assurance des résultats de production dans le complexe agro-industriel.
